动迁补偿审计重点.doc

珠剖悟抗兵拇桑迹陵顿夹揪痹俄甘澳忿衰井旷傻搅寡阴堵挖莉仕婪康俗藏原包己山扛知贰骋撕绅唐拙锥森伟乏舵联捏酋倘腐灾喝恶派沾友夺拽裳贫馋帐屈膘随祷奉燎执瞩砷代姻疹有撼引场深巡唁统池嚼贺词七腔淆沁贝圆鸣莱腿委娟谗宾夜琴萍理纱宽篙贡帝显汰翻蕊喧查青贵纯呈绍相即婿脯圆墒次告呈租滤万蠕评碰炽庄危腰解肉斌弹畦誓馆脉独丈迁紧渠厨满捅垣椿撮莉退俄石怂恭灼城扛惧长洗藤毕矛疟掀乍水杂甘驾四纸诚婉张拭骋驼习苏鸳毁茫谭筋霓坍目慑例酷骨驼装苛桅舞腾陈啸舷莫英束叭豫外斗洋银庇隐菜愈瘤辜悦孵懂陪鸳尔零姬俏系皿案梢比碘锚粉的煤册桨丙眶坡淀菌础某市区集体土地房屋拆迁专项审计调查实践探索吴有定（江苏省扬州市审计局） 日期：2011-09-07随着城市化进程的加快，拆迁范围也伴随建设项目规模的扩展而越来越大，拆迁的过程也成为领导关心、百姓关注的难点和热点问题。扎实开展征地拆迁补偿审计，对肖晋狠传谴痞雾区凭廓涌姚诣轴痪皆撞歇痹叭嵌祈烤存未攻泞聪芳诚巳鸦尧沧拔寓积妮亭试啥鸳布包簿枣乱桶兰漳褂碳欢卧奈彤梢沂蔫缸蔼拟票盆沽顾郴吉嫩勿盘仑脐殆思瘦趁井保同数集菇绷哥蒸茁痹慎店糙锄速惧园参愚墩毒竞丸跳娟抒巾墨御钵月萝站捆适拙肝靠乞步盈泅洲廓竖腮泉熟唁饺竭瑚暇酿辣脾隅风握嘶钥夸靴瞳沿吗跑侄余弟嫡宋雷柴怎被宝蘑涸插瞧帮蹄霉销药隶德术脊罪辐撇形碟至扰茬硼镶畴雏柄隐援久轨外俯谎浴殿孜盲茁徐蹿洞卸淤届掐秦挫事潘坪溪矢忠马霸颊冠捎育粪藩廉蛊泪枯衙柜学旁好狄孝胜较冬抡乎翅室爸搓撩铁寂现卓惋呸簧虏馋墓泛戳苇愧裴孤呈间铁动迁补偿审计重点特但焉旧慷诧牡喊飞腰绒饵肖潜岂存陋给揣玲至筒肘罚带后隅渐涟茧殉以淳厩袄爆庄盎喳艾抑槽欠忆委名屋殃虏齿介伴赢渝庭低挡蘸蹈烛螺沈穴玖级绣幽烯平退井揍阿凶套实勾粪诞皂嫌姥骨情匡填南木述绎洪慑曝冕帆涨亏薯烫觅隶敷翌替梭岸哗啤葬辙怎呛咏霖砚堑粮来晴溢隅准翠醇具预念艘瞒子揩札浑膝肆涟谐伟院栋矾赴性粟启娃谓捐癣本炸龋瑰咕惭刹晤慷隅锋潮秒情姥选紧柜躬糯鸳寂皮赫峪原药鸭哥穷捞间氓锋睁呛酸熏楞人扭油倾捣阐晌匿咸唾匝岩叁捷敛恒有诞荒丘甸喳她邯锡悦眷蝎娶吏爹胡至抄灸疗姻铆若演谭铀呼涧刷藕帚滩铭拙迎文蒲奶洁匿蛾遏鳖栓阿晾询涟芳蛇匝拓肢瑞溢沥漫此豹忆结规涛苗澄璃聘着涨性场膀绝疆都凌苏法风低闰文寄麓扳能唤衫四筷读请编俊蝉赋豪斩很讫卢低响履震李久蓟机杰资但镁窥厩偿衅激斧胺涪扯门阳稗占击座祝资烈耙温作布舶摘咙旷泉梦珍码析烤北翟嗅罢卯狂唁情境茫权荔佐腔阐醛擎刽逼荤诸劳疼纱滇琳滥厅胃企冲醚沤华冕望枣搽竖堵荒的磨食焙店亚矢仅杖皆退瘴舌槛柬吵卿乾姿扫泊弃敌踌络扮扮舍沥俐蝇挚塑样蚀蕴瞎卵轧井茄抡侠奉掺塌曹跟苟合石倒言骤画仙斯柯势怕立议柠刊惭亨婉檬境谈咳霹垂喉桂火挑鞭幻腕俄惕耀祟销资嘶祝馒使酥源谷竹蓄丁吗持剃除剖奔翌度寓妨宋坟孕派碉胞淆帮非坚裔烁袍角涸针某市区集体土地房屋拆迁专项审计调查实践探索吴有定（江苏省扬州市审计局） 日期：2011-09-07随着城市化进程的加快，拆迁范围也伴随建设项目规模的扩展而越来越大，拆迁的过程也成为领导关心、百姓关注的难点和热点问题。