施工安全保通专项方案.doc

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国家高速公路网G85渝昆高速公路麻柳湾至昭通段公路
第D-D4合同段

安全保通专项方案

编 制 ：
审 核 ：
审 批 ：

云南建工集团有限公司
二O一三年四月一日

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国家高速公路网G85渝昆高速公路麻柳湾至昭通段公路
第D-D4合同段

安全保通专项方案

编 制 ：
审 核 ：
审 批 ：

云南建工集团有限公司
二O一三年四月一日

麻昭高速公路云南建工D-D4工区项目办公室
二零一三年四月二十三日

施工安全保通方案

为了贯彻“安全生产、预防为主”的方针，强化安全生产意识，确保安全生产，特制定项目施工人员安全保通方案。本着“确保高速公路安全、畅通，保持正常通行” 的原则进行组织
一、工程概况
本合同段属于麻昭高速公路D合同段内D-D4工区。起于昭通南立交处，终点位于昭通市鲁甸县大水塘村，与拟建的昭通～会泽高速公路起点相连接。起止桩号为K97+600～K106+877.12，主线总长度为9.277km，沿线途经昭阳区永丰镇、布嘎乡、鲁甸县桃园乡，其中大桥1座、中桥2座、小桥2座、互通式立交1处（昭通南立交）,涵洞24道。
二、建立健全项目办安全保通体系
良好的交通管理制度，是保通的必要保证。工区项目部办公室成立专门的保通机构，加强与当地交通主管部门的合作，在建设指挥部的领导与指挥下，对我合同路段进行交通管制保通工作。保通小组由项目常务副经理任组长，项目副经理任副组长，并配备各专职保通工作人员，负责交通管制保通工作。
工区项目部办公室成立以一名副经理负专责的保通领导小组，进场后主动与交管部门联系，签订相关责任协议，制定内部管理办法及建立责任制。施工中严格履行承诺，接受监理工程师、业主、地方政府及交管部门的检查。
麻昭高速公路第D-D4合同段保通组织机构见下页：

