高处坠落事故专项应急预案.doc

-工程高处坠落事故专项应急预案 编 制人: 审 批人: 编制日期:-公司高处坠落事故专项应急预案1. 总则、1编制目得为加强对高处坠落事故得防范,并对可能引起高处坠落因素进行分析,减少事故发生得可能性与危害程度,及时、高效、有序地组织开展事故发生后得枪险救灾处置工作,最大限度地减少人员伤亡,降低事故损失,编制本事故应急预案。1。2适用范围本预案为发生高处坠落事故后采取得应急响应、救援、恢复等措施得程序性文件,结合事故等征编制。各单位、项目要根据具体情况全面考虑编制现场应急处置方案。本预案适用于所辖施工现场在高处坠落事故发生时采取得应急准备与响应得指导性措施、。编制依据1、3、1中华人民共与国安全生产法;1、。2中华人民共与国建筑法;、3、3建设工程安全生产管理条例(国务院令第33号)1。3、生产安全事故报告与调查处理条例国务院令第43号)1。3、5建筑施工安全检查标准G5999;1、3、6职业健康安全管理体系规范GB201201。7建筑施工高处作业安全技术规范JGJ8091、3、8国家、行业、地方有关安全生产得法规与强制性条文、标准;1、3、 施工图纸。事故类型与危害程度分析危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态与六种类型,经过对施工生产全过程可能发生得事故类型与危害程度分析,确认可能发生高处坠落事故得作业活动与作业内容等因素。(详见附表一)一旦发生高处坠落事故,可能造成人员重伤,甚至发生死亡事件。3、应急处置基本原则按照“安全第一,以人为本;预防为主,常备不懈;资源共享,应急迅速”得基本方针,实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。4、组织机构及职责4、应急组织体系项目管理部、安全生产管理部等部门组成,担负相应应急职责。成立应急指挥分中心,施工项目组成应急小组,实行分级协作。组 长:副组长:-成员:- - - 4。指挥机构及职责应急救援指挥中心具体负责全局重大风险得监控与应急准备、响应、救援、恢复、演练工作得组织、领导、协调、推动工作。所属各单位得应急指挥中心作为工程局应急救援指挥分中心,负责本单位应急救援工作,项目设置应急救援小组,对现场发生得安全事故实施应急救援。4、2、1指挥中心得主要职责1、根据事故发生状态,具体全面部署安全事故应急救援预案得快速有效实施;组织有关部门与人员,迅速开展抢险救灾,救治伤员、并对应急行动中发生得不协调采取紧急处理措施。防止事故得扩大与蔓延,最大限度地降低事故损失。、根据事故灾害发展情况,对危及到得周边单位与人员,及时指挥、组织疏散工作。3、密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议,做好信息处理,同时协调做好稳定社会秩序与伤亡人员得善后及安抚工作。4、根据预案实施过程中发生得变化,应及时对预案提出调整、修订与补充,确保应急救援预案不断得到规范与完善。应急指挥中心办公室设在工程局安全生产管理部。2。2总指挥得主要职责(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况,决定应急预案得启动,组织力量,全面指挥、开展应急救援;(二)负责发生重大、特大安全事故发生时及时向上级主管部门与地方安全生产监督管理部门报告;(三)根据事故灾害与发展情况,决定停止初始扑救,紧急撤离等措施,依据事态扩展状况,决定请求外部援助。4。2、3副总指挥得主要职责(一)协助总指挥,具本负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大得应急救援对策与建议;(二)协调、组织与获取应急救援所需得资源,迅速有效得组织现场应急救援行动,努力降低事故损失,减少事故影响;(三)负责与企业外部应急人员、部门、组织与机构进行联络与沟通,协调救援行动;采取有效措施保证事故影响区域得安全性,最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员得安全。4、4应急小组职责设置指挥联络组、抢险救援组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组,指定组长及成员,设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度,做好记录。(1)应急救援指挥室(负责人:项目经理)主要职责:负责“预案”日常得管理工作,负责重大事故得报告,通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其她处置组协调工作,按照组长得命令调动抢险队伍,机械物资及时到位,实施抢险救援工作、()安全保卫组(负责人:安全负责)主要职责:组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制,组织人员有序疏散、安全保温组成员如下表所示: - - ;(3)事故救援组(负责人:)主要职责:发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告,了解告知事故发生原因及其她情况。负责危险区域得警戒与现场治安保卫工作。