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中国水电集团的考核办法..doc

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7、参照国务院493号令中安全生产事故等级划分。第二章 考核评价第四条 股份公司安全生产考核根据各公司经营领域不同采用不同的考核评分体系,并实行责任事故一票否决。(一)主业为建筑施工的发生以下事故连续两年不得评选安全生产先进企业:承担主要责任的较大及以上生产安全事故;承担主要责任的一般生产安全事故超过控制指标。承担非主要责任的重大及以上生产安全事故或较大生产安全事故超过2起。瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其它造成重大影响的事故。(二)主业为非建筑施工的发生以下事故连续两年不得评选安全生产先进企业:承担主要责任的一般生产安全死亡事故。安全生产重伤事故超过2人次(设备制造类超过3人次)。承担非主要责任

8、较大及以上生产安全事故。瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其它造成重大影响的事故。第五条 安全生产考核评价采取考核评分制。(一)主业为建筑施工的公司本部使用附表2,项目部使用附表3,标准分均为200分。(二)电力生产、设备制造类使用附表4,标准分为200分。(三)投资建设(含有生产运营任务)、商贸类使用附表5,其项目公司使用附表6,标准分均为200分。(四)其它公司按照当年业务情况选定使用附表2或附表5,标准分均为200分。(五) 最终考核得分为管理和事故控制两部分得分组成。管理部分得分按照公司本部20%、项目部80%的权重计入;事故控制得分按照公司事故控制部分考核得分直接计入公司总分。第六条 评

9、分表采用单表设基准分,单项不设基准分,单表基准分减去单项所扣分即为本表得分,单表不得负分。第七条 安全事故归属划分原则。(一) 分包单位发生的安全事故,按事故责任划分。事故主要责任是发包单位的计入发包单位;事故主要责任是分包单位的计入分包单位。(二)联营体发生的安全事故,按联营体的属性划分。属于紧密性联营体的,按联营份额比例计入相应的母体单位;属于松散型联营体的,计入发生事故的联营成员所在的母体单位。(三)临时用工发生的安全事故,以劳务合同为依据,计入用人单位。第八条 国际项目发生的安全事故考核参照国内标准执行。第九条 股份公司鼓励各单位积极参加国家及地方政府组织的安全生产活动。对在国家级安全

10、生产活动中为股份公司争得荣誉、在安全科技或管理创新等方面获得省部级及以上奖励、在股份公司每年推行的安全生产领域重点工作中做出突出成绩的,经股份公司认定,每项可总分中加12分,但加分之和不得超过6分。第三章 考核评优第九条 股份公司每年开展安全生产先进企业、先进项目部、安全生产优秀项目经理、安全生产先进个人的评选活动。被评为安全生产先进企业、先进项目部、安全生产优秀项目经理、安全生产先进个人的,由股份公司给予表彰,授予荣誉称号,各公司依据本单位有关规定给予奖励。第十条 安全生产先进企业分A、B两类进行评选(企业分类见附表),当选数量不超过各自类别企业数量的30%。第十一条 安全生产先进项目部,安

11、全生产优秀项目经理、安全生产先进个人由各公司推荐,股份公司审定。(一)安全生产先进项目部必须满足以下条件:项目部全面完成安全生产责任书规定的安全生产目标和事故控制指标;年度考评结果不低于180分。(二)安全生产优秀项目经理必须满足以下条件:所在项目部本年度被股份公司评为安全生产先进项目部;本人在该项目任职超过一年;本人近三年内没有安全生产管理的不良记录。(三)安全生产先进个人必须满足以下条件:认真贯彻落实国家、股份公司有关安全生产方针政策和指示精神,坚持原则、钻研业务、爱岗敬业、业绩突出,在安全管理岗位成绩显著;或在事故防范或紧急避险等方面做出突出贡献,避免较大事故发生的。被评选人是安全部门负

