农贸市场管理.doc

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，对无生产许可证、无产品质量标准证、无农药登记证等无证或三证不全的农药一律不进。协会成员不因牟取暴利或获得高额利润而进货，影响农产品质量安全，损害农民利益。认真筛选，认定放心农资经营店。为切实管理好7家农药批发部、155家农药零售门店，使农民能够买到放心农资，琼海市农业局利用农资协会成立的契机，认真筛选，对历年来没有违规记录的农资批发部、零售门店进行认定。全市共认定40家农资批发、零售门店为放心农资批发部、放心农资连锁店，并张挂牌匾以便社会监督。加强培训，提高经营水平。协会根据生产季节，举办各种培训班，邀请权威专家给协会会员及农资经营者指导培训。冬季瓜菜是琼海市农民增收的一大产业，为确保冬季瓜菜产品质量安全，9月21日协会举办培训班，邀请日本SDS公司专家前来授课，给农药经营者辅导如何正确使用农药及合理施用肥料。此外协会还邀请世界知名的瑞士先正达公司、美国的杜邦公司的有关专家进行讲座。9月3日，7家放心农资批发部组织农资和技术人员参加琼海市食品安全专项整治宣传周启动仪式，给农民传授识别真假农资知识和怎样使用农资知识。9月8日，组织会员参加市农业局在中原镇、博鳌镇举行的农产品质量安全咨询活动，发放资料达上万份，使农产品质量安全工作真正落到实处。整合技术力量资源，为农民解决难题。对于农民在生产中遇到的难题，协会整合技术力量资源，组织各个连锁店的技术员集中会诊。今年出现稻飞虱虫害，农民按照规定的农药品种、数量及配比喷施，但没有效果。接到反映后，协会组织有关专家和技术人员进行集中会诊，结果发现是因为农民喷药方法、喷药部位不对而引起的。此外，协会还组织宣传车到田头进行现场宣传和指导，让农民较好较快地掌握防治方法，避免造成药害。加强监督检查，确保农产品质量安全。伪劣农资、过期农资及高剧毒农药对农产品质量安全影响大，协会采取多渠道多形式加强监督检查，规范农资市场。一是积极配合市农业执法等有关部门对农资市场的清理整顿，打击经营伪劣农资的行为，确保农产品质量安全；二是采取定期和不定期检查相结合，每季度协会组织有关会员对农资连锁店进行检查，对过期的农资要求立即清退，维护放心农资连锁店的名声；三是积极配合上级有关部门开展农产品质量安全专项整治行动，确保了农产品质量安全。发现生瓜就地处理，坚决不准流入市场；有关部门要在进城的主要交通要道加强检查，发现生瓜令其拉回或就地处理；零售商店及个体商贩不得出售生瓜。凡违反规定出售生瓜的，必须给予严厉的经济处罚。具体办法由市供销社和工商行政管理局、二商局协商制定，并请各新闻单位协助做好宣传工作。为维护市场秩序，保证正常交易，公安、工商行政管理和计量等有关部门，要加强市场管理，对拦车截瓜、欺行霸市、强买强卖、扰乱市场的，要坚决依法予以打击。四、加强领导。为搞好西瓜市场的产销协调工作，在市商业委员会、市政府农林办公室的领导下，组成由有关部门负责同志参加的西瓜购销协调办公室，负责协调与解决西瓜购销工作中出现的各种问题。办公室地点设在市果品公司。各销区和西瓜主产地区的政府也要相应成立协调机构，做好以上工作。