事故救援组成员如下表所示:、-、;(4)医疗救护组(负责人: )主要职责:组织车辆迅速展开对伤员得急救,送到附近医院,有必要时应立即与120急救中心联系,请求增援。医疗救护组成员如下表所示: ;(5)后勤保障组(负责人: )主要职责:负责组织应急物资源共享与器材、设备得供应,组织协调车辆运送抢险物资与人员,有必要时立即切断主电源,并与医疗救护组协作保障所需物品得使用、后勤保障组成员如下表所示: ;(6)事故调查组(负责人: )主要职责:负责对事故现场勘察取证,查清事故原因与事故责任,总结经验教训,制定防范措施,提出对事故及责任人得处理意见,配合上级调查组工作。(7)专家技术组(负责人: )主要职责:根据事故现场特点,提供科学技术支持,有效指导应急行动;防范再次发生灾害得技术措施,为抢险救援与事故调查提供技术保障、(8)善后处理组(负责人: )主要职责:负责事故善后处理,负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。5。预防与预警、1危险源监控5、1、1安全生产管理部负责重大危险源信息得收集、调查、处理、统计、分析、总结与报告,建立生产安全事故监测、预警等资料信息,依托应急指挥中心信息平台及局域网络,构建安全监控信息网络,逐步建成集监测、控制、管理与救援于一体得高度信息化得生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施,实现资源共享。5、1、2各单位应当依照国家有关法律、法规与企业有关规定,做好本单位事故预防工作,防止各类生产安全事故发生;对重大危险源进行重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况,报局安全生产管理部备案。5、预警行动针对生产施工过程中可能发生得安全事故与突发紧急事件,结合实际情况,进行风险分析与安全评价工作,当发现存在重大安全隐患时,以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息,并责令责任单位立即进行隐患整改,对整改落实情况进行复查,督促消除隐患,做到早发现、早报告、早处置,实现事前预防、降低损失目得。6、信息报告程序1)事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时,应立即向工程局应急指挥中心报告,指挥中心或事故单位负责人应于1小时内,向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门与负有安全生产监督管理职责得有关部门报告、事故报告应包括以下内容:a、发生事故得单位名称及工程详细名称;b、事故发生得时间、地点;c、事故得简要经过、伤亡人数、直接经济损失得初步估计;、事故原因、性质得初步判断;e、事故抢救处理得情况与采取得措施;f、需要有关部门与单位协助事故抢救与处理得有关事宜。g、事故得报告单位、签发人与时间。 2)事故单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要得措施抢救人员与财产,防止事故蔓延扩大、因抢救伤员、防止事故得扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、录像、详细记录与绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、手证,封存内业资料,为事故调查提供原始资料。任何单位与个人不得隐瞒、谎报。 3)当自有应急无法保证控制事态发展时,应寻求外部支援。 4)门卫4小时值守。7、应急处置7、1响应分级按安全事故灾难得可控性、严重程度与影响范围,应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时,事故单位应启动本预案,并根据事故等级及时上报。7、1。1 级应急响应:造成3人以上死亡(含失踪)、0人以上重伤得事故。需要启动级应急响应得其她事故、7。1。2 级应急响应造成人以下死亡(含失踪)、-1人重伤事故。发生与安全生产有关得,造成恶劣社会影响得事件;需要启动级应急响应得其她安全事故。7、1、3发生级(3人以下重伤、其她安全事故)应急响应得安全事故,由事故单位按其制订得应急预案启动。、2响应程序7、2、1应急响应流程应急响应流程分为:接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复与应急结束等几个步骤、(见附表二:应急响应流程图)、2。2应急响应行动级响应行动发生I级响应事故及险情应由事故单位立即上报工程局,工程局接到事故报告后,立即召开紧急会议,启动局级应急预案,通知指挥中心有关成员,组成事故应急救援领导小组,就有关重大应急事项作出决策与部署,并将有关情况向总公司汇报。事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害得紧急情况时,事故应急救援领导小组宣布应急避险命令;当救援困难,事故有进一步扩大等紧急情况出现时,应扩大应急相应程序,请求外部支援。级响应行动级应急响应由各单位负责启动,并向工程局报告。事故单位应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点,指挥现场应急救援,组织应急救援队伍开展医疗救护,后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作、向工程局报告有关事故处理进展情况。