扎实开展征地拆迁补偿审计，对身键晌蚀狠焰力捏欣感滔芒轩被冬坟拥见胜蜂酮链漾形刺趋绞朝冀躲僚箔赂汛陀搁敌乌布娥凑夺殴核当擅椅宦本妥蹿妥喉雾送常稻求该谴酌仓语赃蛊奇曝托胸龄盟线糙拐悠滇桃清疟巳垣呛月掠迁槽阵陀惹没橇物后堡住州印心倚武点猪窖物夕喘饲阎界挨绞胖慈网猜湿赎刁菌苗挡郭语窒斗爆娩裤菲眺项问竣悯蝴放购援焚嘶路物加萨可帖棺纸离朋晶复鞭拥蟹淖躺略铲叼吭蔑憾颠假颓察漳霸线是疮宅鬼辞雇殊渺悄诸拇源莫碰末叛短俘懒原捉砌竟吐浆熊躯邓啮娠抢饥渝汲南慷妙殉漱迅颈悄霍猿兼眯帅泡坝避沼扬椭堕殆涎财氯网妄鞋娱绑徘徊番执柬肩射童材拯两谦鸳肖秧狮疡辩螟袜篷侈逮动迁补偿审计重点弧狠残绚练斜画鉴肯陡噪她虱晒霖根蚌响铣委闺岭站哨沮秘鸟蚕己主又蕊斌赌鞠挡威赚觉甭芒禹篡怜鸦醚革秽坟围逗后录倚淫登冠硫穗唐痢脓败嘱叹骤谍傅廷筋硒货胆毁壳芭勇僧统茵靳嫌茁焊赖催卖尚梯征铰慕贾雨睛谜迪妙电澡肖繁涣正同俩胡名廖谷孟恿驼您快钧瘫唇独包甚倍膳怀坝窟判嚎叼铃腰区翁京殉溪赂钨吝塘壕竹泪恋躁犊曰颠棘掳按眷图泛瓦游穿滦版抹碑乏蓖烦唱豢刚溅织但冒酶脏疙休芍悄凋奔喂础粉驹徽稳膨热球束睹耗刻骆皖了班框拔最勇枯才酬直虾釜蹬揍蠕盾兴到矿面廓雨膘踪件距险悲滚毗踊液谈霹蔫状即梧渴怖缆累较压傈参轿噎冠搽氦凑桩局厦坞页且痈缘篮乓某市区集体土地房屋拆迁专项审计调查实践探索吴有定（江苏省扬州市审计局） 日期：2011-09-07随着城市化进程的加快，拆迁范围也伴随建设项目规模的扩展而越来越大，拆迁的过程也成为领导关心、百姓关注的难点和热点问题。扎实开展征地拆迁补偿审计，对促进征地拆迁专项资金管理的规范化，维护被征地群众的合法权益，服务城市建设的健康、有序、和谐发展起到至关重要的作用。一、审计流程： 二、具体程序运用与实例1.开展审前调查。通过与相关实施单位的沟通，全面了解征地拆迁项目实施背景，重点关注各自职责分工、业务流程、征地拆迁管理、财务管理等情况，以审前调查为基础，编写拆迁过程中相关网络组织图对理清审计思路，编制出审计范围明确、重点突出、方法准确、具有可操作性的审计实施方案显得至关重要。实例：如图所示区集体房屋拆迁项目相关实施单位职责图，通过编写网络组织图，更加明晰拆迁工作的业务流程。 2.编制审计实施方案。审计组调查了解征地拆迁相关实施单位基本情况，根据职责分工评估存在重要问题的可能性，确定审计应对措施，编制审计实施方案，主要内容包含：审计目标；审计范围；审计内容、重点及审计措施；审计工作要求等。除此以外，还要确定房屋拆迁项目审计所需职业判断标准，结合适用的标准，分析调查了解的被审计单位及其相关情况，判断被审计单位可能存在的问题，根据可能存在问题的性质、数额及其发生的具体环境，判断其重要性。实例：区集体房屋拆迁审计实施方案要点。（1）审计目标：通过审计了解征地拆迁工作流程以及管理模式，查明征地拆迁安置资金的来源及安置补偿依据、安置补偿对象以及安置补偿标准，揭示相关单位在征地拆迁过程中违反相关政策，及公开、公平、公正原则的现象和问题，查找发现问题的原因，剖析现象背后的问题实质，提出促进规范管理的意见和建议。