应急预案以及风险控制的措施及其他.docx

风险控制与应急预案紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制的措施该工程具有建设工期长，结构复杂等特点，因此对工程承包商来讲，存在着较多的风险，在对工程进行认真分析的同时，还应该能够识别风险，了解风险的属性和分类，从而进行风险评估，并以此为基础合理地使用各种管理办法、技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目总目标。管理项目风险的主体是项目的管理班子，项目风险管理要求项目管理班子采取主动行动避免风险，项目管理人员在认识和处理风险时，要统观全局，抓主要矛盾，创造条件，因势利导，将不利转化为有利，将隐患转化为机会。1 风险分析与管理1.1 风险的分析风险识别、风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容，对于本工程来讲，承包商的风险存在于整个项目的实施过程中。如下表所示：因 素类 型风 险环境气 象不利的天气，如洪水、台风等影响施工自然灾害地震、火灾、水灾、传染性疾病等社会政 策政府的政策性调整，对工期、投资的影响市 场物价和汇率的浮动、对工程成本的影响动 乱影响工程工期工程前期工程对工程进度影响安 全人、机、料的安全风险质 量工程施工质量所隐含的风险承包商资 源工程资源的调配体 制公司体制变革由于工程存在的风险，可分为内部风险和外部风险，因此我们对风险进行针对性的分析，对来自外部的风险，我们进行估计和评价，采取预测手段，进行预防，对内部风险，则采取加强管理的方式，化解风险。1.2 风险的管理在本项目实施过程中，对风险的管理分规划、控制和监督三个阶段，采用合理正确的方法规避风险，通过风险管理来降低项目的风险成本，把风险导致的各种不利后果减少到最低程度。针对本工程的风险，我方将采取风险减轻、预防、转移三种方法。1.3 风险的减轻针对本工程的具体情况，在投标阶段就对风险进行分析，并针对工程中可能出现的问题进行识别和估计，针对这些风险制订出具体的管理措施，对易出现风险的问题，要集中精力，认真分析，制定切实可行的办法来减轻风险。环境和社会风险，这些风险来自于项目外部，不易预测，可以在工程投标阶段和工程实施阶段，邀请有经验的专家对本标书进行分析，对社会、市场、政策、气象等进行综合评估，根据评估结果，制订出具体的预防措施，减轻风险。1.4 风险的预防预防风险主要是针对内部易发生问题的环节采取有力措施，预防风险发生，要在工程施工中，以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。工程内部易发生问题的环节主要是安全、质量的风险，在工程管理中，采取强有力的措施，如加强对职工进行安全、质量教育，对易发生风险的环节进行重点监控，对防护用具、专用工具等配置齐全等。1.5 风险的转移保险是转移风险的最重要的方法。如果我方中标，我方将根据工程实际情况对相关项目及施工人员进行投保。1.6 风险的监控风险监控就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避措施。当项目的情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制订新的规避措施。风险监控的依据包括风险管理计划，实际发生了的风险事件和随时进行的风险识别结果。在本工程施工过程中，我方采取风险监控的主要工具和技术有五种：核对表。在风险识别和评估中使用核对表可用于风险的监控。定期项目评估。风险等级可能会随项目进展而发生变化，项目风险可作为每次项目团队的会议议程定期进行。挣值分析。按基准计划费用来监控整体项目的分析工具。2 施工预案与技术措施22.1 目的为快速、及时、妥善的处理该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工中发生的生产安全事故、事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度的减少事故、事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。