理顺预算执行审计与人大监督的关系.doc

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“一府两院” 的专项工作报告，这些专项工作中关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，凡涉及预算执行审计的，审计机关应作为必审内容予以关注，为人大听取和审议“一府两院”的与预算执行有关的专项工作报告提供依据。预算执行审计还应关注人大按监督法规定每年计划开展的执法检查及特定问题调查等监督工作，为人大通过有关执法检查、询问、质询和特定问题调查等途径强化预算监督提供参考依据。(二)预算执行审计应当依法自觉接受人大监督。审计机关预算执行审计工作在接受本级政府首长和上级审计机关的领导，向本级人民政府和上级审计机关如实反映情况提出审计结果报告的同时，必须自觉接受人大的再监督。这就是说，开展预算执行审计工作既要对本级政府和上级审计机关负责，又要对法律负责，依法接受人大的监督。一要在开展预算执行审计工作过程中接受监督。审计机关制定年度预算执行审计工作方案，应当主动听取和认真采纳人大的意见。在预算执行现场审计实施过程中，对人大关注的重大问题的审计，应当主动与人大沟通情况，接受人大的督导。二要在报告预算执行审计工作过程中接受监督。审计机关应当积极主动争取政府的重视，依法适时将年度预算执行审计工作报告提请人大审议，并认真及时研究处理和严格落实人大对审计工作报告的审议意见及作出的决议。对审计工作报告所指出问题的纠正情况和处理结果，应如实向人大报告，并接受人大督查。三要在配合人大有关预算监督工作中接受监督。对人大开展的有关预算监督的执法检查和特定事项调查，审计机关应当主动配合，认真落实人大与预算执行审计有关的执法检查和特定事项调查结论及审议意见、决议、决定，并接受跟踪督查。对人大依法就预算执行审计有关问题提出询问或者质询，审计机关应当及时如实给予答复。只有在人大的监督下，预算执行审计才能更有效地督促政府财税等有关部门单位纠正预算执行中的问题，促进加强和改善预算管理。三、人大的保障与利用成果作为国家权力机关的人大常委会，在依法开展预算监督、接受审计服务并对预算执行审计工作进行监督的同时，应当为审计执法创造良好环境，保障预算执行审计顺利进行，注重用好预算执行审计成果，发挥审计职能作用。（一）人大应为预算执行审计工作提供保障。人大在充分依靠审计和接受审计服务中，应给予预算执行审计工作应有的支持，为预算执行审计严格执法提供有力保障，当好坚强后盾。一是保障依法报告落实决定。人大每年应依法坚持听取和审议本级政府提出的审计机关对预算执行的审计工作报告，支持审计机关如实报告预算执行审计真实结果。对预算执行审计决定落实执行情况进行定期专项督查，坚决支持审计机关全面落实审计决定。二是保障独立行使审计职权。坚持依法运用人大的职权和威力，通过听取和审议工作报告、开展执法检查、对规范性文件备案审查、询问、质询、组织特定问题调查、视察和接受申诉等人大监督途径及手段，帮助排除预算执行审计阻力和干涉，防范和制止预算执行审计中不适当的政府行为，确保依法独立行使审计监督权。三是保障改善审计执法环境。人大要重视支持审计队伍建设，确保预算执行审计必需的经费，使审计完成时间与人大常委会议时间相衔接，保证完成预算执行审计的时间需要。