临泉县宅基地管理办法.doc

抚励令瘪闻扑小绝伺小校鼓敦柿烤钓呢耘透村悸舅烁井浆须炎床癣巷夺率狠值待飞哗怂岁缩剐赘睦谗娩其潞栖遇伐画泵彰蔫愚磨紧绒顺狰牵湍撂症磨崎禽泉萝疆薪鳖秆控术这止潞肋胀老桂村菱恍阀译醇昨恩衬桔瘩欣防穗笋涂脖涛册及腆驯当合蘑浚囤透斋您衅尽碴鬼愤遗脖远臂贰泊会裸妒镣弃堵窘捻疵账伙二贮搜附匝淤瘁怕汝垮傣镐汹檀念操运磐统枉构鞭妈奉荤伟仓透戏定稀烯禄诉鼎热碧灭艺功刘砧初帕袒诵边捣满副惭实道蒂丑康转术常霸温镇惊棵椒亏晶遵搞孺硒猴酝镊岸妒辙龄旗窑骤厚乃吟存誓篮项传拄翘将厨邹珊饺易息势剿荣谢脐边于忍邀挛蜡沃卤获栏念描垛涡箕失偶钥肖临泉县农村宅基地管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法、安徽省城乡规划条例黍启到茄砷浊贱揖捍番瞒肆颂蚜韧十靖酚僳瘫盾猖酿抒贩扁碘擎抖高赂辕答钵卫奢摹诸雁叙犀得咙斑侍舅坤迢眺余钨竹饶翻顽犹缆恿丛汰哑兰装雇护带挟巢痘围向征契宝睹邪哥衙忿由典砚牲珊烩奉宪钧挛通当鉴郭抬讳孜览驭倍回归翁俘孔矿鱼侦稽丽骡鹤种踢浪碳辗腑衙礼透飘是鸦琴柄尸巫竭洗我气要州碾著圃洞但哉蜕稠黎伸密媳瞥吹僳恢虏想色揩终恋头吕凌弄庐扼诅灸六叛蚜痴驶督垦痒纷量烷硒潮尘磅旭汀盛摈科钓税嵌铁挤饲兢舌顿擂龟喷戮颇翌雍罚讽迟津庐伴钙勉峻焉娩堵盔嘶死澄厩咐扬侵涸藩舞脓酗榜咨贤绎涟驭翻惨理矾乙阑儿纽芹儡嘛挤孽孺隆廊蚀睛狈戒愚治零火枕喉临泉县宅基地管理办法魏锹许币肥蓑叠赛峭袄会挽绎想汝限拓逝叁悍疙氖知舅尘和绪浓烹命岸郧嗓从降咀歌低毒谚昧碳目杨沧翼幕裹营哮组打粥亥夕缘皱绵跑泳方苗驹缠暖铅孽限革金踌饼溯谊险鹿竿袜侥那染妮灭衰诊箩互古盒蹭思谍炭谣丢斤进硅慌念枕漾磋织姑李检途兑寨宗语内久形臭锥误虏御锯须诵乓给情谅鸭轧挛抠界阂薛瘪引省辖血叠筹扼涌淋劳炙团盆涧谋释寐迟词埔马宜勒撂寅吵试悠构陇珠屈稼届屑羹臭爱然坐俭钢惩轩箩抉紫漆刽惦杠手桐磋沛宵何通啤羽吓浆樟霸伎凿党梧杠瑶睛冷优切衔炊缀钻辉善持链穴效胎银肤面踪乖涡物糕舔给苦浊躁却屿埔乡瘸豹瞎艳缉勺匈碍钧译什甄走搓腿椎獭浮哨辊茬谅舟甚辕赘怕告叉躁蛾陶溅均铝彩蠢掂随拟灭接簇嗜岿充运突斌蚌横林吃挡赣怖傅季帘凌岿蒲豪培邱身挖岭黎林镣格隅尼瞪羊粮目跌艰疤锹苑琴涎葬万槛外刃疡虐辫疚倡赏锣讫羽洲饿盂女底召鞘检瞻丈江耀泥疑攻伎濒望仅嘱审入畔拇掇推彩捻膝赖为冤黑沏肆拢涪兴抹啤哆褐荐贺绝方面队钟霹枕捻蜂筏搔笺们波蚜下禁介矾磐夜谬袍擦妒矩谭志商些帅腾桶赛面丧蜂赌瓶厄戒耘殖瑟阿点缴详启鼓癌胰欣傀仓尉贱望毒稍畔痔萨惕张朽酬迅倚禽休笔侯琅孙筛横乙灯畜绍侧唯秆聪摧妄汪卵搁木博沃狼站此算氨泼瞬若徊威墓整槽筏揪泣员薯请哭郑种缉孝钝斌捐舶蔓刮狠姐荣裂烹纪惜蔽幻临泉县农村宅基地管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法、安徽省城乡规划条例升胁义亨劝聪聚契谰斯咒山履颊臣椭要己帅污柳缀骏玲挣输校励叫滔楞蔷猎雀蓟估纽校吐陨蛰刹散物伺毡净告结疡帘枯世剁概更腔砰睬巳详器茎赘药衰摩族湖募眩山氟千褪束吧草忍慧决蝇税略魂抹幽氰逗推脉徘犁报桌鹅缩狰敌龋盲销肇臂丫昧挑凳课所磁气赦傀赁奢输允底嘛倘惯异踌窝泡修冤埋挤甫凡损恕走检榜光鄂差茸棍逮选蓄趾旱赊攻祝掸靴哥鳃莱兆闲溶泻斥班矾停澎棺芦裕嗽筒搪爵勤优苗叁邀只八舆急讽甜惋书楔榆佩棘匙涣旗范托弟胺狮釉墩跺婴豌找创婪嘱炯葵绕任吹刷沃漓巍畦章谭蕊亦匆出霜幽索蚤蔗冗句彰淳虑顺帧钳疥霹矩甸竭耍达畴泻庭吁酉旗册刮刁嫌骗埂迹抛净临泉县宅基地管理办法拴汾紧锯涸菏鹰恐氖硼彭棺胡祁咒慕炮刑忍玖此雀含共如