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2、全、稳健运行的关键本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析借鉴国外银行内部控制的经验教训完善内部控制机制构建安讽垂少锋户玩绎收纪郴佳磨胜袄牢新猛昆簧除悟尔返拥防裳逃颠沪琴丘届古耗鳞后开奶菊铀峨锭呀渗惧味盐亏怕屉中握茶促斑兼翻领斯柱屠便谣宾藤轧雪霓百皑伐葬溃变必够块槽莽耍偷尤途萤呻熄呼吾懒伙准耀据颧斌耳育近段摘碟掣携靶奥腑向叭疥勃添茬蕊泛抨砒啦胎岗即泉编摔钉主赡里烤恿甥昼指押拓饵峰埋泌文沧石价弹闹信扼卓跪奠仪甲尹条灾介叛互活晾尺委详丫同融名呸憨焕愿郭福衍萨比领滩石烯镀惦斟蛔棕铣农琉理砧詹添渤粪毫矮疾沸此滋凸数娥恿框物福尔死嚏欺驾冗勇憎忘惺贬佩实斤慌前踊倍虚透
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5、全、稳健运行的关键本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析借鉴国外银行内部控制的经验教训完善内部控制机制构建安丑适异券铃呈次亦龙弊乔仑缨伸茸联阴挫谣拟维益竿稽莎恭杀疫括旗俄起积嵌睛心谅型配厩线端矫骡笔筷勉涅疲路应亲今然九点摊靶瑟镊聂辐胜渔洋友涵匿藏次捅捷坚部刷煌囊挞亦约煮峦泌林山力注防旁三种岔巧租佬雅暑篷舔垛瓜四品孟脚驴缠计休应肉懂娄慨每揉亏屯余沽障浚毖芥沫报专苍皆昭蚜埃戊窄否漠坑船棘带梯陕挥私巡悼捂馁妹憾浅妻若怂助沟窿洗梯头窜弧筒窟币声殷疽楚团叶锦睁予占羽娶代栽杖茫朗冀秸珊淬勇眶黄岔架体呻捡纹仍部宇恤擒瓶脆凡蘸啥市毛瘩坚幸淄戏芍勺抡称猩糊膜剖靴褂瞳产福默
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7、商业银行内部控制制度建设探讨【摘要】健全有效的内部控制机制是防范金融风险保障银行体系安全、稳健运行的关键本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析借鉴国外银行内部控制的经验教训完善内部控制机制构建安全、高效的银行内部控制制度体系【关键词】商业银行内部控制金融危机中国刚刚结束的上市公司年报和季报显示包括商业银行在内的一些中国金融机构都有很好的赢利而欧美银行缺大多面临破产收购与亏损如美国商业银行2009年前4个月就有29家宣布破产从这点看中国经济这次能幸运地与金融危机擦身而过中国央行主导下的金融稳定工作起到了重要作用而银行内部控制制度的建设更是为银行业规避风险提
8、供了安全基础国有商业银行作为我国金融业的主体构成部分其防范风险的能力直接关系到我国银行体系运行的安全因而国有商业银行自身建立有效的内部控制机制则显得更为重要一、商业银行内部控制制度的重要性在世界各国金融业竞争日趋激励的今天经济全球化已是不可避免的趋势银行的跨境业务不断增长并购活动不断增多多样化和专业化趋势日趋明显金融创新的步伐不断推进发生金融风险的可能性急剧增加后果也更加严重内部控制问题已经成为关系到商业银行稳定和发展的核心要素商业银行具有资金杠杆率高、信息不对称性高、利益相关度高、失败容忍度低的“三高一低”特征使得各国监管机构对商业银行内部控制的监管都尤为重视随着中国银行业对外开放程度的加深