安全、保通领导小组组织机构图
麻昭高速公路D-D4合同段安全保通领导小组

组长：D-D4工区经理段继东

财

务

试

验

质量员

技术员

保 通 员

各劳务队安全主管
财 务 部
合同计量部

物 资 部

中心试验室

质量监督

工程技术部

副组长：安全副经理 王加许
安全协调征保部 杨 志

协 调 保 通 部

张 荣 峰
安全生产部

确保高速公路安全、畅通、保持正常通行
各劳务队负责人

物

资

合

同

安全员

麻昭高速公路第D-D4合同段保通领导小组：
组 长：常务副项目经理 段继东、工区项目法定第一责任人；
副组长：项目副经理 王加许、安全征保部主任 杨志；
组 员：工区项目办公室各部主管、各劳务队负责人、保通员、交通协管员等；
麻昭高速公路第D-D4合同段保通领导小组，在常务副项目经理的领导和指挥下，各部门协同配合，共同完成实施安全保通责任。
联系电话：
（项目保通）13708873311 13759428743
昭通市交警支队：0870-122
三、具体措施
1、交叉道口路段：
（1）、施工前，我项目将本合同段内所涉及的交叉道口的安全保通方案以及施工相关情况、信息资料等报指挥部安全保通出和属地公安交通管理部门和主管部门后，方进行施工。
（2）、按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，夜间必须在施工区域设置照明灯和信号灯；
（3）、道路交叉施工作业控制区、警告区最小长度不得小于200米；
（4）、施工作业区域必须在缓冲分界处设置施工作业警示标志；
（5）、道路交叉应划分进、出车道；
（6）、车辆出入频繁或视线不良的道路交叉出入口，配备交通安全指挥人员，指挥车辆出入；
（7）、本建设项目起、止点均与地方道路搭接，且路况复杂，因此，该处交叉口应设置公示牌、告示栏及相应宣传，警示牌架，做好交通安全宣传工作。
（8）、本建设项目起、止点交叉口应配备不少于2名保通员，指挥交通，同时应安排相应机械、设备待命，以备急用。
2、边通车、边施工路段的保通措施
（1）、我单位在施工过程中必须保留有效的通车、会车路面，并按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、限速标牌，施工区域两端应安排专人指挥交通；
（2）、靠近河流、谷沟和徒壁的施工道路必须设置防护栏和警示、警告标志；急弯及徒坡地段应设置醒目交通标志；
（3）、夜间施工按相关规定在施工作业区域设置照明灯和警示灯。
3、封闭改道施工路段
（1）、我工区项目办公室应提前做好封闭施工路段的施工组织计划，加强施工人力、机械、设备组合，尽量压缩封闭周期；施工前应依法通过相关媒体或报刊、电视进行公告；同时做好切实可行的改道保通方案；提前调查改道线路情况和改道路段行车安全措施，并将方案报指挥部和属地公安交通管理部门、公路主管部门批准后方能进行封闭施工；
（2）、严格按规范要求制作和设置道路交通信号标志、安全警示警告标志，确保交通安全；
（3）、我工区项目办公室应采取粘贴公告、宣传标语、宣传栏等行之有效的手段对封闭施工路段及改道通行路段情况和交通安全进行宣传。
4、施工作业人员安全保障措施
（1）、施工作业人员应当身着具有高度识认性能的服装，服装色彩要与施工车辆、标志和机械设备有明显区别，以便使社会车辆或施工车辆容易观察到人员的位置和运动物状态；
（2）、培训施工人员在靠近车辆情况下如何工作的训练、演练；
（3）、交通指挥人员要进行专门技术培训和安全教育培训；
（4）、严格控制施工作业区及通行路段车辆的时速；
（5）、采用交通标志、隔离栅、锥简等交通安全设施，隔离、区分出施工区与交通流的措施。
5、车辆安全保通措施
（1）、施工货运车辆后部，有醒目的反光标识，提醒社会车辆注意；
（2）、增强施工区域的警示标志，保持驾驶人员的警觉；
（3）、配合属地公安交通管理部门在施工区域严格控制车辆行驶速度；
（4）、配合相关部门敦促车辆不得随意停放。
6、机耕、人行小道交叉路口的安全保通措施
（1）、在村寨边机耕或放牧小路的交叉路口前后50米处，应设置警示标志，提醒施工或社会车辆注意避让。
（2）、在机耕路或放牧路口设置警告标识，提醒农机驾驶人员及行人、放牧人员注意安全通行，同时管好牲畜、警防惊吓。
7、穿越学校、村寨施工的保通措施
（1）、在民居或公共场所开挖沟槽，应设防护栏及搭设跳板，供行人安全通过；夜间应设照明灯或红灯；有条件的应采取隔离施工。
（2）、离村寨、学校出入口100米处，应设置警示标志，提醒驾驶人员注意；同时在村寨路边及学校门口也应该设置警示标牌，提请行人注意安全；
（3）、在离道路较近的农舍、房屋前，应设警示标牌杆，谨防挂撞房屋；
