岐山健康城建设2018年实施方案.doc

岐山县健康县城建设2018年实施方案按照县委、县政府关于推进健康岐山建设的决定、县政府“健康岐山2030”规划纲要及2018-2020健康岐山行动计划，为做好2018年健康县城建设工作，制定本实施方案。一、基本原则（一）坚持以人为本。将人的健康作为县城发展的优先战略目标，以人民群众健康需求为导向，形成衣、食、住、行、用、娱、享、养等全方位健康支持环境，建立覆盖全人群、全生命周期的健康管理模式和服务保障体系，促进健康服务公平可及。（二）将健康融入所有政策。树立大健康、大卫生的理念，将健康融入所有政策，从供给侧和需求侧两端发力，从行业、社会和个人三个层面统筹做好各项工作，形成全方位、多层次的健康促进工作环境。（三）体现岐山特色。重点围绕与人民群众身体健康息息相关的关键环节和具体问题，紧密结合县情，体现群众意愿，深入开展针对性、操作性、现实性较强的活动。（四）实施项目带动。坚持健康岐山建设工作项目化，项目社会化，整合资源、加大投入、落实责任，培育扶持健康发展项目，以点带面重点突破，促进工作落实。（五）完善参与机制。坚持全民参与、全民共建、全民共享，畅通参与渠道，提高群众参与健康县城建设的积极性和主动性。二、工作目标到2018年底，健康岐山建设工作领导和组织实施体系完善，各项公共政策基本健全，工作推进机制基本建立，国家级健康促进县创建有新进展，相关指标稳定达标提升，县城环境持续改进，社会更加和谐，群众健康素养和健康水平有明显提高。三、主要任务（一）营造健康环境1.加大健康县城宣传教育力度。全面启动“大卫生大健康”主题宣传活动，利用电视、广播、报纸、网站及新媒体，开设健康县城专栏或专题节目，发布健康县城免费公益广告，围绕食品、药品、饮水、就医、安全等主题，面向群众进行宣传。县政府及各部门门户网站要及时发布健康县城建设信息与动态新闻，在县城繁华地段设置一批健康县城宣传牌、滚动屏、宣传专栏等。成立健康教育机构、健康教育协会，所有镇街、企事业单位、社区（村）设立专（兼）职健康教育服务人员。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化文物广电局、卫计局、其它县级相关部门，各镇人民政府）2.加强健康县城规划和建设。将全民健身公共设施纳入县城建设规划，合理配置健康功能区基础设施和公共服务设施。完善供水、排水、治污等市政设施，提升街道、社区配套服务设施及功能，因地制宜增加健康促进元素。进一步完善周原广场、礼乐广场、凤鸣广场、县体育场等全民健身场所建设，加大社区和镇村多功能运动场、健身路径建设力度，年内建设健康步道5000米以上，县城现有广场公园设置体现健康主题的游园小区，开展县城公共场所健康元素和设施建设试点。中小学体育设施向社会开放率达到30%以上，社区、机关、企事业单位的体育设施向群众开放共享。今后新的楼盘开发、社区建设应在配套的社区服务用房中设立“健康小屋”。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、民政局、教育体育局、卫计局，各镇人民政府）3.加强水环境保护与改善。开展重点流域河道环境综合整治，加强集中式饮用水水源地保护，提升湋水河、横水河和北干渠生态治理水平，加强城乡饮用水水质监测检测，每季度公布一次监测检测数据。从2018年起，各镇也要向社会公开本辖区饮用水安全状况信息。杜绝重大环境污染和生态破坏事故发生。（牵头单位：县水利局；责任单位：县环保局、卫计局、住建局、林业局，各镇人民政府）4.大力改善大气质量。强力实施铁腕治霾，系统推进减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六项措施，突出抓好建筑工地扬尘、露天烧烤和小企业治理，推进电能替代，坚决淘汰“黄标车”，加强预测预报和预警会商，推进应急联动和联合执法，不断改善空气质量。县城城区全天候、全时空禁止燃放烟花爆竹。加强大气环境监测，定期公开城区环境空气质量情况。二氧化硫（SO2）、一氧化氮（NO）平均浓度稳定达到国家二级标准，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）等4项污染物平均浓度有较大幅度改善。全年空气优良天数（全年AQI指数）不少于250天。（牵头单位：县环保局；责任单位：县交通运输局、住建局、公安局、农业局，各镇人民政府）5.建设绿色岐山。突出县城出入口、广场公园等重要区域，打造一批绿化精品景观和市民休闲林。以道路、河流为重点，抓好缺林少绿和断档区域绿化，提升岐蔡线、西宝北线、关环线及干线公路沿线绿化水平，打造百里绿色长廊。提升城市公共场所绿化美化品位，消除背街小巷绿化死角。推进河流湿地生态景观化。县城人均公共绿化面积大于10平方米，绿化覆盖率不小于40，绿地率不小于30%。年内，新创建命名一批园林式单位和社区。（牵头单位：县林业局；责任单位：县住建局、交通运输局、水利局，各镇人民政府）6.