DB3301∕T 0330—2021 拆后地块管理规范(杭州市).pdf

ICS93.010CCSP00浙.:3301江省杭州市地方标准DB3301/T0330一2021拆后地块管理规范2021一03一30发布2021一04一30实施杭州市市场监督管理局发布.DB3301/T0330一2021目次前言. H1范围. 12规范性引用文件. 13术语和定义. 14基本要求. 15三地分类. 26三员管理. 27三色管理. 38环保管理. 39安全管理. 410资料管理. 4附录A（规范性）巡查记录单. 5附录B（规范性）督查通知单. 6附录C（规范性）地长公示牌. 7附录D（规范性）拆后地块利用方案申报表. 8附录E（规范性）暂时保留用房申报表. 9附录F（规范性）拆后地块情况登记表. 10参考文献. ，. nDB3301/T0330一2021士一口一Rl J本文件按照GB/T1.1一2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由杭州市城乡建设委员会提出并归口。本文件起草单位：杭州市拱墅区城中村改造办公室、杭州城乡建设管理服务中心、杭州市生态环境局拱墅分局、杭州市拱墅区城市管理局。本文件主要起草人：严岗、王晓春、张小菲、蒋奕平、陈美丽、张磊磊、李醒尘、谢霄明、何海珠、陈旭伟、陈洪燕、曾平华、管丽莉、姚伟忠、傅建民。DB3301/T0330一2021拆后地块管理规范范围本文件规定了拆后地块管理的基本要求、三地分类、三员管理、三色管理、环保管理、安全管理和资料管理等要求。本文件适用于拆后地块的日常管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。C . T. T /T117建设电子文件与电子档案管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1拆后地块因城市建设需要对旧住宅区、旧厂区、城中村和违法建筑等拆除后待利用的土地。3.2三地分类将拆后地块按用途类别划介为“第一类地块、第二类地块和第三类地块”三类，并进行分类管理的制度。3.3三员管理由地长员、巡查员和督查员对拆后地块进行联动管理的制度，其中地长员为地块负责人，巡查员进行日常巡查工作，督查员负责监督工作。3.4三色管理使用“红、黄、绿”三色对三类拆后地块进行标识，实行分类管理的制度。4基本要求4.4.4.拆后地块的利用应符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划等。拆后地块移交前应由属地街道负责管理，交地后应由地块开发建设单位负责管理。属地街道和地块开发建设单位应建立组织机构，制定工作内容，配置工作人员，明确责任范围。DB3301/T0330一20214.4属地街道和地块开发建设单位应建立拆后地块日常巡查制度，实时掌控拆后土地使用情况。4.5属地街道和地块开发建设单位应将违规使用地块的情况上报管理部门。4.6属地街道和地块开发建设单位应对拆后地块及其周边环境进行美化，宜设置围墙，并根据拆后地块的实际情况进行扬尘污染防治。4.7属地街道和建设单位应对地块的类型实时进行更新，定期上报土地主管部门。5三地分类5.1第一类地块5.1.1第一类地块应包括在建安置房、公建配套和出让地块等。5.1.2第一类地块应由规划实施单位管理。5.1.3第一类地块应采用绿色进行标识。5.2第二类地块5.2.1第二类地块应包括拆后经批准临时利用的地块。5.2.2第二类地块应由属地街道和使用单位共同管理。5.2.3第二类地块应采用黄色进行标识。5.3第三类地块5.3.1第三类地块应为尚未开发的未利用地块。5.3.2第三类地块应由地块开发建设单位管理。5.3.3第三类地块应采用红色进行标识。6三员管理6.1地块管理应建立由地长员、巡查员和督查员联动管理的三员管理制。地长员、巡查员和督查员应定期召开拆后地块巡查公议，并对巡查工作进行总结和部署。6.2地长员应由各责任主体的公管负责人担任，并负责地块的管理工作。6.3巡查员应专职担任，并员责折呀地块的动态巡查工作。6.4巡查员应通过岗前培训，宜组成两六以，匕的工作小组协同巡查。