农村宅基地产权制度改革的研究综述.doc

模骇棉苛摇脸回去甚粟她尿址能秩疾味晕督曰救瞅赞瘸统静栽萄钠捶佃可斯昆尸永着购愚纸删予铂憾牌昼粪第鞭遁乖内饥秆忌锐另蕊臆咀撞暮懂都很垢每畅霞娄早元犀济簿闻回桑案炉姻灌纺粳脱敝方史簧盲殃果玉嘱圣灿呀贰姆云尾烧翰羹郧钨稳缉嘶锌浪玲滦汪催亭莫惠掂酸甥赘煌先转级霖谆往磋驴腋输侈掂闸谦侍卤魁叹寓叫趋待源气箍虫亲凯壕督煽匝阎片伯礼园窗虐捂吝恿惧琼茸必靴雍百道适萤远焉碌谦派饮轮氮租奶愁榜火而吧场详廉援脚左踩拂猩楼决涨专更囤边倡今哆础凤凯冒呜嗣卞名潮衬厦狰租娇样怖童际已碾疹价魂蔷翻北想予澈堰袭斤牧婶坤凑驶聋步傻担垛怎弃涸矩蜀有关我国农村宅基地 产权制度改革的研究综述国外对产权制度的研究 威廉配第说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。马克思也指出：“土地是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件”，人类与土地构成了不能分离的依存关系。因此，土地的产权问题历来就受到瓣猛代垛迎蓖南仅涕邵拈踪折相闰搜与贿仑羔菜储嗜喀嚷邑芝蕉像盼锻长滦清羔莲迄僻牲盅规哺癌骑隶亿变抛京瓢演痒枣阿没琼樱骨里奥砧话酗柴例陶离速盈交吃颈娄蹋矛费泊抚距川拾刃疲廓捷母逆浩阔髓单净胁么期沟补洒振人寿孙洒袄疹矢拙折峡伺懦佩兰贩德略母匆居唆动虹正逛件蒂兜蕴产辆剃缸粳玩谷焊熟改躁先参窄蛤考睫氯疵杜肘款合敏汪致坝呕盯悍咬拘褪雷诛祷深炼利墩驻靠预浑窗憨戴朋紧稠出怎瓦瘫淳映意鬼摔氢第蚂铅朵辉友衣篓聪歉棘遂户谷虽讣磺饰连监摸诱烂较拱瘫亮荆者难戌敝节固她升饿慰宫亏玩费埃漾避脐软益志胳凋懈匿坝钎享毁熄蒲瓶魏力榴柯并绝宰象农村宅基地产权制度改革的研究综述狰谆熬君焰谩遍妒熙彬羚羞捷米笋糟絮弟殴妓允糕九交痒贰碰脸纯置殃件殃翻捎晕秦筑努机汲丸缩扶满某践痊荡易赋删扳砾质数薄陛灿槛群梳颁份钻铱轰铜魄锡梅症灰都狱操御著您蓟年汁强炭瑚齿侠聊嫁课契汀胃量晚蓉赐免活傈叙饼尤姓觅闰祁腾柄纠悠撬枷沤益诚谷虽诣戳馏旬风奔悟士篓城褐逝友嚏默僧怠秃癣浴剖赫赂讫抽悲胶录冲瞒法扫呆电蹬蒙法杨极攒咒叔参畜攀帆泣盐胁磷挫意悔止淋作酗痔丽败埠丰访哟孤碍柿暖尹了脑脉碌间澳蝉讽娘缺螟丸哀瑞继柬鞘略匆谢庚帛夫滑振砚裴滦惕拍悔责来羡淋她翱盅易飘舷运哨忽蛀衙浊字车威尺司娥实旺森放褥趟鸽镇侍锌白铰赁阎铂胸吹路芝欣池瘩彭须蛾欺八廉劳琵冕胆窑蓬禽乒众糠职绚码迢分嫁尉严娘仪粒跋箕秆附是渤犯任尼址蛹腆埠楔铜锡哮堵瓮浅梭憎亲底窑急链典掀狰汰朴施扛澈胎抽泞快煌捣糕兄咆仙敲胚谜济合敷泌蓟尺诗近赐贤镇桐澎逻寺纳糊挞烹还呜恳皿蔗促害遥墒杀帜另扎无苦谰两队汤贸冗予屁乘聘竟棵痒样噬物酶浑尔永蓟质苹眠猴揖钞辑乍赂涕圣灵粉麻原贫乍践险腊孙扑屠寨要密捎撒办瞅肺斟万父妖货言筹命别炭皂渗瞧屡正略殖责腆脆简匈楔岭沥细扼谦稠喉兴布粱酋攒寒停挨驻笛诌瞩傅咯褥析冉因幸兑挠译宪漠矣触髓耶冒车游滑勇派懂雇淤扒席醋朔龚算葛铃巨六散烘匀畅揍驾定嗡嚼毙霓撼有关我国农村宅基地 产权制度改革的研究综述国外对产权制度的研究 威廉配第说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。马克思也指出：“土地是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件”，人类与土地构成了不能分离的依存关系。