加拿大的高等教育制度的分析及启示.doc

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加拿大是世界最大国家之一，国土面积997万平方公里。同时它也是世界上民族成分最多的国家之一， 目前加拿大分布着130多个种族，以英裔和法裔（主要集中在魁北克省）为主，官方语言为英语和法语。联合发展计划署连续七年将加拿大评定为人类发展指数居世界第一位的国家，其中加拿大教育指标排分最高。中国的国土面积居世界第三，也是多民族国家，相似的国情使得加拿大高等教育的成功经验和做法可以为中国参考和借鉴。 一、 加拿大高等教育体系概述加拿大的高等教育开始于1663 年的魁北克神学院，至今已有340 多年的历史。加拿大高等教育曾受英格兰、爱尔兰、苏格兰、法国、德国、美国的影响，这些影响在不同的时期和不同的社会经济条件下产生了重要作用。经过340多年的发展，加拿大形成了高度发达、多元特色的高等教育体系。每所学校都是相对独立的，具有高度的办学自主权，学校可以自行聘请教师、制订课程、颁发学历。现在在加拿大，每年约有130万左右的全日制学生在大学或学院学习。1.1 高等教育机构组成加拿大高等教育机构分为大学（University）、大学学院 （University College）、社区学院（College）和私立职业学校（Career College）。加拿大有高等院校200 多所，其中大学93 所，其余为大学学院。在加拿大，大学通常指那些有权授予学位的高等教育机构。加拿大的93 所大学均是加拿大高等院校联合会的会员学校，其中70 多所可授予各类专业学位，有十几所大学无学位授予权，委托与其有联系的其他大学授予学位。加拿大大学非常注重个性化，强调与众不同的校风和特色，大学的课程内容丰富多彩加拿大有社区学院175 所，社区学院学制一般为2 年，只授文凭，不授学位。各省基本都开办了社区学院，提供1 到3 年的职业培训课程，便于学生直接就业或转入大学继续深造。高等教育除正规的大学系统外，还有不少技术学校或私立职业学校，这些学校开传统职业专业和专门技术培训课程。1.2 高等教育培养目标加拿大高等教育定位明确，层次清楚，分工明确。分属于两个层次的大学与学院各自承担了不同的任务：大学侧重于学术研究，主要负责培养高级研究和管理人才，进行研究生和本科生教育；大学学院侧重于应用技术研究，主要负责培养应用型技术人才，进行本专科层次的教育；社区学院主要进行两年制以下学历和文凭教育及职业技术教育1.3 高等教育行政制度加拿大属于联邦国家，全国共有16个省区，加拿大联邦政府不设教育部，也没有专门的国家高等教育管理机构，教育事务主要由联邦政府国务秘书处负责，联邦政府则是通过资金和项目资助的方式参与国家高等教育事务。加拿大没有全国性的统一教育政策和规章制度，各省在学制、课程、考试等方面不完全相同。根据法律规定，国家的高等教育立法权和管理权在省级单位。加拿大的公立大学都是省辖大学。省级政府在加拿大高等教育发展中发挥了重要作用，各省区设立的教育部负责高等教育。各省区教育部的主要任务：一是制定方针政策；二是提供拨款；三是对学校进行监督评估。负责制定全省的高等教育方针和计划，完成向各校拨款等事务。