关于印发《建筑业农民工工资保证金制度实施要点》的通知.doc

沪建安质监[2006]第081号
关于印发《建筑业农民工工资保证金制度实施要点》的通知

各有关单位：
　　为维护建设领域农民工权益，解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，依据《上海市建设领域农民工工资支付暂行办法》（沪建建管[2006]第052号）的规定，我站制定了《建筑业农民工工资保证金制度实施要点》，现予以印发。执行中有何问题，请及时告知我站。

上海市建设工程安全质量监督总站
二○○六年七月三日

建筑业农民工工资保证金制度实施要点

一、缴纳对象
建筑业企业有以下行为之一的，将列入缴纳工资保证金的对象名单：
1、因拖欠农民工工资，导致农民工集访闹访，造成不良社会影响的；
2、因违规用工受到建设行政主管部门或劳动保障部门行政处罚的（对违规用工视同违法分包，按《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》予以行政处罚），违规用工包括：
①将劳务作业项目分包给不具备相应资质条件的企业或个人的；
②劳务企业将劳务作业项目再行分包的；
③不与建筑业农民工签订劳动合同的；
④施工总承包企业不缴、少缴、欠缴农民工综合保险的。
各区（县）建筑业管理部门将企业名单报上海市建设工程安全质量监督总站(以下简称“市安质监总站”)汇总，经上海市建筑业管理办公室审核同意后，予以公布。第一次公布的名单应追责至2005年1月份，以后按新发生行为在季后首月的10日前上报。
建筑业企业在进入名单两年内未发生以上行为的，从缴纳名单上删除。
二、缴纳帐户
工资保证金缴纳实行全市统一帐户管理，由上海市建筑建材业受理服务中心（以下简称“市受理服务中心”）在市建行二支行开设专用帐户。
三、缴纳程序
新建项目在办理施工报监时，市、区建设行政主管部门（市级为市受理服务中心）向属于缴纳对象的施工企业开具缴纳工资保证金的告知书（全市统一样式）。施工企业根据告知书的缴纳金额开具银行本票，交至小木桥路683号1楼结算中心；结算中心开具“农民工工资保证金提交确认函”交施工企业。市区（县）建设行政主管部门在受理施工许可申请时（市级为市受理服务中心），应审核“农民工工资保证金提交确认函”。
四、缴纳标准
工资保证金采取按项目缴纳的方式，标准为工程承发包合同价×10%÷工期天数×30。
缴纳保证金的企业当年未发生拖欠工资的，第二年缴纳标准下降20%；当年发生拖欠工资的，第二年缴纳标准上浮20%，以此类推。
五、保证金的使用
在拖欠农民工工资事实清楚、施工单位无力偿付、有可能引发大的事端、影响社会稳定的情况下，经施工单位申请，具体解决拖欠建筑业农民工工资机构（市级为市安质监总站）审核后，由施工单位从保证金中支付拖欠农民工工资。保证金不足部分按以下顺序支付：
1、施工单位的所有工程项目的保证金统筹使用，按施工单位的申请从其它项目的保证金中弥补差额。
2、若施工单位保证金不足的，由建设单位补足差额部分，在下期工程款支付中扣除。
六、退还程序
缴纳工资保证金的工程项目竣工后，施工单位提供劳务企业出具的人工工资全部结清的证明，经具体解决拖欠建筑业农民工工资机构（市级为市安质监总站）审核，开具退还保证金证明，办理竣工备案手续。上述手续完成后，施工企业可携带以下材料，到小木桥路683号1楼结算中心办理保证金本金、活期利息退还手续：
（1）工程竣工验收备案表；
（2）退还保证金证明；
（3）“农民工工资保证金提交确认函”；
（4）企业经办人员的有效身份证件；
（5）工资保证金退还帐户（原则上按照交付时的路径退还）。