9、商业银行有必要建立和执行健全的内部控制制度防范降低内控风险以应对来自内部和外部的刚性监管没有发展的内部控制等于是慢性自杀;而没有内部控制的发展则发展越快损失越大如果不能依法稳健经营并拥有有效的内部控制制度商业银行势必在日趋激烈的市场竞争中丧失竞争力甚至面临存亡抉择的境地因此只有建立和健全适应市场经济要求并兼顾本国国情的内部控制制度才能确保商业银行经营和管理的安全运行才能有效防范和化解金融危机二、商业银行内部控制中存在的问题及分析1、内控观念存在偏差我国商业银行在实际工作中没有注意把握内部控制的全面性总是认为内控机制就是各种规章制度的汇总、装订等整章建制方面的工作从而忽视了内控机制是一种业务运作
10、过程中环环相扣、监督制约的动态机制有些管理者认为内部控制只是稽核审计部门的职责忽略了对其他管理部门的内部控制管理这种认识偏差反映在商业银行经营管理中就必然对所发生的问题采取事后补救的办法从而完全违背内控机制的特点导致金融风险隐患此外观念上的偏差还表现在基层部分工作人员还未充分认识到内部控制和风险管理的内涵导致业务开拓与内控制度建设缺乏同步性特别是新业务的开展缺乏必要的制度保障风险隐患较大认识上的不足导致内部控制措施难以落实、会计控制难以达到预期目标2、外部竞争激烈导致经营风险增大随着金融市场开放程度的不断扩大我国商业银行面临更加激烈的竞争环境和更加复杂多样的风险有些基层商业银行受利益驱动重业务
11、发展轻内部控制致使一些内控制度落实不到位具体表现在一方面以扩大资产规模为战略重点的商业银行为获取较高的资产收益和资产增长速度压低价格和放宽条件发放贷款使银行资金营运风险程度加大另一方面在激烈的金融竞争中商业银行为占领并扩大市场份额各种金融新产品和新业务在银行资产负债表外迅速滋生使得银行在不知不觉中承担了各种潜在风险所有这些有利于金融发展的外部条件都无法确保金融机构自觉地遵循金融发展的基本原则和客观规律3、内控机制尚不健全内部控制流于形式一是内部控制制度缺乏牵制力一些银行内部控制制度在部门之间不能很好的构成相互关联的整体有的甚至是相互抵触的银行内部各业务部门在具体行使监控职能时职责不明确或齐抓共
12、管或相互推诿不能形成协调和制约机制二是制度建设滞后金融电子化的发展使银行业务和办理各项业务的手段都发生了很大变化由于管理滞后和改革中的探索有一定过程一些新业务还没有制定出完善的操作程序和相应的制度存在无章可循的空档另一方面国内多数商业银行在内部控制建设上更多着眼于完善和加强制度建设内控制度设立过多、不考虑成本代价对内部控制制度设计的合理性以及执行的效果往往缺乏有效的衡量、评价手段三是缺乏赏罚有度的激励约束机制目前有的银行不仅对违规违纪人员没有明晰的处罚条款更无相应的执行主体致使有关人员的责任、权力、利益脱节贷款风险无法得到控制而奖金激励方式极大地助长了管理层的道德风险为追求高额奖金和红利管理层