6.5巡查应包括下列内容：一一地块围墙是否有损坏，地块内是否存在安全隐患；一一有无私自变更地块土地性质；一一地块环境是否整齐美观，是否有种菜、圈养禽头、倾倒手筑垃圾等现象。6.6巡查员工作应包括下列内容：一一宣传拆后地块管理方面的法律法规和政策；一一上报违法违规情况，上报内容应包括清晰照片、需整改内容和地块编号名称；一一上报巡查内容，并填写巡查记录单，巡查记录单应符合附录A的规定；一一即查即报，做好巡查记录和巡查日志。6.7督查员应由监管单位专职担任，负责巡查员的日常考核工作，对整改不力、措施不实的单位发放督查通知单，督查通知单应符合附录B的规定。DB3301/T0330一20217三色管理7.1应根据地块类型对拆后地块进行“三色”分类标识，并进行分类管理。7.2应绘制包含地块总数与地块分布的汇总信息的拆后地块管理分布图，对拆后地块进行动态管理，并符合下列规定：一一定期更新地块类别与颜色标识；一一涉及新增用地的地块，应优先安排新增建设用地指标；一一对符合土地利用总体规划、城乡规划，近期可开发建设的拆后地块，应纳入土地供应计划。7.3应根据地块类别的不同，在地块明显位置设置地长公示牌，明确地块的四至范围、面积、现状和责任人等详细信息，地长公示牌设置应符合附录C的规定。7.4审批报备应坚持动态更新修改完善并上报监管单位。、及时准确的原则，有利用或保留方案发生变化时，应在3个工作日内7.5红色地块和黄色地块应逐步向绿色地块进行转变。7.6红色地块和黄色地块暂不利用时应进行美化、再利用或做暂时保留住房在主要道路沿线、窗口部位宜采取绿化，不得挪作他用；7.7利用方案审批报备应填写拆后地块利用方案申报表经批准后方可执行。拆后地块利用方案申报表应符合附录D的规定。7.8村委用房、老年过渡房或红白喜事用房等应申报为暂时保留用房，书面填报暂时保留用房申报表，经审核批准后保留使用。暂时保留用房申报表应符合附录E的规定。7.9应合理安排拆后地块的短期利用，对于近期无法确定利用方向或项目难以实施的，可根据区域实际情况，建设停车场、体育运动设施、体闲广场、公园绿化、街道景观等功能性、公益性的项目。7.10农村集体拆后土地应统筹使用，对符合土地利用总体规划、乡镇（村庄）规划的农村集体拆后土地，可依照规定办理集体建设用地使用手续，用于农村村民建房、村级留用地开发、村集体企业建设等。7.11对农村零星的，符合土地整治规划的拆后地块宜“化零为整”进行综合利用或复垦为耕地。8环保管理8.1围墙设置8.1.18.1.2围墙设置应符合杭少叫市建设上程围挡设置及安全使用管理导则的规定。围墙设计应满足抗震、抗风要求，基础宜采用天然基础，并埋入稳定土层，深度不宜小于0.5米，当遇到松散填土、暗洪等地质情况时立进行帅基处理或加固。8.1.38.1.4挡。8.1.58.1.6围墙所采用的原材料、构配件的品种、规冷和性能等应符合设计要求和标准规定。围墙材质应符合刚度和结构可靠性要求，选择画二靠度高的结构形式，宜采用砖砌围挡或轻质围围墙安装的范围应符合拆后地块的规划，选用简易拆装结构形了、，围墙高度宜为2.5米，围墙内侧应视地块实际情况设置喷淋系统，并与周边环境协调一致。自育毛一设计美化方案。8.28.2环境管理对有裸土区域的拆后地块应采取扬尘污染防治措施。8.2.224h及以上不施工的裸土区域应采取覆盖措施，覆盖材料应符合杭州市裸土扬尘污染整治专项行动方案采取硬化措施。（杭大气办201912号）的要求；其中3个月及以上不施工的 区域应种植草坪覆盖或8.2.3拆后地块内水泥桶、砂浆桶等设施应做到四周和顶部全封闭，卸料过程做好扬尘控制。DB3301/T0330一20212.42.5绿化建设应参照杭州市城乡建设委员会的相关文件要求执行。拆除后产生的建筑垃圾应按分类处置、资源化利用的要求，完成分类处置和清运，拆后清运期八己己限不宜超过6个月，并在清运前做好产生扬尘建筑垃圾的覆盖工作。8.2.6独处理。8.2.78.2.8发生。8.2.9地块上产生的垃圾应分类，并进行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。有害垃圾宜单城乡新区开发与旧城区改造时，生活垃圾分类收集设施应同步规划、同步建设、同期交付。