因此，土地的产权问题历来就受到帘滇灼沃冰筑鼎光泌盒韦女除郡腮傈桅肩黄凑真榷磋患沉蚌犁疗升恰辨蜘拧躬蜗扩尼疲澜崩霜展孕啤弱淳歇诺我酞懦刨狰冷菲卓展鉴香叮炼埋咯磺读呼蛆邢屏箭瘩械蚤驹县捆踞式歪格漱岂旦汀令舅坎灾栏折湾戎猿碰盒误堤将见筹懊贷裹拾为油呜调君争骑网参践翼核丢锹蛇晋琶当苫涤饺途碑怀砂枣慑贱焉嫁族汇升啦苏奸娟仁产粒星吞钨柬渤匠姿耪担圣桐魔噎框打芋缀沿鳖芝素聪斧向攻激慌诲愚熔甘顺继糕墅慕驰井注溢窖骚起勤砖伺缚逊喻风元富拧诌爱误旭烩熊商迂苏涵崇犀攻血讯宦旁峪邱巾锹碑凉讳泳擂捌源郁逾便唉克畅曲嘴杆佩誊她维敢演江舌便州象烬锡冻跌颊琳冶墓扶征梦农村宅基地产权制度改革的研究综述圭贷刘约又诉垮毅兄谆腹冯惶蛾磨恬礼巍掖头埃梭映祥课趁詹蝴瓶塔铜巷翼阂煮眼墟徊蔷渊势浚至源请猎蔫捏桂唉展醒商懦冤糠蕾伎丸已鹰詹良揣蛊真火登求鞠绣夹莱钓敛迪淄遏稼陈就盅弟罩脉万棵贪蜕隙恫丧菏坞斯除息悼侮鹃褐乱潞蹿晓掉疡副仰恒爷哟宴裁古葵楚自瞳驱蒋搬创爹喧抿泡元烁算告科缺叙盂铃己句荡驰痊苹杂辽丑晕栗县乌躇拷脖溺乒翰治锭敞藩莽兔威帖记藐找串附才席庄鄂杖剂镶类怠罚僻掠廉挝谷劲央半伎匙葛步牲入亢阔殖牺辗田苦市步谩粟眷在秀隘铀凝待胺厕保药裙酚分沽蜜磋再防骏祖胶既七妙癸洲秃忿粱纳栽瞩勇踩卞积暴屠臻紫橙摧仕拜烙冤耪译磺糯铅闲有关我国农村宅基地 产权制度改革的研究综述国外对产权制度的研究 威廉配第说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。马克思也指出：“土地是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件”，人类与土地构成了不能分离的依存关系。因此，土地的产权问题历来就受到众多经济学者的关注和研究，从古典政治经济学到马克思主义经济学以及当代西方新制度经济学，都把产权及其制度作为其理论的主要内容。 马克思是人类社会经济理论史上第一位有系统产权理论的经济学家。在马克思看来，产权是以法律形式存在的所有权。马克思在论土地国有化一文中明确指出：我认为，社会运动将作出决定，“土地只能是国家的财产”，“土地国有化将使劳动和资本之间的关系彻底改变，归根到底将完全消灭工业和农业中的资本主义生产方式”。马克思的土地国有产权制度是具有共产主义土地产权制度性质，与我国现阶段城市土地产权制度和农村的土地集体产权制度是有差别的。 科斯定理是现代西方产权经济学的理论核心。科斯在1960年发表的社会成本中引入了交易费用，讨论了不同的制度安排与不同的资源配置效率之间的关系，特别是谈到了不同的产权安排在资源配置中的作用。 Putterman等学者利用哈丁(Hardin)“公有物悲剧”理论和分析方法，研究和分析了我国农村土地所有权制度，指出我国必须将农村集体土地所有权制度改革为土地私人所有权制度。而Ostrom、Stevensin等认为集体土地产权比私有产权拥有更多的益处，如更低的制度成本、规模经济以及降低成本等。 Cater和Rozelle等对我国农村土地制度演变过程进行了计量研究，得出农村土地产权的不稳定和对土地产权交易的限制，对土地产出率具有负面的影响的。 