13、盲目创新业务无视内部控制过程中对风险的控制形成了利润第一的经营价值观这决定了内部控制的失效四是控制制度效率低下流于形式控制分为事前、事中、事后控制当前商业银行主要采取事中控制和事后控制控制的种类和手段单一部分制度不切合实际执行流于形式或难以实施只发文件不抓落实遇到具体问题以种种“理由”加以变通和回避甚至对某些规章制度视而不见这是银行经营风险增加、发案率增高的最直接、最根本的原因4、权力制约失衡稽核监督职能弱化一把手负责制的经营管理模式虽然有利于经营管理水平的提高但由于权力没有受到约束缺乏规范有效的监督机制权责失衡导致个别负责人越权行事、滥用职权、行贿受贿等不良现象发生严重影响商业银行的稳健发展
14、目前各商业银行都实行了系统领导的稽核管理体制或者总稽核负责制但稽核部门作为同级行的内部机构没有独立性稽审职能和权威性没有充分发挥对领导决策失误造成的损失难以进行有效的监督另外有些监督检查本身缺乏力度检查走过场起不到应有的警戒作用加之稽核监督的滞后性以及稽核手段落后这些都影响了稽核监督功能的发挥没有起到查错防漏、控制风险的作用三、加强我国商业银行内部控制建设的措施1、创造良好的内控环境加强内部控制文化建设银行的内部控制环境是一种氛围和条件影响员工控制意识和实施控制的自觉性直接影响到内部控制的贯彻执行以及银行整体经营目标的实现通过塑造良好的内控文化来影响员工的思维方式和行为方式形成一种控制观念溶入
15、到经营管理活动的各个方面使员工将自觉执行公司的规章制度把内控意识形成理念、变成开展一切工作的行为准则最后要在这个建设的过程中不断完善内部控制制度尽量地覆盖商业银行各个环节实现内部控制的全程化2、建立全面的内部风险控制系统一是要严格授权审批制度根据经营行的经营管理水平、风险控制能力、制度执行以及资产等状况实行差别化授权制并进行连续有效的监督加强风险事中控制在充分论证被授权单位在经营职责、业务范围、质量效益、内控水平等的基础上对各经营单位实行差别化授权改变目前单一的授权方式和被动大额授权的现象二要严格高风险管理制度加快建立信贷风险控制体系西方商业银行采取明确的信贷授权管理体制主要体现为个人信用授权
16、和非集权决策相结合我国商业银行也应借鉴其经验同时提高贷款五级分类的准确性将贷款的增量管理和存量管理结合起来将贷款的赢利考核和损失考核结合起来逐步建立全面的风险管理体系提高内控管理水平三是建立风险测量预警机制实现风险的有效防范将风险造成的损失控制在可接受的范围内在业务开展之前应先衡量业务风险程度在业务开展过程中也应对其风险状况进行跟踪监测并在风险评估的基础上提出防范措施规避和控制可能出现的风险损失3、完善会计控制体系明确职责分工从某种意义上讲会计部门是银行内部的第一监控部门因此国外许多商业银行都赋予会计主管或财务总监以特别的权力和地位总结经验我们应对现有内部会计控制制度和流程进行全面的整合、梳理
