应急准备与响应控制程序.docx

应急准备与响应控制程序
文件编号
QEP8.8.1-2017
发行日期
2017-03-20
版 本
A/0
页 码
5/5

1 目的
提高全体员工对生产运行及其他作业过程中突发事件的应急能力，确保在发生紧急情况时迅速有效地采取应急措施，减少各种突发事件对人员的伤害和对财产、环境造成的损失。
2 适用范围
适用于公司各部门在发生各种突发事件和灾害前的应急准备和事故发生时应做的应急响应。
3 职责
3.1 人力资源部
组织或配合有关部门统一协调出现的紧急情况，并统一指挥。负责有关重大活动时的安全健康与环境保护的预防措施和应急措施，负责配合有关部门做好防汛防台、地震等有关预防和应急措施；负责制定事故应急预案演练计划.
3.2 生产部
负责对产品生产过程中有关潜在有毒有害物质、化学危险品事故、高温中暑事故等采取预防措施和应急措施。负责对出现的职业病等做好上报和防治应急处理；负责对职责管理范围内的有重大环境和安全健康影响的相关方采取预防和应急控制。
3.3 设备部门
负责组织进行安全消防技能培训和组织消防演习；负责与消防有关的紧急联络。负责有关安全消防设施设备的日常检查工作，负责消防事故调查处理。
3.4 各车间
配合在生产中的人身伤亡事故采取应急措施；对因安全事故而产生的环境影响采取应急措施；负责对职责管理范围内的有重大环境和安全健康影响的相关方采取预防和应急控制。
3.5 其它部门
负责做好职责范围对的预防与处理潜在环境与职业健康安全事故、环境与职业健康安全等紧急情况。
4 工作程序
4.1 应急过程的识别
4.1.1 应急响应和准备的识别根据：
1) 环境因素识别、危险源辩识、风险评价及控制策划的结果；
2) 法律、法规和其他要求；
3) 以往发生的事故、事件和紧急情况；
4) 同行和周边的经验和教训。
4.1.2 当识别的过程为紧急情况，应形成应急准备与响应的预案。
4.2 应急准备-演练
4.2.1 预案可考虑具备下列要求：
1) 可能发生的事故和事件的性质、后果；
2) 确定并落实关键人员，并明确其职责；
3) 与外部的联系（包括消防、救护等）；
4) 报警、联络步骤；
5) 疏散要求；
6) 危险物的确认和位置，所要求的应急行动减少影响的措施；
7) 必要时，与相关方的交流要求；
8) 应急器材和设备。
4.2.2 各预案由人事行政部等部门组织各职能部门（按职责分工）通过有关反事故措施计划、安全措施计划、工作计划、方案等形式编制，经审批后作为执行文件。
4.2.3 应急准备-演练
4.2.3.1 根据公司潜在的重要环境因素、重大职业健康安全风险确定危险区域或潜在紧急状态发生点，在这些地方或区域作出醒目的标识或配上必要的警示语，如灭火器等消防设施设备、救援设备设置存放区域、紧急联络方式方法的张贴、宣传等；
4.2.3.2 为相关岗位配备完善的个人防护与劳动用品；
4.2.3.3 本公司部分紧急情况应急预案由以下附表1给出，具体见《紧急事故应急救援预案》；
4.2.3.4 在经济、场地、设施等条件允许前提下，可组织对预案的可行性进行演习（如消防演练），确保措施有力、得当。
4.3 应急响应
4.3.1 发生事故或紧急情况时，应做好：
1） 根据预案要求，组织相应人员，分工落实，实施抢险救援工作；
2） 必要时立即与当地医疗、救援、职能部门联系；
3） 立即上报事故情况；
4） 采取措施防止事态扩大；
5） 发生工伤事故时应保护事故现场，配合事故调查人员进行事故调查取证。
4.3.2 接到事故或紧急情况报告后，视情况安排，赶赴事故现场，处理、协调事故抢险及善后事宜。
4.3.3 在事故或紧急情况、应急准备与响应预案演习后，需评审应急准备与响应预案，确认是否充分，适宜和有效，必要时修订文件。
4.4 纠正和完善
4.4.1 事故发生后，职责部门和人员应组织有关单位和人员进行调查，查明事故的原因、性质、经过、污染、伤亡、经济损失等情况。调查的结论填入有关事故调查与处理报告记录中。
4.4.2 在事故调查的基础上，提出处理意见和防范措施建议。对事故责任人要作出行政或经济的处罚决定，必要时依法追究刑事责任。事故处理必须遵守“三不放过”的原则（事故不分析清不放过，事故责任者与员工未受到教育不放过，没有防范措施不放过）。
