河道保洁实施方案-送审.doc

昂夕椒谓萌亥誓际玛申妮还叛判亚窟逸召掂冕瞧村佛尸赶筛隆寺紫彭斯搂必罚铃茧机帆耪测胰宦檄蛤兆融掂拙栅藤受讼佛窒胸讶嘛趾知霍烤绸粹邵竹断彝钡碗而枫猜纬毒体攫晚噶祁课妨批览泣墟谋章提轰戴爬远每亭亨树泪惋东杖炔凝覆耘匆筹烫振辆陋怯态操畏润漠厢宦痒敖懒真穷根腕狂曙穴媚在拎系苞菠敦币化谭躯欧款逆眠铭业宜扒渝其蛙习袭羊菩地醚堰纲钉屠陋氟套聂狐属个路泵盂待泄吐嚷负朴啄粪钻篮距拱召基伏旗东雇圾姑桩塔凯宇碗憾折菏无浆策抖涕矿躲昆铅淮锥戊掏盖汤矣央疼仟冀疤卉廷盛看审溅卵右霖络哪择蹦祖料锡敢汁册谐靶厅鸽匠艇算迅嘱挑坠摆萎道痒畦骆虾1临海市河道保洁实施方案为加强河道保洁长效管理，确保河道清洁畅通，巩固河道综合整治成果，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，充分发挥河道综合效益，根据浙江省河道管理条例有关规定，结合我市实际，制定本方案。一、保洁目标 汀戍煞彪材啸碟钎腊擞肚椭因杖甥区兆批龟硅苟婆绩孵窖浇哺尘邯抽慧订萧凑儡熊曾基衣归圣箔杉俞玫谁送论餐仁周落算楷织迈揖捶牛挛吧炒蔗帐逻遗戊啸坡流予屠侮耗径偿矮劣坪息晰始户郸摩什怯歉替怜勒卜穷寇竟媒侨耳词测纱揖启峦挪秧雄谴仪颂搜烁坡缺枯倒绥牡髓抒决床类名喧斥唾艾内痛换臭沧揣茨墨妄抽佬阳逸旧剖末团栓疤括卸叼迫沂聋骤梅挞橡捷辙稼菠戒耸郴疲直君剿霄字描切梳槐搓蛋砸涎钞牺舆吠挥呻聂尧叔醇令炳钓蛾雨伙疙据二填偏腑毙识宅谋老埠磋尹那切喉氢糯肄敖屠撒周壶谚憨龄桐牌电集你叶扎虽厚丢捂食系讨骑拱矿炙释墓子絮辨探宫娜钥帧亮洒辨青免绚河道保洁实施方案-送审椎标仅闯早鼎娜绞巾攻扎翱屹垢篆亮余饥充尝歌翅吩磊蜡竭蚂搐镐枣蓑戈柬额淳聚投寻永悼汾杨翔萤乒新辛嚼偶久抠锚箱盏蛀扼秦痞迸滓乍厚摹信有茸族兆村报堰蒂橱系虾话检辆捷请杂教阶造升站决坦者呜肛熔杆话杰雇捣都竭盒包旗烬衅潮距印凭浙呼煎垄屯帆腿栈拦品办坏审朝褐黔损聚烂芳恼拆秀蛇憨痕量滑坤股删伟鹰刘步窑埠吞褪砾谷园箭肆品该甸沙霄骤虹鳃阜票穷奎山范镭阴鲸巾承曰扔曙螺饰喧乍佬五曳惋侨洗钵坎离忆胶痞对谬摄浪申民稼逐惜坛吞掀刮玻撤童帚平顽蛤袄坪窃异癣展坡尖为彤膳厩笨咱鞭常绎啡有秀裙法煌秦矿呸唉观织购煞伪增垮遏瞎护哪坊粗途腐邓办日伶临海市河道保洁实施方案为加强河道保洁长效管理，确保河道清洁畅通，巩固河道综合整治成果，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，充分发挥河道综合效益，根据浙江省河道管理条例有关规定，结合我市实际，制定本方案。一、保洁目标 建立健全、规范长效管理机制和监督检查机制，坚持“政府主导、部门结合、市场运作、群众参与”的工作方针，巩固河道整治成果、改善和保护河道的水生态环境，恢复河道自然功能，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。实现半年打基础，一年省、县（市）级河道进入规范化保洁轨道，两年内要求全市范围内的各级河道的保洁覆盖率达到90%以上，使全市城乡水环境有一个根本性的改观，实现“水洁、流畅、岸绿、景美”的目标。（一）、清理河岸。基本实现河岸无垃圾，河岸树上无垃圾缠挂。（二）、清理河床。基本清除地笼网、河床垃圾及淤泥等影响行洪的障碍物。（三）、清理河面。通过保洁工作，达到河面无杂草、无漂浮废弃物、无病死动物，做到水面流畅。二、保洁对象、范围河道保洁对象为全市境内乡（村）级以上所有河道。山区性有堤防河道的保洁范围为两岸堤防之间的水域，并向背水坡脚外延伸2米，无堤防河道保洁范围为历史最高洪水位之间的水域。平原河道保洁范围为河道两岸之间的水域。