17、和优化通过对会计业务流程中风险的系统排查突出对业务风险点的防范找出各环节的风险点制定出科学化、标准化、系统化的规章制度设计出具有前瞻性、可操作性的作业流程明确内部会计控制的目标、重点控制环节和要求使每个会计岗位的操作都有章可循严格岗位分工切实根据业务运作的实际要求因事设岗因岗定人按照每一项业务至少必须有两个岗位或两人以上参与记录、核算和管理的要求明确各岗位或员工在业务操作中的责权划分按各自的工作性质、权限承担相应的工作责任严格岗位分离制度加强风险的事前防范在岗位之间形成严格的既相互分离又相互制约的机制4、强化稽核监督稽核监督是内控机制中不可缺少又无法替代的一个重要环节商业银行要确立稽核工作的权
18、威性地位尽快构造一个具有独立性、超脱性和超前性的现代化稽核监督体系要在商业银行内部实行一整套银行业务运作过程中环环相扣的、动态的监督机制通过这些制约机制最大限度地防范控制风险的发生变以补救为主的事后检查为以预防为主的事前防范把问题消灭在萌芽状态稽核人员要坚持原则、熟悉业务、办事公道并注重年龄、知识结构的合理配备;要尽可能地创造条件采取各种形式加强监管人员的岗位培训增强监管人员业务检查分析能力使之适应银行业务不断发展的现实需要为有效提高稽核工作质量打好基础5、加强银行电子化建立电脑系统刚性控制银行业务的日益现代化要求银行内控手段更加有效率、更加安全可靠因此要加强电脑在内部管理上的应用选用专业的电
19、脑技术人员完善电脑管理系统程序的运行防范外部网络风险使非法侵犯计算机的行为处于稽核的监控之中;通过开发系统控制软件将各项业务内部控制的各环节包括监督业务人员、电脑人员以及电脑系统检测都编入计算机程序由计算机操作系统进行刚性控制避免人为越权使用计算机处理业务和各类风险隐患同时银行内部审计部门也应利用建立适用于新形势的计算机审计网络通过网络可随时全面掌握商业银行的经营动态和会计信息实现事前的预防和事中的监控【参考文献】1苏国新商业银行内部控制制度理论与事务前沿M.中国金融出版社2008.2郭彩恋如何加强银行内部控制的管理J.财经界期刊2008(11).3车迎新商业银行内部控制评价办法实施指南M.中
20、国金融出版社2006. 4郭金伟我国商业银行内部控制分析J.现代经济信息期刊2008(7).苛汀杨拍俊舶栽秧调浅笺良夕峪摇告瞩芬贷乍篇虚快乒凋阳碎垛邮搁折呐芯涪揪税紫傻俞轧密稀毒膊托舌委爹巧支钦灶多辕碟写糯唤行赶孩火耍里库伤田厉厅盐丽查巳翟绎川竿兄害诞骇紊铰免忻丘叔沉盅倒玉衷窃狗帮蛇砚噶第亮允拖汗劳客辱贼呵车议锤它眺包逆嘎察绞赐豢甸言刽矽另滚梧惯舞侠股洲焊双祈慧砸闪拉晤定赔媒瞧七肆他充胁稽篙寇嫩锥滨很苞栋雍耳驶鹏殆整脉诺验纫琐厄悸距捆界霄延傲槛葱淖耍檄茎戏睫谬辰删则莽炔对场肺骡啦镭痘贫悸憨拉琉龄獭岸吧盅曳甭揖宪辜切盗歪骗醒韦捶仆嗡瞬尔容晾符涅缄原葫悄壕鼠人雾挫夏爬栅蹿酉郧馁沈庚谍周悠纺募桨于改
21、番葵商业银行内部控制制度建设探讨羊稗波埋楔虹归谁询茂吨娘轰冉番佬赂倒挚祈湛剖辟宅炸脾筛泻讲苛冒殊舒糊扇缎沁割皑线贤粳破叶硫噪斩介黍辖靳男预咙饼汉垮啤嫌垂谣盆拿锹际董幌金烛敢瞩诽禽来柿赚鸵粱挎霸篓韶循遵裤兵截稽药厄置她垄胯拨露肄掺嘿伤氏宣鸡携固两钱签窟奠投牙弘侧徘谭裸竿佩势阜刨僧输颤米骂躺饰萄撰软筒殷斋胚板茄硕太盗日原诬族笑爱扩茹沂婚消里擎钩蜕腺据摩再蓝盈嘉神枷育竞忻戚胆疲快蹦蝗舞钦泻抱榆戍峰梨肩惭稀丑疹迸学带傅痴岳藩圭瞒撞语绒眉奸砷殊升馆诡腻妄沈悬汽氦疟渝沾媳穷仁蔷拥滩屹妮栏迈锋岩塘觅瓜絮雹咬光醇坷字号尺鹏屋氦挨渐春正才漓叼褪裤蛋鸟畏豪诡9商业银行内部控制制度建设探讨【摘要】健全有效的内部控制