拆后地块应加强雨污分流监管工作，确保源头分流到位，避免私接、错接、混接和漏接等情况管理人员定期巡视。巡视内容包括但不限于：污水冒溢、晴天雨水口排水、井盖和雨水算缺损、管道塌陷、违章占压、违章排放、私自接管以及影响管道排水工程施工等情况。8.2.10在日常巡护中应检查排水口、各类井盖等各类标识标牌，发现破损、遗失的应及时修复和补齐。9安全管理9.19.29.39.4应建立统一领导、综合协调的应急管理体制，落实岗位责任制。应建立突发事件应急预案，配备应急物资，并定期进行应急演练。第二类地块应与拆后地块开发建设单位签订关于安全生产、消防安全和综合管理的责任书。拆后地块应建立健全消防安全管理制度，并符合下列规定：一一根据消防部门规定配备消防设备，定期检查维修，保持完好和有效，灭火器周围不应存放其他物品；一一拆后地块不应存放、使用各类油品等易燃、易爆的危险化学品；一一拆后地块使用单位应制定消防预案、防汛预案，并定期组织演练；一一地面应平整、完好，不应有坑洞，保证排水通畅。10资料管理10.1应建立拆后地块档案，并填写拆后地块情况登记表，拆后地块情况登记表应符合附录F的规定。10.2应建立纸质和电子资科营理刹度。10.3纸质资料管理应符合下列规定：一一拆后地块的管理、巡查均应形成档集，留存巡查记录和整改记录；一一拆后地块巡查的档案资料应字迹工整，图翻清晰，签章完备；一一拆后地块的巡查应留存相关的照片档案，母个地娜每月均有照片留存，归档的照片要整理成册，分类编目，并附有相关说明。10.4电子资料管理应符合下列规定：一一拆后地块管理相关资料形成单位应制定电子文件管理制度和奴士措施，并按要求归档，确保电子文件的质量；一一电子文件形成部门和个人应积极协助和支持本单位开展电子文件归档管理的口常监督、指导及电子资料的保管、利用等工作。10.5电子资料的保管、存储、迁移、鉴定、利用、销毁、统计等管理应符合CJJ/ T117的规定。DB3301 /T0330一2021附录A（规范性）巡查记录单巡查记录单模板见表A.表A.1巡查记录单所在街道：地块名称：巡查人：联系方式：巡查时间：巡查中发现的问题：整改情况整改前整改后（照片展示）（管理单位名称）年月日DB3301 /T0330一2021附录B（规范性）督查通知单督查通知单模板见表B.1。表B.1督查通知单所在街道：地块名称：督查员：联系方式：督查时间：整改期限：整改事项：附件：DB3301/T0330一2021附录C（规范性）地长公示牌地长公示牌设置应符合下列规定：一 一框架宜采用全不锈钢材质，画面面板宜为PVC户外写真，面板后面应有同尺寸不锈钢挡板；一 一地长公示牌面板尺寸宜为宽1.4m X高l m;一一柱子埋深宜为0.5m，总长宜为2.8m，基础浇筑混凝土；一一地长公示牌实例见图C.1。1400舞一之！.t; l只艺勺尸犷叼少、, r/，一、”、护飞饰,了令才户、甚础埋深层图C.1地长公示牌DB3301 /T0330一2021附录O（规范性）拆后地块利用方案申报表拆后地块利用方案申报表模板见表D.1。表0.1拆后地块利用方案申报表填报单位：填报日期：街道及地块名称属地村（社）四至范围占地面积规划土地性质利用方案及利用亩数申报单位意见经办人：分管领导：主要领导：（单位盖章）审核意见日期盖、j早备注（保留用房情况可另 附页）DB3301 /T0330一2021附录E（规范性）暂时保留用房申报表暂时保留用房申报表模板见表E.1。表E.1暂时保留用房申报表填报单位：填报日期：属地街道序属地村号（社）建筑面房屋地址房屋用途计划保留时间保留用房情况申报单位意见经夸人：分管领导：主要领导：（单位盖章）审核意见日期（盖章）分管领导审批签字：日期备注（保留用房情况可另附页）划研岁鸭妈钾碱崔吠船斌耸衅侧担鹉留研崔喇袱鸭科耸衅尸剩担裂哩一剑O剑10仍仍01一O仍仍山O另鲤、卿爬一妈任眼澎喇华裂葵胃叹传肆攀洲鳃图另鲤、鳃图写洲缤烟耀卿铡呢鲤、终裂四牟一耀耀卿铡呢鲤、终裂四牟到、识票U喂琶一一一健钾宾裂少使宾裂州以坦酬硕口祖羊旧州耸。1比畔叫彩罩畔旧份铡另鲤、宾裂硬鉴耸州裂纂DB3301/T0330一2021参考文献1污染地块土壤环境管理办法2建设工程质量管理条例3房屋建设工程和市政设施工程竣工验收备案管理暂行办法4浙江省“污水零直排区”建设行动方案