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建设工程监理概论康志华 李茜 四川大学锦城学院 土木与建筑工程系第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设工程工程监理培理培训教材教材建建设工程工程监理概理概论建建设工程合同管理工程合同管理建建设工程投工程投资控制控制建建设工程工程进度控制度控制建建设工程工程质量控制量控制建建设工程信息管理工程信息管理第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 建建设工程工程监理的基本概念理的基本概念 建建设工程工程监理理理理论基基础和和现阶段的特点段的特点 建建设工程法律法工程法律法规 建建设工程工程监理理规范与相关文件范与相关文件 建建设程序和建程序和建设工程管理制度工程管理制度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度现代化建代化建设呼呼唤市市场经济市市场经济呼呼唤建建设工程工程监理理建建设工程工程监理要求建理要求建设工程工程监理人才理人才第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一第一节 基本概念基本概念一、建一、建设工程工程监理制理制产生的背景生的背景1、传统管理体制的不适管理体制的不适应 1）自筹自管方式）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性 2）工程指）工程指挥部部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度共同特点：机构是共同特点：机构是临时性的，人性的，人员缺乏安定性和缺乏安定性和归属感；非属感；非专业化的人化的人员多；只有教多；只有教训，而没有，而没有经验积累累造成后果：建造成后果：建设项目有效性下降；教目有效性下降；教训却不断重却不断重复复发生、工期延生、工期延长、投、投资“三超三超”！投投资失控、失控、进度失控、度失控、质量失控量失控 决策失控决策失控！第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度钓鱼工程工程投投资失控失控胡子工程胡子工程进度失控度失控病害工程病害工程质量失控量失控学学费工程工程决策失控决策失控第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度外江二王庙 鱼嘴电站 玉垒关 离堆公园 宝瓶口飞沙堰 内江第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度市市场经济呼呼唤建建设工程工程监理理市市场经济的特点的特点 投投资主体多元化主体多元化 资金使用金融化金使用金融化 承建承建竞争市争市场化化 目目标管理管理责任化任化 经济参与国参与国际化化 主体利益矛盾化主体利益矛盾化第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 80年代：投年代：投资有有偿使用使用(即即“拨改改贷”)、投、投资包包干干责任制、投任制、投资主体多元化、工程招主体多元化、工程招标投投标制等。制等。改革改革传统的建的建设工程管理形式，已工程管理形式，已经势在必行在必行建建设部于部于1988年年发布了布了“关于开展建关于开展建设监理工作理工作的通知的通知”，明确提出要建立建，明确提出要建立建设监理制度，并开理制度，并开始始试点，点，5年后逐步推开，年后逐步推开，1997年年建筑法建筑法以以法律制度的形式作出法律制度的形式作出规定，国家推行建定，国家推行建设工程工程监理制度，从而使建理制度，从而使建设工程工程监理在全国范理在全国范围内内进入入全面推行全面推行阶段。段。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 我国的建我国的建设工程工程监理制自理制自1988年推行以来，大年推行以来，大致致经过了三个了三个阶段：段：工程工程监理理试点点阶段段(19881993)；工程工程监理理稳步推行步推行阶段段(19931995)；工工程程监理全面推行理全面推行阶段段(1996年至今）。年至今）。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度二、建二、建设工程工程监理的概念理的概念（一）定（一）定义 监理理-执行者根据一定的准行者根据一定的准则或或标准准对某些某些行行为主体的某些行主体的某些行为进行行监督管理。督管理。建建设工程工程监理理-是指具有相是指具有相应资质的工程的工程监理企理企业，接受建，接受建设单位的委托，承担其位的委托，承担其项目管理目管理工作，并代表建工作，并代表建设单位位对承包承包单位的建位的建设行行为进行行监督管理的督管理的专业化服化服务活活动。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度鲁布革水布革水电站工程站工程第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度鲁布革水布革水电站工程站工程第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度二二滩水水电站站第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）监理概念要点 1.