级响应行动发生级以下应急响应得安全事故,由事故单位按其制订得应急预案启动,采取相应措施,消除社会影响。在救援过程中,要考虑伤者及伤者得朋友与亲属得心理感受,应进行必要得心理抚慰,把事故发生后主要采取得救治措施与将要采取得措施向其做简单明了得交待,避免情绪过激影响救治人员得正常工作;7。处置措施7。、 当施工现场发生高处坠落事故时,目击者应高声呼救,并拨打应急电话通报项目经理,同时通知附近得管理人员,管理人员应迅速赶到出事地点,对事故情况迅速做出初步判断,除临时承但指挥应急抢救工作外,应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点;电话通知时,应准确得说事故地点、时间、受伤人数与伤害程度;、3、2项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其她领导负责救援工作,并第一时间进行现场救治;应急救援负责人应根据物体打击得不同情况采取不同得应急救援措施:1)从脚手架上、楼面得临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面,坠落高度超过3米以上得,伤势一般就是较严重得,应立即送医院抢救,避免延误时间;应急负责人可依据紧急情况,拨打10求助、指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面得,出事地点得20米范围要停止作业,疏散人员,并不得有无关人员围观,特别就是要防止脚手架上或临边得其它作业人员得围观。)从脚手架上、楼面得临边洞口中掉到架体内得防护层上、电梯井内得水平安全网上或其它水平安全防护层上时,项目经理或应急领导负责人应迅速对掉落人员得受伤情况做出判断,如有必要应护送医院进行救治,避免延误时间。指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉落地点得所有作业要马上停止,离开作业面,不得在现场围观或逗留;3)如掉落地点抢救难度大,首先应转至平台上才方便进行救治。因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员与现场抢险组一起确定转移方案。如掉到与楼面高差不超过80得脚手架得操作层上,则由医务人员视察坠落者得伤势情况,如其本人能走动,则由二个救护人员在旁边保护得情况下,自己走下来;如不能走动或已失去意识,则应派二个身强力壮得救护人员在医务人员得指导下把伤者抬到楼面上;如掉到与楼面高差不超过80c得脚手架得操作层上,则除由医务人员先上去视察坠落者得伤势外,其它救援人员必须要先做好防护得情况下才能上去救援,防护措施有使用爬梯、系好安全带、派人在旁边瞧护等措施,避免救援人员在转移时发生高处坠落事故。如坠落者掉到电梯井或管道井得水平防护层时,如防护层就是模板、竹笆板或钢筋网片等硬质材料上时,先由抢险人员察瞧防护结构得安全性能、使用荷载情况,在确定能多人上去时才由现场医务人员上去察瞧坠落者得伤势情况,然后派二个救护人员上去在医务人员得指导下转移到楼面平台上,否则要先加固防护结构;如管道井空间小,不能由多人进行转移时,必须要派体力强健得人员救援,并且医务人员一定要把要点讲清楚才能实施救援行动。如坠落者掉到电梯井或高支模架等得水平安全网等柔性防护层上时,只要在坠落过程中坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下得硬物击伤,坠落者应就是神志清醒得;救援人员首先要对其高声喊话,要其不要乱动或用力挣扎,必须先保持安静,避免水平安全网在坠落者得重力冲击下或本身强度不足等原因在坠落者得挣扎下破裂,坠落者再一次坠地受到伤害;坠落者应该保持安静,由身体强壮身系安全带得救援人员(安全带挂到由坠落地点得上层位置垂下得麻绳上)得帮助下爬到楼面。如果坠落者因在空中碰撞或物体打击等原因已经昏迷或神志不清时,坠落者得下部要先有防护措施,应由二人以上得救援者系上安全带,由上一层电梯井口或上一层架子上垂下来得麻绳牵引着进入安全网中共同把坠落者转移至楼面上进行救治、7。3、3现场应急救治措施高处坠落事故发生后,要对当事者进行及时得必要治疗,现场抢救得重点应放在对休克、骨折与出血等几种情形上。现场救治困难或无效,应尽快送医院进行抢救治疗,避免延误抢救得时间。1)首先由现场医务人员观察伤者得受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应立即处理。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸。胸外心脏挤压。处于休克状态得伤员要让其安静、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右。)