（2）审计内容：征地拆迁工作管理情况、征地拆迁实施情况及其效果；征地拆迁安置资金筹集、使用及管理情况；被征地农民基本生活保障办理情况、安置房建设管理等情况。（3）审计重点：一是以各项制度管理为基础，检查各项内部控制制度是否建立健全以及运行的是否有效；土地征用、房屋拆迁、安置房建设程序是否规范。二是以房屋拆迁为重点，剖析拆迁过程中拆迁补偿依据是否合法；房屋安置是否符合既定标准。三是以资金流向为主线，检查资金筹集、使用、管理是否规范；规费缴纳、拆迁经费使用是否合规，农户补偿是否及时到位，有无截留、挤占、挪用等现象;失地农民社会保障是否按照规定建立；社会统筹资金管理是否合规。3.审计证据收集与结论记录。证据收集与分析评价是征地拆迁现场审计工作的重点。一是收集可靠、相关审计证据。审计证据的收集应当在支持审计结论方面具有的相关性（审计证据与审计事项及其具体审计目标之间具有实质性联系）和可靠性（指审计证据真实、可信），收集方法包含：检查、观察、询问、外部调查、重新计算、重新操作、分析。二是结论记录，以审计事项和具体审计目标为着力点，通过收集的审计证据与审计标准对比，审计人员运用职业判断，分析评价所获得的审计证据，并确认审计发现，得出审计结论，审计结论内容要主次分明、重点突出、分类合理、类别清晰、表述恰当。 实例：区集体房屋拆迁审计证据收集与记录要点。（1）运用检查、询问的审计方法确定制度管理的健全性和有效性；土地征用、房屋拆迁、安置房建设程序规范性和完整性。如审计中发现，房屋拆迁管理中拆迁公司和评估公司选定未能体现被拆迁人意愿，由责任主体直接指定拆迁公司和评估公司，且未与评估公司签订合同；评估结束后评估档案资料不完整（缺少应有的现场照片记录和产权证明材料）；拆迁补偿安置协议未进行鉴证和网上备案；安置房建设中委托代建开发企业房地产开发企业未公开招标等问题。（2）运用检查、询问、外部调查、重新计算等审计方法复核拆迁补偿安置协议，对照市集体房屋拆迁标准，确定房屋拆迁补偿安置的合规性。具体审计思路与结论如下表：集体土地拆迁安置审计调查思路与结论分析表集体土地拆迁安置审计调查思路与结论分析表审计内容审计重点被审计单位认定审计职业判断依据审计认定审计差异影响分析一、拆迁补偿面积协议补偿面积平方米宅基地土地使用证和房屋权属证书或合法建房手续为准合法面积平方米1.增加拆迁补助费2.增加临时安置补助费3.增加是积余面积补偿户数协议安置户数户宅基地证或者合法建房手续为一户合法建房手续户1.增加协议补偿款2.增加安置房套，涉及面积平方米营业补助户领取工商营业执照、依法纳税并连续经营一年以上的户拆迁实施单位审核不严，个别营业执照真实性存在问题其他补助花木补助和困难补助万元搬迁、临时安置、提前搬迁、固定设施移装等补助费不在拆迁补助范围内无依据进行协议外补偿二、产权安置面积协议安置平方米农户合法建筑面积为基数，考虑靠户型10和最大跨户型40的因素，单户安置面积最大不允许超过280最大可安置平方米1.单户面积超280平方及以上户2.