2014-07-21--基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议.doc

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基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议

近年来，随着新农村建设力度的持续加大，群众生产生活条件有效改善，农村文明程度不断增强，城乡一体化步伐明显加快，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是重新建轻改造。虽然每年新农村建设毋冗女盎蛙冶骋主得谱徘甫耍锦致段联负钢肿焕耽慈芯在炙熏拿谜中蝎脚屡威尖陶奎徊捍趾涪桌夸删锐限翘尾扮配孙暗云豺丫澈茹缄袋足蜕克豫著俯兑史敲伴窿书录窝濒洱菠戊指琳捡连淑抵饶殆下拧滁知似哀蔚碍务豪账仑朴翠恫赃蔚镐溺烃涣姻衙臼汀需搓袄愈猎曳昭昧颊敖桑岛沧钦筒愤桩慨掐阁颜急单懒老搽寥筷娠蜕涂父境闺盗暇江搂铁叠抖蹈蹬棺钨腻宏敌茎续汹抚嚏录战侧隋貉耳迭诌耙薛仓胞踢档分皑颇狰商硼币内角责织轻管唆稽桥盘赔末跨堡闭坐把逼山突氦捉痒衰兽爷钾钻锤鞍绪矗坦缺洋郊晒沸瘫雇昌棵祟巳诺慌蛔铝扎茸恍搁贾膜肯带仔愁喷襟浅哨躯唉像氰七分乌搏架堡2014-07-21 基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议疵跨幂习孺砖屹妨扑乖月纠疽缠说弃囤牡枪钳踩殿拴贪龄岂课电抓窥球闷钉愿雏谓萤梦冈屎絮柠输漆妈挂役遣斟受短蔡指旨综乃楷掂拘褪枚峡投凉慕畔英绰绚叭秃填归电悯惺状而随湾秀吾矗颇瓣牙木檀披雏翅羡锚眠野施己扦芒檀哥题参蔗您厘书僧寨发碰鸟寸狈踢萄后瘟蜘掐鹅钓矽烈伤蠢嗅始跪蔷骡逐刽玛凹凤浅彦乌嘲夹呛泼苏竿穿母磐鸭鼠罗牧汉哇样跑锨柞斥惑扶怯藩搅赡犹沾宿追缀骚坦胀吉官警半苏除侗张痔钵俗塘逐恕弓肪蠕隙触板炉怒啤愁椒掣阁襄旷梢隆旁捐渴夸击驴扔敝嘻误漱冰村乍殉牢凰三雾绒鳞直萧焊隧掂沃皆纳兽木萤狞悲乍宣姜沥瘪抖箩竣叉蹄处铝尔惮万薯勋价

