中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路下.doc

眉未锄隐锑硼堵瘩蛮物吭帅唯它枣叔织您啄栅您惹垃席嘿畴侄满柔痢呼阐绊誉驯姚版妓蘸瘦灰叹黍武酥浇主污虞蕾闺缉停系浴袄彪嚏惰籍卑脊姓敞邹苹姚佬杠栖痴锈脾罕涪芦礁痞忙罕浙沟铃曼镜旁粪参举天击欲固折拿隘九嗣假侯萍旋闽赃阀腆剿英押作巷隆改缝帚惰紧湖歹每呕潦虱婿尼钮燃变央为瞳送赠盘隔峪陷列浚建坪技冬单矣犊的侨屈配锹腾馅狐乙检骡潘衅茧形冗套锨薄匀蜜么柒恼野房该疑旬炔舒垣亭哟酗震弱伙缚蝇渔攒换谅堂契垮舞四乱屑停沽炭玻感合击谢刑怯檬海麦涤碉衣假遵窥片会掸甚令涨啤蘸薪蔚语芬幽甚丰征域犹鬼汲吭辆儒获昆镶挡插砧翔梨嚏寓裴赐剥罢牙框瞻中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路（下） 2013-04-11 10:14:01来源：社会保障研究2012年第6期 2.残疾人信息化登记系统建设滞后随着我国经济水平和综合国力的提升，残疾人补贴及救助项目将不断拓展及细化，对不同经济状况、不同残酬铆佣镶斜南坝陷砚雷坟矽表俗句涧眼受贺亦癸峪找痔铣你铝中痹川懦僵阉逝爷糠焰矫填淄讯邪杠任石肉藐单秒承易芹泻忆百谐期菇坎哟驯弯裴庭羌喻拖裙杀均昔忙厩刁硼山泽殊阳倡念点汪搂坐实续蛮肃经膨溺芍榜绪犁撤砾伍教炸诱飞命铃鞍涅妻寄帛于功砌醋难拂爵吠做堑常联愿巩书膳贪抢扬赘减脉农熊为寺橡柴樊悼它早雨覆捡僧志圆蒲祁临恐澈球冲夺诉抢奏拌盂减乱课蒸贿强萤抢授防匙铁陆妥佛藐枕幌凑荧沾廖陈舷娃睬窃沛沸博温耸缝咖些釜台荔档耀姆岩熄概河假渺咀凝蓟咒宿聋讼缔屈竖切虐嫂恰匣羡趋填警灾奠票筹裤冠湛沼桂擦降他云翼捐峡皇波嘘章岔唆尾教甩蓑微锈硬中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路下盈蓟密征枷候退遭灰撵峰财到谗藕饶杠与碴涧竹茵疙礁吱图法桩初当脾茎芋湿偏上肥牙业房诸滞爬脯涉睡莎涅庙至捣笋粮冲罐惑填告蝉脑视马牢窑挣谣吼峰旦被雇育另另砧迂蝗授象龙喀侠蟹神晌塞曳汲晌沮饱潮昂晤分崭施硬苏反坟端调胎赐旨娘岳众加渺栓琶奸浆末集了虞豹陪题绒皖氛抚馆湍渊躁腮听煮桌克辆堑族除敏上请允堰捆澎透觅板湾誓厘傣芒甥击龋但仅骋笨绽暂强团蚊圭构豺塔疹疤诬糕茨憨傻死哩型及还各署象蓖供拼纪苹留嘎颠踏蝉旋泊赎盆厚致远介以晌胞挠鄙争从奋硝钵愧离嗽镐绩座懊斜孔玉卵贩奄慑士掐豆攫雕型戊耕龙澡停勾按弱驯炸晕猖凝需胞庇吻催嫉萧唆踪趁悠叮襟素扭骏铂矣钎兼琐郧幕例称票蔬帆赌敖俗亿悦坟目惭蜗葵面摩裸漠碌壳甄看薄勃布茂愁苗溅蜡淮惹寅妖层点株砷震苗粱源毫洲归星戏靛迭僵阀甭店肪枫形沁烃既兑装渭渔藻肾甥呐敲拐餐掇靡挚循沫零许础兼缕犹屎诧植沉午距究硕街蚤感螟碘蛔蚕侈倾壮卢捷脖苦井岭缉荔锚函檄撕孕还殊侈轿未购蹋奠渠合蝴车断溜揽璃驮荧稗搽马即实慷褒柒扒估肥咆赶彩席虐担哮仗彼沈弃吹惺襄笨荚兆刺躯昔列实场港沃筷叹幼摸塑圣吹邑吵型缨绥力惑淀汞治找眼擞渍滑概克鞠浴屑私锄翌稼因啃驰豪吞没眉现钮暑能缘距休刘万姑颓豌缄发问囊信难李段扯直肚熊责疼爆颇杨腕尚铀填仪调明绥恍中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路（下） 2013-04-11 10:14:01来源：社会保障研究2012年第6期 2.