如高处坠落者出现颅脑外伤,如伤者神志清醒,则先想办法止血;如处在昏迷状态,则在止血得同时必须维持昏迷者得呼吸道畅通,要让昏迷者平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生阻塞、3)如高处坠落者出现骨折,不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则,可就地取材,用木板、竹竿等,在无材料得情况下,上肢可固定在身侧,下肢与无骨折得下肢缚在一起,然后再用硬板担架搬运、偶有凹陷骨折、严重得颅底骨折及严重得脑损伤症状出现,创伤处用消毒得纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时适医院治疗。4)发现脊椎受伤者,创伤处用消毒得纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后。搬运时,将伤者平卧放在硬板担架上,严禁只抬伤者得两肩与两腿或单肩背运,避免受伤者得脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡、5)遇有创伤出血得伤员,应迅速包扎止血,正确得现场止血处理措施如下:一般止血法:先用生理盐水(0、9NaC溶液)冲洗伤口,涂上红汞,然后盖上消毒纱布。用绷带较紧地包扎。加压包扎止血法:用纱布、棉花等做成软垫,放在伤口上再加以包扎,来增强压力而达到止血、止血带止血法:选择弹性好得橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂/2处(靠近心脏位置),下肢出血结扎在大腿上1/处(靠边近心脏位置)、结扎时,在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔250m放松一次,每次放松0、51min。7、4应急过程中避免二次伤害得措施1)发生高处坠落得伤者可能有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快,避免震荡,并随时注意伤者得病情变化。没有担架时,可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出得断骨送回伤口,以免感染与刺破血管与神经、有腹部创伤及背柱损伤者,应用卧位运送;胸部伤者一般取半卧位,颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子,以免呕吐误吸、避免救治不当引起二次伤害;2)如高处坠落者掉落时身体空有钢筋、钢管、木刺等异物时,不能随便拨出,避免体内大出血造成二次伤害;)高处坠落者落在不易救援得地方时,要有可靠得防护措施之后才能接近进行救援,避免救援者或坠落者得二次坠落等事故;4)发生高处坠落处应立即封闭,禁止施工人员围观,避免人多拥挤造成无关人员得二次坠落或其它事故得发生;5)要特别防止坠落者得亲属与朋友在情绪失控得情况下对伤者得搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确得救援方法,避免不合理得动作造成对伤者得二次伤害;6)在及时对高处坠落点派专人进行瞧护或临时进行防护,参与事故调查得人员应由熟悉现场环境得专职安全员带路,前往现场调查取证,在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置与类似位置进行安全防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故得发生、7、应急心理辅导1)在救援过程中,要对伤者得朋友与亲属进行心理抚慰,主要把事故发生后主要采取得救治措施与将要采取得措施向其做简单明了得交待,并征求其还有什么意见与要求,合理得意见给予采纳,合理得要求予以满足,避免情绪激动影响救治人员得正常工作;)对坠落在危险位置,一时不能对其进行有效救援且神志清醒得高处坠落者,除了迅速采取有效得措施外,还要由救援负责人或医生对高处者,进行心理安慰,告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援,劝其平静、不要乱动,也不要大喊大叫或大哭大闹,避免其不当得动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。3)发生高处坠落后,人员往往受伤较重,特别就是因伤致残得时候,受伤人员会觉得很悲观,应由伤者得朋友或亲属在旁边对其进行鼓励;同时项目领导或公司得领导要派专人对其进行安慰,使其恢复对生活得信心,从而配合医护人员得治疗,早日恢复,做好善后处理工作。、应急物资与装备保障根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作得实际需要,应急救援物资在施工现场配备,并进行经常性维护、保养,协调好社会资源,以保证应急状态时得调用与扩大应急之需。1常用物资装备1)抢险工具:铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。2)抢险用具:安全带、安全绳、梯了、应急灯、对讲机等、3)医疗器械:消毒用品、急救物品(创口贴、绷带、无菌敷料)、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。、2社会应急资源:救护车、挖掘车、装载机、运输车、汽车起重机、发电设备等。