HT-7401-01招投标及合同管理办法.doc

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分 发 范 围
分发号
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分 发 范 围
分发号
总经理
01
开发部
04

副总（工程）
02
工程部
05

管理者代表
03

文 件 更 改 记 录
版次号
修改页码
修改后页数
更 改 内 容 提 要
日 期
A/0

新 版
2000.12.08

编 制

审 核

批 准

日 期

受 控 章

1.目的
规定了开发部、工程部工作中所涉及供应商的选择程序及对与供应商签定合同的管理规程，使公司项目管理工作与现行的建筑市场规范化管理接轨，逐步符合建筑市场的经济规律。
2.范围
适用于对监理、勘察设计、施工及材料设备等供应单位的选择工作，适用于与上述各供应商签定合同的管理工作。
3.权责
工程部负责监理、施工及材料设备的招投标，开发部负责设计的招投标工作及以上合同的管理工作。
4.要求
4.1招投标选择各供应商
建设工程项目获批准后，工程部应及时进行工程项目报建，并根据项目规模及投资主体性质，报公司总经理决定采取何种发包方式（招标发包或直接发包）。本指导书为主阐述招标发包（公开招标和邀请招标），直接发包除工作流程不受限制外，其选择依据可参考招标发包。
4.1.1招投标工作程序
根据《中华人民共和国招标投标法》、《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》和《厦门市建设工程设计招标投标管理办法》等法规的规定，工程施工招投标的工作程序可按附图1的流程图执行，监理、勘察设计、材料设备的招投标工作程序可参照此程序做适当修改后执行。
4.1.2在该流程图中，建设单位主要工作是编制招标文件和对参加投标的供应商进行资格审查。
A.因招标选择施工单位在厦门市执行多年，已形成一套相对规范的工作程序，工程部可参照厦建建字〔1998〕024号关于推行使用《厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）》和《厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》的通知文件，按照施工招标文件示范文本来编制招标文件。监理、勘察设计、材料设备等的招标文件可在此基础上结合其专业特点修改编制。
B.招投标工作中，对参加投标的供应商进行资格审核也是非常关键的，如何对供应商进行评价及评价标准可参照附表1.
C.对于招投标中的相关工作，工程部可参照《厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南》来操作。
4.2与各供应商签定合同的管理
与各供应商签定合同的管理可参照附表2.
5.相关文件
5.1《中华人民共和国合同法》
5.2《中华人民共和国招标投标法》
5.3《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》
5.4《厦门市建设工程设计招标投标管理办法》
5.5《厦门市工程建设监理管理办法》
5.6《建设工程勘察设计合同管理办法》
5.7《建设工程施工合同管理办法》
5.8《厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南》
5.9厦建建字〔1998〕024号关于推行使用《厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）》和《厦门市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》的通知
6.记录表单
6.1《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）
6.2《建设工程勘察合同》（GF-96-0203）
6.3《建设工程设计合同》（GF-96-0204）
6.4《建设工程施工合同》（GF-91-0201）
6.5《工矿产品购销合同》（GF-90-0101）
6.6《工矿产品订货合同》（GF-90-0102）
6.7《投标单位资格审查表》（QR740106-1）
6.8《评标报告》（QR740107-1）
6.9《中标通知书》（QR740108-1）

