湖南靖州：念好楠竹“产业经”增强发展“新动能”.pdf

为龙头的竹餐具深加工，以“湖南聚竹”为龙头的竹集成车厢板深加工，以“湖南领高”为龙头的竹纤维制造，以“利万物炭”为龙头的竹剩余物深加工的全竹产业链发展集群。支持园区企业在 100 km 范围内邻近县（市、区）竹资源集中区布局竹分解、初级加工点，吸纳周边地区初级产品入靖进行精深加工，把靖州建设成为湘黔桂三省接边区域竹产业高质量发展核心区。品牌创新。以靖州县靖鑫林业投资有限公司为组织者，联合全县 125 个村委会代表若干个林农成员组成联合认证体，对全县 1.41 万 hm 竹林完成 FSC、CFCC 认证，靖州竹木再添“新名片”，为全县竹产品提供了国际市场“通行证”。积极培育竹文化创意产业、做好竹文化节、竹生态旅游节、竹博览会、竹林体育等活动前期筹备工作，全方位打造楠竹产业特色品牌。三、“三聚”推进三、“三聚”推进聚焦基地建设。大力推进龙头企业带动、大户集约经营模式，积极培育“靖州百户百万元”楠竹经营大户，持续开展低产低效林改造，推进楠竹丰产示范基地建设，精准实施竹林分类经营，大幅提高竹笋、竹材产量，提高笋、竹利用水平。以平茶藕团片、文溪寨牙片、三锹大堡子片为中心，分3片区打造材用林、笋用林、笋材两用林 3 个竹林培育基地 2 000 余 hm。加强竹林火灾和病虫害综合防治，积极推进“1 亩竹 1万元”竹林示范基地建设。完善竹林基础设施建设，利用省级竹林道建设专项资金在渠阳镇、平茶镇、文溪乡、寨牙乡、三锹乡等乡镇新建或改造竹林示范道路建设 1 000 km。聚焦加工利用。以园区为载体推动产业聚集，以企业为龙头提高竹木加工利用水平。按照“政府搭建园区平台、园区培育龙头企业、企业链接基地农户”湖南靖州：念好楠竹“产业经”增强发展“新动能”湖南省靖州苗族侗族自治县地处湘西南、湘黔桂三省接边区域，靖州及周边 100 km 范围内竹林面积达 21.2 万 hm，立竹约 6.36 亿株，县域竹类资源以楠竹为主，此外还有毛金竹、水竹、方竹、阔叶箬竹、粽叶竹、粉单竹等竹种。近年来，靖州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕建设“两山”实践创新基地、探索生态产品价值转换机制、打造新时代农业产业化“靖州现象”，“三高”布局、“三新”支撑、“三聚”推进，全力发展楠竹产业链，实现了竹林美、竹业兴、竹农富，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。“中国楠竹之乡”荣誉称号实至名归。高标部署。高标部署。出台 关于打造新时代农业产业化“靖出台 关于打造新时代农业产业化“靖州现象”全力推动高水平开放高质量发展的决定，州现象”全力推动高水平开放高质量发展的决定，将楠竹产业列为主导产业之一重点打造。成立由县委将楠竹产业列为主导产业之一重点打造。成立由县委书记担任链长，县“四大班子”副职领导任副链长，书记担任链长，县“四大班子”副职领导任副链长，林业、发改、财政、商科工信、农业农村、乡村振兴林业、发改、财政、商科工信、农业农村、乡村振兴等 19 个部门和各乡镇主要负责人为成员的楠竹产业链等 19 个部门和各乡镇主要负责人为成员的楠竹产业链组织架构，明确县政协副主席兼产业链办公室主任，组织架构，明确县政协副主席兼产业链办公室主任，协调推进日常工作，建立联席会议制度，出台关于协调推进日常工作，建立联席会议制度，出台关于推进楠竹产业高质量发展的意见，编制靖州县竹推进楠竹产业高质量发展的意见，编制靖州县竹产业发展规划（2023 年2030 年），强力推动竹产产业发展规划（2023 年2030 年），强力推动竹产业高质量发展。业高质量发展。高质扶持。高质扶持。县财政设立 5 000 余万元专项资金助县财政设立 5 000 余万元专项资金助推竹产业发展，出台靖州县加快楠竹产业高质量发推竹产业发展，出台靖州县加快楠竹产业高质量发展的实施方案，在竹林资源高产培育、竹林集约经营、展的实施方案，在竹林资源高产培育、竹林集约经营、科技支撑、品牌创建、入园企业扶持 5 方面进行政策科技支撑、品牌创建、入园企业扶持 5 方面进行政策扶持。