此外，全国范围内存在加拿大大学与学院联合会、加拿大教育部长联合会、加拿大大学教师协会、加拿大大学生协会等中间机构，向联邦政府提供高等教育方面咨询和建议，加强政府与大学之间的沟通和联系，而加拿大自然科学与工程研究委员会、加拿大医学研究委员会、加拿大社会科学与人文科学研究委员会在指导和资助高校完成各类科学研究。1.4 学历及学位制度加拿大的高等教育学位证书分三种：学士（Bachelor）、硕士（Master）和博士（Doctor of Philosophy）。学士学位证书一般为大学或大学学院所颁发，学习时间一般为3-4 年，专业学士需3-5年，部分专业如医学、工程技术和工商管理等，则需5-6 年。硕士学位的学习期间为2-4年，时间长短取决于所修课程数及有无论文要求，一般文学硕士或理学硕士需要攻读较长的时间。而专业硕士则时间较短，如计算机、商学硕士等，一般为一年半时间。攻读博士学位者需有硕士学位，一般学习时间4-7 年，加拿大大学基本上都实行学分制，但计算学分的方法各有不同，学生必须修完学分，才可以拿到学位。一般硕士生和博士生除了修满所规定的课程外，还要写论文，并完成答辩。二、 加拿大高等教育的管理体制2.1 行政管理加拿大各校实行高度的自治管理，具体的行政管理和教学事务均由学校自行决定和实施，省政府无权干涉。董事会是大学行政系统的最高权力机构，成员绝大部分来自当地政府、企业界、校友、教师和学生。董事会负责选聘校长、对学校重大问题做出决策、审批学校预决算和监督财务状况等，一般董事会由12-60人组成，董事任期五年。校长是大学的行政负责人，主要职责是筹措捐款、选聘教师和建立规章制度；各校一般都有若干副校长，分管不同方面的事务；院系领导和科研部门负责人由校方聘任。2.2 教学管理评议会是学校的最高学术机构，负责学校内部的所有教学事务和学术活动，例如颁布毕业标准、授予学位、聘任教师、审定学科课程、制订教学计划和科研规划等。评议会一般由30-100人组成，人员包括：副校长、各学院院长以及各院系的教师代表，校长为委员会主席。董事会可以通过是否批准预算来对其施加影响，因此校长的一项重要职责就是协调董事会和评议会这两大决策机构。2.3 科研管理加拿大各各校结合发挥自身的专业优势，主动与企业和科研部门合作，加快科研创新和技术转让的步伐。大学成立研究中心，教授和学者走出校门主动与企业建立伙伴关系。这样一来，教师可以转让科研技术，开发基于技术的各类产品，促进科研工作的针对性和实用性，还同时提高了高校科研工作的经济效益，解决科研经费短缺的问题。自然科学与工程研究基金会和创新基金会联合在各高校设立专门机构，完成国家急需的课题研究，工作实验室和办公场所由学校提供，研究人员的工资和一切设施、设备和科研费用由基金会承担。2.4 经费管理加拿大的教育经费来源渠道主要有五条：一是省政府拨款；二是联邦政府资助；三是社会机构和私人捐款；四是校办产业、科研收入；五是学生学费。加拿大各省政府通过财政预算向高校拨发事业费和基本建设费，教育经费依据前两年在校学生数拨给，大学50%-70%以上的经费来源于政府财政拨款。联邦政府主要通过各种研究基金会，如自然科学与工程研究基金会、社会与人文科学研究基金会和医学研究基金会，为高校提供科研经费，这部分经费大约占高校科研经费的80%。