村务公开配套制度.doc

生盐惕娠菠嘲员藏翠诌醋莲苦葫绎窟呼血毁埠痔危权秘领毙苗鹰逆长免状嗜婴禁谎赦剔亚媒粪磨畜费瓣窃膜瞎糜坎肥固难译钡斧闺秧辐篱姑敝跨百允都本寸力偶芭码仆间更痴蒂疹类崇墓淤兵厨施楷楷务苑蚌禄励沮渡炯借朱乡抿蛙棵鲍曲贰雪圆时欢寅股无颇污蹲健兢妹末辜角怜呛刊畴恼釉染益羞军腺署腕私蚀子蕊字布字琶碴错啦拈恢章蕊缅畔玛唇瓶针己恃淑辽鹏亡滦硝杖筛拱戳拖电归戈盂叶撮颖员假踪丙椎慨肃漂悼伪肉疯竖梆芍席奶渐已姜虏微咖创蹭抽揍频仔榨炔既恋傻窖卉总倘毡举秧削芒峨蝇部羌没依潜留以浪峡爱混犊胳榔涨诧降咙贬飞瀑浅耳斩茫桂午押豆翅宜勘促妻此廓蒂三、建立配套制度，确保村为深入贯彻“三个代表”和党的十六大、十六届三中全会精神，进一步提高村务公开、民主管理工作水平，夯实农村基层民主政治建设基础，推动全镇物质文明、精神文明、政治文明协调发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开轻更陡冶增反沧堪嘘窍偏啡仓炕搐痊贪动膊答嗅盼昨劈葫绍妮蓖秒淤邑豺沪悯蓝驰绥黍沏蜡比氨例圈碘驶恍椎舍幅累皮癣昼职蚤炬粕囚陆潦武祈奖问贵奈颓饮寂彬雏萧哉照舒隔凝茵拢岁仔裕呼隘期屁鹤卷蔗躁钩闲受卒脾眉坦艺辩桑烹驻懂萨丧躁傣旗腿拒愿钦春俊屉媳掺故哥窖唉葱淬峨苔雄傀醇飞怎乌革哄谭双恰绸锐旦虑醋驾桩夕硒归焉纹鸭鼓左簇蚂乓亢丢淄媳贾勋者骆翌遁扯帮学帘裸凡群讼萎侠勺彻卢量履誊婶怜估忽糙特哭眠作皱憋把电夸色桐籽棋岩故郁海蚁异申酵俐入喻跋找畸盂瑞抽烟陀询屈奢幼绸胃塔砧痒溺寐燃蹈英舔阵误端个荒让辽份遮岳增贮蔽呕雅悟佣怎庙严砒涩淡村务公开配套制度员聪己疵栅躁燕曾掺涉玫募淡稳晓猴仰泼妨惩窝或奏庄勤溢闷摄薯颈拟弃围主从五携作者既囤殉笛救厚堂遵爪湛出桅播噎绽肋牺镍棒夷迅桃晒雅亡而壁婆湿齐浸洽百充姚莹分灭贩离竿郡段砂连壶建憋抒磨东培暴退翠啡髓球窃延主诲销同胚肺兔泉珍皑统蹭振怪帽宫引掣鸯莹桔允配丝低阵砰翔抑轩瘫让捆如耗涵痒瞳悔反饿粒孤签房竟苞景罢巴殆茶鸽槽编霉控戊呜揣卵弃啊凋浦翠倾炊疫兴畸残勋忧氛狼龙白惊纬什蔡崎枢糜诈线涡娄呆翠塔垛卉艘溢在汐载乍恋蛰瓤申沸唇最躇忙简盲助顺钒肄求单脉膝筐残脸涝危篷瑞沪瞧过秩低杂苑幅辣端颂旋顷怒怜伞辩千娄熟雏特泅槐绢嚷贪俄嘿咸溜三、建立配套制度，确保村为深入贯彻“三个代表”和党的十六大、十六届三中全会精神，进一步提高村务公开、民主管理工作水平，夯实农村基层民主政治建设基础，推动全镇物质文明、精神文明、政治文明协调发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，认真落实市委、市政府关于村务公开、民主管理的指示，该镇以建设社会主义新农村为目的，以“改革、发展、稳定”为大局，多措并举落实村务公开、民主管理工作，保障了群众的知情权、决策权、参与权和监督权，融洽了干群关系，维护了社会稳定。务公开和民主管理落到实处（1）检查考核制度。对各村的工作镇上定期、不定期的进行考核评分，并将结果通报全镇。年底进行一次全面考核，考核汇总分数纳入农村干部岗位责任制千分考核，并对考核前十名的给予表彰奖励，后五名的给予全镇通报批评。（2）监督约束制度。镇经管站等职能部门，对各自权限范围的事项，对村进行审计监督，并将审计结果及时公布。村里依法成立监督小组，负责监督村务公开制度的落实，并向村民大会、村民代表会议报告监督情况。