12、责人或安全总监的,其所在单位在股份公司或各公司的考评中得分不得低于180分。(四)主业为建筑施工的公司推荐的安全生产先进项目部数量、优秀项目经理的人数为:年产值10亿元以下的2个(人),产值每增加15亿元增加1个(人);推荐的安全生产先进个人人数不超过其施工生产项目部总数的10%。其它公司推荐的数量按其规模及当年营业收入情况,由股份公司酌定。第四章 考核方式第十二条 股份公司结合日常安全生产管理,每年组织一次对各单位(本部和项目部)的安全生产考核。第十三条 对各公司的项目部或所属二级单位的考核检查,采用随机抽查方式,每个公司的抽查数量原则上不少于3个。各公司应制安全生产考核管理办法并负责对其所

13、属二级单位、项目部的安全生产工作进行考核。第十四条 各公司应在每年十二月底前,将本年度安全生产工作总结报股份公司,并按要求推荐安全生产先进项目部(先进集体)、优秀项目经理、先进个人。附表1安全生产考核评分汇总表单位名称: 考评时间:项目部(二级单位、联营体)、建设项目考核得分单位本部管理部分得分(B)序号项 目 名 称管理部分得分1234平均分(A)管理部分得分C=(A*80%+B*20%)事故控制部分得分(D)综合得分(C+D)(标准分200)附表2 主业为建筑施工的公司安全生产考核评分汇总表公司名称: 考评时间: 序号考核内容标准分得 分1事故控制802安全管理120合计200附表2-1事

14、故控制考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1承担主要责任生产安全死亡事故不发生承担主要责任生产安全死亡事故亿元产值死亡率低于0.02,每死亡1人扣10分;亿元产值死亡率高于0.02,每死亡1人扣20分;发生较大及以上责任事故扣60-80分802非主要责任的生产安全事故不发生承担责任的较大及以上生产安全事故一般事故每起扣3分;较大事故每起扣10分;重大及以上事故扣40-60分3承担主要责任的交通事故不发生承担主要责任的较大及以上交通事故一般事故死亡1人扣3分;较大事故每起扣10分;重大及以上事故每起扣40-60分4自然灾害事故不发生承担管理责任的自然灾害事故一般事故每起扣2-4分;

15、较大事故每起扣5-10分;重大及以上事故扣20-60分5生产性重伤控制减少重伤事故重伤每1人次扣2分6设备、火灾等其它安全事故不发生一次直接经济损失100万元及以上的事故直接损失100万元以上事故每起扣4-10分7职工群体健康事故不发生生产、生活等10人及以上中毒事故每起扣20分8其它不发生其它造成重大影响的事故、事件视情节扣10-60分合计得分附表2-2安全管理考核评分汇总表序号考核内容标准分得分1第一责任者履职情况352安全管理机构设置和人员配备253制度建设和日常管理60合计120附表2-2-1第一责任者履职考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1贯彻上级要求认真传达贯彻国家

16、和股份公司安全管理的规定和有关会议精神,根据会议文件精神及时布置工作没有传达贯彻每次扣3分;没有组织落实每次扣2分;落实不到位扣1分352应急救援组织制定生产安全事故及自然灾害应急救援预案没有制定扣3分;不完善扣1-2分3安全投入满足安全生产需要并符合要求,按规定统计上报不满足需要扣5分每少报1次扣3分;统计不规范扣2分;4安委会议每年不少于两次,研究安全生产工作,制定对策,督促落实,并印发纪要没有开会扣6分;每少一次扣3分;会议不扣主题扣2分5安全生产责任体系建设有全员安全生产责任制度,有考核办法,有考核记录每缺一岗位职责扣3分职责不清扣2分每缺一考核记录扣2分6规章制度建立各项规章制度和安

17、全操作规程每缺一项制度扣3分7事故报告按要求及时如实报告事故迟报、漏报、谎报、瞒报事故每次扣10分合计得分附表2-2-2机构设置和队伍建设考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1机构设置成立安委会设置独立安全部门成立安全生产督查组没成立安委会扣10分;安委会成员没及时调整扣3分;无独立机构扣10分;没成立督查组扣6分;特级企业督查组少于2个扣4分252分管领导明确分管安全工作的领导没有明确分工扣8分;分管领导在项目兼职或在公司本部履职时间少于150天的扣6分3安全部门人员配备特级企业不少于6人,一级企业不少于4人,并满足工作需要每少一人扣4分4督查组人员配备每个督查组不少于2人并有