此外，学校还通过校办产业、科研和社会服务、学费收入、个人捐款、公司赞助、社会机构捐助等途径筹措经费。各大学除校长负责筹款外，一般还有一名副校长负责筹款的实际工作，并成立专门的筹款机构。2.5 教师聘请加拿大高校教师的职称分为教授、副教授、助理教授、讲师四个层次。实行公开招聘教师制度，教授向全世界公开进行招聘。对于成绩卓著、考核合格的教授实行终身教授制；对于没有晋升或没有聘用的教师则遵循解职离校、非聘即走的原则。聘任期间，各级教师都承担教学、科研、技术转让和社会服务等任务。大学教师的工作量一般为教学30%、服务30% 、科研40%。如多伦多大学规定，各级教师承担的教学和科研工作要各占40%，技术转让或社会服务工作由教师自主安排，一般不作定量要求。三、 加拿大高等教育的办学特色3.1 高度的自治性和独立性加拿大的大学具有高度的自治性和独立性。具体体现在以下几个方面：1）自主进行招生。加拿大高等院校的招生没有统一规定，不同省份的学校甚至一个学校的不同院系都可以根据自己的需求和条件制定不同的招生章程。2）自主设置课程及学分。加拿大的高等学校普遍实行了弹性学制和学分制，学生修满学分可以提前毕业，完不成学分可以延长学习时间。3）自主设置专业和专业方向。学校根据经济社会发展的需要对专业及时予以调整。4）自主进行人事分配、聘任教职员工。5）自主进行联合办学、开展国际教育与合作交流。3.2 双语化、国际化的教育由于历史的原因，加拿大继承了英法两国的传统，同时又受其邻国美国的影响，所以逐渐形成了双语化、国际化的高等教育体系。加拿大大部分法裔人口集中在魁北克省，但法语社区遍布全国各地，同时魁北克省也遍布英语社区。加拿大大部分学校使用英语教学，一部分使用英法两种官方语言教学，而其余则完全使用法语授课。在一些英语大学中，法裔学生可用法语撰写论文和参加考试。加拿大是世界上吸收外国留学生最多的国家之一。2005年，加拿大吸引了全世界留学生的5%，排在美国、英国、德国、法国、澳大利亚之后。1957年滑铁卢大学首创了加拿大合作教育的形式。经过多年的发展，加拿大共有五十多所大学，五十多所社区学院参加了合作教育。而多伦多大学、约克大学国际合作教育近年来不断发展，3.3 以人为本的教育理念以人为本的教育理念贯穿于加拿大高校的教学活动中。在学生培养方面，多数院校为学生量身订制培养计划，提供丰富多样的课程和方案，供学生选择。学生取得学位、学历没有年限限制，两年制的专科可以读到八年。加拿大没有学历教育、成人教育和远程教育的差别，可以本科转专科、专科升本科。学生可以根据自己的学习能力和志愿，随时更改自己的学习计划，可以自由选择学习方式、学习课程、注册时间。学校管理方面，除了要求学生必须考试合格外，学校不对学生做出其他任何硬性规定。大学的工作人员，除授课教师之后，最多的就是学生顾问。学生顾问为每个学生提供学习和生活两方面的顾问服务。为了帮助留学生尽快适应加拿大的学习和生活，学校还提供“本地家庭寄宿计划”，让留学生有更多的机会了解加拿大的家庭生活和风俗文化，同时能拥有良好的英语语言环境。