（4）、遇赶集或村寨公共活动，应提醒驾驶人员谨慎驾驶，同时要安排专人配合公安交通管理部门指挥交通。
8、上级检查、领导视察等特殊情况的安全保通
（1）、做好检查、观察前沿线及本合同段范围内的交通安全隐患排查、整治工作，了解沿线职、民工和村民的思想动态，提前掌握相关情况和信息，及时向当地人民政府及相关部门通报信息，做好相应的防范工作；
（2）、我项目办要做好检查、视察线路的清整工作，安全保通员要着装执勤，仪态严谨；各施工区域车辆出入口、急弯、危险路段均应安排人员执勤；
（3）、安排专人负责现场指挥检查、视察车辆的停放、调头等工作，保证检查、视察车辆有序行进；
（4）、各工区项目部积极、协调配合项目办做好各项工作，确保上级检查、领导视察工作顺利。
9、交通阻塞应急处理
（1）、在施工与老路交汇处如发生重大交通阻塞，我项目办必须采取紧急措施，启动保通应急预案，对两边安排保通人员进行指挥，设立明显的警示标志，同时第一时间与当地公安交警部门、指挥部安全保通处报告，防止因阻塞而发生交通事故。并做好对驾驶员的解释，防止发生冲突。交警到了以后，一切听从交警的指挥，根据现场情况，配合制定紧急疏散方案，如在30分钟内无法疏通，逐级向属地政府部门上报，请求支援，对相向方向的车辆进行远距离分道，造成更严重的二次阻塞。如我单位，发生重大交通阻塞不及时上报，同时不采取措施进行疏导，而发生交通事故或者其它突发事件，对社会造成极坏影响，对我单位根据法律、法规追究相关的法律责任，同时进行严厉的经济惩罚。
（2）、我项目办公室应在应急路段安排专人指挥交通，设立指路标牌，对险要地段进行必要修复，并设专人指挥车辆通行。
四、冬季保通措施
1、雨天保通
特别是下大雨后必须到坍方地段巡查公路情况，小坍方及时清理，大坍方及时汇报并组织抢通。雨天道路积水的应急处理
（1）、安全、保通领导小组通知相关单位、部门立即增派人力、机械分赴积水点指挥、疏导交通，按照各自预案分流、引导车辆避开积水点行驶。保通组相关人员到达指定岗位后，严密观察降水时间、降水量和降水流向，迅速上报积水点情况。   
（2）、在各积水点来车方向设置导向标志、警示牌等设施，提醒过往车辆绕行。
（3）、出动清障车、配备拖车绳，保证能够对故障车辆实施拖移、推移。
（4）、发现水毁道路、窨井盖缺失、树木倾倒、建筑物倒塌、道路沉陷、塌方等险情要及时上报，并及时采取分流、限制通行等交通管制措施，严禁车辆冒险通行。对受洪水围困车辆，特别是客运车辆，要迅速采取措施救助被困人员。
   （5）、加强与市政、公路管理部门联动。由市政、公路管理部门增加排水设施，及时对积水点排水，尤其是对各桥梁涵洞积水进行排除，尽快恢复交通。
  （6）、加强与气象部门联动。在气象部门做出雨天预警前就做好救援准备，及时对因暴雨造成故障无法行驶的各种车辆进行救援和拖移。
a．恶劣天气时，及时和气象部门联系，掌握天气变化情况，根据不同的天气情况制定相应的应对措施。
b．紧密依靠沿线村委会或有威望、有能力人员，成立沿线突击抢险队，并储备足够的抢险人员。
c．下雪期间要加强交通管制，根据不同的雪情，以最快的速度及时清除积雪防止路面积雪被压实或被冻结在路路面上。
2、雪天保通
（1）小雪
小雪以人工除雪为主，机械除雪为辅。人工除雪以清洁工为主辅以沿线村庄抢险人员，每公里配备2～4人；机械除雪以巡查车辆配备融雪剂抛撒机及融雪剂为主，对沿线易结冰路段如桥面、弯道、较长的坡道、匝道、广场等重点路段撒布一定数量的融雪剂；对积雪较严重路段用除雪铲清理，保证道路畅通。
（2）中到大雪
以机械清雪为主，人工清雪为辅。机械除雪应在下雪停止后及时进行，除雪路线按行车方向迂回，首先利用除雪板按照先超车道后内行车道再外行车道的原则对积雪进行推除。然后利用融雪剂抛撒机对桥面、坡道、弯道、匝道、收费站广场、被压实的路段等处抛撒融雪剂，融雪剂的抛撒量控制在15～30g/m2。人工除雪以清理除雪铲推到紧急停车道外侧的积雪及机械未能清理干净的积雪为主，每公里配备2～4人。
（3）大到暴雪
如果出现罕见的大到暴雪及时组织所有的除雪机械、融雪材料及人员在雪停后24小时内清除道内的积雪，雪停后48小时内路面上的积雪清除完毕。
除雪应注重点部位，如桥面、坡道、弯道、匝道、收费站广场等重点区段的除雪。
3、防冻、防滑措施（冰、雪天气路滑难行的应急处理）
  （1）、安全、保通领导小组分赴交叉路段指挥、疏导交通，按照各自预案分流、引导车辆避开坡道行驶。
  （2）、在各坡道来车方向设置导向标志、警示牌等设施，提醒过往车辆绕行，减少道路交通事故的发生，避免严重交通拥阻现象的出现。
 （3）、出动清障车、配备拖车绳，保证能够对事故、打滑车辆实施拖移。
 （4）、对交通事故现场要做到快出快撤。把事故车辆定位后迅速移至不妨碍交通的地方，立即恢复交通畅通。
