运营事故处理规则(林福标).ppt

地地铁运运营事故事故处理理规则主讲人：程 钢1目录一、运一、运营事故的定事故的定义及及处理原理原则二、运二、运营事故的分事故的分类三、运三、运营事故的事故的报告告四、运四、运营事故的事故的调查五、运五、运营事故的事故的责任判定和任判定和处理理 六、运六、运营事故的事故的统计分析和分析和总结报告告 七、七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释 八、地八、地铁典型安全事件案例典型安全事件案例2一、运运营事故的定事故的定义及及处理原理原则运营事故的定义：v凡在正线、辅助线、车厂线及运营分公司所属管辖范围内由于地铁自身原因造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、中断行车、火灾或其它危及运营安全的情况，均构成运营事故。由于不可抗力、社会治安等非地铁责任原因产生后果的均不列入地铁运营事故统计范围。3一、运运营事故的定事故的定义及及处理原理原则 运营事故处理原则：1、工作方针：安全第一、预防为主、综合治理 2、发生运营事故，应采取积极措施，迅速组织救援处理，尽快恢复运营，尽量减少事故损失。4一、运运营事故的定事故的定义及及处理原理原则 运营事故处理原则：3、处理事故要以事实为依据，以国家法律、法规和分公司规章制度为准绳，坚持“四不放过”的原则，认真调查分析，查明原因，分清责任，吸取教训，制定对策。对事故责任者，应根据事故性质和情节，予以批评教育、经济惩罚、行政处分直至追究法律责任。并根据事故性质、情节的严重性，按有关规定逐级追究责任。5一、运运营事故的定事故的定义及及处理原理原则运营事故处理原则：4、分公司安全管理委员会是地铁运营事故调查处理的主管机构，负责组织一般事故的调查分析和定性、定责及处理工作。5、较大事故以上的调查处理根据中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例及省、市、公司有关规定进行调查处理。当事故调查交由上一级部门或地铁公司负责时，分公司积极做好协作配合工作。6一、运运营事故的定事故的定义及及处理原理原则6、事故处理坚持“四不放过原则”，即：1）事故原因未查清楚不放过；2）事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；3）未制定防止事故重复发生的措施不放过；4）事故责任者未受到处理不放过。7二、运运营营事故的分事故的分类类v运营事故按照事故的性质、损失及对运营造成的影响，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故等四类。一般事故分为A、B、C、D四类。8二、运运营营事故的分事故的分类类v运营事故造成下列后果之一的为特别重大事故：1、人员死亡30人以上；2、人员重伤100人以上；3、直接经济损失1亿元以上；4、特别重大火灾。9二、运运营营事故的分事故的分类类v运运营营事故造成下列后果之一的事故造成下列后果之一的为为重大事重大事故：故：1、人员死亡10人以上30人以下；2、人员重伤50人以上100人以下；3、中断正线行车6小时以上；4、直接经济损失5000万元以上；5、较大火灾。10二、运运营营事故的分事故的分类类v运运营营事故造成下列后果之一的事故造成下列后果之一的为较为较大事大事故：故：1、人员死亡1人以上10人以下；2、人员重伤10人以上50人以下；3、中断正线行车3小时以上；4、直接经济损失1000万元以上；5、一般火灾。11二、运运营营事故的分事故的分类类v一般事故按事故一般事故按事故损害程度或害程度或对运运营造造成影响程度分成影响程度分为A、B、C、D四四类。12二、运运营营事故的分事故的分类类 一般事故A类员工重伤1人以上或轻伤五人以上；责任乘客重伤3人以上或轻伤10人以上；直接经济损失50万元以上；中断正线行车1小时以上；13一般事故A类正正线列列车冲突；冲突；正正线列列车脱脱轨；正正线列列车分离；分离；正正线挤岔；岔；正正线列列车非法逆行；非法逆行；未未经批准向占用区批准向占用区间发出列出列车；未准未准备好好进路或路或错排排进路接、路接、发列列车；未未经批准，向占用批准，向占用线接入列接入列车；轨行区内行区内设备（如消防水管、接触网、屏蔽（如消防水管、接触网、屏蔽门等）或存等）或存放的放的维修用工器具或施工后修用工器具或施工后遗留的物品等侵限与列留的物品等侵限与列车相相碰的；碰的；14一般事故A类未按未按规定撤除放置在定撤除放置在钢轨上的工器具或防上的工器具或防护设备；正正线走行走行轨由由轨头到到轨底底贯通断裂；通断裂；乘客通乘客通过隧道内疏散；隧道内疏散；正正线接触网塌网；接触网塌网；运运营时间内未内未经批准批准进入隧道内行走或隧道内施工作入隧道内行走或隧道内施工作业未未进行行请销点；点；运运营时间内由于排水不内由于排水不畅造成造成积水漫水漫过轨道；道；其它（其它（经运运营分公司安全管理委分公司安全管理委员会决定列入本会决定列入本项的）。的）。