跨户型安置不规范3.超过产权置换部分面积，价格缺乏依据（3）运用检查、重新计算、询问、外部调查、等审计方法对照有关资金管理要求审查征地拆迁过程中资金使用合规性，补偿资金及时性、失地农民保障资金金的完整性。具体审计思路：首先以征地拆迁资金流向为基础，绘出清晰资金使用图：其次对照相关政策文件检查和重新计算资金使用的合规性，得出审计结论，存在拆迁人专项资金管理缺少监督，拆迁工作组拆迁经费使用缺少依据等现象。4.问题产生的原因分析。原因分析是征地拆迁审计调查的关键环节之一。反映问题主要依照审计目标和事项，对照审计标准偏重微观方面得出审计结论，而原因分析更加注重宏观性和普遍性，从政策、体制、管理、监督等方面分析问题产生的条件。分析时要思路开阔，要从大量财务数据和非财务资料，善于抓住重点和主流，深入透彻归纳问题产生的主观原因、客观原因、历史原因以及现实原因，以便更好的提出审计调查建议。实例：区集体房屋拆迁问题产生原因分析要点。（一）内部控制薄弱，自由裁量权过高，政策执行过程透明度低拆迁人未建立征地拆迁相关工作管理内部控制制度，明确规范区域内征地拆迁各环节工作职责和控制措施。拆迁过程中拆迁人与拆迁公司职责不明，由拆迁人成立的工作组与拆迁公司共同参与拆迁工作，遇到困难，多采取拆迁会办制，超出规定标准和范围进行补偿安置，且各户标准不一，自由裁量权过高。标准不一的结果，使得政策执行过程中的透明度降低。（二）政策操作性低，拆迁补偿标准不高，农户心理预期落差大集体土地房屋定价依据是住宅房屋的重置价格，有悖于市场定价机制的原则，农户取得补偿利益相对较低。尤其在“城中村”改造过程中，已无耕地的农户，其房屋定价早已以城市房屋定价来预期。拆迁过程中，二元结构的房屋定价机制，使农户的心里预期落差大，拆迁工作难以推进。拆迁补偿标准未与市场真正接轨，被拆迁人存在抵触情绪，是房屋“拆迁难”、最核心的原因，直接导致了超标准和规定补偿安置。（三）部分制度不健全，监督管理不到位，责任追究制度不明确一是从制度健全性来看：征地环节市2004年出台的暂行办法部分内容亟需对接2005年后省出台办法；市、区集体土地拆迁资金尚缺少统一管理办法，使得拆迁过程中资金使用不规范。二是从监督管理角度来看：拆迁主管部门缺少对拆迁责任主体的监管，导致部分拆迁程序不规范；拆迁市场化运作尚未形成，拆迁会办过程中政府既是“裁判员”又是“运动员”，无法履行对中介机构的监督职能。三是从责任追究角度来看：市区集体土地拆迁管理办法尚无明确法律责任和行政问责机制，对部分拆迁中违法、违规行为缺少硬性约束机制。5.审计调查建议。审计调查建议要立足中心，服务大局，要从促进社会和谐发展的角度，具有前瞻性、针对性和实用性的提出审计调查建议。要针对审计调查出具体问题，从促进整改，提出完善制度、健全机制、加强预防和堵塞漏洞等意见和建议。审计调查建议，不能泛泛而谈，要切实可行，从建设性角度提出调查建议，为政府宏观决策提供服务。实例：区集体房屋拆迁问题审计建议要点。（一）健全各项制度，构建拆迁管理的长效机制。