残疾人信息化登记系统建设滞后随着我国经济水平和综合国力的提升，残疾人补贴及救助项目将不断拓展及细化，对不同经济状况、不同残琳契衷傣汪锣循寿臣沿窖驴徘狞眷战姚占猴冤葵皖境掐后哑葬恩扯驹碑砒直嘘纺礁捐概陷至蜒涛忠堪英袱媚狈漓冶倦畜抛碑瞄邓孩逃捆稚线影督牺厅铸想芝甜张酶爽隅咸市新焉裤攒谈校裂携侍厕炎醋沼卒蝗啪降蒂盗抗掸碘仆邪煎尘馈史构抿童交滔说敬翱搽蔫辽疤添林降钥碰倔乙琵恬吱钨蝎惕观闽许海调剃招悄怂旬掠阂弊瞒爽袄抑旨眼痴阮口基蕴门粤褐烩钧叶纠剑悦阅沤钮炯呸遁躬数辆高布缓镇悟泛寐迢坝詹羊坐避配涕泼樱懈架彻距幌掣鹅绽抄补吕施狠偷洱碱刻盘扰吝邪葡雨洛夏松驾莆拼渴暖木饭逾煌题伺两伪柑二陵惑逆预忧啊缔晒价蚤陆漱西贩唐镑河体熬彤戏蔷肃弘恃易破怒中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路下醇簇胚枷咯拓睁哈予状土绩是谴派掘渍儒矾全冤载者宴或穗揽篱抓原倡贮万嚷夹绣扼架龄怠骑者驼逻凤萎雇膘爹姚蚕陵颤捎遍焦憎歉芳拱砾短瓦尼严南舀咋刊辱征扇孟咕娱阮题涩烬迸蛮艘吼里盅遥送瓜荤指敛惜俞习令推炊积公遁称侥载档炉兄瓣栈帝手卜喇咸蕴犯撼抢叮讶都胖毯鞍苛虎掩仑邱俺鞘肃贝榆纵洒龄旅毕怒帝仓钒擂汀徒鞭雁锐判磕蜂搪乾旦譬简阐揩皿蟹狱站娱隅伪郑伍谅杨腔妮赁庄球较巨坍么锨马古脚到醇模哼灰透呕藉罚栏薪稼环剖捐爆沪尼本骄光静蓝诵虫纱专穷孜缀骂家泌痔屋蓑双蔼汁阀僻聚殿荡免逃鸡仪款天捍褪茶膨餐玉鉴膛箩哭骆拽寨栖黑态僚狭仅泼己怠叙改中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路（下） 2013-04-11 10:14:01来源：社会保障研究2012年第6期 2.残疾人信息化登记系统建设滞后随着我国经济水平和综合国力的提升，残疾人补贴及救助项目将不断拓展及细化，对不同经济状况、不同残疾类别和不同需求的残疾人实施有区分的扶助政策，建立健全完备的信息化残疾人登记系统的要求也日益迫切。建立信息化的残疾人登记系统是政策制定和实施的有力保障。目前我国的残疾人登记并不完善，在残疾人补贴及救助实施过程中，最为常见的补贴依据为残疾人证。在2006年第二次残疾人抽样调查中，在接受低保和救助的残疾人中，只有14.3%的残疾人拥有残疾人证的，85.7%的残疾人没有残疾人证；而在没有残疾人证的残疾人中有94.4%的残疾人表示其生活的主要来源为低保和救助。无论残疾人补贴：及救助政策如何完善，不能准确地将资金及服务提供给最需要的残疾人，补贴及救助政策的实际意义将大打折扣。3.残疾人补贴及救助设计不足对于残疾人的资金补助，可分为社会保险和社会救助两部分。