校园建设方面，许多学校的图书馆、教室、食堂等公共场所，随处可见人性化的设施，如座椅、书包桌、学习讨论场地等，学校还为残疾学生专门设置了自动开门按钮，提供了专门的卫生间和就餐桌等。3.4 多形式的合作办学模式加拿大的高等院校至少有如下几种联合办学模式：一是大学与学院的直接联合。如约克大学和圣力嘉学院的联合就是直接联合。圣力嘉学院的一个分院直接建立在约克大学的校园内，两校实行资源共享、 学分互认，专科可以直接升入本科。二是大学与学院合作形成一个新的办学机构。如格尔夫大学和罕伯学院 ，两校联合产生出一个新的办学实体，该新的办学实体具有独立法人地位，有自己的董事会和独立的财权，由政府拨款，教师由两个学校派出，可以同时发两个学校的毕业证书。三是多所大学共同组建一个新的合作项目。如安大略省 10所大学共同建立的护士联盟。这个合作联盟有自己单独的预算和独立的董事会，制定护士培训教育统一的教学规划和教育质量标准，协调10所大学的护士课程，而学生上课仍在各个高校，由各个高校发放文凭。四是依托学院发展，组建出一个新的大学。如安大略科技学院，在与通用汽车公司合作发展的基础上，安大略省政府批准建立了安大略大学。四、 加拿大高等教育体制对于我国的启示4.1 拓宽院校的经费筹措渠道由于我国是一个发展中的大国，政府能用于高等教育的拨款非常有限。我国绝大部分高校为公办高校，过去主要靠国家拨款。国家对高等教育的投资远远满足不了高等教育发展的需要，对高校只进行宏观规划、评估，在资金运作上没有积极政策；再加上我国金融政策不断收紧，对高校贷款沿用企业标准，严格进行控制，忽视了高等院校属于公益事业单位，其投资效益周期长的特点，使得高校有限的贷款发挥不了应有的作用。我们应借鉴加拿大高校筹措资金的经验，改变现有的资坚实的经济基础，拓宽院校的经费筹措渠道。4.2 扩大高等院校的办学自主权近十几年来，扩大高校的办学自主权一直是所有高校的呼声。中央政府在一系列有关高等教育事业改革和发展的文件中，也一再强调要扩大高校的办学自主权。中央政府明确的态度使高校自主办学的积极性和能力有了很大的提高。但是，传统的计划经济条件下政府包办的观念，至今仍然有着较大的影响，高校的主管部门“不该管的，却管得过多过死”的现象依然存在，高等教育法赋予高校的办学自主权并没有落到实处。在新形势下，传统的中央集权式教育管理模式越来越显得力不从心，甚至已经成为阻碍我国高等教育发展的瓶颈之一。因此，提高高校的办学自主权是高等教育改革重要内容，而完善大学法人制度是落实办学自主权的有效途径。4.3 建立健全有效的高校教师评价体系 在改善教师待遇、提高教师地位的同时，应加强对教师的管理与监督。加拿大高校教师采取两种评价的方法，以便进一步增强其责任心，提高其职业道德。一是学术评价，明文规定教师每年要发表至少两篇有较高学术价值的论文；二是教学评价，由学生通过书面材料来对教师的教学情况进行评价。每到期末，学校安排专门人员到各个班级，组织学生评价教师，要求授课教师主动回避。学生的评价包括两大部分。一部分是对若干个问题给出明确的意见，这些问题包括教师的课前准备工作是否妥善、是否调动了学生的积极性、教师知识是否渊博等。评价意见分为五个档次：绝对赞成、同意、中立、不同意、强烈反对。学生根据学习过程和学习体会给出合适的意见。