 （5）、加强与有关部门联动。督促项目物资部门组织人力和除雪（冰）机械设备，在恶劣天气开始时就及时清扫并喷洒盐水或融雪（冰）剂，并准备炉渣、大沙、防滑链、牵引绳、草垫子等防滑抢险物品。同时，与消防、卫生部门实现快速联动，建立抢救伤员的“绿色通道”，保障过往车辆和行人的交通安全和畅通。
4、应急救援预案
为加强项目部应对突发工程重特大事故的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效的处理各类重特大事故，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）及相关法律、法规的规定，结合项目部实际情况，特制定专项预案（以下简称“预案”）。
1）、本专项预案的适用范围
（1）本专项预案所称重特大事故，是指项目部范围内项目部在工程项目施工（生产）过程中由于责任过失导致工程倒塌或报废、机械设备损坏或安全设施实效等造成多人伤亡或重大经济损失的事故。
（2）本预案重点：
a、坍塌、倒塌
b、大型机械设备事故。
c、其它性质特别严重产生重大影响的事故。
2)、重特大事故应急救援指挥系统
（1）为加强对项目部重特大工程事故应急救援工作的指挥，项目办公室成立应急救援领导小组。重特大事故由项目办公室项目经理担任组长；成员由项目部副经理、总工程师、工程技术部、办公室、安全保通部、以及事故发生单位主要负责人担任。重大事故和特大事故的领导小组成员名单分别如下：
a、重特大事故应急救援领导小组：
组长：项目部常务副经理；
副组长：项目部副经理、安全协调安保部主任；
成员：工区项目办各部门负责人。
组长：段继东（项目经理）；
副组长：王加许(副经理) 、杨志（主任）；
成员：唐兵、杨方、梁龙开、李才党、张立云、马光发等；
3）应急救援领导小组的职责：
（1）、重特大事故发生后，组织有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作，防止事故的进一步扩大，力争将事故损失降低到最低程度；
（2）、根据事故发生状态，根据上级有关部门的要求，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
（4）、紧急调用集团内救援所需的各类物资、人员、设备，事故抢救工作结束后应及时归还或给予补偿；
（5）、当事故由危机周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（6）、配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
（7）、做好稳定项目秩序和伤亡人员的善后安抚工作；
（8）、积极配合由上级部门组成的事故调查组开展调查工作，及时向上级有关部门上报责任人处理结果；
（9）、评估事故应急救援预案的有效性，使预案不断得到更新。
4）领导小组下设施工队办公室，办公室设在项目办。同时设立后勤保障组、救援指导组、善后指导组，各组组长分别由项目办公室部分成员单位组成。
（1）、领导小组办公室职责
组长单位：工区项目办公室安全协调保通部
组长：工区项目办公室安全部主任
组员单位：事故发生施工队安全管理部门
职责：收集、整理重特大事故相关资料，做好事故上报、配合调查工作。根据领导指示、决策，做好上情下达，保证应急救援系统各机构之间有效的联系，协调有关工作事宜，代表应急救援领导小组对外提供有关信息、数据。
（2）、后勤保障组
组长单位：办公室
组长：办公室主任
组员单位：事故发生单位行政后勤管理部门
职责：负责重特大事故抢险救援期间的交通运输车辆的调度。
（3）、救援指导组
组长单位：工区项目办公室工程部
组长：工程部主任
组员单位：事故发生单位有关生产、技术、安全管理部门
职责：配合外部救援单位，指导事故现场有关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和企业财产。组织有关专家制定防止事故进一步扩大的方案并督促落实。
（4）、善后指导组
组长单位：工区项目办公室工会、财务部门；
组长：项目书记
副组长：财务主管；
组员单位：事故发生单位工会和保卫部门。
职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚，做好企业内部的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。
重特大事故发生后，应急救援指挥系统迅速启动，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊原因不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。