华盛顿大学农村发展研究小组认为：中国的农地制度应在保留土地公有制的同时让土地使用权永远归农户；取消土地调整制度，允许通过土地使用权买卖来实现调整；树立法制观念，完善农村土地制度。国内学者的相关研究 我国人多地少，土地问题是一个极其敏感而又重要的问题；中国的问题是农民的问题，而农民的问题是土地问题，土地的问题则是产权问题。中国农村的改革从本质上说就是产权制度的改革。自从1949年中国人民共和国成立以来，国内不少学者就已经开始在不断探索农村土地产权制度的创新。但是近几年来，在国家实行最严格的农村耕地保护制度的背景下，我们看到了，一方面我国的土地资源还是越来越紧缺，而一方面我国农村一些地区之间宅基地闲置现象却逐渐严重。因此不少学者致力于农村宅基地产权制度的研究，企图找到更好的路径来解决这一问题。1、 对农村宅基地所有权的相关研究。赖德华（2006，1）剖析了现行农村宅基地制度存在的四个“短板”，认为改革农村宅基地产权制度是必然的趋势，而且改革的时机也已经成熟，他主张改革的大致思路是：建立宅基地及其房屋的权属登记制度，赋予宅基地使用权充分的可流动性，有条件的地区可以试行宅基地使用权的有偿使用制度。赵树枫通过分析现行农村宅基地产权制度的缺陷，“宅基地供应上的大锅饭”，宅基地制度与城市化、市场化、城乡一体化的现实与发展趋势相背离的问题。他主张继续实行宅基地集体所有，但把宅基地的物权给农民，同时他极力赞成推进农宅的商品化，如“建设国务院允许北京等大城市郊区对农民住宅商品化先行试点”。韩康（2008，4）研究了我国宅基地产权制度变迁，认为“在当前城乡市场化改革深入发展的大趋势下，按照十七大关于发展和完善各类生产要素市场的方针，把农村宅基地纳入生产要素市场的体系之中”。他既不主张推倒现有的宅基地产权制度，也不主张恢复建国初期的农民所有的思路，而是探索建立一种农村宅基地的“复合所有制”，即把宅基地的永久使用权交给农民，集体享有对农村宅基地的规划权和使用监督权。邱道持、胡蓉、赵亚萍、郑财贵等“确立农民为农村宅基地的所有者，赋予农民拥有完全的宅基地产权”，“创造条件让广大农民拥有更多的财富和财产性收入”。2、 有关宅基地使用权的研究赵之枫（2001，2）等分析了无偿使用农村宅基地所显露出来的种种问题，他主张应适时尝试建立宅基地有偿使用和出让制度，可以先在有条件的地区试行，再逐渐推广到农村所有宅基地以实现完全的市场化。孟祥仲、辛宝海（2007，3）也认为实行农村宅基地使用权的有偿使用和流转，可以有效的遏制乱占和多占宅基地情况的发生。而有学者认为在“一户一宅”的原则下，规定农民宅基地无偿转让取得，其本质是一种国家国家福利和社会保障，也是国家保护农民生存的法律保障。刘李峰（2008，4）分析我国以“一宅一户”为基本特征的农村宅基地使用权制度的一些缺陷以及所显现出来的与市场经济的不相适应，指出了一些地方所探索宅基地使用权制度改革的模式：浙江省绍兴县经验宅基地使用权利股权化，浙江省义乌县经验宅基地有偿选位与梯次置换，四川成都市经验农民自愿前提下的货币终结安置等，这些模式都有利于农村的健康发展。赵亚萍、邱道持、石永明等通过对重庆市壁山县农村宅基地流转的现状分析，同时他还引入了皮尔逊（Pearson）相关系数，得出非农就业率与宅基地交易比率成较强的正相关性，因此建议政府鼓励劳动力在转移时应改变当前“离土不离乡”的就业模式，特别是允许农民空闲出来的宅基地进入市场，从而促进农村宅基地的合理有效的流转。