国家发展改革委 畅通招采等领域政府失信投诉渠道.pdf

资讯天下资讯天下国务院五大措施保障外商投资企业依法参与政采国务院印发关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见（以下简称意见），其中提出五项措施保障外商投资企业依法参与政府采购活动。五项措施具体为，一是尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。二是研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。三是推动加快修订政府采购法。四是开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。五是外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。此外，意见还要求，提高利用质量，加大重点领域引进外资力度、发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用、拓宽吸引外资渠道、支持外商投资企业梯度转移、完善外资项目建设推进机制；持续加强外商投资保护，健全外商投资权益保护机制、强化知识产权行政保护、加大知识产权行政执法力度、规范涉外经贸政策法规制定；提高投资运营便利化水平，优化外商投资企业外籍员工停居留政策、探索便利化的数据跨境流动安全管理机制、统筹优化涉外商投资企业执法检查、完善外商投资企业服务保障；加大财税支持力度，强化外商投资促进资金保障、鼓励外商投资企业境内再投资、落实外商投资企业相关税收优惠政策、支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域；完善外商投资促进方式，健全引资工作机制、便利境外投资促进工作、拓展外商投资促进渠道、优化外商投资促进评价。国家发展改革委等八部门28条具体措施促进民营经济发展壮大国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局八部门联合印发了关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知，围绕促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个方面提出28条具体措施。在新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，将部署开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，要求各地方、各相关部门从今年以来启动实施的依法必须招标的项目中，按照原则上不低于10%的比例进行项目抽查。据悉，本次专项治理重点是针对企业反映强烈的4种情形，即是否存在所有制歧视、地方保护等不合理限制；是否存在严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动；是否存在招标投标交易服务供给不足；是否存在监管执法机制有明显短板等问题。针对招标人通过在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率等要求搞地方保护的，各级行政监督部门要责令招标人进行改正，并根据情节轻重依法给予行政处罚。针对市场反映突出的围标串标、挂靠资质等严重扰乱市场秩序的，各级行政监督部门将以零容忍态度坚决进行打击，影响恶劣的案件依法从严从重处罚并通报曝光。针对招标投标交易服务不规范、监管机制不畅通的，招标投标指导协调部门要牵头，会同行政监督部门进一步厘清责任，明确整改任务，抓紧补齐短板弱项。下一步，国家发展改革委将会同国务院相关部门，以此次专项治理为契机，推动解决一批经营主体反映强烈的突出问题，加快形成一批务实管用的常态化机制，让经营主体切实感受到招标投标市场环境的优化和改善。国家发展改革委畅通招采等领域政府失信投诉渠道国家发展改革委发布关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知（以下简称通知），要求各省级社会信用体系建设牵头部门畅通政府采购、招标投标等领域政府违约失信的投诉渠道。通知提出，要建立违约失信信息源头获取和认定机制。一方面，畅通违约失信投诉渠道。各省级社会信用体系建设牵头部门要依中国招标/2023 年第 9 期资讯天下2托多种渠道建立或完善违约失信投诉专栏，受理、归集本辖区涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉。违约失信范围包括政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域与民营企业签订的各类协议、合同中的违约毁约行为。国家发展改革委将在“信用中国”网站公示地方投诉专栏，及时调度各地受理投诉情况。支持各地探索依托本级信用信息共享平台和信用网站建立合同履约信用监管专栏，归集辖区内政府部门与民营企业签订的相关协议与合同，定期跟踪履约情况。另一方面，各省级信用牵头部门要将接收归集到的违约失信投诉线索第一时间转交至被投诉主体的上级部门或主管部门开展核实认定。经核实，情况不属实的，要督促认定部门及时反馈投诉人并做好解释说明；情况属实的，要督促认定部门立即推动整改，拒不整改的，由认定部门确认为违约失信。以机构调整、人员变动等理由不履约的，均属于违约失信情形。财政部对七项政采需求标准公开征求意见财政部会同工业和信息化部研究起草了通用服务器政府采购需求标准（征求意见稿）一体式计算机政府采购需求标准（征求意见稿）便携式计算机政府采购需求标准（征求意见稿）台式计算机政府采购需求标准（征求意见稿）操作系统政府采购需求标准（征求意见稿）数据库政府采购需求标准（征求意见稿）工作站政府采购需求标准（征求意见稿），并于近日向社会公开征求意见。上述七项需求标准均包括了指标分类、一级指标、二级指标、是否可以作为评分因素、指标要求、指标使用说明、履约验收要求等内容。其中明确，原则上投标、响应环节不要求供应商提供检测认证报告，供应商出具承诺即可。在履约验收阶段，采购人应当对照合同查验产品情况，必要时可委托第三方机构对产品进行测试验收或要求供应商提供检测报告。采购人可根据实际需求在采购文件中增加指标，增加的指标内容不得超出实际需要。商务部发布美国履行世贸组织规则义务情况报告日前，商务部首次以中英文双语版方式发布了美国履行世贸组织规则义务情况报告（以下简称报告）。报告全文85页，梳理了美国在购买美国货，关税和非关税壁垒，产业补贴，农业补贴，贸易救济，标准、技术法规和合格评定程序，服务贸易，知识产权，出口管制与经济制裁，投资审查政策，国际经贸合作等方面的歧视性措施，并呼吁美国切实遵守世贸组织规则和自身承诺，及时纠正错误言行。报告显示，近年来，通过使用联邦资金提升采购美国产商品和服务的力度是美国政府投资国内生产、重振国内制造业的一项主要举措。美国近年以“国家安全”为借口，在无任何事实证据的情况下，任意扩大对中国生产的电信和通讯等设备进入美国市场的限制。美国从政府采购入手，将中国通讯行业头部企业排除出政府采购范围。美国以威胁信息网络安全为由将相关中国电信设备企业列入黑名单，禁止中国产电信设备进入美国市场，与美国国内以及其他成员的电信设备可以获得认证进入美国市场相比，中国电信企业生产的设备明显遭受不利待遇。美国相关措施对中国产品进入美国市场构成了歧视，对正常国际贸易造成了障碍，违背世贸组织相关原则。报告最后强调，希望此份报告有助于敦促美国践行承诺、遵守规则并早日真正回归以规则为基础的、开放、透明、包容、非歧视的多边主义大家庭，为维护多边贸易体制权威性、完整性和有效性发挥其应有作用。中国将继续密切关注美国履行世贸规则义务的情况。中国也将一如既往地与各方紧密团结合作，坚定维护多边贸易体制，全面深入参与世贸组织改革，共同努力推动多边贸易体制在全球经济治理中发挥更大作用。