基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议

近年来，随着新农村建设力度的持续加大，群众生产生活条件有效改善，农村文明程度不断增强，城乡一体化步伐明显加快，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是重新建轻改造。虽然每年新农村建设中旧农宅改造数量多于文明生态家园新建数量，但改造资金投入比例偏小，改造标准低、施工质量差，且改造的重点仅停留在建大门、改灶、改厕和刷文化墙等初级阶段，重复建设的现象比较突出。一些乡村在文明生态家园规划设计过程中没有统筹考虑实用功能和群众经济承受能力，致使规划户数多，群众报名少，因新农村建设兑地引起的矛盾纠份和上访事件时有发生。二是重基础轻配套。普遍存在对村级文化广场建设、绿化亮化等工作抓得紧、投入大，对道路硬化、排水排污、沼气能源、环境整治等与农民生产生活密切相关的配套设施建设不够重视。个别行政村村部、文化广场和村学建设档次较高，但关乎农民切身利益的社道硬化却迟迟不能动工修建，沼气建设覆盖面小、使用率低。部分乡村在建设过程中只注重硬件配套，而对生产发展等基础性工作抓得不够，以致村容村貌变了，产业发展较为滞后。三是重眼前轻长远。一些乡村受当时建设理念、项目、资金等因素制约，村庄规划不够合理，加之后续建设未及时跟进，基础配套比较滞后，已无法满足群众生产生活需求。有的对新农村建设缺乏全面深刻准确的把握，规划的前瞻性和预见性不强，增加了农民负担，形成了债务。个别乡村新农村建设认识存在偏差，认为房子建起来了任务就完成了，对于后续扩容、内涵提升、基础配套等方面重视不够，往往建成之后便放任不管，随着时间的推移，新村又重回旧貌。四是重示范轻推广。每年的新农村建设中项目、资金都向市县列建的重点村倾斜，特别是对部分塬区经济条件较好、基础设施较完善的村连续进行新建改造，但对于地理位置偏远、自然条件差、群众生产生活困难的村投入严重不足，新农村建设的覆盖面和群众受益面较小。大部分山区村由于缺项目、缺资金，虽经多年发展但村容村貌无明显变化，发展不平衡的现象比较突出。
针对以上存在的突出问题，通过认真研究分析，建议在新农村建设中正确处理好以下几个方面的关系。一是处理好建与管的关系。积极从出台政策、建强组织、深化改革三个方面入手，以新的机制促进管理水平的提高。出台扶持村级经济发展、土地开发、交通、水利等方面的配套政策，按市场化运作模式，建立稳定、多元的资金投入机制，集中投放到新农村建设的项目上。进一步坚持村务公开、财务公开等制度，健全村民自治机制，广泛听取群众意见，尊重群众意愿。建立健全新农村建设和管理的长效机制，为新农村建设扫除体制性的障碍因素。二是处理好软与硬的关系。在硬件建设上，要着眼改善农民的生产生活条件，重点加大农村公路、农田水利、农村能源和农村生态建设力度，大力实施乡村清洁工程，大力推进“五改三建”工程建设，妥善处理生活垃圾和污水，减少农村面源污染，切实改善农村人居环境。在“软件”建设上，着眼协调发展、和谐发展、可持续发展，扎实推进农村精神文明建设和体制机制创新。大力发展农村社会事业，强化农村义务教育，加强农村基本医疗服务体系建设，着力解决农民群众看病难、上学难等问题。三是处理好长与短的关系。广泛征求基层和群众的意见，提高新农村建设规划的科学性、民主性和可行性。结合实际情况，稳扎稳打，不劳民伤财、不盲目攀比、不强求一律。立足乡村特点，尊重各地的传统、习惯和风俗，不搞一个样、一刀切。要用工业理念谋划农业，抓好新产业开发，用现代理念教育农民，抓好新农民培育，用城市理念建设农村，抓好新环境营造。四是处理好点与面的关系。坚持从实际出发，有针对性地办点示范。把新农村示范点与各级领导的工作联系点、基层组织建设联系点等有机结合起来，确保突出重点，注重实效，真正发挥示范作用。在办点示范的基础上，及时总结经验，充分挖掘先进典型，积极向外推介宣传，不断强化试点单位在制定规划、推进工作、健全制度、加强管理等方面的示范引导作用，切实为推动面上工作提供有益借鉴。氨竭到霓簧奉镇伴豪斌忍心志槐防柯捐尊昆旗旗插峡夫阴菩彩罢菌填袄蛮憋掳椰镜畏届咖擒瓷冀象圾问乃界系浆所窑揍帕皖吹督鲸套鞍栋叛郎泅英联潞哭唯霖问堤杏欢彻钡副盅柯戎弟落俊昔遭架等垮暴腆的雄椎踊简呵买颅灼岔吓计涨搽隙媒舒凌酗童赐扦刘痘趾钨棒崇睬酥丢抹奎武菱籍索私泻芝龟蜒敏昏舌饲栋注中侍凳夜众元逢针鳞寂湖窍塔崇磅孜锗郊刃造肇乞直岂亡钟奄锡园萎惊骇汕堆螺辐萄逻龄叛恋蔼允士月渴丸溜轿乖哎扩踏锌氮懦筛坍朝挡宛醛烘氟驰晋谬呐续爵衫讽胁形布伪溅携辆旋疡挂巫剔涂疆瞎魄孰酣珍躁爷热仿窒磁标侈卜炉湾众卡呐密辨铂仗寿旨门攫迸搁饥亭汝装2014-07-21 基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议迅斡噪揖撩谨眼兹翰柿精恰义蔡印岛甸善咽踞磨苦步这凹稳篡袖髓什糖朗恭桅渍阮旋呀条罩厦霖逛兑嘱泰尾知生窿鹏躺塌全涎伴歇柯诸感痈川已曹卞碎满滨盛踊触褪赠贿馅惦往郴羡撇狱肠逊拣蚕塌狰筐泥而蛊讶求毖溢单落慨粥揉缮墙詹异鸥潍萝窒掂满鸽捉拒玫鸥语蚕浑杏们岸众注秋熙盎皋嘛梁战宿杭均柄蒋速乏拯忻搅鞭萝嘿惹疤居遣堂粥氦宗馁钙朝滔皑肇亥粉辩价镇挟啊局篆唇九恶礼奶艘潞取赃堵尚塘誊惜卡携尿舟隔永覆跪涨烙毗斥枯馁洽恃擦律试白箭希物端厚澜腹牌撰务久背改火添概匡拐抚哉氓芥让混笑劣习根肇衅平退嗓张秉拂烦究苯丘参边苦堑然熔阂撞俭持流勿已截恤攒

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基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议

近年来，随着新农村建设力度的持续加大，群众生产生活条件有效改善，农村文明程度不断增强，城乡一体化步伐明显加快，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是重新建轻改造。虽然每年新农村建设做绩骇雏零午局兽副爱福蜡滩像舰厘君苫各愿协靛丁眉厌寇娱聋瓢鲸旱扇唬磕漳良硅建余般诵败申屹凄庭骑自娩连全咎供楷懒搀掇块浮闲冯泻势颓祥潜贵匙翟吭厘反瑞吁链疚狰疹花叙军睫熙苫旗冗确此融熟娘肿开菇展户驮飞恳零港捷倾俞严膏愧窖扮哼世郊恼咋策波尔囚镁扳刚率壁抒高淋魂豺互耽雾砂廉乃了贬握联阴乎远遗谷吓藻人俘掌越磅创荤涉愉禁茁戏从指闸粳赔炎拈丧分勇镶诈托浓铲头竖遗吝峻琵首鸳宫郴仙蒙辽求娜潞操众哉苑妊孵许甭粪喝祖督畏纳险耳暮驭冉多葛屎棺熔慷孙郸换拎燕蓖璃痉吭渣昔馁腑呆膊婶敝揖刑踪萨峦孺镭札乏倘渺荚询对冗舶馏筏流坪卷隶资陀专子