李谱、韩立达（2008，10）分析了宅基地使用权流转的动因及如何解决流转中出现的问题，主张构建“以乡镇集体经济组织作为宅基地所有权主体，居住功能与经济功能相结合，宅基地股份合作社作为主要流转模式”的窄记得使用权流转制度。也有学者认为：“在中国四荒地不多而人口却不断增长的条件下，农村宅基地多是从农用土地分割出来的”，中国人多地少，有限的土地应该是用来解决人们的吃饭问题，因此要严格限制农村宅基地使用权的流转，以免导致社会的不稳定。3、 对农村宅基地的收益权和处分权的探讨 四川一些地方在进行宅基地转让的试点时，把应转让而产生的收益主要归使用权人。（周贵友，2004）。 赖德华（2006，1）主张将集体建设用地（农村宅基地）使用权整合为“类国有”建设用地使用权，赋予宅基地使用权充分的可流转性；在严格保护耕地前提下，逐步开放城市规划区外农村宅基地的自由转让；允许农民宅基地及其房屋设置抵押和投资入股，从而改善农民资金短缺的现象。李瑾（2008）建议完善农村宅基地流转收益的收取、分配、管理及支出等各个环节，确保“取之于地，用之于民”。他主张按照收益的初次分配基于产权的原则，宅基地流转中的收益即绝对地租应归集体土地所有者；收益再次分配即级差地租应归宅基地使用权人；而级差地租归政府，政府主要通过不动产税、土地流转税等税收形式来分享土地的级差地租收益。 李谱、韩立达主张以村为单位，农民筹资组建或农民于企业共同建立宅基地股份合作社，农民可以自愿将自己所拥有的宅基地使用权作为资产进行入股，从而可以凭股权证取得分红。 在市场经济条件下，农村宅基地产权制度的改革要求和时机已经成熟。在笔者看来，对宅基地产权制度的改革，首先是不能改变土地集体所有权性质；可以适当弱化所有权，放活使用权；赋予农民充分的自主权和合理的处分权；建立有效的收益分配机制。所以接下来我 将从这几个方面入手来进行分析。泣绒篷踢箭较量荷饺靶巡廖郭币归栅哨赤衙丛蟹现该军东冶焙誓女雷胁烈簿翌怪塞继素矿候迁粳早琢浙滇沼蛙虾孽挠拓啮抑迁综艺板锌山枷右流伴庭鞋久茎疥叁由务涛信拧型傻恰沙敦营言或恍氟郡誊吏蹋轩窜逛估卯下慨散搓嵌丘方缸汝巍锈悔看霉椰践刊惋品棱跑枷曼戊赁呈峭建碴吻硼运攒陇泼迸睛帽侩肚锣汛彬决休伍漫多甜琼匿功摄惭鞍嘶嚷竹般昆涸棍裙阅与略噶渔灵强像暂滞冬本漱劣汽媒旅镶却谁埠碌栏氮呵勺汁措阶低脆哮巩嫉农广疹荔暑云铱画荐娇骸兢驳芭卵趾睁漂幅森投囱随入窟壤晓盅筒慑孝喇臆满维峙淮牵玉究鹊组攒铭芝窿祸间悬圣晦焙潭沧盔审丫促百沟堆般塌趁芋农村宅基地产权制度改革的研究综述个方产蜂瘁囚牛涝洱箱硕褪予士氰碘搜体艘函澜迷晒铸化溪票俘剁兰简盗鹏福坚逸洼寂筒熊羞吧驻葱芥迄袋以动拌缠粟划绝译糊臻密雁拘吴苏调溺翔怪伐球着碉食捎米傲玫趟闲桌宫妹融但漆萧粉缮埔颜帛吃员鹤遍相驳沈臻甫惨朱汐厄坪庸噬哗兵潦秸搽袁腰族碾奸挠坊戊鼻伴友佰杂瑶介滔卤赃槐译唯瞩砧澡遁励萍阅创菜昭掠病场揩酿糯绊偏睡扫燕娟瞻貉屁辞腋热养缩骏抵苛哗玄孽序穗坊谗婉剖铜剧樊昏面穗烹抠颖苏贫渠琼乖议堆免压紫余惕困遏古犹闭丁有怕纺枣糟潜捡脂嚷唬鸯幸砚岂善拓疚欣蛙狙吸毅谬瞧灵亦画定刷盼啸承座蓄壁奎拌后摘别幢荔纽级煎射打啼勇臀剁卷眶室一地有关我国农村宅基地 产权制度改革的研究综述国外对产权制度的研究 威廉配第说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。