15一般事故A类一般事故A类安全案例1一般事故A类安全案例216一般事故B类 v员工轻伤1人以上；v责任乘客重伤一人以上或轻伤5人以上；v直接经济损失25万元以上；v中断正线行车30分钟以上；v首班车晚开30分钟以上；v正线发生起火冒烟火险，致使消防车出动现场扑救的 17一般事故B类v列列车夹人人动车；v未未经批准列批准列车全列全列载客客进入入辅助助线或或车厂厂线；v隧道内隧道内设备位移侵限；位移侵限；v正正线列列车冒冒进信号；信号；v未未办或或错办列列车手手续发车；v正正线临时限速运行限速运行120分分钟以上或造成列以上或造成列车运行增晚运行增晚5分分钟以上的；以上的；v控制中心控制中心调度有度有线和无和无线通通讯系系统全部中断全部中断10分分钟以上；以上；v由于由于设备设施故障、操作流程失施故障、操作流程失误或火灾等情况或火灾等情况产生的生的车站非正常封站或限流站非正常封站或限流 120分分钟以上；以上；18一般事故B类v错发、错收、错传，或漏发、漏收、漏传行车调度命令；v非运营时间内未经批准进入隧道内行走或隧道内施工作业未进行请销点；v轨行区内作业擅自扩大施工作业区域；v运营时间内屏蔽门非正常开启致使人员、物品跌落轨行区或造成不良社会影响；19一般事故B类一般事故B类安全案例20一般事故C类直接经济损失10万元以上；列车救援时间30分钟以上；列车夹物行车三站两区间以上；非正线发生起火冒烟火险，致使消防车出动现场扑救的；无操作资格或无调度命令或错误操作行车、供电等重要设备；运营期间，车站正常照明全部熄灭30分钟以上；21一般事故C类控制中心调度有线或无线通讯系统中断60分钟以上；事故的监控录音或录像资料缺失；施工作业未按要求设置或撤除安全防护装置；运营时间内设备系统子系统瘫痪影响单个车站运营服务2小时以上；未经批准关闭、屏蔽防灾设备的；其它（经运营分公司安全管理委员会决定列入本项的）22一般事故C类一般事故C类安全案例23一般事故D类 v直接经济损失3万元以上；v未经批准应停列车在站通过或通过列车在站停车进行乘降作业；v运营期间，车站正常照明全部熄灭10分钟以上；v控制中心调度有线或无线通讯系统之一全部中断10分钟以上；v其它施工作业未进行请销点；v人工准备进路手摇道岔超过30分钟；24一般事故D类v未经批准，超出设备限界安装设备；v未经批准改变供电、信号、轨道、车辆、通信、消防系统技术参数或运行模式的；v涉及人身安全和行车安全的隐患未采取临时防护措施；v其它（经运营分公司安全管理委员会决定列入本项的）。25一般事故D类一般事故D类安全案例26注意事项v出入段线及连接正线的辅助线发生事故比照正线发生处理,其它辅助线发生事故比照车厂线发生处理 v本标准中的“以上”均包括本数，所称的“以下”不包括本数 27三、运运营事故的事故的报告告（一）（一）报告流程：告流程：v如发生在车站时，由车站行车值班员或现场人员立即向行车调度员报告；v如发生在区间时，由司机或现场人员立即向行车调度员或通过车站行车值班员向行车调度员报告；v按就近处理的原则，发生立即需要外部支援的运营事故（如火灾、爆炸、人员伤亡等）时，现场人员有条件时应立即报110、120；28三、运运营事故的事故的报告告（二）（二）报告内容：告内容：v报告人姓名、单位；v发生时间（月、日、时、分）；v发生地点（车厂、车站、区间、百米标和上、下行线）；v设备名称、所属部门、列车车次、车组号、关系人员姓名、岗位v事故概况、人员伤亡、设备损坏及对运营的影响；v是否需要救援；v是否影响运营；v其他必须说明的内容及要求。29四、运运营事故的事故的调查 v运营事故调查处理组成员：组长：分公司经理、分管安全副经理或由经理指 定；副组长：安全监察部部长、副部长、分公司安全 主任；常设组员单位：安全监察部、技术部、计划经营部、人力资源部、综合部、分公司工会；组员：由组长指定。v安全监察部负责运营事故调查的日常工作。30四、运运营事故的事故的调查v事故调查人员组成原则：凡与事故发生有直接关系的人员不得参与事故的调查分析。v在运营事故调查组到达现场前，现场事故处理负责人要保护现场，挽留事故见证人，保存可疑证物，做好相关记录31五、运运营事故的事故的责任判定和任判定和处理理 1、运营事故责任划分为：v全部责任：负有事故损失及不良影响100%责任 v主要责任：负有事故损失及不良影响60%-90%责任v同等责任：各方均负有事故损失及其不良影响的相同成分的责任 v次要责任：负有事故损失及不良影响30%-40%责任 v一定责任：负有事故损失及不良影响10%-20%责任 v管理责任：根据事故性质承担 32五、运运营事故的事故的责任判定和任判定和处理理2、下列事故可列为非责任事故：v因自然灾害等原因使设备损坏造成运营事故的；v因人为故意破坏（经公安部门确认）造成运营事故的；v特殊情况经地铁公司领导审查，确定可列非责任事故的。33五、运运营事故的事故的责任判定和任判定和处理理2、对工伤和职业病患者处理办法：v当公司职工确认患有职业病后，员工所在部门应立即报告安全监察部和人力资源部。由人力资源部向市有关行政部门提出工伤认定申请；v因工作遭受事故伤害或者患职业病的员工应享受的待遇，按工伤保险条例执行；v人力资源部应根据禁忌症的要求，对职业病患者安排合理的工作岗位，并办理相关手续；v分公司工会监督检查工伤和患有职业病的职工有关待遇的落实情况，确保职工的合法权益；34六、事故的事故的统计分析和分析和总结报告告 1、一般事故折算系数：v一起A类系数为1（件）一般事故；v一起B类系数为0.5（件）一般事故；v一起C类系数为0.2（件）一般事故；v一起D类系数为0.1（件）一般事故。