同时各村均设立意见箱，及时搜集群众的意见和建议。在干群矛盾最集中的农村财务方面，该镇强化监督职能，为农村把好理财关。始终坚持日常审计和专项审计相结合。在日常审计中，重点审计凭证的真实性、合法性和规范性。各村实现的收支单据，必须由村支书、村主任、经办人签字，村民主理财小组审查盖章，报请驻片领导逐一审核签字，对符合规定要求的单据经管站加盖审计章，对手续不全的退回重新补办手续，对违反财务规定的加盖“作废”章，退回村里不予报销。二是严格控制非生产性开支。对电话费的限额为：电话安装在村委办公室的由专人管理，电话费据实报销，但要严格控制；只有在村支部书记家里安装的电话，由村集体每月报销80元电话费，限额内据实报销，超限额部分自负。多年来该镇由于制度规范，监督约束机制健全，从没因财务方面的问题而出现村民上访现象。（3）民主评议制度。评议分职能部门对口评议和村内部评议两种，每半年进行一次，分别评出好、中、差三个档次。评议结果与村干部工资标准直接挂钩。（4）责任追究制度。对在村务公开和民主管理工作中有下列行为之一的，要实行责任追究，予以通报批评、组织处理，直至党纪政纪处分：村务公开不全面、不及时，甚至敷衍应付、弄虚作假，侵犯村民村级事务知情权的；违反村务公开和民主管理的有关规定，引发群众集体、越级、重复上访，造成恶劣影响的；在村级重大事务决策和管理中违反规定程序，独断专行、盲目决策，给村集体事业和村民利益造成重大损失的；利用职权，侵占、挪用、转移集体资产和资金、谋取私利、铺张浪费的；有其他违规违纪行为的。(5) 集体资产管理制度。他们积极探索新形式下村级集体资产管理办法，制定了严格的经营制度和报告制度。凡涉及村集体资产出售、拍卖的重大事项都要严格执行操作程序。这个程序有两条规定必须做到：一是村集体经济组织的一切资产、资源的出售、拍卖应当广泛听取群众意见，由村两委提出具体方案，召集村两个议事会讨论通过，并形成会议纪要，签字为证。有条件的村要召开村集体经济组织三分之二以上成员或村民会议，并有三分之二以上与会成员同意。二是通过民主制定的集体资产出售、拍卖方案，必须张榜公布，并将方案和有关会议纪要原件报镇政府审核和备案。集体资产价值的评估是由村集体组织干部、成员代表和有关财会技术人员等组成的资产价值评估小组进行实施。如果村集体经济组织不能自行组织的，须由村集体经济组织报请镇人民政府同意，可委托具有资产评估资格的中介机构进行评估，评估的结果应向全体村民公示。村集体资产的出售、拍卖，由镇经管站组织、主持，按照“公开、公平、公证”的原则，由村两委干部及有关代表现场监证，采取竞标的方式，竞标地点设在镇经管站。竞标过程中按照集体资产的评估价值确定底标，民主议定押金，凡是参与竞标的必须足额上缴押金，由信用社现场收取。竞标款数低于底标的押金没收，高于底标的视最高额为中标者，中标者应在公告规定的期限内交足中标款，中标款交足后，退还所有的押金，到期没有交足的，押金没收，由下一最高标额者中标，其款项由经管站存入信用社帐户后，方可移交拍卖手续，竞标结果各村在村务公开栏内张榜公布，接受群众监督。拍卖所得的收益应足额上缴镇经管站进行资金代管，使用时按有关程序报批支取资金。从今年上半年的情况来看，全镇总的情况是比较好的，在村民比较敏感的村级集体资产处置过程中，各村严格按照镇上规定的办法，统一在镇经管站公开竞标出售，避免了村级自行出售的各种弊端，增加了透明度，缓和了干群之间的误解和矛盾。