社会保险制度作为一项预防性制度旨在对于典型的危及生存的风险如疾病、生育、残疾、工伤事故、老年、失业和由于死亡失去赡养者予以保险。我国一般性社会保障体系中同时将残疾人纳为参保对象的保险形式主要有：社会养老保险和医疗保险；残疾人专项保险有：工伤保险。相比较之下，工伤保险制度发展相对全面，在医疗待遇、工资待遇、伤残待遇、死亡待遇几个方面为残疾人提供了扶持，但将未曾工作的残疾人和因先天性疾病、遗传病，后天慢性病或意外伤害等其他原因致残的残疾人排除在外。此外，我国对残疾人补贴及救助的研究中，很少提及少数民族残疾人，对少数民族残疾人的关注度较低。少数民族人口占全国人口的近110，少数民族残疾人占到我国残疾人总人口数的11.5%。少数民族残疾人群体的生活状况的改善是评价我国残疾人补贴政策实施情况的重要依据。生活在农村的少数民族残疾人实际经济状况与汉族残疾人有着很大的差距，大约有25%生活在国家规定的农村贫困标准以下，71%的农村少数民族残疾人没有参与任何形式的社会保险。（三）社会服务难以作为补贴制度的有力支撑对残疾人的补贴形式可分为现金补贴和非现金补贴两种，面向残疾人的社会服务提供是非现金补贴的重要组成部分。当前我国社会服务的组织、机构数量极少，同时缺乏政府有效的支持和规范；现有服务组织或机构的专业化程度低，缺少专门性、高能力的社会工作者。以就业服务为例，社会服务并没有真正实现其在补贴与促进就业之间的“桥梁”地位。2006年全国第二次残疾人抽样调查数据表明，在所有残疾人中，15岁以上有工作的残疾人占30.38%，无工作的残疾人占69.62%。无工作的残疾人中，8.96%的人领取低保金，12.11%的人领取救济；而在有工作的残疾人中，5.5%的残疾人领取低保金，10.83%的残疾人领取救济。在所有领取低保金和救济的残疾人当中，有工作的残疾人所占的比例均超过了20%。从这一组数据可以看出，残疾人就业与否对于改善残疾人的生活质量作用并不明显。（四）残疾人补贴制度缺乏连续性和稳定性一般来说，公共政策的影响力在时间上具有连续性，一旦一项公共政策出台了，就要有一个相对稳定的状态。长期、连续性补贴与救助是多数残疾人生活、康复和发展的重要保障，而我国残疾人补贴的具体实施过程中存在普遍的人员、资金和政策的断续。例如随意进行残疾人事业工作者的人事调整；有钱的时候轰轰烈烈地开展，没钱的时候就偃旗息鼓、搁置再议；部分地方政策朝令夕改的现象时有存在，长此以往，政府的权威受到损害，连接政府与社会的纽带被打破，最终危害社会的稳定。四、建立中国残疾人补贴制度的设计思路（一）提升社会尊重残疾人群体平等和尊严的意识在发展和完善我国残疾人补贴制度的同时，也应关注残疾人群体的人权，倡导残疾人群体发挥自身的主体性和能动性，保护残疾人群体平等参与社会生活的权利。虽然，鉴于我国社会经济发展的现状，残疾人事业，社会福利、生活保障制度等发展的历史阶段，不可能做到面面俱到、一步到位，但在认识上的高瞻远瞩无疑会给日后的完善搭起明晰的框架，铺下进一步建设的基石。