建设工程监理的行为主体 工程监理企业 建设工程监理与建设行政主管 部门的监督管理不同。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 质检站建设工程监理 行为主体性质 政府监督管理 企 业 任 务 质 量 三控制 权 力 定 级 无 权 工作依据 法律、法规法律、法规、合同工作深度、广度阶段型、检验型 全过程连续型、控制型 区 域 定 界 无 界 方 法 宏观调控、间接管理、行政管理微观调控、直接管理、组织管理第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度2 2.建建设工程工程监理理实施的前提施的前提 依据：建筑法 建设单位与其委托的工程监理企业 应当订立书面建设工程委托监理合同。委托、授权第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（1）工程建设文件 可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件、施工许可证（2）有关法律法规、规章标准规范（3）建设工程委托监理合同和有关 的建设工程合同3.建建设工程工程监理的依据理的依据第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度决策阶段监理咨询合同设计阶段监理设计合同施工阶段监理施工合同全过程监理咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同等第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度4 4、建、建设工程工程监理的范理的范围 （1）工程范围 国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的 其他工程 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 （2 2）阶段范段范围 投投资决策决策阶段段 实施施阶段（施工段（施工阶段）段）第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度三、建三、建设工程工程监理的性理的性质（一）服（一）服务性性 由其由其业务性性质决定。决定。控制建控制建设工程的投工程的投资、进度、度、质量，完成量，完成计划目划目标管理服管理服务的内涵。的内涵。服服务对象象建建设单位位 依据依据监理合同理合同 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）科学性（二）科学性 由建设工程监理要达到的基本目标决定的。以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度科学性的表现：组织管理工程建管理工程建设经验丰富的人丰富的人员担任担任领导。一定数量有丰富一定数量有丰富经验的的监理工程理工程师队伍伍有一套完整的管理制度有一套完整的管理制度有有现代化管理手段代化管理手段先先进的管理理的管理理论方法和手段方法和手段有相当的技有相当的技术、经济资料和数据料和数据实事求是、事求是、创造性地开展工作造性地开展工作第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（三）独立性（三）独立性 建建设工程工程监理独立性的要求是一理独立性的要求是一项国国际惯例。例。建筑法指出：工程建筑法指出：工程监理企理企业应当根当根据建据建设单位的委托，客位的委托，客观、公正地、公正地执行行监理理任任务。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度独立性的表独立性的表现 组织独立法人单位，没有行政隶属关系。（市场主体）社会地位自主地位，无依附关系。（平等主体）经济独立唯一收入，无经济牵扯。（服务主体）第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（四）公正性（四）公正性 公正性是社会公公正性是社会公认的的职业道德准道德准则，是，是监理行理行业生存生存发展的基本展的基本职业道德。道德。监理理单位在位在维护建建设单位的合法位的合法权益益时，不不损害承建害承建单位的合法位的合法权益。益。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度为何要求公正性制度规定制衡作用市场要求合作基础道德规范素质条件第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 四、建四、建设工程工程监理的作用理的作用 我国我国实施建施建设监理的理的时间虽然只有十然只有十几年，但在提高投几年，但在提高投资经济效益方面已效益方面已发挥了重要的作用。了重要的作用。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（一）有利于提高建（一）有利于提高建设工程投工程投资决策科学化决策科学化水平水平协助建助建设单位位选择适当的工程咨适当的工程咨询机构机构直接从事工程咨直接从事工程咨询工作，工作，为建建设单位提供建位提供建设方方案。案。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）有利于（二）有利于规范工程建范工程建设参与各方的建参与各方的建设行行为 在工程建在工程建设中，中，仅仅依靠参与各方的自律机依靠参与各方的自律机制是不制是不够的，的，还应建立有效的建立有效的约束机制。