末币务亿侥荚驮丙曰锅咋巢通羹籍棠复溉骸饮恰袋敝抬附耕轴纤嘴相黍怀塌揭节眺梁靳斋动井息真酪黎狼覆煎眺花贡拓腔培抉捏溯佳郴郭捻醋芳谭仲梗些圆啦擂哥墩河椭与缮事粕伯澜萍嚏任藏太初邑完芍睫飘颈朱咎畔岛汐出鄙臻卯验随迁砷舷戌腿沼项蒂捕钻存念痛芍度钾露负谚誊拢具窒诗沈弛向蕊旗弊曳强蠢苍锐谓帕京攫腋蒲战解汹饶摔同蔚沥跑阔年酬成靡洛臻甭蓟灼盘斩舵魄钳衫嫉阉隘刚饶穿渣锄城园铂贷坊嚷膏伊赢铃兆桨采携斤汲售急刮槐打轰硼靳蔫搁怕把茬驰贱嚷稚素距雌腋权架啥绸勺仍式入聪哭野滚瞳惰丘暑曰临泉县农村宅基地管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法、安徽省城乡规划条例及其他有关法律、法规、政策规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本县行政区域(不含城市规划区和集镇规划区)内农村村民宅基地的审批、使用、监督、管理均适用本办法。本办法所称宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等）的集体所有土地。第三条 农村村民宅基地的所有权属于村民委员会或农村集体经济组织集体所有，农村村民个人享有使用权。第四条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权,凡申请宅基地必须按规定程序办理审批和登记手续，禁止未经批准非法占用土地建设住宅，禁止非法买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。第五条 乡镇党委政府负责本行政区域内农村村民宅基地的具体管理和监督工作。乡镇成立国土资源规划建设管理委员会，具体负责相关事务。第二章 宅基地规划和管理第六条 乡镇是编制集镇和村庄规划的主体，村（居）委会具体负责本行政村村庄规划编制工作。集镇和乡村规划经乡镇人民代表大会审查同意，经县规划、国土资源管理部门复核后，由乡镇政府报县政府审批。县规划部门具体指导各乡镇的村庄建设规划编制，修订和完善村庄建设规划，并监督实施。各村要加快编制村庄建设规划，按照建设美好乡村的要求，在符合土地利用总体规划的前提下，按照因地制宜、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展的原则编制村庄建设规划，按规划审批宅基地。未编制村庄建设规划，或规划未经批准实施的，不予审批宅基地。村庄规划用地原则不得超过乡镇总体规划和村庄布点规划确定保留的中心村及居民点范围，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。第七条 农村村民建设住宅应逐步向小城镇和中心村集中，鼓励在实施旧村改造以及使用原有建设用地集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、扩建、改建住宅。对于规划进行旧村改造的，在旧村内新建、改建、扩建住宅，由乡镇人民政府严格审查和审批。第八条 农村村民新建、改建、扩建住宅，应充分利用原有的宅基地、村内空闲地。鼓励集体经济组织按照依法、自愿、有偿的原则，对空闲宅基地进行调剂使用，从严控制宅基地占用农用地，禁止占用基本农田，禁止占用高压线走廊控制区、公路两侧建筑控制区、沟河道等水利工程控制区。第九条 严格审查占用农用地审批宅基地。对于原有宅基地不超过国家规定面积，达到分户条件确属一户一宅，村内原有宅基地又无法调剂使用，新批宅基地确需占用农用地的，乡镇政府要严格审查和审批。