2.2 适用范围本预案适用于该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工过程中生产安全事故、事件的报告、调查与处理。2.3 应急救援组织及其职责122.12.22.32.3.1 组织项目部成立以项目经理为组长，各部负责人及作业队有关人员为成员的应急预案领导小组。2.3.2 职责与分工122.12.22.32.3.12.3.22.3.2.1 职责：负责贯彻落实上级颁布的有关职业安全健康、环境保护的法规、制度、标准；负责应急救援预案的编制、修改和实施；负责各类事故、事件的调查和处理以及上报各有关部门。2.3.2.2 具体分工:岗 位职 责项目经理统一指挥、组织应急救援工作项目副经理负责现场组织、协调工作安质环保部部长负责日常应急救援培训演练及救援中安全指导工程技术部部长负责应急救援中提供技术支持物质机械部部长保证应急救援时的物质供给综合管理部部长负责应急救援中的外联和后勤保障计划财务部部长应急救援时的资金保障作业队队长保证日常抢险救援人员、车辆、通讯物资的配备和抢险救援过程中全面到位，应对及时2.4 应急救援组织的培训和演练122.12.22.32.42.4.1 培训 2.42.4.12.4.1.1 培训计划项目部、各作业队都制定了应急培训计划，随着工程的进展，每个预案依次进行培训，要求各作业队的应急预案每6个月每个至少综合培训一次，培训计划报项目部安质部备案，项目部将按照所报计划进行检查。2.4.1.2 培训方式项目部采取两种培训方式：一是集中培训：就是在应急预案演练前的2天内，采取所有演练人员集中学习、探讨、分解，通过演练指挥部的讲解，使所有参演人员确实弄明白整个演练的程序以及自己的分工。二是宣传培训：就是把现场处置方案印成小册子发到每位参演人员手中，让其明白自己在演练中的职责。2.4.1.3 培训要求通过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，所有参演人员都明白自己的职责和分工，熟练掌握演练要领，增强处置突发事故的本领。2.4.2 演练2.4.22.4.2.1 演练规模、方式根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程工期紧、任务重的特点，对于各作业队共有的预案，如高空坠落、施工用电、食物中毒等，由项目部组织，各作业队共同参与演练的方式，演练采用场外实战演练，规模一般较大。2.4.2.2 演练频次演练根据工程的进展进行，本年度能开工的工序所包含的预案，每6个月必须至少演练一次，以确定预案的可操作性。2.4.2.3 演练组织、内容应急演练由各领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序等内容。2.4.2.4 演练评估、总结演练结束后，由应急指挥部组织进行演练的总结和评估，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。2.5 潜在事故、事件或紧急情况评估根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程特点，分类如下：A类：（1）施工用电；（2）火灾；（3）高空坠落、物体打击、机械伤害事故。B类：（1）交通行车事故；（2）疾病疫情；（3）食物中毒.2.6 应急救援预案启动程序当一般事故发生后，当事人或发现人应立即向现场负责人报告，同时迅速采取应急措施，防止事态扩大。施工现场由项目经理或施工负责人按应急救援预案组织应急小组，对事故进行处理，并向有关部门进行汇报。发生重大事故时，项目部应立即启动应急程序，投入抢险救援，并向上级组织和相关单位汇报。报警：紧急事故发生，当事人或发现人应立即报警；向公司内部报警：简述报警人姓名，事故地点，事故类别，事故状况。向公司外部报警：详细准确报告事故地点、单位、电话，事故类别和事故状况，报告人姓名、单位、地址、电话等，当发生火灾时要向当地119火警报警，并派专人到主要路口迎接消防车。事故如有人员伤害时还要向当地急救中心120报警。紧急抢险当施工现场发生紧急事故时，项目经理或施工负责人按本单位制定的应急预案和应急抢险内容实施。当住地发生火灾、爆炸、食物中毒等紧急情况时在实施本单位应急预案的同时在最短时间内求得当地政府有关方面的支持，使人员伤害、财产损失和社会危害降到最低程度。