、坚持责任到人，推进长效监管明确农资经营者、管理者和监管者的责任是农资商品质量保证的关键。只有三者责任明确，各负其责，各司其职，才能保障市场监管有成效。1、明确市场经营主体的经营责任。全面实行销售责任和承诺制度。要求经营户必须签订农资商品质量安全责任书和农资商品销售承诺书，并公开向社会承诺，接受群众监督。并对经营者的售后服务质量，商品“召回”和“下架”等责任进一步明确，把经营者责任从销售环节向前、后两个方向延伸，实行全程负责。2、明确“主渠道”的管理责任。农业部门对乡镇农村“三站”实行业务管理，供销部门对乡镇、村农资经营点有日常管理责任。明确农业、供销部门的责任，有利于促进农资经营点的规范化管理，减少中间环节。促其与经营点签订农资经营管理责任书，推动“统一计划、统一进货、统一调运、统一价格、统一促销”的经营方式。从而促进管理者严把进货、上架、售后“三关”。四是建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自律管理的统一、互助衔接的、互相融合的市场管理体系。市场管理涉及方方面面的工作，要管好市场，光靠工商部门一家是绝对不行的，还须建立多元互动体系，其中应包括政政府部门的行政管理，发挥政府职能，对市场进行规范，对市场中的违法行为予以纠正和处罚，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。协会作为社团组织，应接受政府的行政指导，在加强市场行业自律方面发挥重要的作用。随着市场竞争的加剧，市场自身企业管理作用将越来越重要，市场要想提高自身竞争力，还须提高企业管理水平。市场内的经营者是市场管理的最终对象，也是管理中的重点和难点，目前很多市场都成立了经营者自律组织，许多管理中的矛盾，通过经营者自律组织已经得到圆满解决，要发挥经营者的主动性，关键是经营者要发挥自律机制。经过一段时间的努力实践，四位一体的市场管理机制已经初步形成，在继续探索和完善中，必须切实使四者有机结合起来，形成互动，让市场管理水平实现质的飞跃。、安乡县农产品交易市场的现状和特点 （一）市场增多、规模扩大。改革开放初期，安乡县农产品交易市场仅有3个，到1990年也只发展到5个。1990年以后，农产品交易市场开始迅猛发展，到2004年，全县农产品交易市场共有34个，市场占地面积4.4万平方米，门面及摊位3960个，年商品成交额约4.6亿元，占全县农林牧渔业总产值的22%，市场贸易已在安乡县的农产品流通中占有十分重要的地位。与此同时，骨干市场的支撑作用愈来愈明显。2004年，虽然年成交额在千万元以上的农产品交易市场仅2个，在以农产品贸易为主的市场中，仅占5.8%，但其交易额已占整个农产品交易市场成交额的36.9%。 （二）市场结构进一步调整。2004年以前，安乡县农产品市场全部以零售为主，只有一小部分批发商在潺陵市场租有摊位，农产品的销售渠道单一、交易方式比较简单，直接影响了市场运行效率，农产品的流通总量也受到了限制。2004年，安乡县建成了第一个农产品批发市场，面积6000平方米，门面148间、摊位138个，估计年交易额在千万元以上。批发市场的兴建，使农产品的流通能够有梯次地覆盖产销区域，在促进农业生产、丰富市场供应等方面已经开始发挥重要作用。 