5）、重特大事故报告和现场保护
（1）重特大事故发生后，事故发生施工队必须以最快捷的方式，立即将所发生的重特大事故的情况报项目办公室应急救援领导小组报告，与此同时项目办公室应立即向所在地公安部门报告，并在24小时内写出书面报告。
事故报告应包括以下内容：
a、发生事故的单位名称、经济类型、资质等级、项目规模；
b、事故发生的时间、地点；
c、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
d、事故原因、性质的初步判断；
e、事故抢救处理的情况和采取的措施；
f、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
g、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（2）项目部应急救援领导小组接到事故报告后，立即报告当地安全生产监督管理局、特大事故同时报当地政府。
（3）重特大事故发生后，事故发生我单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大等原因需要移动现场对象时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6）、应急救援
（1）工区项目办公室故应急救援领导小组办公室在接到事故报告后30分钟内必须完成以下工作：
a、立即报告上级有关部门。
b、事故发生单位提出救援申请时，立即在事故所在项目部内调集应急抢救人员、车辆、机械设备，组织抢救力量，迅速赶赴现场。
c、项目办公室及内救援力量不能满足要求，需要向有关政府主管部门提出救援申请时，及时提出增援需求。
（2）重特大事故发生后，项目办分管副总经理应在接到报告后两小时内赶赴现场指挥事故抢救工作。发生特大事故后项目办总经理同时应赶赴现场。
（3）事故发生单位应采取以下应急处理措施：
a、抢救方案
根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别制定抢救方案。
b、伤员抢救
立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
c、事故现场取证
救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
d、秩序维护
为防止在非常时期造成现场秩序混乱，而耽误抢险时机，应指派人员专门负责维持现场秩序、安置伤员及引导救护车辆进出现场，确保救生通道的畅通。
（4）预案的终止与工作恢复
当现场引发事故的危险源得到有效控制或消除，所有现场人员均得到清点，不存在其它影响应急救援预案终止的因素，应急救援已完全转化为社会公共救援，应急救援领导小组认为事故的发展状态必须终止时，由应急救援领导小组下令应急救援终止。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，在得到有关主管部门和事故调查组的许可后，进入现场恢复工作。事故发生单位对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做好收集统计、归纳，形成档，为进一步处理事故的工作提供资料。
（5）、工区项目办公室应在事故发生后两日内召开全项目部紧急会议，通报事故情况，在各项目部内开展安全大检查工作。
7）、救援设施配备
各项目部所属施工队每年应提取一定比例的费用，根据项目部施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择的配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动本应急预案后，各项目部根据需要进行调配，统一纳入应急救援工作中。
8)、预案评估
事故处理结束后，领导小组办公室应对应急预案实施的全过程认真进行总结，完善预案中的不足和缺陷，为以后预案的更新、完善和改进作准备。
9)、其它事项
（1）本预案是项目办针对可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据具体情况进行调整。
（2）工区项目办公室要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故救援工作。

老路开口段施工作业区
昆明方向

施

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通

道

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