18、1人为专职每少一人扣2分5项目安全总监按照要求配备安全总监每少10%扣6分;不符合任职要求的每1人扣5分6人员考核每年对二级单位安全部门负责人的工作进行考核评定每少考核1人扣2分7持证上岗专职安全管理人员持证上岗发现1人未持证上岗扣3分8培训情况安监人员按规定接受培训没有参加培训,每1 人扣1分合计得分附表2-2-3制度建设和日常管理考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1年度工作计划制定年度工作计划没有年度工作计划扣5分;计划操作性不强扣2分;计划没有完成每项扣2分602培训教育员工岗前培训率达到100%;有计划、有落实、有培训教育及考核档案没开展培训扣5分;培训率每低10%扣2

19、分;没有计划扣2分;没有档案扣2分3安全检查督查按规定组织检查并对检查中发现的问题及时整改,实现闭合,对所有项目每年督查、检查不少于一次督查检查率每低5%扣2分;检查中发现的问题没有在规定期限内完成整改每1项扣2分;相关资料不齐全,未闭合每次扣1分4信息报送及时反映安全动态和信息 未在规定时间内上报每次扣2分5考核每年对二级单位进行安全考核每少考核一个单位扣2 分6事故管理按“四不放过”原则进行处理并报送事故案例事故原因未查清、事故责任人未受到相应的责任追究、人员未受到教育、相应的预防措施未建立每缺1项扣1分未在规定时间内上报事故案例扣2分7危险因素辨识和控制掌握重大危险因素分布,进行危险因素

20、辨识和控制未辨识扣5分;未建立局控重大危险因素清单扣3分;未进行有效监控扣2分;未按规定上报每次扣2分8安全隐患排查治理建立排查治理制度、一般安全隐患立即整改,重大隐患在规定期限内完成整改未制定制度扣5分;未建立责任制扣3分;公司管重大隐患未在规定时限内完成整改扣3分;未及时上报有关资料每次扣2分;上报资料每缺1项扣1分9设备管理建立设备安全管理制度并进行有效的管理未建立设备安全管理制度扣2分;未建立重要设备分布情况档案扣2分;未督促特种设备的检验、每1台未检验或超过有效期扣1分10安全技术措施安全技术措施应遵循“三同步”的原则并进行安全技术交底未建立安全技术措施审批制度扣3分;公司监管的安全

21、技术措施未进行相应的审批扣2分11安全评价按要求对在建项目进行安全评价未建立安全评价管理制度扣5分;对在建项目的安全评价每低10%扣2分;未建立安全评价工作档案扣2分;年终未进行安全评价工作总结扣2分12国际业务管理安全主管部门为海外安全业务主管部门,按不低于国内标准开展国际项目安全管理安全主管部门未进行业务指导扣10分安全活动未延伸到国际项目每次扣5分,未组织检查考核扣10分,无检查记录扣5分重大危险因素不掌握扣5分安全事故信息未及时上报每次扣3分13安全标准化工作制定安全生产标准化开展工作计划,开展安全标准化样板项目活动无计划扣10分计划未完成扣5分未建设样板项目扣5分14安全内业资料管理

22、规范、齐全、闭合资料管理混乱扣3分不闭合扣2分15分包单位管理建立合格分包商档案库并掌握工程分包情况,定期对分包商进行评价无档案库扣5分不掌握工程分包情况扣3分未进行评价扣3分16信息系统应用信息填报规范,全面反映安全生产动态没有填报扣5分填报不规范扣2分合计得分附表3 主业为建筑施工公司施工项目部安全生产考核评分汇总表序号考核内容标准分得 分 1事故控制802安全管理403现场管理80合计200项目名称: 考评时间: 附表3-1事故控制考核评分表 序号检查内容基本要求扣分原则基准分扣分1生产性死亡不发生生产性责任死亡事故一般事故每起扣60分较大及以上事故扣80分802生产性重伤不发生生产性重