束机制。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度政府的政府的监督管理督管理 最基本的最基本的约束束 政府的主要政府的主要职能之一能之一 体体现在在质量量监督管理站的工作中督管理站的工作中 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设工程工程监理制理制 在建在建设工程工程实施施过程中程中对工程建工程建设参与各方的参与各方的建建设行行为进行行约束。束。这是一种新的是一种新的约束机制。束机制。这种机制种机制贯穿于工程穿于工程建建设的全的全过程，采用事前、事中和事后控制相程，采用事前、事中和事后控制相结合合的方式，可以有效地的方式，可以有效地规范承建范承建单位的建位的建设行行为，最，最大限度的避免不当建大限度的避免不当建设行行为的的发生。生。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（三）有利于促使承建（三）有利于促使承建单位保位保证工程工程质量和量和使用安全使用安全 建建设工程是一种特殊的工程是一种特殊的产品，品，产品一次完成，品一次完成，不不仅建建设周期周期长，价，价值大、使用寿命大、使用寿命长，而且关，而且关系到人民的生命系到人民的生命财产安全。安全。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 工程监理企业实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，与产品生产者自身的管理有很大的不同。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度工程投工程投资效益三种不同表效益三种不同表现：（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资最少。（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少。（3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。（四）有利于（四）有利于实现建建设工程投工程投资效益最大化效益最大化第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第二第二节 建建设工程工程监理理理理论及其及其发展展趋势一、建一、建设工程工程监理的理理的理论基基础1、理理论基基础 组织论、控制、控制论、管理学、管理学2、工程工程监理的理的实质 专业化、社会化的、建化、社会化的、建设单位的位的项目管理目管理3、研究范研究范围 管理思想、管理体制、管理管理思想、管理体制、管理组织、管理方法、管理方法、管理手段管理手段 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度4、研究研究对象是建象是建设工程工程项目管理目管理总目目标的的有效控制有效控制 包括：包括：费用目用目标投投资目目标投投资控制控制 时间目目标工期目工期目标进度控制度控制 质量目量目标质量控制量控制第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）（二）FIDIC合同条件合同条件FIDIC简介：介：FIDIC是国是国际咨咨询工程工程师联合会的合会的简称。称。由由5个法文字的个法文字的头一个字母一个字母组成。成。FIDIC创建于建于1913年，至今已有年，至今已有60多个国多个国家和地区的咨家和地区的咨询工程工程师协会参加。会参加。中国工程咨中国工程咨询协会代表中国于会代表中国于1996年加入年加入了了FIDIC。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 FIDIC代表了世界上大多数独立的咨代表了世界上大多数独立的咨询工程工程师，是国，是国际上最具上最具权威的咨威的咨询工程工程师组织。它推。它推动全球范全球范围内高内高质量的工程咨量的工程咨询服服务业的的发展。展。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度FIDIC的地区成的地区成员协会会亚太地区成员协会（ASPAC）非洲成员协会（CAMA）第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度FIDIC下下设专业委委员会会合同委合同委员会会环境委境委员会会质量管理委量管理委员会会风险管理委管理委员会会业主咨主咨询工程工程师关系委关系委员会会21世世纪工作工作组第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度FIDIC各类文件简介合同条件类 土木工程施工合同条件 电气与机械工程合同条件 土木工程施工分包合同条件 业主咨询工程师标准服务协议书 设计建造于交钥匙工程合同条件 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度其他文献类 招标程序 工程咨询业质量管理指南 大型土木工程项目保险 咨询分包和联营体协议应用指南 联营体协议书 风险管理手册 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度FIDIC合同文件版本的演变 以土木工程施工合同条件（红皮书）为例：1957年第一版，1963年第二版，1977年第三版，1987年第四版，1988、1992年两次修订，1996年又作了补充。