深入开展城乡环境治理。推进垃圾分类收集和清洁收运，县城生活垃圾密闭压缩运输率100%。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建成投用。开展市容市貌整治，加大背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理力度。强化农村生活垃圾管理，实行无害化处理。实施“厕所革命”，推进农村改厕，提升无害化卫生厕所普及率。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略，鼠、蚊、蝇、蟑螂等密度控制在国家规定标准内。加强集贸市场标准化建设管理，年内县城至少建成2个以上标准化农副产品市场。提升城市街道保洁水平，持续开展月末卫生日、周末卫生日活动，及时消除发现的脏乱差现象。（牵头单位：县住建局；责任单位：县市场监督管理局、农业局、商务和工业信息化局、卫计局，各镇人民政府）7.开展卫生创建活动。将卫生镇村创建主要指标纳入美丽乡村建设考核内容，推动卫生创建重点任务落实。巩固国家卫生县城成果，创建国家级健康促进县，深入开展城乡卫生整洁行动，蔡家坡镇扎实推进创建国家卫生镇工作，持续开展卫生镇村、卫生先进单位、无烟单位创建活动。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县住建局、县委农工部，各镇人民政府）（二）完善健康保障1.深入推进“平安岐山”建设。推动全社会特别是公职人员尊法学法守法用法，推进最安全县城建设，保持“两率一度”全市领先。完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制，推进法治信访和“三无”县创建。落实安全生产责任，强化源头管理，抓好重点领域监管，有效预防和遏制重特大安全事故发生。明确企业主体责任，推进职业病危害源头治理，开展用人单位职业健康促进工作，预防和控制工伤事故及职业病发生。加强道路安全防护，依托“天眼工程”进一步加强道路安全管控，深入开展“车让人”文明驾车、绿色出行等活动。各种灾害损失较上年有明显下降。（牵头单位：县公安局；责任单位：县司法局、安监局、信访局，各镇人民政府）2.完善城乡社会保障体系。探索建立城乡居民基础养老金正常增长机制，推行被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。做好新农合工作，对农村贫困人口实行新农合、大病保险、大病补充保险、民政救助“四重保障”及兜底保障。加强医保基金管理，将医保、药品采购、价格管理、定点医疗机构管理等功能整合到一起，推动“三医联动”，推进社会保障卡和居民健康卡等多卡合一、一卡多用，实现领取社保金、看病就医、乘坐公交、银行业务、体育健身等功能一卡通用。积极构建新型社会救助体系。（牵头单位：县人社局；责任单位：县民政局、卫计局，各镇人民政府）3.促进教育优质均衡发展。重视婴幼儿早期教育，根据发展需要，加快县城幼儿园等学前教育公共服务体系建设。推进义务教育标准化学校建设，加快发展特殊教育，建立现代职业教育体系。将健康教育纳入国民教育体系，以中小学为重点，加强青少年健康行为养成教育，实施青少年体育活动促进计划。学生每天校内体育活动时间不少于1小时，熟练掌握2项以上体育运动技能。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：各镇人民政府）4.健全食品药品安全责任体系。巩固提升省级食品安全示范县创建成果工作，建立健全食品药品安全监管、处罚、信用、检验检测、应急处置体系，推进食品安全保险试点工作，筑牢食品药品安全网，杜绝重大食品安全事故发生。强化日常监督检查，扩大产品抽检覆盖面，抽检合格率要继续稳定在96%以上，实施餐饮提升工程，加快“阳光厨房”建设步伐。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县农业局，各镇人民政府）5.开展健康细胞建设活动。深入推进健康单位、健康学校、健康企业、健康社区、健康镇村、健康家庭等建设活动，夯实健康县城基础。全县健康医院覆盖率达到60%以上，健康学校和健康单位覆盖率达到50%以上，健康社区（村）覆盖率达到30%以上，健康企业覆盖率达到20%以上，新增健康自我管理小组3个以上，新增参与人数不少于50人。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县教育体育局、民政局、住建局、商务和工业信息化局、各镇人民政府）（三）优化健康服务1.提高基本公共卫生计生服务水平。全面实施重点传染病精准防控和慢性病分类干预，基本公共卫生服务项目全部实行“购买券”精细化管理。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县民政局，各镇人民政府）2.强化疾病预防控制。