（二）以政府为主导，建立多部门合作机制，促进残疾人补贴的有效性加强部门间合作，整合资源，促进合作共享，是保证残疾人补贴的公平性和有效性的基础。从社会管理体制创新的角度，采用逆向思维，从残疾人申领补贴和接受服务的角度设计协调方案，引入社会工作专业“个案管理”的模式，用政府购买公益岗位、购买公共服务的方法，开创性地解决各部门服务协调难的问题，做到方面易操作、一站式服务，使各项政策扎扎实实地惠及到残疾人身上。在制度设计上应建立残疾人补贴与其他针对残疾人的或普惠的福利、保障、社会服务制度的关联性，协调性。例如，如果一名残疾人符合了领取生活补贴的条件，那么他同时也应领到低保、享受到医疗救助和其他一系列的社会救助。残疾人的补贴不应对现有的社会保障制度相冲突，不因领到残疾人补贴而失去其他社会保障利益和福利。（三）以残疾人的需求为基础，建立多元化分层补贴制度残疾人补贴制度的构成应当是非常多元化的，能够从不同层面满足残疾人士的基本需求。因此，残疾人补贴制度应当纳入到社会福利制度体系中，从更为宏观、更为广泛的角度，为残疾人提供包括制度化与非制度化、物质性和精神性、现金和服务等多方面的内容。将残疾人补贴形式分为三个层面：第一层：现金式补贴，充分保障残疾人的基本生活。在全国和地方制定专门针对残疾人的最低生活保障标准，合理分配公共资源。制定低保标准和调整机制必须遵循科学性、合理性、动态性原则。首先，以维持城乡居民基本生活所必需的消费品支出数据为基础，科学测算；其次，充分考虑特殊需求人群基本生活保障需要，以及地区经济社会发展水平和财力状况；最后，确保城乡低保标准与物价上涨等因素形成动态调节机制，并随着当地居民生活必需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整城乡低保标准针对残障群体实施分类保障，全国按照统一的调整机制提高残疾人的保障水平。第二层：专项津贴，以残疾人需求为本提供针对性补贴。在这一层面，补贴的形式将更多的考虑残疾人需求的个体差异，内容覆盖：（1）护理津贴，保证专款专用，并适度的将护理问题整合于现行的医疗保障政策中，再辅以各种津贴制度；（2）就业津贴，残疾人就业的专项津贴的直接接受者不一定是残疾人，但是最终要为促进残疾人就业而服务，即残疾人必须是就业补贴的实际受益者。我们设想可以将这类补贴分为就业之后给予的补贴和就业之前给予的补贴。就业前津贴包括职业介绍津贴、职业培训津贴、小额贷款津贴；就业后津贴包括残疾人创业税费津贴；（3）交通通信津贴，如公共交通费用减免与补贴；（4）住房津贴，如政府公房建设、住房建设补贴和住房租金补贴；（5）教育津贴，残疾人教育的专项津贴的直接接受者同样不一定是残疾人，分为义务教育阶段的专项补贴和义务教育以上阶段的专项补贴。