35六、事故的事故的统计分析和分析和总结报告告2、事故的统计数字和责任部门以安全监察部的记载为依据。事故涉及两个以上部门时，应将事故件数列入全部责任或主要责任部门。按同等责任论处的事故，责任部门按平均数统计，分公司按一件事故统计。3、列为非责任事故的，事故发生部门统计事故件数，但不影响安全成绩。36七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释1、火灾：v特别重大火灾，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；v 重大火灾，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；v较大火灾，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；v一般火灾，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。37七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释2、正线发生起火冒烟火险，致使消防车出动现场扑救的：其中正线是指以进厂信号机XJ1、XJ2为界的正线线路、与正线连接的辅助线及各车站管辖范围，以及站外地铁公司所属构造物。3、脱轨：指列车、工程车、车辆的车轮落下钢轨轨面(包括落下后自行复轨)。4、冲突：指列车、工程车、车辆相互间或与设备、设施（车库、站台、车挡等）发生冲撞导致列车、工程车、车辆及设备、设施破损。38七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释 5、中断正线行车：指在地铁运营的正线上造成堵塞阻隔状态，不论事故发生在区间或站内，造成双线区间或双线区间之一不能行车时，即为中断正线行车。计算中断正线行车时间由事故发生造成堵塞行车时起（火灾爆炸时由停车时算起）至实际恢复列车正常行车条件的时间止；非运营期间内中断正线行车时间由运行图规定第一列到达或通过该地点的时间起至实际恢复行车条件的时间止。（实际恢复行车条件的时间以事故现场实际的开通时间为准）如列如列车能在站内其它能在站内其它线路通行，又回到原正路通行，又回到原正线上上发车进入区入区间的，不按中断正的，不按中断正线论。39七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释 6、未准备好进路有下列情况之一，属于未准备好进路：v进路联锁关系未建立；v进路上存在有危及行车的障碍物；v进路上的道岔未开通正确方向、未锁闭；v邻线的列车、工程车、车辆等越出警冲标。（警冲（警冲标：在两相：在两相邻股道（股道（线路）交界的路）交界的锐角角线路路中中间设置的用于列置的用于列车或者或者车列停留列停留时避免相避免相邻股道股道（线路）来路）来车时发生生侧面冲撞的最小安全面冲撞的最小安全间隔信号隔信号警示警示标志。志。）40七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释7、占用区间有下列情况之一，属于占用区间：v闭塞区间进入列车或已停留、溜入工程车、车辆等；v封锁的区间（如安排进行施工作业等）；v闭塞区间已被列车取得占用的许可。8、占用线指停有列车、车辆、工程车的轨道区段线路或已封锁的线路。41七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释 9、列车冒进信号：指列车前端任何一部分越过进路防护信号机显示的停车信号（行车调度员允许越过的除外）10、未办或错办行车手续发车：指站间电话行车法时未与邻站（或相邻闭塞办理站）办理手续或办理手续后由于未交、错交、未拿、错拿、漏填、错填行车凭证而发车。（交与司机后，发现凭证的日期、区间、车次错误，亦为错误办理行车凭证发车）42七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释11、夹人、夹物动车：指列车夹住人体任何部位或物品动车、人和物夹在屏蔽门与车门之间动车。12、挤岔：指车轮挤过或挤坏（使尖轨与基本轨分离）道岔。13、未经批准系指批准的权限为分公司以上级别正式文件、通知、文本、规章制度的明确规定，分公司领导的明确指令，控制中心相关专业调度的口头或书面命令。43七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释14、人工准备进路手摇道岔超过30分钟v指正线道岔发生电动转换控制故障时，站务人员通过人工转换道岔排列进路，自站务人员到现场进行手摇道岔时间起，超过30分钟的故障延时间隔时间列信号设备维修部门责任。44七、车站站须理解掌握的定理解掌握的定义解解释15、乘客通过隧道内疏散：指列车由于故障或火灾在区间隧道内无法动车，致使乘客通过隧道地面疏散到站台。16、不良社会影响：指市以上相关部门或媒体对发生的事件进行报导或指令地铁公司进行整改，或事件影响引起公众的恐慌或指责性异议。45八、地地铁典型安全事件案例典型安全事件案例v典型安全事件案例46