年内，全县重点传染病报告发病率低于全省、全市平均水平，高血压、糖尿病、心脑血管病、精神疾病等重点慢性病规范管理率较上年提高，儿童预防接种全面实现信息化管理，重大疾病和突发公共卫生事件预测预警和处置能力有提升。（牵头单位：县卫计局；责任单位：各镇人民政府）3.优化配置医疗卫生资源。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划，各级各类医疗机构错位发展进一步深化，资源进一步整合，服务能力得到提升。提升家庭医生签约服务水平，每个镇卫生院配备全科医生达到2名，家庭医生有偿签约率达到30%以上，其中重点人群签约率不低于60%。实施基层卫生健康服务能力提升年活动，社区（村）开展医疗卫生服务的能力进一步提升，逐步拓展幼儿照料、托老日间照料和居家养老服务。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县住建局、编委办，各镇人民政府）4.持续深化医改。巩固提升医改成果，进一步加大分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度改革力度，综合医改取得新的进展，广大群众医疗服务获得感有提升。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县发改局、财政局、人社局、编委办，各镇人民政府）5.发挥中医药特色优势。加大中医药适宜技术推广应用，扶持中草药基地建设。镇卫生院全部建起中医馆、国医堂等中医综合服务区，所有镇卫生院、90以上的村卫生室能够提供中医药服务。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县市场监督管理局，各镇人民政府）6.扎实推进健康扶贫。对建档立卡农村贫困人口，要按照4个100要求抓好健康扶贫，全面落实基本医保、大病保险、补充大病保险、民政救助等倾斜性保障政策和“一站式”结算，落实农村贫困人口11种大病专项救治动态跟踪和销号管理。采取综合措施，确保年度健康扶贫任务完成。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县扶贫办、民政局、人社局，各镇人民政府）（四）培育健康人群1.倡导健康生活方式。通过各种方式加大普及健康素养66条知识力度，以“减盐、减油、减糖、健康体重、健康骨骼、健康口腔”为主题的“三减三健”全民健康生活方式行动全面开展，引导市民“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”。启动市民健康评估监测，开展学校、幼儿园、养老机构及妇女、儿童、老年人、慢性病等重点区域、重点人群健康营养干预，开展示范健康食堂和健康餐厅建设活动。全面深化控烟宣传教育和无烟单位创建活动，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县教育体育局、县市场监督管理局，各镇人民政府）2.开展全民健身运动。强化政府支持引导，充分发挥各类体育协会、养生协会、户外运动、健康旅游等社会组织作用，广泛组织开展形式多样、丰富多彩，市民参与广泛的健身活动，提高群众健身水平。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县总工会、卫计局、机关工委，各镇人民政府）3.促进妇女儿童健康。做好优生优育、生殖健康服务工作，大力提倡婚检，加强婚前保健、孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生缺陷儿童早期干预治疗等综合防治。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务，落实促进学生健康的综合管理措施，有效提高妇女儿童的健康水平。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县民政局、教育体育局、妇联，各镇人民政府）4.加强精神卫生服务。加强医疗机构心理健康服务、青少年心理疏导服务平台建设，规范各类心理健康咨询服务。强化心理健康教育，提高城乡居民心理卫生知识知晓率。加强严重精神障碍患者的康复和管理。做好“留守儿童、空巢老人、失独家庭”关爱活动。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县教育体育局、民政局、妇联、团县委、关工委，各镇人民政府）5.强化康复医疗服务。康复医疗服务体系基本建成，完善残疾人参加城乡居民医保补助措施，确保有康复需求的居民能普遍得到康复服务。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县民政局、残联，各镇人民政府）6.壮大健康促进志愿者队伍。健全志愿者五级健康教育工作网络，组织更多热心于卫生与健康事业的机关事业单位、企业工作人员和广大市民参加到健康促进志愿者队伍中来。