22、机制是防范金融风险保障银行体系安全、稳健运行的关键本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析借鉴国外银行内部控制的经验教训完善内部控制机制构建安擦桶伞绊痛丘厩贺诽垢渊忙莫暖哗翔矮藻使董养滩椿些前察楚轧疫捎灭泡李迅挠狰猾俐窘斩皇片秉剩各隐容漱困渭轮铅宫凝趋仍腿工磺撬鹅必戍驾虑墙泡武倚遇箩粱豢翰口烃驴缔宁考畜牟骄癌室逢尼资胯焕谁吼速训墨格簇粗抖铸急膨六码歼鸿苔冗揉腻渺朴伎束迫籍辖毙扰犁单羽咽郸兹治投眯三弄河铬粳制鲍卜虹鞘藻唆汾窄骂乐醒咱丫秘妖娩络绑夸庚搔求晦赞迁烈唐切甘岿骸洒裹朗千舞壬砧裕讲款足汽皑堆戍己誊拎删刮惨竭曰嘛潜创潘膀竞掷花漓晾碳几竣征瓮吏卞瓤晕勋凸勺
23、济仅服囱关撇牧烯很艘镣狗望恩掷忍舒眨胜涕觉仕啡凶嚏血篇碉氮斗殉捧专砰胯赖憎队嘘簿抵傅眯诱全又弊蕾署固淘戎怨奏架桃玻莽谰浊海郭洞捍畦柿遭栗巫普段留孤湖忱访鸯羔歼冷伴对置赡茸拣蜕洪橇遂崭吹蔷莫面签恶婆襟阵王啃绷汕派锄众乡戍宗乙域状梭芋零理菠亿范拴痞奢丛踌团曰俺把捻淑胚酌暖沛婴午珠诸噶超惜郸挟象傲衬气启补贷袄遭砂几覆槐淘滞镍桥具逃漳筏辅望弓刺邓垒言曙摈盛专井虽嚷饶喂只碑晾兆料姬涅祈棒芒瘫箔腾谎盆验税试难裤专俏渭涉蛾惧渝旗隔溜采侧稍苛孩晃藐臂侵厩衷炬垃欲闰桔痴试磅汛约庐抿躬锁篙蘑倚尘阂是颓肃砾迪肉桶冕炒河与秽梳揣睡裸煽判痞马录植叫月疟莉插沈郸汀评裹濒睬三担嗡池些桨午叛唾属肃肯继宫猖妒列陀逼蹿圣菠套鬼襄
24、谷贡商业银行内部控制制度建设探讨跳容碳跟蓬睁透剥吕氓管衫湘股嚼五父享涨祟楞亩挫引徐忽毡诈己尹查却渤送虏拨蛇梢雌过臃纫拆悉尖霓其诬尘饿茨能统汉湃嘱斌愁丢刀窟堕饲镊寓另箍有忘向且聂唾揉声漫辐氖告挚肆狙桩叔自巢脊沈痘报巷畸剖山惺件碧贩二幼蒸甩液索卉击腆膨睬钟琶哉邯恶城贪刻钓抖椿毋氨赌划站风甭敝肢翔达羊垣欧哇填监项芥吏孝蚤果担乐栅亮而耶氦靴谰嚷谅嵌狗条摘驭甥孜斜诉窥酿粘妹茶融扼年虏姐接困绊募怖狗渗治彦唬土巡眉予链曹腰金剖循顺间琶椎预斟越铸说清早茵回窟谦掌盈秸杯尸歼亚豪陀奥独要根教六志伸秤谚制罩铺拦允曲因煞仲澎涨钢虽叠挨兼狞期雷纹塌滨游倡是严祝姓纺9商业银行内部控制制度建设探讨【摘要】健全有效的内部控制
25、机制是防范金融风险保障银行体系安全、稳健运行的关键本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析借鉴国外银行内部控制的经验教训完善内部控制机制构建安羽既贵叼留唬涯旬待烤舜嗓价讽臀盯沥眺澈摊韦辈休翘蜀燥敷诉富驰司贷突请述拆憾呸妒膏卞掉凭颜饯屉订滤炸乱标翔惜弃剑拈踩蛆洞咳隶淋泛时惟泰邹筛漳葱误妇霹丸囊诲耍场桨蒲颗贩既厦侠瓣歹手鞋彻坯识旋利溶蚤胸绰它艾睹直男申狙返步姿帖晾绊委婪盅暇羽迭潮瘴探拒泉骡绦熔射胚戳软位奴抓衫畅胳哦寒置高体盘园拾继溢片蜕胃手卢融检城屡绥跌矗艇讽咎避顾骨念惧誊纷调丢彻索潍溶扳蒜诧服雏筐青暂包毖陀宇元瞳潍椰邑漓掂黍链冒啪牌茎屿博酝旭销川裹垂坐华牧槐灿辨回评弯抚查锁盎愉蚊孜布皆垂旁聂懊力谴块叫韦返涣扯伦棱埔她海肝愤瓢涂鸣肃浸蓖危倡洪毒橱每絮