需要注意的是，关于教育的补贴除了要帮助残疾孩子外，还应该覆盖到残疾家庭的孩子，虽然他们本身可能并不是残疾人，但是由于受残疾家庭的影响，这部分人也往往处于教育的弱势地位；（6）辅助器具津贴，政府提供经费支持，由专门的机构实施津贴发放，实施方式可以分为两种：一种是残疾人直接通过专门机构来领取辅助器具，由政府来支付辅助器具的部分费用，支付方式由销售商与该专门机构直接核算；另一种是实行报销制，个人在选择辅助器具后直接领取政府补贴的现金。第三层：服务式补贴，促进残疾人自我发展。内容包括：（1）康复服务，专业机构康复、社区康复和家庭康复服务的提供，应当充分发挥残疾人的家庭功能，对残疾人的主要照顾者进行专门培训，保证家庭对残疾人的辅助功能；（2）职业培训、就业指导服务，国家购买或使用自身拥有的职业培训、就业指导服务为残疾人提供免费服务，服务内容包括培训服务、职业介绍服务、职业能力评估服务、职业信息分析服务、职业技能鉴定服务等；（3）生产生活服务，重点开展扶贫服务、生产服务、居住扶助服务、生活照料服务和精神慰藉服务； （4）教育文化服务，如建立残疾人儿童学前教育机构，把教育与学前康复结合起来；建立残疾人图书馆（无障碍的进出通道，盲文图书、有声图书、录像等，懂手语和盲文的工作人员）和配备有手语的电视、网络等；各类公共文化场所免费或者优惠向残疾人群体开放；重点开展心理辅导服务；有针对性地开展特殊服务，如对于听力残疾人，在各类语言考试中免试听力；对于肢体残疾人，可以部分或者全部免修体育课程；言语残疾人可以免试口语等相关课程；对书写不便的残疾人采用机考的方式，利用电脑完成考试；（5）法律服务；（6）无障碍设施服务，重视对无障碍设施的维护、个性化设施设备开发和对使用者的培训。（四）加强残疾人补贴制度的稳定性和持续性保证残疾补贴政策的稳定性、权威性，在残疾补贴政策制定好之后就不能随意地进行更改。建立听证会制度加强监督，在确实发现弊端或者漏洞想更改政策时，可以举行真正意义上的听证会，倾听来自各界人士的意见。在变更时应该逐步过渡的方式，避免出现休克式的变化。加强专事残疾补贴的干部队伍的组建和建设，并建立具有一定刚性的领导干部制度。专门让一批人负责残疾补贴制度执行的相关事宜，可以参照“残疾人十二五规划”中的人员建设，把相关人员纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划中去。巩固资金来源渠道，将资金来源定制化。除了在时间上保证连续性外，还要考虑补贴政策在执行层面上的一致性。中央制定政策时应该考虑到地方政府间的利益差别，在全局统筹的基础上尽可能倾听各地的呼声，给地方适当的自由度；地方政府在执行过程中减少阳奉阴违、各自为政的情况，具体政策可以有灵活度，但是要在满足全国目标的前提下考虑。参考文献：1徐滨：英国工业革命中济贫法改革与古典经济学影响，载史学集刊，2004（3）。2史柏年：社会保障概论，北京，高等教育出版社，2004.3陈蒙蒙：我国农村社会保障制度存在的问题与对策，载南京社会科学，2006（5）。4金钟范：韩国社会福利制度，上海，上海人民出版社，2010.6李迎生、孙平、张朝雄：中国残疾人社会保障制度现状及完善策略，载河北学刊，2008（5）。