组织健康促进志愿者进社区、医院、学校和企业，面向广大群众、重点人群开展宣传服务活动。年内建立各类健康志愿者队伍不少于5支，发展志愿者不低于5000人，能够开展形式多样、内容丰富、群众欢迎的健康主题志愿者活动，带动市民全面关注健康、热爱健康、维护健康。（牵头单位：团县委；责任单位：县文明办、总工会、妇联、卫计局、民政局，各镇人民政府）（五）发展健康产业1.发展壮大医药产业。进一步挖掘我县中医药资源，加速医药与健康产业发展。突出岐伯等名人、文化遗址等传统文化资源，结合区域现代服务业发展计划，壮大我县健康旅游、健康养生等产业发展。（牵头单位：县发改局；责任单位：县商务和工业信息化局、财政局、旅游发展委员会、农业局、卫计局、市场监督管理局，各镇人民政府）2.加快发展健康养老服务业。年内，医疗机构特别是二级以上医疗机构全部建立老年病科、老年病门诊，并与养老服务机构开展合作共建、业务协作，开通转诊、接诊绿色通道，护理型床位占当地养老床位总数不低于30%。分别抓一批社区（村）、公民营机构、日间照料中心、幸福互助院等医养结合示范点（单位），初步探索建立符合我县实际的居家、社区、机构健康养老服务模式。疾病康复、长期护理、慢病管理、临终关怀等接续性医疗服务规范建立，服务工作普遍开展。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县民政局，各镇人民政府）3.加快发展体育产业。重点发展健身休闲、竞技表演、体育彩票、体育用品生产及销售等产业；增加体育市场供给，促进体育消费。年内，争取承办市以上体育运动赛事2场以上，组织县区体育比赛5场以上，以竞技体育带动全民健身运动开展，以全民健身运动促进我县竞技体育水平提升。以雍川镇为重点，大力支持发展以体育器械生产为主的健康文化产业，与西岐生态风情园相结合，建成集体育产业，健康养老，健身休闲，养生餐饮，体育旅游等为一体的体育特色小镇，推动县域内体育产品生产、运动医学、健康文化等新业态发展。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县总工会，各镇人民政府）4.加快发展智慧健康产业。按照“智慧岐山”建设规划，启动县域人口健康信息平台建设，整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统和信息资源，实现区域间医疗机构电子病历、处方、检验报告、影像检查结果、住院病案、社区慢性病信息等互联互通、实时共享。建设区域检验中心和消毒供应中心。加强数字化医院建设，促进患者与医务人员、医疗机构、医疗设备信息化互动，自助完成挂号、缴费、取药、检验结果查询等过程，提高医疗服务智能化水平。加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能，促进优质医疗资源共享。建设健康服务门户网站，开发手机客户端、微信微博等便民惠民应用，面向公众提供统一的预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务，提高健康管理水平。开展可穿戴健康设备与健康管理平台对接探索，推进健康管理信息化。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县数字化信息服务中心，各镇人民政府）5.加强健康统计工作。研究制定我县健康产业主要统计指标、统计口径，包括提供健康服务的市场主体数量、健康产业GDP等，并与中省市有关要求相衔接，开展我县健康产业统计工作。（牵头单位：县统计局；责任单位：县发改局、市场监督管理局，各镇人民政府）四、保障措施（一）加强组织领导。健康县城建设工作领导小组定期召开年度会议，研究部署健康县城建设重点工作。各镇、各部门合理制定工作目标和年度计划，组织实施针对性的政策措施和行动方案，加强监测评估，抓好工作落实。（二）做好需求评估。由县卫计局牵头，各镇、县级相关部门配合参与，通过入户调查、访谈、实地考察、专题研究等方式，完成县城健康需求评估服务，找准县城健康重点问题，掌握群众主要健康需求，提出政策建议和行动计划。（三）完善政策保障。各镇、各部门要将健康理念及相关内容纳入县城规划、产业发展、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策之中，并保障落实。（四）落实经费保障。2018年起，县财政要建立健康岐山建设推进工作专项资金，同时采取以奖代补、项目补助、政府采购等多种形式，加大对健康县城建设相关项目的投入，保障各项政策、措施、项目、行动落到实处。（五）强化评估考核。健康县城建设做为深化改革重点项目，列入2018年县镇目标责任制考核重点内容。年终，对各镇、各相关部门开展健康县城建设工作情况进行评估考核。