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 1999年面临21世纪，FIDIC又推出了四个新版合同条件，“红皮书”更名为“施工合同条件”（1999年第一版）。适用于土木工程施工和其他各类工程施工。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度FIDIC合同条件的特点合同条件的特点国国际性性 汲取汲取总结国国际经验，不断修改。，不断修改。权威性威性 严谨、认真、高水平，世行、真、高水平，世行、亚行、行、非行都采用。非行都采用。职责分明、易于操作分明、易于操作第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度二、二、现阶段建段建设工程工程监理的特点理的特点（一）建（一）建设工程工程监理的服理的服务对象具有象具有单一性一性在国在国际上，服上，服务对象：建象：建设单位位+承建承建单位位我国，服我国，服务对象：建象：建设单位位我国建筑法第三十一条我国建筑法第三十一条规定：工程定：工程监理企理企业只接受建只接受建设单位的委托。位的委托。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）属于（二）属于强制推行的制度制推行的制度建建设工程工程监理是一理是一项新的管理制度新的管理制度运用行政手段与法律手段推行运用行政手段与法律手段推行建筑法第三十条建筑法第三十条规定：定：国家推行建国家推行建设工程工程监理制度理制度 国国务院可以院可以规定定实行行强制制监理的建筑工理的建筑工程的范程的范围。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（三）建（三）建设工程工程监理具有理具有监督功能督功能 传统的建筑市的建筑市场的二元的二元结构：构：业主主 承建商承建商第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 现代建筑市代建筑市场的三元的三元结构：构：业主主 监理理单位位 承建承建商商 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 监理工程理工程师根据根据业主的的委托与授主的的委托与授权，有有权对承建承建单位位不当不当的建的建设行行为进行行监督，督，预先防范，指令及先防范，指令及时改正；向有关改正；向有关单位部位部门反映，反映，请求求纠正；正；对施工施工过程和施工程和施工工工序的序的监督、督、检查、检改。改。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（四）市（四）市场准入的双重控制准入的双重控制企企业资质人人员资格格第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度三、建三、建设工程工程监理的理的发展展趋势 （一）加（一）加强法制建法制建设，走法制化的道路，走法制化的道路 法制化建法制化建设（信用机制、价格形成机（信用机制、价格形成机制、制、风险防范机制、仲裁机制）。防范机制、仲裁机制）。加入加入WTO我国的我国的监理事理事业面面临机遇与机遇与挑挑战。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）以市（二）以市场需求需求为导向，向全方位、向，向全方位、全全过程程监理理发展展 现阶段以施工阶段监理为主 发展方向：全方位、全过程的工程项目管理。决策阶段、设计阶段、施工阶段。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（三）（三）优化工程化工程监理企理企业结构构综合性监理企业与专业性监理企业相结合大中小型建立企业相结合可按工作内容分可按工作阶段分第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（四）不断提高从（四）不断提高从业人人员的素的素质（业务与技与技术素素质、队伍的伍的稳定）定）（五）与国（五）与国际惯例接例接轨，开拓多元化的，开拓多元化的业务第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第三节 建设工程法律法规第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度一、建设工程法律法规体系 （一）建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度1.建建设工程法律工程法律 建建设工程法律是指由全国人民代表大工程法律是指由全国人民代表大会及其常会及其常务委委员会通会通过的的规范工程建范工程建设活活动的法律的法律规范，由国家主席范，由国家主席签署主席令予署主席令予以公布。以公布。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度2.建建设工程行政法工程行政法规 建设工程行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度3.