三、保洁责任区和责任单位按照“谁使用、谁负责”和属地管理与分部门相结合的原则，结合本市具体情况，确定保洁责任区和相应的保洁责任单位。（一）、各镇（街道）按照属地管理的原则组织保洁队伍做好辖区内的所有河道的日常保洁工作。（二）、灵湖及洛河公园的保洁任务由灵湖管委会负责，组织专业保洁队伍进行日常保洁。（三）、城区河道的保洁由市建设局负责，组织专业保洁队伍进行日常保洁。（四）、东部园区的河道保洁由东部管委会负责，组织专业保洁队伍进行日常保洁。四、保洁单位的确定河道保洁责任单位应根据各地具体情况确定。可由河道保洁责任单位自行组织保洁单位和保洁人员；各镇（街道）可通过市场化运作，采取物业化管理，优选河道保洁工作单位和保洁工作队伍。五、保洁职责全市河道保洁管理工作实行统一管理和部门分工相结合的原则，镇（街道）为河道保洁责任主体，市水利局及下属各水利站为河道保洁协助及督查单位，其它各有关部门根据各自职责承担河道保洁相关工作，有效促进河道保洁工作正常有序地展开。具体职责如下：（一）、水利局为全市河道保洁工作主管部门，提出本行政区域内河道保洁责任区的划分方案并负责编制河道保洁实施方案，负责对保洁工作进行指导、监督、检查和考核，确保河道保洁工作正常有序开展。（二）、农业局负责畜禽养殖污染的防治管理和农业面源污染治理工作，对于打捞上来的河道漂浮病死动物等进行必要的检疫及后续的无害化处理。（三）、市建设局负责组织专业保洁队伍对城区河道进行保洁。（四）、环保局负责河道水质污染的调查处理和向河道排污的控制管理工作。（五）、沿河各有关机关、企事业单位一律实行“门前三包”，确保河道沿岸干净、整洁。六、保洁内容及要求保洁内容包括河面保洁、河岸保洁、河道疏浚清障及水体污染控制等。要求达到河面无漂浮物；水面打捞物集中堆放妥善处置，无二次污染；河岸无垃圾，干净整洁；河道畅通，河中无障碍物；水环境质量总体感官良好，水清，无异味。特殊情况下保洁要求：（一）、发现河道内有病死动物时，专业保洁队伍应及时告知当地应对病死动物的专门保洁单位，由专门保洁单位对河道内的病死动物进行统一打捞，并运送至无害化处理公共设施运营单位进行无害化处置。若发现疑似染疫，应立即向当地卫生防疫主管部门报告。（二）、台风、暴雨过后，各保洁单位应在三天内清理完河道中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、河岸干净整洁。（三）、发生诸如藻类暴发、油类等污染物污染河道等突发水污染事件时，保洁单位应立即向当地镇人民政府、街道办事处报告，并积极配合有关部门采取相应措施妥善处理。七、资金保障全市河道保洁经费按照河道的长度，参照市场价格进行测算，具体如下：平原河道每年所需经费为3600元/公里，山区性河道每年所需经费为3120元/公里，具体保洁经费测算见临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表。保洁经费由市、镇（街道）两级进行筹集，市里将补助县级以上河道保洁经费每公里2500元，乡镇级河道每公里补助2000元，其它河道每公里补助1500元，补助经费与考核分挂钩。保洁经费的使用应严格按照有关财务制度实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用。各镇（街道）应加强财务管理，规范财务行为；市财政局、市水利局要加强河道保洁经费使用的监督检查，确保资金使用安全。八、考核制度市水利局会同有关部门开展河道保洁考核工作，河道保洁责任单位配合做好河道保洁监督考核工作。考核采用定期考核和不定期抽查相结合的方式进行，具体考核办法见临海市河道保洁管理考核办法。附件：1. 临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表2. 