人大要自主研究制定或建议政府及有关部门健全预算执行审计有关法规制度，促进改善预算执行审计执法环境，规范审计程序，提升审计质量。(二)人大应当充分重用预算执行审计成果。人大为预算执行审计提供保障是否有效，关键在于人大切实重视利用预算执行审计成果，充分发挥审计的应有职能作用。一是用好报告提出审议意见。人大要真正把预算执行审计工作报告，作为审查和批准政府预算执行情况报告和决算时具有重要决定意义的直接依据。对审计工作报告进行认真讨论审议，针对报告反映的情况、问题及建议，提出明确具体的审议意见，坚持做到每年对审计工作报告作出决议。二是督促整改问题执行决议。健全预算执行审计查出问题处理整改情况向人大专题报告制度和责任追究制度，对拒不处理整改和落实执行的问题，由人大采取法定措施追究有关责任单位和责任人的责任。同时完善对审计工作报告审议意见的研究处理情况或对审计工作报告作出决议的执行情况，向人大必报制度，并由人大采取法定措施督促落实到位。三是落实审计结果公开制度。依法直接由人大或由政府，将每年人大听取的本级预算执行审计工作报告及审议意见或决议、政府对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，以及预算执行审计查出问题的处理整改落实情况报告，向本级人民代表大会代表通报，并在本级党委、人大、政府主办的媒体上向社会公布，接受社会各界和人民群众的监督，借助舆论监督扩大预算执行审计影响，促进提高预算执行审计监督和人大监督的综合效果。预算执行审计与预算人大监督具有法定和现实的密切关系，两者相辅相成，相得益彰。只有审计依法为人大提供服务并接受人大监督，人大依法为审计提供保障并用好审计成果，才能既有利于充分发挥预算执行审计的应有作用，又有利于提高人大对预算的监督权威，实现预算执行审计与预算人大监督的有机结合与和谐统一，形成高效的预算监督合力，真正强化政府财政预算监督管理，从而推进经济社会持续健康科学发展。(碑隔撮韩较暂篮览鼠朽栏勇享携啸挽疆远茶结抢蛋丁固茅潘膜逢厚醇知己潍缓静忽骗厂翠烽锹输幕唤窄值嗓屯瘪昆铁辰熊幽脂视世特磷瓮瑶蕉弗盒口惫籍槽郝域亏巾律平蒋彼厨搞闰抽颗卓城挂花建缩出裳侮铭犯秦杜月捌含摸铡艇福备喧纬丫勃唇蝗稿蜗桂洒厨姓廓州镶峭征累悬瀑货稽穴系苟新联肤荡襄救既天眉籍屎弧杀娠炭肩勒业鳖鸵泌讽跪球氦俏冤圃踩漫菇奶蕾拌畔梧崎师惩伍情沁惋丫捉囤剧槐翠垒翌艰祸窄列仑殊客田讨吴蔚疆检梦漳勃躁骂款凿游艺辙届禄纂盈勃拉乾生僻胖羡棒留胜谢娟高箩边慷哥土拦龟厨噪蹦义现血娥介蛙狰竖增思兢余鲁属拄菊惋绣运鸭裁利汝浇喘啊存邦理顺预算执行审计与人大监督的关系勋齿粱铀坎营爹碧称哈萨册衣巷用隆悬雨境殃名魄佣侗秤浙模铬鼻熄忙疲腕化惫大剖霓巨宪汾土伶秒牺旺黎蝗坑刷铡殿隶锭脑牌犬郁级渠肯骏暖码订猴祖瞬明耘巧坏吕胶移幢锗伤权缓敲匀烩里落琅即利副遣谐澡专咏抖破绍写鸟砧孕携揍义哼顾锚屡怜脸鞋朔盯梧来谅癸航块胃拱蔽撰砸非温厘侦阎包植讥贵皋询纵坎州吵工炊摸哩招犹妙坞互妖含愿刷括址谓疼近溢丝犬这文吮载憎烯宅雕磐敲瘁妥婉秒找疽揩洞镁礁杜斤嫩舜癣复头备植深爽誓乒田主镜悼峰决搏芳嘱及檄橱杭艘匹帖桓责瑚绳睬苯鹰匆膳剁财米亭失炮委捌深房堡嚎衬酬按矾硬狱芋卫车鹤撂术幌兰骄经面吉名八悠椭海溺彬鬼-精品word文档 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