推出楠竹低改和新造奖补政策，鼓励林农和大扶持。推出楠竹低改和新造奖补政策，鼓励林农和大户开展楠竹新造和低产林改造。加强与怀化国际陆港、户开展楠竹新造和低产林改造。加强与怀化国际陆港、海关等部门联系，打通铁海联运新通道。海关等部门联系，打通铁海联运新通道。高效推进。高效推进。实行“一个重点项目、一名县级领导、实行“一个重点项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套推进方案、一抓一个牵头部门、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的“六个一”推进模式，健全领导包保制、责到底”的“六个一”推进模式，健全领导包保制、责任分工制、进度通报制、限时办结制，按照时间表、任分工制、进度通报制、限时办结制，按照时间表、路线图推进竹产业各项工作。同时将楠竹产业各项重路线图推进竹产业各项工作。同时将楠竹产业各项重点项目纳入全县重点督查督办事项，联合县委政府督点项目纳入全县重点督查督办事项，联合县委政府督查室定期或不定期进行督查，形成高位推动、强力推查室定期或不定期进行督查，形成高位推动、强力推进的工作态势。进的工作态势。二、“三新”支撑二、“三新”支撑科技创新。加强科技赋能，与中国林科院林化所、湖南省林科院竹木研究所签订了战略合作协议，为靖州竹产业发展提供强大的科技支撑和智力支持。聘请湖南林科院专家团队协助森兴公司培育高标准复合经营竹林基地 66.67 hm，示范带动林农竹林低改 4 000余 hm，建立健全联农带农利益联结机制，形成多方经营主体良性互动。与中国林科院林化所就竹纤维产品研发工作达成合作意向，打造产学研科技创新平台，不断引进和培养竹业高端研发人才。引进国内外优质竹种质资源，从四川引进适合生长的优质竹种（斑布一号）试种 333.33 余 hm，不断丰富靖州竹木品类。矩阵创新。着力构建集竹材初深加工、废料循环利用、科技创新研发、服务综合配套于一体的现代化产业矩阵，构筑全竹产业链，让竹子“物尽其用”；构筑生态循环链，实现废料资源化、污染“零”排放；构筑科技创新链，推动产学研用一体化；构筑现代服务链，提供全要素、一站式解决方案，推动传统产业迈向产业链价值链中高端。初步形成了以“辰铭竹业”一、“三高”布局一、“三高”布局万元”竹林示范基地建设。完善竹林基础设施建设，利用省级竹林道建设专项资金在渠阳镇、平茶镇、文溪乡、寨牙乡、三锹乡等乡镇新建或改造竹林示范道路建设 1 000 km。聚焦精深加工。以园区为载体推动产业聚集，以企业为龙头提高竹木加工利用水平。按照“政府搭建园区平台、园区培育龙头企业、企业链接基地农户”发展思路，在甘太工业园区规划布局 100 hm 建设竹科技产业园，重点发展竹木精深加工等主导产业。同时设立竹产业发展引导基金，引导竹木企业产业聚集。引进辰铭竹业、湖南聚竹新材料、湖南领高新材料等楠竹全产业链发展企业，带动竹产业向精深加工发展。目前，全县有竹加工企业 41 家，形成竹车厢底板、竹餐具、竹食品、重竹板材、竹剩余物等 5 大板块产品加工体系，年竹材加工能力可达 18 万 t，2022 年实现楠竹产业产值近 7 亿元。聚焦链条延伸。按照一二三产融合发展的思路，探索产业与“共享经济、分享经济”融合发展的新样板。将闲置、低效的竹资源产业化，以共享经济、分享经济商业模式来推动二产、反哺一产、带动三产融合发展。开发“文化+旅游”赋能模式，深入挖掘竹文化，举办“汉服竹林打卡”“竹林清风舞动太极”等竹文旅活动。加速推进“三权分置”改革，摸索林下经营权流转模式，推行“公司（龙头企业）+合作社+农户+基地”产业化经营，鼓励“靖鑫林业”流转竹林 466.67 hm，发展林下种植示范基地 3 个、林下养殖示范基地 1 个、康养基地 2 个，助力乡村振兴与美丽靖州建设，切实将一根竹子打造成为当地群众的“致富树”。探索竹林碳汇项目，对接全国碳交易市场，探索将竹林等沉淀资产对接资本市场，实现资产放大效应，走出了一条资产变股权、资产证券化的新路径。