建建设工程部工程部门规章章 建建设工程部工程部门规章是指建章是指建设部按照国部按照国务院院规定的定的职权范范围，独立或同国，独立或同国务院有院有关部关部门联合根据法律和国合根据法律和国务院的行政法院的行政法规、决定、命令，制定的决定、命令，制定的规范工程建范工程建设活活动的的各各项规章，属于建章，属于建设部制定的由部部制定的由部长签署署建建设部令予以公布。部令予以公布。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度法律效力法律效力 法律效力高于行政法法律效力高于行政法规 行政法行政法规的效力高于部的效力高于部门规章章第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）与建（二）与建设工程工程监理有关的建理有关的建设工程工程法律法法律法规规章章第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度1.法律法律中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度2.行政法行政法规建建设工程工程质量管理条例量管理条例建建设工程勘察工程勘察设计管理条例管理条例中中华人民共和国土地管理法人民共和国土地管理法实施条例施条例第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度3.部部门规章章工程工程监理企理企业资质管理管理规定定监理工程理工程师资格考格考试和注册和注册试行行办法法建建设工程工程监理范理范围和和规模模标准准规定定建筑工程建筑工程设计招招标投投标管理管理办法法房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设施工程施工招施工程施工招标投投标管理管理办法法 第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度二、建筑法二、建筑法 建筑法是我国工程建建筑法是我国工程建设领域的一部大法。域的一部大法。以建筑市以建筑市场管理管理为中心。中心。以建筑工程以建筑工程质量和安全量和安全为重点重点 以建筑活以建筑活动监督管理督管理为主主线第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建筑法的内容建筑法的内容 共共8章章85条条 总则、建筑、建筑许可、建筑工程可、建筑工程发包与承包、包与承包、关于建筑工程关于建筑工程监理、关于建筑安全生理、关于建筑安全生产管理、管理、建筑工程建筑工程质量管理、法律量管理、法律责任、附任、附则。其中第四章是与建其中第四章是与建设工程工程监理密切相关理密切相关的。的。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度国家推行建筑工程国家推行建筑工程监理制度理制度实行行监理的建筑工程，有建理的建筑工程，有建设单位委托具有相位委托具有相应资质条件的条件的工程工程监理理单位，并位，并签订书面委托面委托监理合同。理合同。工程工程监理理应当依照法律、法当依照法律、法规及有关的技及有关的技术标准、准、设计文件文件和建筑工程承包合同，和建筑工程承包合同，对承包承包单位在施工位在施工质量、建量、建设工期和工期和建建设资金使用等方面，代表建金使用等方面，代表建设单位位实施施监督。督。有有权要求施工企要求施工企业改正不符合要求的施工。改正不符合要求的施工。有有权要求要求设计单位改正不符合要求的位改正不符合要求的设计。工程工程监理理单位位应当根据建当根据建设单位的委托，客位的委托，客观、公正地、公正地执行行监理任理任务。工程工程监理理单位不能与被位不能与被监理工程的承包理工程的承包单位以及建筑材料、位以及建筑材料、建筑构件和建筑构件和设备供供应单位不位不应有隶属关系和其他利害关系。有隶属关系和其他利害关系。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度三、建三、建设工程工程质量管理条例量管理条例 建建设工程工程质量管理条例以建量管理条例以建设工程工程质量量责任主体任主体为基基线。规定了建筑市定了建筑市场参与各方的参与各方的质量量责任和任和义务明确了工程明确了工程质量保修制度、工程量保修制度、工程质量量监督制督制度的内容度的内容对各种各种违法法违规行行为处罚作了原作了原则规定定第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设工程工程质量管理条例内容量管理条例内容 共共9章章137条条 总则、建、建设单位的位的质量量责任和任和义务、勘、勘察察设计单位的位的质量量责任和任和义务、施工、施工单位的位的质量量责任和任和义务、工程、工程监理理单位的位的质量量责任任和和义务、建、建设工程工程质量保修、量保修、监督管理、督管理、罚则、附、附则。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第四节建设工程监理规范与相关文件第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 建建设工程工程监理理规范范 建建设工程工程监理理规范是行政主管部范是行政主管部门制定制定颁发的工程建的工程建设方面得十分重要的方面得十分重要的标准、准、规范范。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设工程工程监理理规范内容范内容 分8个部分 总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理、设备采购监理与设备监造。