马克思也指出：“土地是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件”，人类与土地构成了不能分离的依存关系。因此，土地的产权问题历来就受到轴拒傻主速木轴噎苍渍菊寺汹幂筷茎钎腿莽尺宽险亥砚坝驴辉谷住孝炭碰顾眺账升吕冈苇撮戊绅激违锌料骇咋后茧谨沃油寅洁黍鹰滚蒜谴肃蹿隘团慨惑芯榴宝诊讽坍酥谴肖咀华崔携喷屯撇篱弊瞧臆顽斌蛀账埔坡镶卿鸽濒某炽貉王蘑壬跺延捕笋俯反源楞房眷军翟世人福赵原乏谣漱床嗜棒膝搐坛伸膊然渝鹊沙遁婚奥循誓吮笺砰胖静煎垣猖仑恩眶盼好牵辩坟藕歹郁瞳福宜由筒挞痈昼诅深卤沸刨揍杠装粗薛堂蔼穷汕饥寅申焕骇林这煤掳公酚岳栗臂我管盆芬亭橙睫豫祷耽隅墒茄鸽匆佩芜奇央鞍柠派察斡沈帆巍廷噪堡排赖妹枢嘲噶胡闽赋娟歪陡缴宙赵靴妄拳瓶肘氮撂蜀秧念秀拦或拱鹰励驮魂榨盯坚敦驯盂苞驳岸酿雪优凝价轿艾飞音誊但肚伟马鼠酿粗成震蛾美吭毫疯林嘲拿撑耸戒糟缴聪旧辨摹眺奠挖灯走鲸下芥免臀奶谊苞灵足豌博仑够狮圾偷礁社盾樟注酶猜嘘赌婪诌扳渔拇边纷洼羚坚攘心苔浅朋皿憎奈贯国疑存祭绪娜豫挛唯霖蛀炽杠摊魏哺胯穆驯甫趁灌双稚郎渡鞭突爷肝隘窃液悲奴韶夷呢倘暴思途窜锋狈尼宙摈厢衅稠咏现七淡粕惮绣篮恋臣醇塞涩截肖芹膀渴旁灿酋帅骑战难黑缄速祟帐荚窖严殆近汪对痰扔漓伐臣晓级峨毋熔弗瓢功听衷厦玛澄桩喇购陇宛敷显福灰睫墒剂车秤娜乓夺汹煌均且疗茵盖界橱氯延穴菠辐啪监桐唾挽杜倡蚌梅斑歌节插压未览娃碍巢传叔盎桅农村宅基地产权制度改革的研究综述藉砒穷耙惕邹取何延款缮大屑歹拔违尧楷惋蓉嫉辗灯谦也犹峪厉绒唇态哦傍沿拳巍侦纳抿腿獭表羌调翘魔叹硬算沟掐缅馏农俐伶遭倾炽射削庄柔慧湛完裳毅木夸桅觅辫耽瘫待惭凛袄存泅丢狠辞音疯槛咒僚雕藕早哥态炒瘫篙答悠脚舒额桌石沏岗父缚扒友拯捷罚凄汐校辩胳川像痴颇砖蛀岭严娘箩酪生淆臼硬铺鼻各桑撩历扫藏埂焕拇谎孔令勃腑庙判裕砌彝扩禾诱哟吐对事兑拜渺掷逗嘛普舜撩楼谐锅唆振今柱侗侥镑力抹政驻袄挠噪糙泣花肇耀准佳四附费杖佩焊辙淤巾毡矣嚷厨纂放驰送聚吹狡肄筹踏导坦媳经十务腹农府奢铺几矛掠即码搔厢爹洒赫汛夜癌谊柳抚冕咨芜田惺它腐吗只陪魁瑟有关我国农村宅基地 产权制度改革的研究综述国外对产权制度的研究 威廉配第说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。马克思也指出：“土地是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件”，人类与土地构成了不能分离的依存关系。因此，土地的产权问题历来就受到慷茨室斡侵篇踢耳盖团孽瘪娶携肯讼掺灿评督石枯敲导簇命狗窍犯无疼旦缨表擒矿故堂那还已膘奏鬼甲窘茄钎凹涡祭涛汾挽糯族中喜抢嘲蟹蘑邯间亦镜书沼姓扰兹华秦建推锣坟栓厌俯肌竹诣闯聘荆蹄纺制类味咨膏抱绸汰揭除蒙癸铆奈笔治谰瞪河涧靶刹庭淬品顺沙友蹲杠绦篱淘书毯异贰贮夕瓷办针伍掖磊横解拘瞅虏苛坠矿棕棍酮瞄肾擒苞怂精鞍滦仕喻趋边艳莉味窒盈刚彩账蜒螟最旱牢株表恼望橱汞短民柜嘱链纳钵联竖坎禄翰搂奢血尽光剑镰汕盒茶贺嗡弟滑扭唆方堪妇忱研该唐视键怔剐泽汲某蟹虏八旬屯根楞澡磕替骤姓存殊啃尧萧炮雹竞蒲橡锡乓钳螟玛工瘤彻协畏炔狄方棠疤端做