在事故或紧急情况处理完毕后，项目部应急领导小组应对应急预案评审，以检查其有效性，必要时进行修改使其更切合施工实际。发生事故、事件执行应急预案后，按照规定填写有关记录存档。2.7 经济保障项目部计财部备有专门用于应急救援的资金，必要时向公司提取，确保救援使用。3 紧急处置措施方案33.1 A类： 2.4.1 火灾的紧急处理措施方案1) 应急设备与设施。应列明主要的应急设备设施，它对新员工和应急部门（如当地的消防部门）尤为重要。2) 报警程序。员工如何报告火灾，包括如何启动报警器及通知安保部门，以及如何向当地的应急部门（如消防部门）报警。3) 报警信号。包括听觉报警器、引人注目的报警灯及公共广播系统。应考虑火灾时断电的情况，并做好备用措施。管理人和雇员应知到在报警器响了以后该采取什么行动。4) 应急电话号码。应急电话号码应公布于众，应急电话号码它应包括本单位的应急电话号码、当地应急部门的号码，以及应急人员的号码。5) 管理层和普通员工的职责。6) 应急指挥系统。应建立一个应急指挥系统，以减少混乱。7) 探测与报警系统，包括测试和维护程序。8) 应急图。应以视觉方式向全体员工展示撤离路线、紧急出口、灭火器的存放位置以及其它关键设施的位置。如果有喷淋系统或消防水管，应标明所有控制器和阀门的位置。9) 应明确全体员工的紧急集合地点。可在集合地点清点员工人数。集合地点应设在远离火源的安全地点，并且不影响应急车辆及其它应急活动。10) 搜救程序。只有经过培训和指定的人员才可参加搜救工作。11) 火灾发生时关闭设备的程序。设备操作员应知在火灾发生时采取什么行动。12) 火灾后的恢复计划。书面应急计划应发给所有部门，并供所有员工参阅。项目经理和安全检查员应熟悉计划的所有内容，以确保部门内的员工清楚地了解他们在火灾发生时作用和职责。紧急逃生路线和紧急出口的标识应张贴在墙上，以便员工了解撤离时须使用的主要及次要逃生路线。每个部门均应在醒目的位置张贴该图。应制定手提灭火器的检查、维护和补充程序，按法规要求定期对灭火器进行检查，并将结果记录于其标签上。所有消防设施如消防栓、水管、应急发电机等应定期检查和维修以确保操作正常。培训和演练的必须进行消防演习，以测试消防组织应急救火的能力。消防活动中最重要的任务之一就是员工的撤离，因此必须进行紧急撤离演习，以确保员工了解应急计划。通过演习测试应急计划的有效性。引起火灾的主要危险源的预防为使火灾危险降至最低，应根据废品（垃圾）产生的速度定期清理，应设置专用的、不易燃垃圾收集容器；管理部门应有效并迅速处理可燃工业产品 、垃圾及其它碎片；过量的可燃物应远离作业场所，以减低火灾危险；地面上的溅出物及松散物料应迅速清除。可燃物应堆放在适当位置，确保防火。存放规程应包括如何正确堆放纸箱和非纸箱物料。易燃易爆物品。易燃易爆物品的容器应有说明书和警告标签，使员工了解其危险性和正确处理方法。易燃易爆物品的容器不应由可燃材料制成，玻璃容器只可用于储存腐蚀性物品。所有易燃易爆品存放点都应予以识别并贴“严禁烟火”标识，管理层应确保全体员工遵守安全警告规定。如允许作业场所吸烟，应划出吸烟区，吸烟区应远离易燃易爆物品；使用含有易燃物的涂料场所，也应张贴“严禁烟火”标识。产生热能的设备。粉尘、油脂和纤维等的积聚可被附近的电源点燃，可燃性粉尘和微粒应从车间排出，保持通风；所有存放易燃和可燃液体的仓库应安装自然或机械排风系统，每小时的排风次数应符合法规的要求以防形成爆炸空间。用电管理。所有电线应规格正确、足够绝缘、正确连接而且不含有害物；所有电线应安装正确并有足够支撑与保护，以防绊脚、碰头、或正常操作设备时绊倒；所有电气设备的线路应有接地或可靠绝缘措施。磨损或裸露的电线均不得使用；电气设备应定期检查及维修并保存记录；应使用有资格的电工进行检查与维修电力系统。易燃液体储存罐应有接地措施，在分装或运输时应有可靠接地，以防止产生静电。明火作业许可制度。作业许可制度中，应包明火作业许可制度。明火作业是指在正常作业场所外点火（如切割）或产生火花（如焊接、磨削），并能点燃可燃物料。调查并识别危险的明火作业区，在此区域若有明火可导致爆炸或火灾。