（来源：湖南怀化靖州苗族侗族自治县人民政府）为龙头的竹餐具深加工，以“湖南聚竹”为龙头的竹集成车厢板深加工，以“湖南领高”为龙头的竹纤维制造，以“利万物炭”为龙头的竹剩余物深加工的全竹产业链发展集群。支持园区企业在 100 km 范围内邻近县（市、区）竹资源集中区布局竹分解、初级加工点，吸纳周边地区初级产品入靖进行精深加工，把靖州建设成为湘黔桂三省接边区域竹产业高质量发展核心区。品牌创新。以靖州县靖鑫林业投资有限公司为组织者，联合全县 125 个村委会代表若干个林农成员组成联合认证体，对全县 1.41 万 hm 竹林完成 FSC、CFCC 认证，靖州竹木再添“新名片”，为全县竹产品提供了国际市场“通行证”。积极培育竹文化创意产业、做好竹文化节、竹生态旅游节、竹博览会、竹林体育等活动前期筹备工作，全方位打造楠竹产业特色品牌。三、“三聚”推进三、“三聚”推进聚焦基地建设。大力推进龙头企业带动、大户集约经营模式，积极培育“靖州百户百万元”楠竹经营大户，持续开展低产低效林改造，推进楠竹丰产示范基地建设，精准实施竹林分类经营，大幅提高竹笋、竹材产量，提高笋、竹利用水平。以平茶藕团片、文溪寨牙片、三锹大堡子片为中心，分3片区打造材用林、笋用林、笋材两用林 3 个竹林培育基地 2 000 余 hm。加强竹林火灾和病虫害综合防治，积极推进“1 亩竹 1万元”竹林示范基地建设。完善竹林基础设施建设，利用省级竹林道建设专项资金在渠阳镇、平茶镇、文溪乡、寨牙乡、三锹乡等乡镇新建或改造竹林示范道路建设 1 000 km。聚焦加工利用。以园区为载体推动产业聚集，以企业为龙头提高竹木加工利用水平。按照“政府搭建园区平台、园区培育龙头企业、企业链接基地农户”湖南靖州：念好楠竹“产业经”增强发展“新动能”湖南省靖州苗族侗族自治县地处湘西南、湘黔桂三省接边区域，靖州及周边 100 km 范围内竹林面积达 21.2 万 hm，立竹约 6.36 亿株，县域竹类资源以楠竹为主，此外还有毛金竹、水竹、方竹、阔叶箬竹、粽叶竹、粉单竹等竹种。近年来，靖州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕建设“两山”实践创新基地、探索生态产品价值转换机制、打造新时代农业产业化“靖州现象”，“三高”布局、“三新”支撑、“三聚”推进，全力发展楠竹产业链，实现了竹林美、竹业兴、竹农富，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。“中国楠竹之乡”荣誉称号实至名归。高标部署。高标部署。出台 关于打造新时代农业产业化“靖出台 关于打造新时代农业产业化“靖州现象”全力推动高水平开放高质量发展的决定，州现象”全力推动高水平开放高质量发展的决定，将楠竹产业列为主导产业之一重点打造。成立由县委将楠竹产业列为主导产业之一重点打造。成立由县委书记担任链长，县“四大班子”副职领导任副链长，书记担任链长，县“四大班子”副职领导任副链长，林业、发改、财政、商科工信、农业农村、乡村振兴林业、发改、财政、商科工信、农业农村、乡村振兴等 19 个部门和各乡镇主要负责人为成员的楠竹产业链等 19 个部门和各乡镇主要负责人为成员的楠竹产业链组织架构，明确县政协副主席兼产业链办公室主任，组织架构，明确县政协副主席兼产业链办公室主任，协调推进日常工作，建立联席会议制度，出台关于协调推进日常工作，建立联席会议制度，出台关于推进楠竹产业高质量发展的意见，编制靖州县竹推进楠竹产业高质量发展的意见，编制靖州县竹产业发展规划（2023 年2030 年），强力推动竹产产业发展规划（2023 年2030 年），强力推动竹产业高质量发展。业高质量发展。高质扶持。高质扶持。县财政设立 5 000 余万元专项资金助县财政设立 5 000 余万元专项资金助推竹产业发展，出台靖州县加快楠竹产业高质量发推竹产业发展，出台靖州县加快楠竹产业高质量发展的实施方案，在竹林资源高产培育、竹林集约经营、展的实施方案，在竹林资源高产培育、竹林集约经营、科技支撑、品牌创建、入园企业扶持 5 方面进行政策科技支撑、品牌创建、入园企业扶持 5 方面进行政策扶持。