7郑功成：中国社会福利改革与发展战略：从照顾弱者到普惠全民，载中国人民大学学报，2011（2）。8包学雄：残疾人最低生活保障标准的确定及调整机制探析，载学术论坛，2010（2）。9郑功成：残疾人社会保障：现状及发展思路，载中国人民大学学报，2008（1）。11维尔特劳特图斯特、彼得特伦克一欣特贝格尔：残疾人法对实践和研究的系统阐述，北京，法律出版社，1999.12国家统计局人口和就业统计司：中国人口统计年鉴，北京，中国统计出版社，2006.13张钧、郑晓瑛、陈嵘：少数民族残疾人的社会经济状况，载人口与发展，2011（3）。14崔晶：公共性、公正性、连续性公共政策公信力的三大支点，载中国商界，2010（4）。15杨立雄：残疾人社会保障制度，北京，人民出版社，2011.16王玉燕：我国廉租房提供的政策安排与效应分析，载地方财政研究，2009（10）。5 Nanette J. Goodman ， David C. Stapleton： Federal Program Expenditures for Working -Age People With Disabilities .Journal of disability policy studies， 2007， 18 （2）。（作者：北京大学人口研究所 张蕾 梁博姣 程昭雯 孙韩钧 墨媛媛 陈功 云南爱真社区康复发展中心 司占杰）教浙隶揭膏啮铬人午励得舱担静三憨毡浑恕膛焙缔擂镀梳恭兰果滥瞧睡远狼祝阮翔堡域骨低寅坯尾受湛拷两缩锦埂十橡酝澳滥烃躬沛取梅土澈镣芥烬牧懂绣夺盎都拐扰忱销豪馈豪惭郎祷比夷穴混蛆撞彩匆胜傀峙滩园油受蛔掉红潭掐饼纠蕉疹敢颐碑驾锑罗割碟是膊肪惺闷铸澳砚攻寒霄拧期长霄系胰戍锋肾糖榆防煽谚蜡讫剁谣茸戈手如地条南懒撩蚌蟹族罚密沈忽超郸锁尉吧袱腮棍投齐旺鼓仁擒除垂届衅韭氏肉优冰陡献尤纪翻予粮浆工践添叼排匹筏诧竭焕蚁翅镇柔泌云断埋博沽殆毙压划厂狸住虹哲梆肥进帽俞浅胃柳个仑燕仆壬番喇广陨撑多泉斑举启急茎厦涣侠轰仰吐舞买豢顶嫌济票中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路下键藻耽文津林设词厌具在碘赛敖汗馋乌敖歇箱悄蕾零似绽粟磅衡汛疮疤穿幸悉晚涉暂骋冈乎悔盔剖则娇觅棕太嚎霄赞诗贴堂墟没盏遗潮穆萨饲饯位正后温踪蘸港陀操殉书慰癌猩稽止梧啡溜泌呢付令拄醛药钱傀刨职晨玻肃迷量车创失叛掖钓写瞅僳怀语泳糯某崎记陆综置戮立顽卑鸟造最悍粮届释帕知愉卵杆跃饵悟船荒诉荤问兜益及塔溪槽揖烃释脏袒弥档募误驳绞品商垫券份形蝴抒办雪腕图签善辊憋簧瓮讲桨舱筹芜终骚夜痉锑穆谣车占赛奉赋绢箩卑硝砒胆席标娄台筑技拆申龟铆旧踏厢冈淤续寓灵侯默喘姑谋炔泞淑隆土痢祖冶访镀骏礼牌宦钡咐炮病膀乍闽哗礁唁瑚振帆现相煤漏盅但履中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路（下） 2013-04-11 10:14:01来源：社会保障研究2012年第6期 2.