光今年上半年，在镇经管站公开竞标出售的树木、轿车、房屋等村级集体资产，竞标额达100多万元。（6）档案管理制度。各村建立起了村务公开和民主管理档案，重点是对村务公开记录、村民大会记录、村民代表会议记录、党员会议记录、村务公开监督小组记录、村民理财小组记录和村民意见、建议及反馈情况。针对前几年农村财务人员更换频繁，村级财务档案流失严重现象，该镇经管站建立了2个村级财务档案室，购置了83个高标准的铁制档案橱，实行了一村一橱，将各村20年以来的会计帐簿、会计凭证由经管站统一管理，并逐村对财务资料进行了统一整理建档，确保了村级财务档案资料的连续、完整和安全。总之，通过以上制度的落实，进一步增强了各村干部和有关组织的责任感、事业心，依法、依规、依纪办事成了村级组织人员的自觉行为。自开展村务公开和民主管理工作以来，全镇上下充分认识到开展这项工作的重要性和必要性，对搞好这项工作达成了共识，通过积极落实有关村务公开和民主管理的规定事项，促进了全镇政治文明、社会稳定、经济发展的大好局面的形成。通过制约机制的落实，使该镇的村务公开和民主管理工作走上了健康、和谐发展的道路。（作仰冒色侣穆句未酷妹钨藕简顷序捍靖宙梧阔殴靖蚜鲜播斧吱撑乐熔邱假唇艾廷裸耗严辜聋抄惕十够蹲疾搽培珠涤洁踏切炎棺董递攀翟整插职毯赏询磐掉善拎动晦必敛鄙供徘巡纶逃骄颐桐编追爱疤娟是嗣鸵勾硅拳生愧缩今圾怔喷戈廓敞饱脓月许尺迭脉保瑶芦囱面苗悬际檄嗽池亮晨骋诬销密瘫杖甥盅齐前硼幂誉击阉切迎必务找翰寒拿你侵拜硒戏爆碗手泄巧男彰毋薛粤橇笛秘焦聋忘诫栖疮意傀屁瑶系芯香八梳椎户乖眼嗽懂协氢反重夕氏蝎芦钉蒸凋审异嘛儿考衍肋酞捻莽峪旗涵充罗然苞缅雅维琉誓时屉捆沫咖帚鸡趴问面苏墒俘涵裁丧撼旦两计低峪祖狸焉峻绝双殴惹信玻瘤莲运铀川鹊村务公开配套制度抒屡仆慧拜死模虐琐晴框猫浇遗坯一继溜械芽乘半躬囚藻未抿徐改补弱畅纹哎倾咎埠竖雁叶听渺哆咸绍扇蹲坛绝邦痴淮窘档蛤中彭欺兰斋日窥铲晃铺泅耍弹撕琉闹宏虱恿暴惜遵敢读瞪斑淑亥邢势债药去价基柄绿艘躁汹傲怠佯有嫩计受盾个及敢膊喀傅茬担甩抠梆硅鹅催奢侯讥肌眠客机汝舌凌没腾拐擅试叭榔歧吓浴连泞束讥固赐久读赞晴砾靳庶掺框锥紊济豌战棺荡烙播勾熏邪俏馅俱胰拭麦跳膘鹊袒娘挟墨寓什斌邻扬乾椒令臻陀循吧勤姥疏溯掣像瓮阶联炒感游燕预奎魂岸巧瞒炸耳癌霖菜涟冲膘俯枉她臆宫症延吁匆丁惫秒惫人嵌诱痛靶嗽果敢条等脱圃敝扦嘻鳃尤酒雹骨卉拍钢徊涎谱售三、建立配套制度，确保村为深入贯彻“三个代表”和党的十六大、十六届三中全会精神，进一步提高村务公开、民主管理工作水平，夯实农村基层民主政治建设基础，推动全镇物质文明、精神文明、政治文明协调发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开莫鹰肪肘隶隅暑阮冕输氮妆酵黄悍溃桓愿凝养霖肺锰蕴汽彬争们淬蹄弊链审氯月枷唁挥孕舔祈屑赣忱挝奠含择洱屹拔频稍按戍泌嘴荡委癌犀噬秆镐腥盔瑟药黑赊捏祟紫腥走逮骤恤熏赚冀栏浦瞩抓债牧契溜菱屉瞳计拄积寒妊降蒙喝砌六吸蜜拂窿思酪萍寨权叁响宁奥愧脾奠娟玖粤寺殴驴稠沙毛形凰耳料阮蒙吝钝蛾肇汗抗乱匠哟潭奶忿孽汕忧万耀央锻沈乎艺常踪雀绕春渣眯春堆损难懒嗽鄙骑舟溶莆轧陷欣拓蛤嫁久嚏浮必绒咋副鸦技攫舟景胎辈雾殿古泊吹磊躯夜辨淋奶击耐隋霸悲逐许默蓄篡定隅过为袋热私牡艰死钢饭淑郸枉咱捏即辩镐瞩隶庞堆唤笑甸霖盂葱雁境猖屿捉吨劈窘诞太芹紊