23、伤事故重伤1人次扣10分 3设备事故不发生设备事故一般事故每起扣5分30万元以上事故每起扣10-30分4火灾事故不发生30万元以上损失的火灾事故一般事故每起扣5分30万元以上损失事故每起扣10-30分5交通事故不发生负主要责任的交通事故一般事故每起扣10分较大事故每起扣40分重大及以上事故每起扣60分6非主要责任生产安全事故不发生承担管理责任的生产安全事故一般事故扣10分较大事故扣60分重大及以上扣80分7自然灾害事故不发生承担管理责任的自然灾害事故一般事故扣10-20分;较大事故扣20-40分;重大及以上事故扣40-80分8职工群体健康事故不发生生产、生活等10人及以上职业伤害、中毒事故发生

24、一起扣20分合计得分附表3-2安全管理评分表 序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况102安全管理机构设置和人员配备103制度建设和日常管理20合计40附表3-2-1 第一责任者履职考核评分表项目名称: 考评时间: 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1贯彻上级要求认真贯彻上级安全管理规定和有关会议精神没有组织传达每次扣4分;没有及时贯彻落实每次扣2分;落实不到位扣1分102督促检查每月至少组织一次安全生产综合检查每缺一次扣4分3应急救援预案组织制定并实施应急救援预案演练无预案扣4分;分项预案每缺1项扣2分;预案不完善每项扣1分;未组织演练扣2分4安全投入满足安全生产要求,所有部位具

25、备安全生产条件无投入计划扣2分未及时进行统计扣2分不满足安全生产需要扣2分5安委会议每季度至少主持或委托主持一次安委会会议每少一次扣2分;相关资料不全每次扣1分5安全生产责任体系建设有全员安全生产责任制度,有考核机制,有考核记录每缺一岗位职责扣3分职责不清扣2分每缺一考核记录扣2分6规章制度建立各项规章制度和安全操作规程。每缺一项制度扣3分;每缺一操作规程扣2分7事故处理按要求及时如实报告事故迟报、漏报、谎报、瞒报事故扣10分;8工作计划制订有指导意义的安全工作计划无计划扣2分未完成计划每项扣1分9领导值班制度按要求安排领导值班无值班表扣3分每缺一次值班记录扣1分合计得分附表3-2-2 机构设

26、置和队伍建设考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1机构设置成立安全生产委员会,设置独立安全部门无安委会或独立安全部门扣10分,102安全总监按要求配备安全总监未设置扣10分不符合要求扣4分3人员配备安全部门人员配备满足工作需要合同额5000万元以下的项目专职安全管理人员少于2人扣3分;合同额5000万元以上的项目专职安全管理人员少于3人扣3分;部门人员不能满足要求扣2分4人员考核每年对安全人员的工作进行考核评定考核评定每少1人扣2分5人员持证持有效证件上岗无证上岗每1人扣3分合计得分附表3-2-3 制度建设和日常管理考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1安全检查安全

27、人员跟班现场巡视,危险作业专人监护,落实整改有验收,形成记录、重要设施组织验收缺项各扣1分;每一重要设施未组织验收扣5分202班组安全活动按班组安全活动标准开展安全活动并有记录,开展岗位安全达标活动未开展岗位安全达标活动扣2分无记录扣2分;记录不全扣1分3安全例会和简报按规定开安全例会,每月一期安全简报,反映安全动态每缺一次扣1分4安全考核定期对作业队(工区)进行考核每缺一次扣2分5事故管理按股份公司事故管理办法处理没有按四不放过管理缺1项扣2分6危险因素开展危险因素辨识、评价,并实施有效监控未辨识评价扣5分;每月未进行风险评价每次扣2分;未建立重大危险因素清单扣3分;未进行有效监控扣2分;未

28、进行动态管理扣2分;未在规定时限内上报每次扣2分7隐患排查治理一般隐患立即整改,重大隐患按“定责任人、定资金、定措施、定期限”原则完成整改未制定实施方案扣5分;隐患整改未明确责任人扣3分;重大隐患未在规定时限内完成整改扣5分;整改期间未采取监控措施扣2分;未按要求上报资料每次扣2分8分包单位及临时用工对分包单位和临时用工按规定管理分包单位未纳入项目部的安全管理体系扣5分;分包单位无资质或超资质承揽工程扣10分;分包单位有关人员无有效证件每发现1处扣2分;临时用工未按照国家相关法律法规的规定签订劳动合同、进行安全教育等每人扣1分9安全技术保障体系建设总工程师组织安全技术措施编制、审核、交底;按安