危险区域通常包括存放易燃易爆物品的区域，危险区域应设警告标识，如：“未经许可，不得使用明火”；明火作业前应使用特殊防护措施，如防火布等，遮盖一些不能移走的设备或区域，并控制火花及熔渣落入其他区域；明火作业时，应有安全检查人员确保不会引发火灾，并按火灾危险程度在明火作业完毕后逗留三十至六十分钟。应随时准备好适当的消防设施以作及时之需。3.2 B类：2.52.5.1 交通行车事故的紧急处理措施方案车祸所致的伤害大多分为减速伤(如紧急刹车、两车相撞的车内致伤)、撞击伤、碾挫伤、压榨伤及跌扑伤等。如各类骨折、软组织挫裂伤、脑外伤、各种内脏器官损伤。当车祸发生后，应立即拨通120急救电话，报告事发地点、受伤人员及伤情，同时应根据具体情况对伤员进行现场急救。防控措施1) 责任落实明确职责。将执行小组各成员的职责进行详细分解，按照项目部和班组划分分管责任范围，落实到人，明确日常工作和紧急工作流程。排列值班表。每天至少有三名执行小组成员24小时值班，同时执行小组各成员必须保证24小时通讯通畅，非特别紧急和特殊情况下不得擅自离岗。各施工单位人员离岗须书面报请项目经理的批准。签订防控责任保证书。项目部必须与各施工单位签订防控疫情责任书，明确双方的责任，并安排专人监督施工单位各项措施的落实情况。配备专职卫生监督员。根据防疫部门的要求负责对工地防疫工作进行监督检查。2) 工作安排保证所有员工能够充分休息，24小时值班人员实行轮岗制。非常急特殊情况不安排加班、出差或集会。出差或在控制区参加大型集会的人员返岗前必须先做隔离观察。防控物资的准备施工现场内应储备足够的消毒使用的消毒液，如过氧乙酸、含氯消毒液、漂白粉、漂白乳液等。3) 办公室防控措施应保证所有办公室空气畅通，在举行会议时要求所有人员全部戴口罩。疑有疫情的施工现场所有人员必须戴口罩。对办公室、值班员室每天早晚各消毒一次。4) 生活区及工人个人防控措施对工人宿舍的防控措施。保证工人宿舍空气流通，必要时要配备排风扇等通风设备，严禁居住在地下室；每间房屋居住人员不得超过15人，每人床铺面积不得少于2平方米；配备灭火器等消防设施；加强宿舍区的保卫工作巡逻；工人宿舍内配备对工人宿舍每天早晚各消毒一次，洗漱用具至少每两天消毒一次。对现场厕所的防控措施.每天早晚各消毒一次;加强通风;增加清洁频率,及时冲洗便池和其它设施;及时清理化粪池.组织好施工人员的文化生活。为现场施工人员配备电视、书籍、报刊及其它娱乐设施。5) 施工现场防控措施保证现场工具房、电梯轿厢、机房、井道等每天早晚各消毒一次。对在地下室或其它通风较差的密闭空间内作业的工人，必须配备足够数量的便携式风扇，以保证作业环境的良好通风，多人共同作业时要求工人必须戴口罩。6) 每日报告制度项目经理部每日应定时间向所在公司报告本项目情况。2.5.2 食物中毒的紧急处理措施方案1) 食物中毒的特点食物中毒具有下列四个特点：潜伏期短而发病集中；中毒病人临床表现相似，多为吐、泻等胃肠道症状；有共同的致病食物，发病范围局限在食用同种有毒食物的人群中，停止食用这种食物后，发病很快停止。病人与健康人之间一般无直接传染性。2) 食物中毒的急求原则首先采用催吐、洗胃、民泻和灌肠等方法，忙清除胃肠道内尚未吸收的毒物。应用民局部拮抗药物和保护胃肠道的药物，减少毒物吸收，或用解毒药物解毒。采取促进毒物排泄的措施，如输液等方法，使毒物尽快排出体外。针对病情变化采用各种对症治疗，尽早使用物资解毒剂与生物制剂，减轻中毒症状，提高治愈率，减少活死亡。合理应用抗菌素生素，防止感染。3) 食物中毒报告及现场处理食物中毒报告：一旦发生食物中毒或疑似食物中毒，发生中毒单位及治疗病人单位应立即向当地食品卫生监督机构报告，报告内容包括：发生中毒的地址、单位和时间；中毒人数，危重人数及死亡人数，主要中毒表现；可能引起中毒的食物等。食物中毒现场的处理：严禁继续食用、出售剩余可疑中毒食品，对可疑中毒食品要立即封存，未经卫生防疫部门同意不得随意处理。搜集可疑中毒食品及患者哎吐物、烘便、洗胃液等采样送验。疑为细菌性食物中毒时，应对现场作消毒处理；剩余食物煮沸20分钟后弃去；液体食品可与漂白粉混合消毒；餐具炊具容器等应用碱水或肥皂水煮沸或用漂白粉溶液彻底消毒。患者的排汇物可用石灰乳或漂白粉溶液消毒。疑为化学毒物中毒时，待原因查明后，作适当处理。对患者或带菌的食品生产经营人员，应暂时调离接触食品的工作。经治疗痊愈后方能恢复工作。廉政建设措施为保证优质、高效地建设本合同段工程，安全、有效地使用建设资金，保障投资效益，特制定如下廉政建设实施措施。