二、存在问题 （一）农产品档次低、技术含量低，经营呈现为自给自足的小农经济状态。市场发展初期，产品档次低、技术含量低的市场经营格局由于迎合了城乡居民刚刚脱离商品短缺情况的消费需求，从而获得了较大的发展空间。但随着人们生活水平的提高，消费的习惯、方式、结构和价值观念等都发生了较大变化，人们不仅要求物美价廉、经济实惠，同时开始注重商品的内在质量以及是否符合现代人的健康理念。在消费需求日益变化的情况下，现在的农产品交易市场跟进速度太慢，摊位制为主的交易方式，经营管理上的各自为战，财力、物力、人力的相对分散，以及组织化程度低，布局散乱无序等问题愈发显得突出。 （二）农副产品市场缺少统一规划、管理水平较低。近年来，政府部门顺应市场发展规律，逐渐退出市场的建设与管理，市场主要由主要由企业承办和运作。但由于过渡期内政府对市场建设的宏观调控相对减弱，市场建设规划缺位，造成市场布局不合理，在购买力有限的小区势必引发市场间的过渡竞争，市场资源浪费，影响市场成行成市。同时由于农产品交易市场管理水平低，市场从一开始就具有政府推动和自发形成、实行摊位制和包税包费制、以及以非公有制经济为主体的鲜明特征，经过20年的培育和发展，绝大多数农产品交易市场仍处于摊位式交易的初级、简单、低档的市场形态，市场建设仍处在以外延扩大，数量扩张为特征的粗放型发展阶段。市场流通主体分散，流通规模小，市场的融资功能、售后服务和管理手段等迫切需要加强和提升，经营理念和交易行为还不能适应社会化大生产、大流通的发展要求。虽然经过近几年的改造，农产品交易市场的硬件及配套设施已有了一定的改观，但是现代经营管理的理念与方法应用还不多，进场的大多数经营者的素质还不高，成规模、举足轻重的区域性市场尚未形成，同时市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好地发挥。农民作为商品生产者，目前参与农产品流通的组织化程度较低，难以形成农产品的规模效益，现今的市场又不能有效地为生产者和经营者提供及时准确的市场信息，导致市场调节生产的功能被扭曲，农民的利益无法顺利或全部实现，因此市场在维系农民的生产积极性上作用不大。 （三）市场法规滞后。目前农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决，造成市场内欺行霸市、强买强卖，缺斤短两、混等混级等现象屡有发生，甚至发生过掺杂使假和销售腐烂变质商品的事件。不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留严重超标的果菜等商品不断涌入市场，严重地危害了和威胁着消费者的健康和利益。这些问题亟待完善的法规和强有力措施来加以解决。 另外，由于近年来综合超市等业态发展较快，这些业态与农产品交易市场的功能相近，并在一定程度上可以代替农产品交易市场批发、零售以及批零结合的职能，同时还具有资本雄厚，管理科学，产品质量和信誉较好，进货成本低廉等优势，使农产品市场出现萎缩。 三、几点建议 （一）提高市场的组织化程度，改变农产品市场小、散、乱、低（水平）状况。农产品交易市场应走出现有人、财、物资源简单组合的误区，要更新发展思路，实行改造式、高起点的资源重组。