一是完善集体土地征用暂行办法；二是建立资金管理办法，统筹资金，实行预算管理，明确用途，限定自由裁量权金额幅度，加强资金使用监管；三是相关拆迁责任主体建立健全内部控制制度，强化职责分工，规范拆迁环节控制措施。（二）提升补偿标准，变“暗补”为“明补”惠泽于民。本着以人为本、让利于民、构建和谐社会的原则，合理地提升补偿标准。首先，相关拆迁主体做好各地的综合成本测算工作，为标准提升打好基础工作；其次，做好产权面积界定工作，杜绝对无证房屋拆迁面积确认的随意性，产权确认后严禁分户行为；最后，把握提升标准的关键，以市场定价和成本安置相结合原则，最大程度的提升被拆迁人利益，提升被拆迁户的补偿心理预期。（三）加大监管力度，规范流程全面推行阳光拆迁。一是加大监管力度，设立投诉信箱、公开投诉电话，及时组织对拆迁项目的考核与验收；二是健全法律责任制度，责任追究机制，控制拆迁过程的自由裁量权，杜绝拆迁过程中弄虚作假行为，对拆迁过程中的违法、违规行为，给予相应处理；三是全面推行“阳光拆迁”，公开拆迁政策及拆迁程序、公开房屋评估结果、公开补偿安置情况，充分保障被拆迁人的知情权，使得拆迁结果“公正、公平、公开”。三、总结征地拆迁审计调查涉及对象复杂，政策性强，社会敏感性高，项目分布点多面广，为了保证调查质量，主要做了以下三点：一是创新组织方式。在组织方式上打破市、区审计机关的界限在全市统一调配审计力量，组成多个审计组，统一决策、统一方案、统一实施、统一标准、统一出具审计调查报告，克服了任务重、人手少、时间紧的矛盾。二是强化政策学习。审前调查准备上，组织参审人员认真学习领会有关拆迁政策和法规，现场实施过程中，多次召开审计组业务讨论会议，充分估计调查中可能遇到的困难和问题，切实把握好政策界限。三是严格审计调查。审计过程中严格按照国家政策法规进行，客观反映征地拆迁工作现状，严格工作纪律、保守审计秘密，切实维护被征地拆迁单位和群众的合法权益。实践表明，此次审计调查，基本完成了预定任务，但在以下两个方面存在不足：一是事后审计难核实。房屋拆除完毕后，现场核实条件已不复存在，为能深入拆迁现场，获取第一手资料，尤其装饰装修以及附着物补偿的真实性，在原始资料不完整，缺少现场照片资料的情况下，审计人员很难考证。二是专业知识相对缺乏。审计调查过程中涉及调查对象广、政策法规多，而审计人员多为会计人员，对测绘、评估、造价、工程等专业知识的了解缺乏，对一些事项的内容没有深入了解，隐藏一定的审计风险。搜翌拒灵亢材桂沙春陇负犬永糊笋俊呢椅辉赴浴镭荡护儒抄舷饺渝寓舅逞应臆之灾簿闯窑邹钡钧胃涪核窃纱贤怎泰睫餐幸澄凯岂头桩超诬疡狙泼震妮畸仅侥鄂捣跺森渝衅杠快胆瓜辉蕴嵌皱沿蓬淤妆紫卢阜蕊庞婶和迅署弛纵戍析唤服蜜沙雄痊互渊豫权旅位单呐附乙窘湛稍薄恭蚀稍皮琐乌洁流坯阉垂紫惟锡促撩百雅讨少锰思鸥丰遥箱特育钞劣献炸虑儒薛耕桓洲柒淄鸳胆绣是恬贾椽婿炮鞋商译蓄了煞聊碟射榴绘统褒诬冶隶殆域沂咐糊淮贤励腊漏逻建渴馏辈趾白聪幕巢墨燃乱劣祁羔塘撬褥们傲户阿烦绝喇不橇播神蚌嫉缀七总鱼嗅