4.4.3 职责部门依据事故调查与处理报告有关记录，向关联单位发出纠正和预防措施单，并按改进控制的要求进行措施实施效果监督验证。
4.4.4 在事故调查处理的同时，应组织对本程序进行评审，根据评审结果对程序做必要的修订，使其不断完善。
4.5 部分紧急情况应急预案由下表给出
潜在和紧急情况
应急准备
应急响应
生产作业中的人身伤亡事故，因起重、排污等对土壤与公共设施破坏、周围社区影响、固体废弃物、粉尘等.
公司成立现场救护领导小组，并分级建立现场救护队，每队不少于6人,现场急救队应根据规模、人数、现场设施的具体情况，配备现场急救药品及医疗器械，并指定专人负责并妥善保管，遇紧急情况时使用。
1.发生人身伤害后，应立即组织救护，并根据不同伤害情况及时采取不同紧急处置措施。
2.对出现的有关机械伤亡、触电等应按有关作业安全防范要求采取急救措施，如切断电源，现场抢救和通知急救等。
3.发生以下情况，应在2小时内报告：a.实行了心肺复苏抢救；b.骨折；c.职业急性中毒、煤气中毒、食物中毒；d.伤害事故处理结果；e.伤害事故发生时间、地点、伤害程度、处理结果记录。
有毒有害物质、与危险品化学储存、运输、使用事故
1.规范员工的操作行为
2.检查有关储存、运输、使用环境与设施，杜绝跑、冒、滴、漏
3.具体按危险化学品管理条理、消防安全管理规定、有关安全生产事故应急救援预案等执行
1.对于少量泄漏应立即查清泄漏源，泄漏出来化学物资须立即清理。
2.对于大规模泄漏，立即部分或全部停止作业，采取相应措施，降低危害。
3.做好疏散、隔离和抢救工作，如泄漏得不到控制是，应立即通知当地消防及环保部门前来求援。
火灾、爆炸
消 防
1.建立义务消防组织，明确分工责任，每年组织一次演练：
2.配备适合的消防器材、设施，做好日常维保；
3.与消防建立可靠联系渠道；
4.进行灭火和疏散逃生能力培训。
执行《消防安全管理规定》、各专项紧急事故应急救援预案。
自然灾害
（台风袭击、洪涝灾害、地震等）
1.及时收集预警（台风、地震等）信息；
2.提前采取预防自然灾害措施：如停止野外作业、安排巡查、准备物资等。
3.根据地方政府或有关部门的灾前预警和有关的预防措施要求采取准备。
1.根据自然灾害预测和实际发生情况及时调整、启动各类应急措施;
2.做好人员或财产保护措施，尽可能减少因发生灾害、事故等带来的危险;
3.灾后及时自救、补救、恢复生产；
4、根据灾害处置情况，修订预案；
职业病防治
1.及时组织展开职业病普查
2.定期展开职工身体健康普查
3.执行有关职业病危害预防措施
1.出现职业病时及时按《职业病防治法》等要求向有关防治部门报告。
2.及时做好有关治疗和预防措施。
车辆交通安全
做好宣传、教育、检查考核等有关管理工作
按有关交通安全事故责任规定做好有关抢救、惩罚、赔偿、治疗等
相关方事故
（如相关方造成事故）
1.做好宣传相关工作；如安全教育
2.按相关方施加影响要求采取措施
3.实程预告
及时做好责令整改、抢修、抢救等工作
做好应急联络方式等有关信息的公布：如火警：119　急救：120　天气预报：121，以及市安全生产监督管理局、质量技术监督局、劳动局、职业病防治站、疾病预防控制中心等机构、单位的联络电话。　　　　　　　　　　　　
4.6 其它按《消防安全责任制》、《紧急事故应急救援预案》执行。
5 相关文件化信息
QEP10.2.1 不符合纠正措施控制程序
QEP8.8.2 紧急事故应急救援预案
QER8.8-01 应急准备和响应过程流程及实施
QER8.8-02 消防应急演练计划
QER8.8-03 消防演习记录
QER8.8-04 应急准备与响应记录
QER8.8-05 应急救援组织保障宣传图
有关反事故措施计划、工作计划、安全措施计划等记录
有关应急活动（演练）、应急方案评价报告/记录
有关现场人身伤害事故救护记录表
有关事故调查与处理记录
有关纠正和预防措施单

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