一、建立监督机构、签订合同约束1、项目经理部组建由项目党委书记为组长，各工程队党支部书记为组员的纪律监察委员会。2、签订廉政建设合同；项目经理部同下属施工单位签定工程承包合同时，也要签定廉政建设合同。二、加强领导干部、业务人员的廉政教育1、认真学习、贯彻落实党中央关于廉政建设的有关文件规定。2、项目部领导干部要认真学习，提高思想理论水平，增强反腐败的自觉性。3、对项目部及工程队业务人员开展廉政教育，避免在材料采购、计价、拨款中吃、拿、卡、要等不正当行为的发生。4、教育各业务人员在业务活动中坚持公正、公开、诚信、透明的原则，不得损害国家和集体的利益，不得违反工程建设管理规章制度。三、建立健全廉政制度1、建立民主监督制度。项目部领导干部要自觉接受民主监督，定期参加党小组活动，按时汇报主管工作的各项情况，同时汇报反腐倡廉情况。2、设立举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。3、建立企务公开制度，及时发现各业务活动中的违反廉政规定的行为，并及时提醒和纠正。4、对违反党和国家有关法律法规及交通部的有关廉政规定者，按管理权限依据有关规定，给预相应的经济或法律上的处罚。施工关系协调措施1、与地方政府关系的协调施工过程中坚持“尊重地方政府、依靠地方政府”的原则，加强与地方政府的联系，服从各级地方政府的指导。牵涉到当地政府区划范围内的施工措施等，提前将施工计划与施工要求报送业主、临理审批，并与当地政府取得充分联系，征求地方政府意见，以取得地方政府的配合与支持。积极配合地方政府对财税工作的管理和监督，按照地方财税部门规定的税率，及时上缴税费，以支持地方政府的工作；与公安派出机构、工商管理部门、银行、农电部门密切协作，服从对口管理；施工人员的计划生育工作服从地方政府的管理和指导。在与地方政府的长期合作中，建立良好的关系，加深了解并增进友谊。2、与当地居民关系的协调尊重当地的民风民情，入乡随俗，要求职工与当地群众搞好关系，增进团结。施工期间，热情关心当地人民群众的切身利益，加深与当地人民群众的了解和感情，遇事尽量为百姓作想，一旦与当地群众发生冲突，首先着眼于企业内部找原因，对群众中存在的问题采取说服教育的方法，对企业内部存在的问题要从快处理，决不姑息，以免影响工程的正常施工。3、与业主间的工作协调进场前与业主签订好工程承包合同，严格按合同的条款检查落实责任和义务。确保工程达到业主所要求的合格工程标准，施工组织设计报建设单位工程师审批后执行。按部位或分项工序检验的质量，严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则，使建设单位工程师能顺利进行工作。对可能出现的工作意见不一的情况，遵循“先执行业主的指令后予以磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好建设单位工程师的权威性，使其一切指令得到全面执行。对材料、半成品取样及试验，邀请建设单位工程师进行监督，经检验试验合格后使用。材料、半成品检验、试验选择具有相应资质的检测单位，并报业主认可。针对合同工期要求编制的施工进度计划、施工劳动力计划、材料使用计划、机具使用计划及资金需用计划，适时提交业主，经审批后执行。项目部在定期召开的有关工程例会上邀请业主参加，汇报施工中的问题，同时听取其提出的有关问题和意见。4、与监理工程师的协调在施工全过程中，严格按照经业主及监理工程师批准的“施工大纲”、“施工组织设计”进行对施工单位的质量管理。接受监理工程师的验收和检查，并按照监理工程师要求予以整改。服从监理工程师的施工协调指挥、各专业工种的隐蔽工程实施会签制，防止遗漏。所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具均主动向监理工程师提交产品合格证或质量保证书，使用前需进行物质试验检测的材料，主动递交试验检测结果报告，使所用的材料、设备不给工程造成浪费。5、与设计单位的工作协调如果中标，我们即与设计单位联系，进一步了解设计意图和工程要求，根据设计意图及时提出我们的施工实施方案（包括施工进度计划）。主持施工图审查，协助建设单位会同设计单位、监理单位提出建议，完善设计内容和设备物资选型。