推出楠竹低改和新造奖补政策，鼓励林农和大扶持。推出楠竹低改和新造奖补政策，鼓励林农和大户开展楠竹新造和低产林改造。加强与怀化国际陆港、户开展楠竹新造和低产林改造。加强与怀化国际陆港、海关等部门联系，打通铁海联运新通道。海关等部门联系，打通铁海联运新通道。高效推进。高效推进。实行“一个重点项目、一名县级领导、实行“一个重点项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套推进方案、一抓一个牵头部门、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的“六个一”推进模式，健全领导包保制、责到底”的“六个一”推进模式，健全领导包保制、责任分工制、进度通报制、限时办结制，按照时间表、任分工制、进度通报制、限时办结制，按照时间表、路线图推进竹产业各项工作。同时将楠竹产业各项重路线图推进竹产业各项工作。同时将楠竹产业各项重点项目纳入全县重点督查督办事项，联合县委政府督点项目纳入全县重点督查督办事项，联合县委政府督查室定期或不定期进行督查，形成高位推动、强力推查室定期或不定期进行督查，形成高位推动、强力推进的工作态势。进的工作态势。二、“三新”支撑二、“三新”支撑科技创新。加强科技赋能，与中国林科院林化所、湖南省林科院竹木研究所签订了战略合作协议，为靖州竹产业发展提供强大的科技支撑和智力支持。聘请湖南林科院专家团队协助森兴公司培育高标准复合经营竹林基地 66.67 hm，示范带动林农竹林低改 4 000余 hm，建立健全联农带农利益联结机制，形成多方经营主体良性互动。与中国林科院林化所就竹纤维产品研发工作达成合作意向，打造产学研科技创新平台，不断引进和培养竹业高端研发人才。引进国内外优质竹种质资源，从四川引进适合生长的优质竹种（斑布一号）试种 333.33 余 hm，不断丰富靖州竹木品类。矩阵创新。着力构建集竹材初深加工、废料循环利用、科技创新研发、服务综合配套于一体的现代化产业矩阵，构筑全竹产业链，让竹子“物尽其用”；构筑生态循环链，实现废料资源化、污染“零”排放；构筑科技创新链，推动产学研用一体化；构筑现代服务链，提供全要素、一站式解决方案，推动传统产业迈向产业链价值链中高端。初步形成了以“辰铭竹业”一、“三高”布局一、“三高”布局万元”竹林示范基地建设。完善竹林基础设施建设，利用省级竹林道建设专项资金在渠阳镇、平茶镇、文溪乡、寨牙乡、三锹乡等乡镇新建或改造竹林示范道路建设 1 000 km。聚焦精深加工。以园区为载体推动产业聚集，以企业为龙头提高竹木加工利用水平。按照“政府搭建园区平台、园区培育龙头企业、企业链接基地农户”发展思路，在甘太工业园区规划布局 100 hm 建设竹科技产业园，重点发展竹木精深加工等主导产业。同时设立竹产业发展引导基金，引导竹木企业产业聚集。引进辰铭竹业、湖南聚竹新材料、湖南领高新材料等楠竹全产业链发展企业，带动竹产业向精深加工发展。目前，全县有竹加工企业 41 家，形成竹车厢底板、竹餐具、竹食品、重竹板材、竹剩余物等 5 大板块产品加工体系，年竹材加工能力可达 18 万 t，2022 年实现楠竹产业产值近 7 亿元。聚焦链条延伸。按照一二三产融合发展的思路，探索产业与“共享经济、分享经济”融合发展的新样板。将闲置、低效的竹资源产业化，以共享经济、分享经济商业模式来推动二产、反哺一产、带动三产融合发展。开发“文化+旅游”赋能模式，深入挖掘竹文化，举办“汉服竹林打卡”“竹林清风舞动太极”等竹文旅活动。加速推进“三权分置”改革，摸索林下经营权流转模式，推行“公司（龙头企业）+合作社+农户+基地”产业化经营，鼓励“靖鑫林业”流转竹林 466.67 hm，发展林下种植示范基地 3 个、林下养殖示范基地 1 个、康养基地 2 个，助力乡村振兴与美丽靖州建设，切实将一根竹子打造成为当地群众的“致富树”。探索竹林碳汇项目，对接全国碳交易市场，探索将竹林等沉淀资产对接资本市场，实现资产放大效应，走出了一条资产变股权、资产证券化的新路径。（来源：湖南怀化靖州苗族侗族自治县人民政府）