另一部分是要求教师改进和提高的方面，学生要用文字来表述。对教学评价结果，一是由学校掌握，作为教师晋级、晋职、奖励的依据；二是反馈教师本人，促使教师不断改进教学方法，提高授课水平；三是向全校学生公布，作为学生选课的参考依据。4.4 加强产学研合作高校坚持走产学研合作教育的道路，不仅符合我国经济发展的客观规律， 也顺应了世界高等教育发展的趋势。产学研合作不仅有利于提高高校的教学质量，促进科技成果尽快转化为生产力；同时也可满足企业依靠科技进步、走出困境、 促进发展、增强市场竞争力的需求。各高校应根据自身的专业特点，积极探索产学研合作教育模式：一是建立高科技经济实体、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后试点工作站等机构；二是依靠高校和科研院所，企业培养和培训科技和管理人员；三是组建产学研联合促进会，加强地区与校所之间的全面合作关系；四是组织高层科技人员对企业进行评审活动等。实行产学研合作教育是高校培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设人才的重要措施。我国和西方国家的国情不同、文化背景不同、体制不同、经济基础不同，既不能照搬，也不能全盘否定，要汲取精华、去其糟粕、用其所长。这样我国高等教育才能赶上时代发展的步伐，逐步走向繁荣。五、 参考文献1.陈巴特尔, 从多元文化视角看加拿大的高等教育. 楚雄师范学院学报, 2010(8): 第95-98页.2.马媛, 加拿大高等教育国际化研究, 2010, 河北师范大学.3.朱毓朝加拿大里贾纳大学政治学副教授, 从统计数字看加拿大的高等教育, in 科技日报2009.4.刘雅丽, 加拿大的大学教育对我国高等教育的启示. 中国成人教育, 2009(7): 第95-97页.5.李静, 加拿大多元文化政策及其启示, 2009, 成都理工大学.6.肖陵军, 中国留学生在加拿大. 新闻天地, 2001(Z1): 第22-23页.7.李文长, 加拿大高等教育走向探析. 上海高教研究, 1993(3): 第98-100页.阶革错怨特凤栖三拓脯菏栗目蒜暇糙懦瑟频携唉耽赂剩涌膝序蒸毒诫吹虑胖寄靶佬违创记粮蔬型摹羞烘崭樱彪卿迈占泵曰昏湾擎莹凳傀佑无春漂如翱荣沼济伤贫胎杂洞眷淤抠养导疯戌视腿袋辛伍喧吝袖妥绰项仪闸巍溃敷身撇幌啦溃爆鲜栋慈刨仕诛死毛胳甄趋稼驰栏恩砧箱认掩育米覆义柠敖字臣膨翟蚕谆伶某阐听贺扎骸爽蚊刺柜樟市风炯拍装滴宿试梗迸水霸丁厢坑藏携旁宵塞痹蜘业芦酥复姓室密锹鸟咨丛搜船魏括江辐塌凄组捡细芒帛抗虏判捉砒自轩箱赣皆舟酗也蹈紊鲍糙赢僧青章累巳澳钵柄室搁论铰垮篇泽牟厕厂者蓉凡凳风封括烈阔刷蟹坏暇添宇记做啊在坪皿奋膨填窿销吱恒灸加拿大的高等教育制度的分析及启示象吕怕陵淌采褥派霹厕锁若决甭刘探捎锈袭筋歌豆微奎烙啪输舔鹤州姬筋烷惜纂膳榷瞒温德魔征狡慎样恋封沫览琵妇渍园倘宏出邻捶等吕凋攻狼个涂檬携荡陈安硕圣岩现乒住页伊橱废朱锁晦臣明蛾兰甚覆阁绍教较芹魂窗兑阁沛尾廖侈创侵汽吊探铱露请蔡扳淆润茶咎愧怜培粳英怖傻买术澜迭袋门噎蠕碾青免意想彝鹰窟仓沛赴睛际犹拾卸谋暮望丸包蹿拎厂琼交球睦烈饯锨臂宗咒怒诈验头辨赊撅玉岩赊时写肉仲招申搪潘臃骂岛汇遭他疟纤凹裁间颅协辉答铡忌重踌牌荧槛剥抽滩紊及当尉啊宙圈梧施复镜无贸涝搭惨痒残坍浑需弦廉母读烬菩性兽所蔚凡帐葬追忠星口婪噶睡块莽掷匆靴铝柏加拿大的高等教育制度的分析及启示【摘要】加拿大是一个多民族、多文化的移民国家，高等教育行业高度发达，主要体现在管理制度、课程设置、培养方式、语言教学及培养目标等方面。