29、全技术措施管理办法开展工作无措施扣5分;重大安全技术措施未上报扣5分;规定必须编制专项安全技术措施的项目没编制每缺1项扣1分;不具备操作性每项扣2分;无审批每项扣2 分;没交底每次扣2分 10安全生产实施体系建设分管生产领导按技术要求、管理制度组织实施违章指挥扣5分未按要求实施扣5分11安全监管体系建设按管理制度、技术要求监督实施监管不到位扣5分12人员培训按规定组织培训无培训计划扣4分;培训计划未完成扣2分;培训档案不全扣2分;培训内容无针对性每次扣2分13紧急避险撤人制度在遇到险情时、现场带班人员、班组长、调度员、安全员等有权停产撤人无制度扣3分制度不落实扣2分14信息系统应用信息填报规范

30、,全面反映安全生产动态没有填报扣5分;填报不规范扣2分合计得分附表3-3现场管理情况考核评分表 序号考核内容标准分得分1营地安全102作业场所303施工机械设备104用电安全105施工区交通安全106防火安全10合 计80附表3-3-1 营地安全考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1规划评估按预防洪水、地质灾害、火灾、台风等自然灾害以及避开尘、毒、噪等危害因素要求进行规划与评估 没有按要求规划评估扣2分 102营地设置做到“三避一高”,即避开洪水、避开滑坡体、避开泥石流,高出水位线。每1处不合格扣2分3截排水需营地周边应建满足强降雨等突发情况时必需的截排水设施无设施扣2分,设施满

31、足不了需要扣1-2分4通道营地有符合要求的逃生通道每一不合格处扣2分5房屋结构自建房屋应有符合法律法规要求的设计,购置活动板房应有产品合格证书,并严格按规定搭建无符合要求的设计、使用中地基下沉、房屋承重墙裂缝、搭建的活动板房无产品合格证等扣2-5分6其它危害生活营地没有尘、毒、噪等危害因素存在尘、毒、噪等危害因素扣2分7应急预案及演练制定营地防火、防灾应急预案,并进行演练无预案扣2分,未进行演练或演练流于形式扣1分8厨卫设施厨房、厕所符合卫生要求不符合卫生要求扣2分合计得分 附表3-3-2 作业场所安全生产考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1作业场地布置合理,通畅、平坦、整洁、

32、无积水,不扬尘每一不合格项各扣1分302器材物资堆放整齐、稳固、安全乱堆乱放每处扣1分3安全标志施工标段任务牌、提示、警告、限制等标志规范、齐全、标准每缺1处扣1分;每1处不标准扣0.5分4尘毒噪作业采取防护措施,具备健康作业环境没有相应防护应急措施或防护用品不能正确使用,每一项扣一分5生活环境环境整洁,宿舍、食堂、厕所卫生清洁,饮用水符合卫生标准生活环境脏乱差扣4分,饮用水不达标扣2分6施工人员正确使用防护用品、遵守规章制度违章每1人次扣1分7井口洞口设置围栏、盖板未设置每1处扣1分8临空临水设置明显标志和围栏未设置每1处扣1分9临时通道跳板、扶梯、栈桥等牢固、平稳未设置或不牢固,存在安全隐

33、患,每1处扣1分10特种作业持证上岗无证上岗,每1人次扣1分11高处作业临空作业挂网,拴安全带,排架、平台、栏杆牢固每一不合格处扣1分12多层作业专人监护,有隔离防护措施和醒目提示标志每一不合格处扣1分13地下工程进口有可靠的防护措施,洞内根据围岩情况及时进行支护,通风排烟设施良好,作业场所空气质量符合要求,安全防护设施、警示标志齐全。每一不合格处扣1分14爆破开挖建立安全警戒制度并严格执行、作业现场民爆物品有监管人员、无关人员不得进入装药现场、爆破作业建立审批制度、未用完民爆物品及时退库每一不合格处扣3分合计得分附表3-3-3 施工机械设备考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1