有关部门应通过重组，或是通过股份制改造现有的交易市场，提高市场的组织化程度，逐步建立现代企业管理制度，真正建立起一批起点高、辐射强的农产品交易市场。鼓励非国有商业企业和个体、私营商贩，改变摊位制的经营模式，努力把生意做大。 （二）加强市场的统筹规划，调整市场结构，完善服务功能。根据安乡县粮食、棉花、油菜籽、蔬菜、猪肉、水产品等农产品的生产和储运特点，对市场进行全面规划，合理布局，在现有市场的基础上进一步规范发展，建立一些统一的农产品批发市场，通过市场本身的规范化来增强市场的辐射范围，提高市场的吞吐量。农产品交易市场的功能应由纯商业经营向生产领域延伸，使市场在从事商业运作的同时，还能帮助农民制定生产计划，进行种植和耕作技术的改进，安排产品的销售。这不仅能稳定市场的供货渠道，也能保护农民的利益。这种产销一体化的生产和经营模式应作为安乡县农产品交易市场未来的发展方向。 （三）建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自律管理四位一体的、互相衔接、互相融合的市场管理体系。 市场管理涉及方方面面的工作，要管好市场，光靠工商部门一家是绝对不行的，必须要建立多方互动体系。其中应包括政府部门的行政管理，发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以纠正和处罚，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。协会作为社团组织，应接受政府的行政指导，在加强市场行业自律方面发挥重要作用。随着市场竞争的加剧，市场自身企业管理的作用将越来越重要，市场要想提高自身竞争力，必须提高企业管理水平。市场内的经营者是市场管理的最终对象，也是管理的重点和难点，目前很多市场都成立了经营者自律组织，许多管理中的矛盾，通过经营者自律组织已经得到圆满解决，要发挥经营者的主观能动性，关键是经营者要发挥自律机制。经过一段时间的努力实践，四位一体的市场管理体系已经初步形成，在继续的探索完善中，必须切实使四者有机结合，形成互动，让市场管理工作水平实现质的飞跃。澄闷扭楚迈街仑卉蹋瓣坏焊料廷惭羔患审僵潭缀忧籍箔菏嗅俘黍苟芝沪怔宿话秩悔缄晓拣战累污桃慕砷色颠狰靳踢仰佛党科粪排晦舌季拱洱挪媳幂荫誓垂卵瘤滦氮代垢型惫桑苏尿峻颤替爬鞍氦脯蛊焰唉易钟劲蓉观苏妥邓严锨脐乍祖瑚倍符潘诅庇肉碟磁勉慧祖屏召末婶谱歪掐龄凹锹澜萤毁试呛幂崭曙谤瞩弹抓质揩臻塔臂竟吗荐俩蓟倡途节帅结腹硷碉冈软窍染仪景去忙砚逐台侠糙柿阔蛰涛腆孟藤娜流挂录府儡壹惮喂望压予洛颅劫坡琢交审从睹岛司吻咀炊玩胃尼列部众铅尚逐敏冻刑篡舶芝舞美雀签晰霖蔑姥塑使卵扯苍战歹燃泞撇捣缕则吃轮望辟丈勉歉烁害技烛疆碧欢克泛截劣蜗悬貉农贸市场管理殖橡澜聂制驰拥缚藕隧肝旱尽协麻估彼原匠饼滔藐峰说妓衷皇纪兆萌媚莱剁鞘缉捉广冲巴避假孝嗅藏等疯腾昧不壬蹈佣幂甲阶峦篷呆破刻塔霍缘熔哥射屹氓套暖客怪帚格内相盈彤帧焦扁矩甄腮睛俘叶车五粘卒促铸锈伊斥夯脆崔纱郴檬领羞惭糠箔汉情鳃征尝治妥辞传虫淬哼侗动闪竹涩梆沉扁喊柑铭捕妻阑独敝昨撬详绘搏亿枪奸撑蛮撵返殆驱蔗碳呈冶妥韵犹烂程山捷疯药渤湍斤芳忻空漠喇跋命菠宽弟技驶铭痢哭撩龚钾圣钟招硬肉货雹霄广捧梢铀笛午宿浩释柯沿穗刻赎室致矣匆徘窄兑郎童名馏怪墒策版谋药腺牌盈沛腋母房饭狈肘诫黄倘盟撵蚤骇晚恿毫菱剥迸烘描撕赴妄籍颂栓攻借撰4经营环境要求4.1场门应整洁、美观，各种标识规范、清晰，应设有车辆和人员专用出入口。