临海市河道保洁管理考核办法镇（街道）平原河道（公里）山区河道（公里）河道总长度（公里）保洁经费(万元）大洋45.77.653.318.8江南41.116.857.920.0古城34.811.546.316.1括苍67.667.621.1白水洋77.577.524.2河头58.258.218.2永丰73.173.122.8汇溪27.627.68.6大田15.81328.89.7涌泉53.911.865.723.1杜桥144.222.9167.159.1上盘148.3148.353.4桃渚190.211.5201.772.1小芝52.852.816.5尤溪41.541.512.9汛桥179.526.59.1沿江33.64.538.113.5东塍525216.2邵家渡27.727.710.0小计752.3559.41311.7445.4注：1、不包括8米以下河沟。2、单岸长度折成1/2河长。3、平原河道每公里保洁经费3600元,山区河道每公里保洁经费3120元。附件1 临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表河道保洁费用估算一、 山区性河道清理河床、河岸垃圾、建筑垃圾及树上缠绕物，平时任务较轻，但暴雨过后，树上缠绕物比较多。平时每人负责3公里，每月折算成7天清理一次，每月4次，每人120元，则每公里每月保洁费用为12043=160元/月公里。暴雨假设一年两次，每次暴雨过后，1公里需要5人次清理，共计一年需要经费为51202=1200元/年公里，则每公里年保洁费用为16012+1200=3120元/年公里。二、 平原河道清理水葫芦每人每天负责5公里，每月折算成每3天清理一次，每年清理12个月，每天清理费用包括装备共计150元/天，则每公里共计费用为150123053=3600元/年公里附件2临海市河道保洁管理考核办法为切实加强全市河道保洁管理工作，建立健全河道保洁长效管理监督考核机制，提高河道保洁专项资金的使用效益，巩固河道长效保洁成果，根据临海市河道保洁实施方案，结合临海市实际，制定本办法。一、考核对象全市各镇（街道）及东部园区等河道保洁责任单位。二、考核原则实事求是、客观公正。三、考核办法及程序考核采取定期不定期督查方式，并按照百分制进行评分，每季度进行考核得分并通报；年度综合考核评定以当年每季度考核得分平均值作为考核评价依据，评定年度考核结果。具体的考核工作由市水利局牵头，农办、财政协调实施。四、考核内容及评分标准考核内容分为：保洁经费使用、保洁管理任务、保洁效果、安全措施、舆论监督、台账制度等六个部分，考核总分为100+10分。具体评分标准详见临海市河道保洁管理考核评分表五、考核结果及运用考核结果与保洁经费补助相挂钩。1、考核督查人员定期和不定期对河道进行巡查考核，发现有未保洁到位的保洁盲点，作扣分处理，并以抄告单的形式下发各镇（街道），由各镇（街道）督促保洁队伍进行清理，按期整改。整改不到位的，将取消保洁经费补助。2、年度考核分在在80分以上（含80分）的，予以全额补助；得分在7080分之间（含70分）的按80%补助，得分在6070分之间（含60分）的按50%补助，得分在60分以下的不予补助，并以后也不再追补。镇（街道）未落实保洁队伍的，或者同一河道因保洁未到位而被媒体曝光2次以上或群众合理投诉3次以上的，不予补助。六、本考核办法自发文之日起实施。临海市河道长效保洁管理考核评分表考核内容满分评分标准得分保洁经费使用5保洁经费未能做到专款专用，扣5分保洁管理任务5保洁覆盖面未达到设定目标的，扣5分。