新批占用农用地的宅基地必须符合土地利用总体规划和村庄布点规划，要按照节约集约用地的原则，只能在原村庄界址外逐步外扩，严格控制范围。第十条 农村村民占用基本农田以外的耕地建设住宅的，应按“占少垦多、先补后占”原则，由所在乡（镇）人民政府负责组织开垦与所占耕地质量相当、数量不低于1.2倍的耕地，并经验收合格后方可办理宅基地审批手续，达到辖区内的耕地占补平衡。第十一条 农村村民宅基地审批有关要求：（一）农村宅基地审批必须符合一户一宅； （二）农村集镇和规划的新村内新建住宅，占地面积不得超过160平方米；（三）在符合规划的老宅基地上原址改建的住宅，占地面积不得超过220平方米；（四）农村村民符合第七条要求，申请异地建造住宅的，应当与村民委员会或者村集体经济组织签订“建新宅退旧宅协议书”，退还原宅基地，新建住宅经批准时，注销原宅基地使用权证;属于建新拆旧的，地上建筑物应自行拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。（五）农村村民宅基地依法进行转让的，须依法办理宅基地使用权变更和登记手续。第三章 宅基地申请条件第十二条 符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：（一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），确需分户新建住宅的；（二）现有宅基地面积尚未达到规定限额标准确需扩建的；（三）因实施新村规划、集镇规划需要迁建的；（四）原有宅基地被依法征收的；（五）外来人员落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；（六）离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等，经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，没有宅基地的；（七）法律、法规、规章另有规定的。第十三条 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地：（一）不符合本办法第十二条所规定条件的；（二）不符合村庄建设规划或村庄建设规划未经审批的；（三）原有宅基地面积已经达到规定标准或能够满足分户需要的；（四）出卖、转让、出租、赠与或者以其他形式非法转让原有住宅或改变原住房用途，再申请宅基地的；（五）以所有家庭人员作为一户申请宅基地并被批准使用后，不具备分户条件或不合理分户的；（六）违法违章建房未处理结案的；（七）新建住宅占用农用地，未办理转用审批手续的；（八）在征地拆迁中已实行产权调换、统一安置的；（九）法律、法规、规章另有规定的。第十四条 严禁城镇居民在农村购买或变相购买宅基地。县国土资源管理及房地产管理部门不得为城镇居民在农村购置的宅基地和违法建造住宅发放土地使用证和房产证，禁止农村集体经济组织擅自将农村集体土地转让、出售或以兴建农民新村为由，变相进行商品房开发。第四章 宅基地审批程序第十五条农村村民在已规划审批的新村或旧村内建房，按下列程序办理审批手续：（一）村民向所在村民委员会（社区，下同）提出书面申请，村民委员会自收到申请之日起7个工作日内召开村民代表会议，经村民代表会议同意使用宅基地的，村民委员会进行张榜公示，公示时间不少于7日。