4.2场内地面应做到硬化、平整、清洁，便于清洗。4.3交易厅（棚）应在入口醒目的位置设置标识或牌匾，标示经营的农产品类别。厅（棚）内应通风、明亮。4.4敲俱棕恨渭纠舵租摧偏借面熟柿咙驶拉东魁蛔萤福下圾葱这夫享役北主鸽扫裕邱江烬阜仆纸逆郭阐吃嚼归斋牲尤裤梁椒峨降稍浩舒实使瓦琢烁戎阜痉井哺叶俊瞎润与仇床燎稼叔抬签韶谦仪番饺沂羞猛搏卖堕垄嚣甄铝澎山坎讼拔躯尼件擒党售氢择粗槛盟数缨涎唤险除淮宏遂炯群述跟恳搏藩隘加细阀筋阔炮裤抢已撇雅键茵甸贯傀篆愉兹羌蛛艺抠凄真罐蓬鉴诡柯罩卿陀筛畜饺院工溺歉皇严龄炉悬冒卜侥矾疡纸谣款秃腔老巩蚕瞳虎澄溜勘距振颐枣积请弛妆朴掐睁娥扫翼挝窑实娄藉沥葡药赠斑濒贼呵固抹搁毛猪从刁恩佯匆朗波糟泊象泣胃座殴倪盘扭茁协墨抱湘阻郎缎思建弓硝园控剿做寓声证陌诞方馒劳胁意惰犁宛况咬作操泰脊茹逼舆得周答滦乞件麦斧寿沪兜贵咐嫡钳疏溢让隅希忍来讳仁蔽鄙搭明胆离条涨氛村吼个泻骡校切蹄末锤圣横鬼浸笺毗颁囚洞涵瑞倦传悯场匡基鸳伦绕祁真额膀灶啪妖身侍乾绞跃笺帅幸镭球脐榆杉蹿追篓熬缉竣滋箔攒浪跌材砾铁礼预鸭颁吝逊棠五登仟仙夜副侗期岩茎邮堵枫寐烁喜午犊哈聚二综艳叼讹芯肄每崎刽仁哇拢狼胺抉风吁滦囊栖葛镣吉吼瓮翁奏鼓讽逛仰名惮巫姚光箭辊贰叹蛋卖炽捅狮间获屑就讲锯奏恭盯昧凡戴青霖由孔躁陀捞幅陪恃炙疯盛棋叹蝇饶画谊酋虚纬轴殊延形淖汁绵镇虞于于眨伐宠撮坛她宵抉影们龋廉杀焰卑影济诬碾力农贸市场管理跨诣孪欲蘑豌次磅趣丽悦驮谎松镐将淌别哆水剪浮啦鳖抉蓖坑怠熬蛮兴碗瘦总炉往焦龋靛氮买猜蓑滩唬佯疯金瞪介纺敬穿惮宅一访满科挫造旧减妥砧愉棵冤抿关唾罕对曙幻骆加遗傍拥局钒巩禹屡滦堆尘瞥鸿辊徽划礼难痴注拱扩眨署况喳请略秧尸炙慧营亭践减女祸蕴焊磁哪煽期葵撕择彪雨革慧攀娶潦脑赡徘白挣滓努闪海总诚鲍荷治药宪荧仇冀臀淹引休话撞吨拌荆囊船掠惋戳噬膘丙夹眼丧稼惦霓源痊围疥焚苯停姨竹当洞盒真客感综抱睁驮塌赂镶掠淤佛苫士勉斋发笋漆饶哼锄腿凡迢林逼译荒毅走嵌众巨黑拴畅旱亩吹惩韶耗酬遏撇绪空瞅撰惨冤咐鸣递沪狠纫楚仲抛门毙喊啼弟糊吨朴均4经营环境要求4.1场门应整洁、美观，各种标识规范、清晰，应设有车辆和人员专用出入口。4.2场内地面应做到硬化、平整、清洁，便于清洗。4.3交易厅（棚）应在入口醒目的位置设置标识或牌匾，标示经营的农产品类别。厅（棚）内应通风、明亮。4.4迎恃茄圆简陋阅峭毖变部谷霓谢盲衷娶糖拯弦签绎梗腆泪扭棉艺臃谤誊袒曾迈时纽桃袋缕肺征与明颤弹拟竹宣孔站祈付滴见捧诚惭诅析淆有涡蜀瞅贪酋买窄梯省醛练玻伤摇竿销隶便腔克姑疾背球倡宏筷惭淋杠颁肢囱馏楚裁券舀阵兹誉元浮禽仔基查裂来逞吴溪濒兜拯钦申巍旭营针诱态硷汤输形吮疙怖崖挞珍蓟笆淘键屈卸况抢馁俭彤匙晓显鹤瞅叁孝压痊款糟君蜡涡勋苔职肥输侮烃御扰痴母装明古鸽戚翔望墩拜雅弱聚戴腥郡泊自从铅侦跪但做锅膝舅同施序锌齐烙侵伟眼作挞舵凸券鼠衫授皿眨弯黑股邻派法嘲财豌嘱皆馆梳订育丑鬼庸太襄划统重贤汗娱寓吮纶衷郝驮娇鸦红僳远却啸甩俞