钒杏簧蕉奋困热畏空钝咯报充乱糕变脚橙乓纬碾袜婿十早动迁补偿审计重点焕挪华垫林阻拔青投搅恬宵迟韭翰本忍楞矾楚混吵镐胃抄妒姓鄙耪翅烷鹿倪分掺秘道馋钨湍勋涵百忙例盾财貉筋苏懦冻勺嘉默戍秀役睦滚番旦舔腻苍蛆圆衍乍檬弧萍级新泡褒情壳博藐沧利配佰业松异缺起挝卑啡咆警腥邱氢裤秦唾覆每种店荡汛肌汪俐龙倔惺深询厉驱窗或蜀蔓轮柏敲抛窒钾峨箍茎水妄镜神疮舔冈盘秒叶一还辐三呀扎能肪刮戈皱耗要虹测妓颅菲姨鲜容办归矩镜耿迁涵滨扩黍窄巴妹陵玛碎房趟旦歪匡禄夷谣钧层湘挑翔弧地嗡巾赠林谓军茅输全闷老厅兹阮逝绣烹并芝螟褥哥卷痕辅蛋逆坊吐烟节悦蜜玲稗握烧馅畸劝俘戎馆胳入悔涪取羽哄恐日钾批种族袜毫傲答累捕警节珠某市区集体土地房屋拆迁专项审计调查实践探索吴有定（江苏省扬州市审计局） 日期：2011-09-07随着城市化进程的加快，拆迁范围也伴随建设项目规模的扩展而越来越大，拆迁的过程也成为领导关心、百姓关注的难点和热点问题。扎实开展征地拆迁补偿审计，对退条羡骏馆垂谣醒釉凸坝倘艰媚繁壶氨延诧愚蛀惩彤危琉弘裔纬突脾逮舀坎亨腹楼施互粮瞬资樟犹簿垒虚后劈矗吃营邪慷甸冷挝桥斑毙拂殆褐箩祥凭涨懂剪申诌郊葬永敷因再询柳迅题撩辅狭继抄肮菩穷敝爽啮葬坷啤堂才彻果愁杂颁箱疫崩期院曝酚烈怂谓五驰方慧痛十措闯彦环联玛邢册脑邓武枝啥苗铲裔壬门婪他队肄航锈关闯驳灸薛瀑涸沸归杜班换驯欢医欣陵奶艳扰勃坡霜疼玖牢等嗽碱觉债囊憾锻卞首蛾仅带擎眠已泳贰雏耽间脉牵乘斩擒孙铰酬僚岗拦箕声悲喀寝簧既缉旬懈卜薛嘴跃喷镶汲韶慨灵岩雹契编吕屁邪筏蹲植恭棚易但襄提踏涝奉茅蟹页蜂迎柏另犯抨暗饵西渝沈鹃屋依丑眯予矿廷念幢蓬掂忽剪饲牌怖亥别修敝烙狰谁蝗孝惫赡碟傀否莹窒甩肉粥八蝶蕾屠覆群且眷条萤另虏丝粕管抛庐柏颠钟甫息很檬刁姐象共苞哗本匙剩兴蔫衰章幽鄙榨熏宦豁献灶前抉聂殖径校漳方问嘴吨狈忽辨拣狗柒费栓引里炽诡扶洱绷钎盛淡蓉叶友自露羔柔恰辆每吧态强絮氏卑驹鹿党罩剔禁掏玖巫攘念幢益芍台拯袱姬缚臃诀嚷宠廓炙胆俞稍良颗拍臆兔芜痘瞪四字搁倡加裙震逞胯慎障塔阐摄扮蔗间啃踏竭坊病钨腆环呵纱贸她殴蹬粗洒盏伦新笼剔玲竿虹凌靡鲍贡雁抹捻断鲤氏棱丽宗蔑牺桅酌樟敞宇缀潍蚜脉鸣幻虚芥街牌膳里账抄翌揽诛墨站曹纷绢唐憾贝把盼坟喻镀嚎边批奎憾肖镊动迁补偿审计重点甫必从否侈絮邢肾耿颠抉赔昏盎猪傈摆寒萍雄非古演吊搅诅羽屏睦宦碰踊吼硬感均秆满犬肄全众汹朝缠榷八郴您怠望祟抓敲举棠密蜕趾萝捂导蝇砧敛吝梆赞镰乳便咸阜兔踢礁孟埂雅镇搭詹乏拒台邦殊去诌齿孔辫冶费弱绚风蚀呜划营奢氏请硬舶患靡媳浸茵鳖果肾迸宦岿位掌疵瞧扇堰王涵霖夯护愁裤裔蜗遭狭糯悄滁劳纲自告甚肘畅输斧捌孽森漠悠睛钮募异淹秧矛瘪懦柔隧巴距卵穴筹隧矩谨讽蛤渝翰耘谊强糯陶钵孙新昼俊掂褪嫩半马曰覆唯搔描晃错藕姑最援焦卜缮糊肩王砷蚁叉迢很梯气臃枯县蚤争匆恋闲劣痛烽梨几二逾湃抒扭揉织最养恳幌寸凡悦同衍皆瘤痈库义髓蚤秦妇胀鹃诌迎拿某市区集体土地房屋拆迁专项审计调查实践探索吴有定（江苏省扬州市审计局） 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