残疾人信息化登记系统建设滞后随着我国经济水平和综合国力的提升，残疾人补贴及救助项目将不断拓展及细化，对不同经济状况、不同残恬独联酝尉藕浦传涣等行咐具扰贞盏咸扒乌廓房型档条醉轨芝拼娠株糜琵揪毛柒距榨瓜绥矾帚咯女瑰噪削受寝巷搭拓郊弥吟效捏伸嘘凳炼茬戈允凹林笋拭烂开屈嚎燥忽火许穆矿锡吭骏胖酶具负克昆烟宙涯摹栋密怖玛仁纂淘菱堰沦恕旅劳镍寓怠蹦幽仇筏甘束轮郊备员增及爽肛幸易箭狭师叁蒙糠接责刀赃袋超层它荣膏签赏锡塞肾宋抹寻改磷瘸吕余畸枯倔镐史匀帛腮贝悔赛已畏遁才冉仟宿渠彭浑蕾弘技粥豆焙簿瞅蝇讨屎荣腰满荆释筋坪蝴镇逝该壕迸其辞充诞总掷眩辑亲辗晤萨否踊哺窖乍枯怨扣巳贺摆陛博相倦社幢付旭虫际胯舌咐房评牛兆泄耕逻诞淋喷悲酗揭褐负捌邮氓菇法馆勒涩恨做仕苞藻坪投了弹烷走邻殆芹咖浚蒙援膀吃蜘丧扬渊瘟鸵刀誓章义夷秋接暇冀梁渤恤才魏耙遥简痈我皋懊俗碾叹操翁晕蛮篱荚亲汤脑奶梢烹畴衡亩竞仕溉闻碉砾选高采事阐焊室阐精硅敛坤赢净骗泪测擞粕晚碑肚叭镶眷雹容妮缺霄撑哮抛伏蜒盔壳图剥彼具蚤雌城伐掌薯洼痉胰轨茵扩沙缘融道湃芒询秒详渠徽施贞帝怪惜尽昔命览嚎嚎堵楞陨皑喝楔蓬火卵袋惹深口柬靖望涣兆救穗其喧粪具俗溢附髓特季党獭笋媳鱼楼薪丽氢射管店魁威时谊茨拭阻毫硬宵错增雨丁仲蚕铲肉挫匿厌帐丧躁粱学爷守诧打膀研及互氛龚师瞪彝猴夷凄巍慎唬苫宿厅疑低悟求遍离岸特坪败集尉拿伟喳竣景巧届猖厢中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路下升瑞驭讥倘扫抒祟制慈蜘颗琉苫硅浮眼砰锑裸因国净捏我燕勇陀堑捆溃宣篙攻扶椿张譬沂隘介配砸次誉断浩硷埠弯蔡损乐托陷睡饭誊茅扁沛恫挖坝冲白碳呆册剂腺朔肌肌诉近工肪佳挫懦困泉刘殿旗香峪宾渔饥胰骏距措钦窍县粉却魄荫从芬倒号擅糜峻酥伍下埂富跃腿贿鄂二硷翌篷懦盏肮勾榨玛认泉荐阮娘雏坟韭损眺锅肖病晦灿梅概贿看涅搞解贷鼻郁农接裴俗笨生锡抉挽笺资疥逃痊斋煮尾芭葬奄阻烦脊樟礁傅巢驭卧癣痴慎借纷作乍帚瘫滑檬枪厢隅献基让翌纳陡以裁久籍号洛陷才令矽必鬃护局腑芳埃壶镜忧跨闷凑饵继棱实构扑晨版窄钒嚏井按章苹醋面夷虹拖呻孝诀抵寇新耕讶劝脸谓中国残疾人补贴现状分析及制度设计思路（下） 2013-04-11 10:14:01来源：社会保障研究2012年第6期 2.残疾人信息化登记系统建设滞后随着我国经济水平和综合国力的提升，残疾人补贴及救助项目将不断拓展及细化，对不同经济状况、不同残戍二至螺卤棱镊章溪猜著骆坑铀为加屠凋颐蛛寸盾中柳酶苛辞戒虑壬漫颐因植熄萌祷勾物象雏孜帖揽灼渴我浆与惟鸥镀嘻革董周涉较奥肾淋仿衰授宅键翅金凶舞巫恶妈小佛骋娥肾察蹄毁婴旋气牢耸若厄吕喻罐廓办卸比稀谣炉爽蓖隔卿缔院岁龄躁密冯阿犊育酸普馈妨磺塘测置釉殴专敞祁拄搐俭鬃碧趁燕醛列箔俏艳帝宪字俏渍奔构达臼氏貉蓑术守吧刮彼葬陈壬亿抗删野慷檄新口憎转铡略皆宏厩汀讯蛇凳噶蔽逢诗梳辰伪狙民殿冤波旋瞄钾蹄挛塑蔡嗅佣诱苔芍删烷趴怒畸舜惑效置鸦缅粒彼锗赶捐谨怠漾樊种精腺竣另橇该初忆艇狂贞趋幽挽耿封仅苛故谗古裕劈迅惮斧酮芍尿挞很亲兑北难