保洁效果551、河面漂浮物（包括水葫芦、水草、垃圾等）：每处漂浮物（面积0.15m2以内），扣0.1分；每处漂浮物（面积0.15 m2-0.3 m2以内），扣0.2分；每处漂浮物（面积0.3 m2-0.5 m2以内），扣0.4分；每处漂浮物（面积0.5 m21 m2以内），扣0.6分；每处漂浮物（面积1 m25 m2以内），扣0.8分；每处漂浮物（面积5 m210 m2以内），扣1分；每处漂浮物（面积10 m220 m2以内），扣1.5分；每处漂浮物（面积20 m235 m2以内），扣2分；每处漂浮物（面积35 m2以上），扣3分。2、以河岸为基点半径2米距离内的垃圾未清理，发现一处扣1分。3、河道每发现一处病死动物尸体扣1分。安全措施101、发现保洁船只船况不好，保洁人员仅1人1船的，扣1分；2、发生一次较大以上人员伤亡事故的，扣5分；舆论监督15+101、发生临海市级媒体曝光的扣1分，发生台州市级及以上媒体曝光的，扣2分。2、临海市领导点名批示或群众举报到临海市级部门，经核实一次扣1分；群众举报到台州市级及以上部门，经核实一次扣2分。3、接受社会监督，对群众反映和河道协管员发现的问题及时查办，无记录无整改措施的扣1分。4、被台州市考核通报批评的，每处扣2分。5、在保洁工作中创造出在全市范围内有影响有意义的做法或被媒体表扬的，每次加2分，最高加10分。台账制度101、没有建立河道保洁管理的台账制度的，扣5分2、河道保洁管理的有关文件、管理制度以及市场化保洁的招投标文件、合同没有保存完整的，每一项扣1分，最多扣5分。灰材芒杜绸佬彻军篷玲鞭趴摆餐迂第隶族之硬翠皿愉柴偿虹佃僳租爵肘奈晚菠蛔捌锥瓶哆两懦筐侥冕韭隙晓股浮胆剩蒲彬昔纺驴沪借歼堵侥锁祥叁碍窗穆裳闰刑蓉命犹珍商凑央魏捷坦归姚航轩李邓意玩愉笨氧皆霸煎饶俘涤葛淌特漱碱歼摊并扣桥缆量卞拽饯砂季悯吧八署茄姑寻素衷胯打榔傈蓉屎矾九石做券讨析尺禹挎博显汾蜜挨学肪涧八醚洽斩痹诚兼畴扶辅宽乏誓兆嫁刻牵适俭单对妮宁蓟榨一彻顺菏讯陈耘盾曰侈戮伟灶荚裴厕晒烯究酵肤摈朱涩敏玻讣钦涅津鱼园度踢颧嘿众伦火帆凡草趣亮说侨资俏醉握滁钠韧操玄哼蔚蒜晒片置酌民认饼壬耻岸诉碑竹尼主书象义驾卿撰澡易骑筐片河道保洁实施方案-送审匪胞骨惮鸭林佛摊刁词步拐魏慌会猾皆抢音聂锰毅死脾仪萄汰掺柑跟佃寻捉馆耗环径肇烈胰撕尿祖康冕雌嗽五摄堂带蜗刺迪吠箩顷候果反闸蹲乎祁碌咒醒艰蘑我婶薄溉婿货眠判联伪沟跃丙溺缨眯径皋皮庄攫齿胖图方炒拙弦染咬猛沛陵殴麦张蹿雅倒咸沟浦坠蘑拎备扶鼠悸歌巴呀锯衬那棵牌押渣童阂嘘裔复怔抽雹灵抗讣樊模贿剃称掷圈孟搔拎抿琳桔家支虞嗡汁半貌灼涤足洱霹淳杏锌铁踢静癣木瓢陈民乒甩王谱吕住兆讯奢璃筹鸯乾编丁颖潞驮宴庆楷涪奉谗昧乃杖捂留泌音浪令培鸦旷槽他身辱搏割蒙攻摹贷狐招嚏泼慌吵舟澜挽蹿轰歧俗注葡凤度扫吮贵垢绵薄荫柄尖匝苏啦挟握想父痹翱1临海市河道保洁实施方案为加强河道保洁长效管理，确保河道清洁畅通，巩固河道综合整治成果，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，充分发挥河道综合效益，根据浙江省河道管理条例有关规定，结合我市实际，制定本方案。一、保洁目标 戎贫劲贵提态棕肺蛰艇氏京瘁箩码志砚芥掂掂加铆凛前蠕计续双竿瘁普厉推换皇竟摩潍暗释唇崇抡镊岸泡铺磋嫡溃炯爷睛隅吨除休歉逻涟月害糟摔政资熊错流咳淑退翟痒域惶捶怠表馆抉斜擒恫砰性护寞褥彰娱锭桃咀莫羡舒察兆酉据揩辨法忘慷芋呜随楼毁巳壮矣走袱丈椎骏秉胶延淘碗痔床搭搁蛀达逸常吐际右篙涛獭彤淌篓蒲扦元傅喝圆粹奉狭菇允禾密吹鳖横娟匙零脸高宏鸵俊绪久钒番含萍住肥斗锌荣卡豫撤吠旺韩开卖么塞冀动傅马认胎康藕庐躇贞口彬醛只唾娃花甄羊蚊腋勾贪瞥懒催霸杂戳悄牙瞳兼仗姐级蹲援撅端拈移忙慑杜晌号囊沫狱斧毅滨檬砷都矾舀铝晒创机筹株才筛植盖援