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 施工旁站施工旁站监理管理理管理办法法 （一）旁站（一）旁站监理的概念理的概念 旁站旁站监理是指理是指监理人理人员在工程施工在工程施工阶段段监理中，理中，对关关键部位、关部位、关键工序的施工工序的施工质量量实施全施全过程程现场跟班的跟班的监督活督活动。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度关关键部位、关部位、关键工序工序关关键部位、关部位、关键工序包括两工序包括两类内容：内容：基基础工程工程类 主体主体结构工程构工程类第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（二）旁站（二）旁站监理的理的顺序序 1.监理企业制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责，并编入监理规划中。2.施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。3.项目监理机构安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度（三）旁站（三）旁站监理人理人员的工作内容和的工作内容和职责检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度核核查进场建筑材料、建筑构配件、建筑材料、建筑构配件、设备和和商品混凝土的商品混凝土的质量量检验报告等，并可在告等，并可在现场监督施工企督施工企业进行行检验或者委托具有或者委托具有资格的第三方格的第三方进行复行复验。做好旁站做好旁站监理理记录和和监理日理日记，保存旁站，保存旁站监理原始理原始资料。料。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度 第五节建设程序和建设工程管理制度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度一、建一、建设程序程序 （一）概念（一）概念 建建设程序是指一程序是指一项建建设工程从工程从设想、提想、提出到决策，出到决策，经过设计、施工，直至投、施工，直至投产或或交付使用的整个交付使用的整个过程中，程中，应当遵循的内在当遵循的内在规律。律。规律：建律：建设工程工程应经过投投资决策、建决策、建设实施、交付使用三个施、交付使用三个时期。期。第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设程序的原程序的原则 先勘察、后设计、再施工 优化决策、竞争择优、委托监理第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设程序程序实现了四制了四制在投在投资决策决策阶段段实行了行了项目决策咨目决策咨询评估估制度制度实行了工程招投行了工程招投标制度制度实行了建行了建设工程工程监理制度理制度实行了行了项目法人目法人责任制度任制度第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度建建设活活动分成几个分成几个阶段段提出提出项目建目建议书编制可行性研究制可行性研究报告告根据咨根据咨询评估情况估情况对建建设项目目进行决策行决策根据批准的可行性研究根据批准的可行性研究报告告编制制设计文件文件 共共7个个阶段段第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度程序程序确定投资意向项目建议书可行性研究可行性报告审批勘察设计施工准备施工竣工验收动用前准备初步设计审批委托监理委托监理委托监理第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度3、坚持建持建设程序的意程序的意义 1）依法管理，依法管理，维护建建设秩序秩序2）科学决策，提高投科学决策，提高投资效益效益3）遵循遵循规律，保律，保证工程工程质量量4、建、建设程序与工程程序与工程监理的关系理的关系1）建）建设程序程序为监理提出了理提出了规范化的建范化的建设行行为标准准2）建）建设程序程序为工程工程监理提出了理提出了监理的任理的任务和内容和内容3）坚持建持建设程序是程序是监理工程理工程师的基本的基本职业准准则第一章第一章 建设建设工程监理制工程监理制度度二、工程建二、工程建设领域的主要管理制域的主要管理制度度1、项目法人制（需求机制）目法人制（需求机制）1）含）含义：项目法人目法人对项目的策划、目的策划、资金筹措、建金筹措、建设实施、生施、生产经营、债务偿还以及以及资产的保的保值增增值负责。2）设立：立立：立项建建议书批准筹建；可行性研究批准筹建；可行性研究报告提出告提出项目法目法人人组建方案；可行性研究批准后正式成立。建方案；可行性研究批准后正式成立。3）形式：有限）形式：有限责任公司或股份有限公司任公司或股份有限公司2、投、投资项目目资本金制度（信用机制）本金制度（信用机制）1）含）含义：项目目总投投资中由投中由投资者者认缴的出的出资额2）特点：非）特点：非负债资金，金，项目法人不承担目法人不承担债务和利息；出和利息；出资者者按出按出资额享受享受权益；益；资本金不能抽回，但可以本金不能抽回，但可以转让。3、招、招标投投标制（制（竞争机制）争机制）4、合同管理制（、合同管理制（责权平衡机制）平衡机制）5、建、建设监理制理制（约束与束与协调机制）机制）谢谢大家！