附图1 招投标程序框图
工作内容
管理及参加部门
运作部门

项目报建
招投标中心审查
建设单位
进行 报送

招标申请
招标单位
提出 报送
招投标中心审查

招标文件的编制与送审
招标单位
进行

投标单位或委托造价咨询单位
工程量清单编制
进行

发布招标公告或发出投标邀请书
招标单位

招投标中心审查

招标单位
投标单位资格审查
报送资料

有关部门人员参加
招投标中心监督

招标会（发放招标文件）
招标单位
主持召开

有关部门人员参加
勘察现场
招标单位
组织

招标单位
有关部门人员参加
招投标中心监督

投标预备会（答疑会）
主持召开

投标文件的编制与递交
招标单位
投标单位
进行 按规定递交给

工程标底价格的编制
标底审核部门审核
标底编制单位
进行 报送

开标
招投标中心全过程监督
招标单位
主持

评标
公证机关依法公证
评标委员会
负责

建设单位
中标
工商等部门参加

合同签订
进行

中标单位

附表1 各供应商的评价内容及标准

评价内容
审 查 重 点
判 别 标 准
资格条件
1.资质等级
2.营业执照、注册范围
3.公司的组成形式以及总公司及分公司的所在地
4.生产许可证或代理资格证明（材料设备）
1. 供应商的资质应与项目的工程级别相适应
2. 注册的工作范围符合工程项目的要求
3. 监理单位与可能选择的施工单位或供货商不应有行政隶属关系或合伙关系，以保证执行监理工作的公正性
经验条件
1. 近两年已监理（设计、施工、供应）过的工程项目一览表
2. 近两年已监理（设计、施工、供应）过的类似工程项目
1. 通过一览表考察供应商在其注册范围内，服务过哪些行业的工程，以及哪些专业项目具有服务经验或是其特长
2. 已服务过的工程中，类似工程数量和工程规模，考察他是否适应本项目。要求其必须完成过或参与过与拟建项目相适应的服务工作
现有资源条件
1. 公司人员
2. 开展正常工作可采用的测试仪器和设备
3. 可投入使用的施工机械和设备（施工）
4. 计算机管理能力（监理、设计）
1. 对可动用人员的数量，专业覆盖面，高、中、初级人员的组成结构，管理人员和技术人员的能力等进行考察，看其是否满足本项目要求
2. 对各类检测仪器设备的完好准确率，施工机械设备的完好使用情况进行考察，看其是否满足服务需要
3. 已拥有的计算机软硬件是否先进，能不能满足开展正常服务工作需要
公司信誉
1. 供应商在其行业的名望、地位
2. 在以往服务过的工程项目中的信誉
3. 供应商近期的资金信誉
1. 通过对行业主管部门的咨询，了解各供应商在其行业中的信誉情况
2. 通过对已服务过的建设单位的咨询，了解各供应商的服务情况：已服务过工程项目的奖惩情况、合同履约情况、合作配合情况、是否有因其失职行为而给建设单位带来重大损失情况、是否有违背忠诚为建设单位服务原则的行为
3. 通过银行的资信证明，了解供应商的资金（特别是自有流动资金）的情况
承接新项目的能力
1. 正在实施服务的工程项目的数量、规模
2. 正在实施服务的工程项目的开工和预计竣工时间
3. 正在实施服务的工程项目地点
4. 拟服务新项目的人员组成及其资格条件
1. 依据供应商所拥有的人力、物力、财力等资源，判别若交与他项目后可投入的资源能力能否满足需要
2. 若暂时不能全部满足时，能从其他项目上临时调用或其他项目服务完成后对本项目补充资源的条件能否满足工程进展的需要
3. 拟服务新项目的人员组成是否合理，其人员资格条件及能力是否符合本项目的要求
说明
为了能够对各供应商有较深入全面的了解，工程部应定期（每年）通过以下方法收集有关信息：索取供应商的情况介绍资料；与其高层人员交谈；向其已服务过的建设单位咨询；现场考察其已服务过的工程项目；向其行业主管部门了解咨询。针对上述的评价内容，由专人记录于《供应商评价表》中。

附表2 合同的管理
合同种类

管理内容
监理合同
勘察、设计合同
施工合同
材料设备采购合同
编 制 与 签 订 依 据
1.《中华人民共和国合同法》
2.《厦门市工程建设监理管理办法》
3.招标文件
4.《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）
1.《中华人民共和国合同法》
2.《建设工程勘察设计合同管理办法》
3.招标文件
4.《建设工程勘察合同》（GF-96-0203）、《建设工程设计合同》（GF-96-0204）
1.《中华人民共和国合同法》
2.《建设工程施工合同管理办法》
3.招标文件
4.《建设工程施工合同》（GF-91-0201）
5.有关FIDIC土木工程施工合同条件
1.《中华人民共和国合同法》
2.招标文件
3.《工矿产品购销合同》（GF-90-0101）
4.《工矿产品订货合同》（GF-90-0102）
合 同 的 签 订
编制合同应具备的条件
1.以确定委托监理工作范围
2.招投标选择监理单位的，确定中标单位后，即可与监理单位商签合同
1. 勘察合同由建设单位提出委托，与勘察单位协商即可签订合同。
2. 设计合同，需有项目立项批文、项目选址意见书和设计任务书
3. 实行招投标的，中标通知书已经下达
1.已办理《建设工程规划许可证》
2.工程项目已列入年度计划
3.有满足施工需要的设计文件和技术资料
4.建设资金和主要材料设备来源已经落实
5.招投标工程，中标通知书已经下达
1. 有满足施工需要的设计文件和技术资料
2. 有主要原材料及设备清单
3. 有初步的工程施工进度计划
4. 实行招投标的，中标通知书已经下达
签订合同应遵守的原则
1. 遵守国家法律、法规原则
2.平等互利、协商一致的原则
签订合同程序
中标通知书发出后，双方应当在规定的时间内，按照上述各示范文本内容逐条商榷合同条款，协商一致后，由双方有权签字人签字、盖章，需经相关部门鉴证的还需办理鉴证手续，签订工作才算完成。
合 同 的 履 行 管 理
1. 在合同履行中，发包方应严格按照合同的规定，履行应尽的义务。对应由发包方提供的资料条件、应在规定时间内审批的事项、应按期拨付的有关费用等，发包方必须严格履行，以免违约；对已造成违约的，应及时分析原因，主动与承包商协商解决措施，将损失减少到最小。
2. 发包方也应按合同规定，督促承包商履行其义务，使其符合合同的进度、质量和投资要求；因承包商原因造成违约的，应督促其提出整改措施，并跟踪落实，以保证合同的顺利履行。
3. 发包方应做好合同档案管理工作，在合同履行过程中，对合同文件及有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应做好系统分类，认真管理；工程项目全部竣工后，应将全部合同文件加以系统整理，建档保管。
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