个人工作业务总结本人于2009年7月进入新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司(前身为“西安中正矿业信息咨询有限公司”)，主要从事测量技术工作，至今已有三年。在这宝贵的三年时间里，我边工作、边学习测绘相专业书籍，遇到不懂得问题积极的请教工程师们，在他们耐心的教授和指导下，我的专业知识水平得到了很到的提高，并在实地测量工作中加以运用、总结，不断的提高自己的专业技术水平。同时积极的参与技术培训学习，加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。努力使自己成为一名合格的测绘技术人员。在这三年中，在公司各领导及同事的帮助带领下，按照岗位职责要求和行为规范，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。 在思想上积极向上，能够认真贯彻党的基本方针政策，积极学习政治理论，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识，工作态度端正，认真负责，具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。 在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。 在公司领导的关怀以及同事们的支持和帮助下，我迅速的完成了职业角色的转变。一、回顾这四年来的职业生涯，我主要做了以下工作：1、参与了新疆库车县新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿的野外测绘和放线工作、点之记的编写工作、1:2000地形地质图修测、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，提交成果新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告已通过评审。2、参与了库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估项目的室内地质资料编写工作，提交成果为库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估报告，现已通过评审。3、参与了新疆库车县巴西克其克盐矿普查项目的野外地质勘查工作，参与项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘查线剖面测量、测绘内业资料的编写工作；最终提交的新疆库车县康村盐矿普查报告已通过评审。4、参与了新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量监测工作，项目包括：野外地质测量与室内地质资料的编写，提交成果为新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量年报，现已通过评审。6、参与了新疆博乐市五台石灰岩矿9号矿区勘探项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。7、参与了新疆博乐市托特克斜花岗岩矿详查报告项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。通过以上的这些工作，我学习并具备了以下工作能力： 1、通过实习，对测绘这门学科的研究内容及实际意义有了系统的认识。加深对测量学基本理论的理解，能够用有关理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高分析问题、解决问题的能力，从而对测量学的基本内容得到一次实际应用，使所学知识进一步巩固、深化。2、熟悉了三、四等控制测量的作业程序及施测方法，并掌握了全站仪、静态GPS、RTK等测量仪器的工作原理和操作方法。3、掌握了GPS控制测量内业解算软件（南方测绘 Gps数据处理）以及内业成图软件（南方cass）的操作应用。能够将外业测量的数据导入软件进行地形图成图和处理。4、在项目技术负责的指导下熟悉了测量技术总结的编写要求和方法，并参与了部分项目测量技术总结章节的编写工作。5、在项目负责的领导下参与整个测量项目的组织运作，对项目的实施过程有了深刻理解。通过在项目组的实习锻炼了自己的组织协调能力，为以后的工作打下了坚实基础。二、工作中尚存在的问题 从事测绘工作以来，深深感受到工作的繁忙、责任的重大，也因此没能全方位地进行系统地学习实践，主要表现为没有足够的经验，对于地形复杂的地段理解不够深刻；理论知识掌握不够系统，实践能力尚为有限。以上问题，在今后工作中自己将努力做到更好。三、今后的工作打算 通过总结四年来的工作，我无论从工作技术上，还是从世界观、人生观、价值观等各个方面，都有了很大的提高。今后，我会在此基础上，刻苦钻研，再接再厉，使自己在业务知识水平更上一层楼，为测绘事业的发展，贡献自己的力量。46