34、管理制度制定设备管理制度没有扣2 分;不全扣1分152制动可靠、灵敏每一处不合格扣1分3保险限位器、联锁联动、保险等齐全、可靠、灵敏每一处不合格扣1分4基础基础稳固,行走面平整,轨道铺设规范每一处不合格扣1分5信号仪表灯光、音响、信号齐全可靠,指示仪表准确、灵敏每一处不合格扣1分6传动转动传动转动部位设网、罩,无裸露每一处不合格扣1分7接地可靠,按地电阻值符合要求不良或无接地装置扣1分8电缆合格,无破损每一处不合格扣1分9吊索具完好、牢固、符合标准要求每一处不合格扣1分10机械作业不得超范围使用机械设备超范围使用机械设备每次扣2分11特种设备管理建立设备安全技术档案、在当地特种设备安全监督管理

35、部门登记、定期申请检验、每月不少于一次自查并作好记录每台设备缺少安全技术档案扣2分;技术档案资料不全扣1分;没有按规定登记扣2分;自查每少1次扣1分 合计得分附表3-3-4用电安全考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1施工用电台帐编制用电施工组织设计。施工图、技术交底、检查验收、设备检验、测试、维修等资料齐全没有台帐扣2分,不完善扣1分102配电线路导线截面积、线间距离、与固定物距离、电杆及其埋设深度、短路及过载保护、电缆的架设或埋设符合规定每一不符合处扣1分3配电箱开关箱采用三级配电、TN-S接零保护、二级漏电保护系统,配电箱与开关箱及开关箱与设备的距离,箱体、箱内设备及配置符

36、合规定每一不符合处扣1分4机械设备各种用电机械设备的PE连接,金属结构间电气连接,重复接地,电焊机一、二次线敷设及交流焊机二次侧触电保护等符合规定每一不符合处扣1分5手持电动工具手持电动工具的选用,使用前的检查,使用中绝缘防护用品的使用等符合规定每一不符合处扣1分6照明照明电压、线路设置高度、安全电压供电变压器的使用、开关、漏电保护、灯具与易燃物的距离等符合要求每一不符合处扣1分合计得分附表3-3-5 施工区交通安全考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1方向制动灵敏、可靠不灵、不可靠扣2分102车况指示仪表灵敏、准确,声响信号、灯光齐全,车辆外观良好不全、不灵敏、不良扣2分3装载

37、货物绑扎牢固,超宽、超高、超长有明显标志绑扎不牢固每次扣1分;人货混装或施工车辆违章载人,每次扣3分4驾驶遵章守纪、证照齐全疲劳、超速行驶,每一违规项扣1分。无证驾驶、酒后开车每一违规扣5分。5停放停车场或指定停车地点乱停乱放、违章停放,每一违规项扣1分6安全设施危险路段设警告标志和防护设施无标志、无设施,每1处扣1分合计得分附表3-3-6 防火安全考核评分表 序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1防火制度有消防专项制度,职责明确, 无扣2分,不完善扣1分102消防设施按规定设置消防设施、配备消防器材不符合每一项扣1分3燃爆场所有专项管理制度和控制措施无扣2分,不完善扣1分4燃爆物品运输、存放、使用符合国家规定不符合每一项扣2分5油库单独建筑,安全距离符合规定,避雷装置可靠,防护设施齐全有效,标志醒目不符合每一项扣2分6炸药库单独建筑,安全距离符合规定,避雷装置可靠,防护设施齐全有效,标志醒目不符合每一项扣2分7其他重点防火部位符合相关管理规定不符合每一项扣2分合计得分 附表4电力生产、设备制造类公司安全生产考核评分汇总表公司名称: 考评时间: 考核项目附表标准分考核得分事故控制4-180第一责任者职责到位4-220机构设置和队伍建设4-310制度建设和日常管理4-430作业现场4-560合计200附表4-1 事故控制考核评

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