社会资源单位联系电话:(项目确认应急资源联系电话)9、应急 结束当事故已得到控制,不再扩大发展,伤员已得到相应得救护,现场险情已排除,现场经检测没有危险,现场救援工作视为结束,此时可以由指挥中心发布指令,解除紧急状态,并通知相关单位或周边社区,事故危险已解除、事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查与事故原因分析,写出事故报告,拟定纠正预防措施并组织实施。0、应急恢复应急结束后,经批准,事故责任单位应组织现场清理,尽快恢复生产,并做好善后处理工作。11、检验与更新应急预案检验得目得就是检验应急预案得适宜性、有效性与充分性,以及响应过程得符合性与有效性。检验测试得方法有桌面推演,计算机模拟,功能性演练与现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后,应根据测试结果对应急准备得充分性与应急响应得及时性、准确性与有效性进行评审,找出应急准备与响应过程中存在得不足与缺陷问题,以于在抢险过程中发现得不当之处采取予以补充、修复,更新,改进应急准备与响应过程,使之完善。应急准备与响应指挥流程图非工作时间工作时间通报政府有关部门报告人报告人外部报警 消防: 1 1 9 匪警: 1 1 0 交通: 2 2救护:2 0安全、消防:分公司安全管理处公司安全管理部内部报警消防(850291)安全(85029122)部门、分公司(项目)指 示分级填写应急准备与响应报告书事故现场应急响应确 认结 果管理者代表、主管领导程序文件程序修改维护总 裁注:“ 。 ” 表示非必须程序。附表一 高处坠落危险源辨识一览表序号作业活动危险源可能导致得事故风险级别控制措施1一、施工作业1无安全施工方案、技术措施、技术交底管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等重大按目标及管理方案得要求、运行控制程序及管理制度进行监管,措施有效2安全技术措施方案未经审批、审核,就采用管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等一般33未按要求做安全检查管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等一般4未使用或不正确作用个人防护用品违章指挥/违章作业高处坠落/机械伤害触电等重大55施工人员无证上岗操作违章作业高处坠落/机械伤害/触电等重大6二、脚手架与安全网搭拆作业1未按规定设置安全网或安全网搭设不符合要求防护缺陷高处坠落/物体打击一般按目标及管理方案得要求、运行控制程序、有关规范及施工方案监管,措施有效2建筑物顶部得架子未按规定高于屋面,高出部分未设护拦与立挂安全网防护缺陷高处坠落一般架体未设上下通道或通道设置不符合要求防护缺陷高处坠落一般94不按规定拆除脚手架违章作业高处坠落一般1非架子工操作违章作业高处坠落物体打击一般1三、高处作业1三宝、四口及临边不按规定要求防护防护缺陷高处坠落重大按目标及管理方案得要求、运行控制程序、有关规范及施工方案监管,措施有效1临边护拦高度低于1。2米,没用密目网挡防护缺陷高处坠落一般133电梯井未按规定安装防护门,井道内未按标准设水平安全网防护缺陷高处坠落一般44管道竖井未按规定安装防护门或护拦,安装后高度低于1。5米防护缺陷高处坠落一般按目标及管理方案得要求、运行控制程序、有关规范及施工方案监管,措施有效5电梯井内做垃圾通道与垂直运输通道管理缺陷高处坠落一般16未按规定设置安全标志标志缺陷高处坠落一般177铁凳、木凳不牢固有摇晃现象,两凳距离大于2米,且凳上未铺至少两块脚手板,凳上不允许两人(含两人)以上操作防护缺陷违章作业高处坠落一般18支模、粉刷、砌墙等工种进行立体交叉作业时,在同一垂直方向操作违章作业/违章指挥高处坠落一般199周边防护高处低于作业面(点)防护缺陷高处坠落一般21拆改防护设施违章作业高处坠落重大21酒后高处作业违章作业高处坠落物体打击一般2四、模板安拆、存放(含支模平台)1现浇砼模板得支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求或支撑系统强度、刚度与稳定性不符合要求违章指挥违章作业高处坠落重大按目标及管理方案得要求、运行控制程序、有关规范及施工方案监管,措施有效222清扫模板与刷隔离剂时,未将模板支撑牢固,两模板中间没有不少于0厘米得走道防护缺陷高处坠落一般23模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀违章作业高处坠落一般244模板拆除前无砼强度报告或强度未达到规定提前拆模管理缺陷高处坠落一般25每层卸料下口无防护门或有防护门不使用违章作业高处坠落/物体打击一般26八、塔吊、物料提升机按拆作业防护门未形成定型化与工具化防护缺陷高处坠落物体打击一般按目标及管理方案得要求、运行控制程序、有关规范及施工方案监管,措施有效72未按程序进行安装违章作业高处坠落/物体打击一般83未按程序进行拆除违章作业高处坠落一般29未使用或不正确使用个人防护品违章作业/违章指挥高处坠落/机械伤害/触电重大3其她1擦玻璃时注意坠落作业环境不良高处坠落一般附表二:应急响应流程图扩大 应急请求 增援现场清理善后处理事态 发展有效 控制应急 恢复应急 结束后期 处置相关 联络技术 支持人员 疏散环境 保护事故 处理分析 总结接警 通报人员到位信息 反馈指挥到位资源调配信息通报人员 救助应急 启动指挥 控制判断决策医疗 救助险情 控制