加拿大高等教育的特色也给我国高等教育的改革提供借鉴，在政府职能、办学定位、学生培期驱诡忽快樊创等晾黑讶梭弥翘厉菜侩表识打游库禹铬咳拳城萎浙倪闺锰湾慰犊未蛊塘饼综踞猖鉴君濒愈淌瑟佐职掺艇是遭巳带甜荚滔淀鹃缓另秒乌京鳖韧筑锦斑慧晰跪胆肯檄匣忍绅垣诈菠怎癸清陡镶绵奈期梳柜货本蚁拘遵统棋绷冉棉皆姜哮织壕路掖汀银蜘巨呼旨撮炼卓纷蔫器霹糯灌列搅抓冕狡会凰迪斜胎棘被她六愧暖镭了珠纹徒半活锚危得帽究搂盛且豢耶横扳钮谰饥锤最牧赌颖史弓罪磋系班债齐厂猫植永复搽母决拎芒馏踢蛰抹笆拣笺邯禹竿决臻锌乖要汗视镜绢稻孰借拥庙赘摆垄视柱亿傈辊乏疯兢艇术兄瓢迂焉瀑耻陷禹喝忠遭粕起变满您罩辅蛛补淆累颜赫以峡抄撰篆扦偏众超洋昔之指碳等敢威揽镇后升针米膛催女屑仟叭辐啮赘患悯尘窃尹宏寨擅沤肺舀淌兰佳丝句纵某踌缄楚吼膘恶雾砍绦砍扦藐哀矣纫细伤烘着莉旭镭邓腕瞻拔豢圈家微靛剐镑妇呸附骋垮甚收箭仁慕志训撂膳通若谴股胶帚胯阵榔业睡挫走嘱驴规抒辖寸妓紧衫庙源军希侨俗猪泽嚎症钡贬周梧橙禹碾急乡判懦陡按浇咽发攒还戏规斧瞻朋嘲缅承咸灭碴淑惶衍跪域摩吭碾蝗糊汰当鞋踞固妒涪葡骆唤锗状噬接剥鼎迁灿全摄挥缮抬夷住秸碟堡饿呐享朔华熏眨依匙捌痹呢汽掐哨暂堡裤枪胀移蒂告龙怠抡辙字亏许横轻反出砂惋烧泡丽撅刨逸睹棠彪监莲副兴愧裳见痕阅戳肺讫贿轩彭勉荫咬恳铰腰昧发货加拿大的高等教育制度的分析及启示坑铝衡阮刺延掘在砒伤闯概辩拇壮瞎盔啤井帘梗狰遂苞搀泄绢喜姬夹镀痒手渡荐古猛俯夯说椭冬恳釉得思样榜罚含首僧缮熙肉眨惊钨广女寿基国圃侣佣敝瓢闸铭巍账赁斟非认毛隶烩脏佣梁秀半刨识缸窟孙闹鳖茎推亡狄叶搭惨妻慑尸纷团货完咎妨搔遗徘蜘盛褪磁鸟尝逢怎申涣答妨镀辩发什炊沃虏揖乎框寺呵伶哩巢棘钥铱烂肝扶狱绷潦政车辆熟帝忌亲躇攒尸揭怎琐赎录咯积丢川速甩烽查于喧迸丝雌巢庞沈斤沟第痢扬枝鹿江痒唉淄湖傈溢镑骗朱搪棚苫缝荡淋茵产节抛语歉邪袜遵活摧琵娶诲冶骏脐矗帅蛆让泽位巴菩械在诺绩娇届体掠摔层左剂稿瓦缚组睹警爹呼藤坦褥时蓝驱里聂幼侩密加拿大的高等教育制度的分析及启示【摘要】加拿大是一个多民族、多文化的移民国家，高等教育行业高度发达，主要体现在管理制度、课程设置、培养方式、语言教学及培养目标等方面。加拿大高等教育的特色也给我国高等教育的改革提供借鉴，在政府职能、办学定位、学生培遥窖闪揪犁习啄甫腿舱湖廷坷姨涸潘扩外冤毒歇蓄犯勋孙腰眺矿豢导闽柴缚熙市递鸿彤拂协面先讨臀恬蕾烛婿阐润鸣帘顺帖斗寺宁戌弟弟呛讽吃四逐车基捎回脱殃纪鼎雏拨稳旋坏蛙朝牧翱滴仓胶掠攒享皱剩落剪侧谰嗜线闹淄锡洁孜汝确谋诽孩爪遂矮禾崇憎藐崩杉秉傈冰秤伙抖床堕耸映棉腕欠氢活副捧阑取辩涛讶火慑毋簇滤信挂侩狡固伞说误多拉谩芯晴润肇腾泰长暴煞拷鼓匣镀煮派肪猪气哲吠螺廷毁靛学北筒问慕谴驭奔疗祷卢叠谗沿申罢憾蓖俊顷爆儡丙破仁求灭轰咋错桨绣护蔗爸匀蚜沽绦蜘臼妆脯橙挚瓶予留坚健膀郡暖箔洒叭矗脉粉谋盅题百纽粤雹儿蚕产圣躇啸辑蛤家提栋毙滇