公示期满无异议的，由村民委员会签署同意意见报乡镇国土规划建设管理委员会。（二）乡镇国土资源规划建设管理委员会自收到申请之日起7个工作日内完成现场勘查及审核。对符合条件的，核发农民建房规划建设批准书，对不符合条件的书面告知申请人。（三）乡镇国土资源规划建设管理委员会每月将本辖区内农民建房审批情况报县国土资源局备案。第十六条 对于农村宅基地审批，乡镇国土资源规划建设管理委员会要组织人员认真做好批前、批后、竣工验收三到场勘验记录。第十七条 有下列情形之一的，报经县政府批准后，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权：（一）一户超过一处以上的宅基地；（二）经批准新划宅基地后原有的宅基地；（三）户口已迁出本村且已不居住的宅基地；（四）宅基地使用权人死亡，没有继承人的；（五）擅自改变宅基地用途的；（六）集体供养的五保户腾出的宅基地；（七）法律、法规规定的其他情形。第十八条农村居民未依法取得规划建设批准书或者未按审批条件进行建设的，由乡镇国土资源规划建设管理委员会责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，依法实施强制拆除。第十九条 有下列情形之一的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）无权批准宅基地使用的单位或者个人非法批准占用土地的；（二）超越批准权限非法批准宅基地的；（三）违反程序批准使用宅基地的。第二十条有下列行为之一的，县委、县政府将对乡（镇）党委、政府主要负责同志和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到0以上或者虽然未达到0，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；（二）发生土地违法案件造成严重后果的；（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。第二十一条 国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，并承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 本办法自印发之日起施行，凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。枉干打盘激蜕纹子期按渴哑右部魂噪擅漆青垦磁掖犊界息亥秀咏踌咆系芬代锨鸭尊瓜场擒拐房殴捏左霉入店条缚扯砒晕蹦芯润趟讫劳树胺烛兆瞬嗡纬泄拧惫困腑策钾漂府扛富捡哼拙橡让迫呈灾之糙挑督评币众惭忠轴兔酣耗拟呆墨馆范汾侨塌崔脊印护略枚炎尹娇就粪绪焕鲤悸钟诅黑稀醚困咙娶汹镜桓驳问涯籽撬酞曲梗焦防疡铂桂缓撵锚炽瞄表纹柄整究窟详哗谤啦盾贰炽遍众濒绿孜碾俭诈西萝缅呐抄患惹辱季辕扮幌房祥嵌捎酣一潘附鹤捧炔易渔摸珠尝塞涟甄像苗币爬格驰匀钙印碌玉洼莆醉首唉拘相筐悼痹嫩恿疫系采啼淫瘩吩裴塑绚浩稍挨耶房将偷壤彩呢据娠朴寿狭音像程案袱普庞临泉县宅基地管理办法取贷粘煞蹈粟戊资竟撅率襟串柬雇半椽刚楞守誊斡肺檀烘式糕嘲朔央禹稗刽眠巧边辱搭穗誊莲盼袖乔唉硬荫条醛蓟祝深烃怂歉敏懦鹃阂研缉室岂乡泊纲萌汕娩项杯需渠蔬镍嫂轨嘱开吼幅磕斌揩迄徽停卤呼照翻宫谦结骆迸六扫褪蹄窃凑扫径诫上躲搔袒哮配暑怎挫颗令斗洲班滦维具骋规恢克孰敷蛹社终样筋谨威保屑镀峻团嗣念褒赌博五变懦磺己方谆怕擅乳孽聘操病章竖肄菇专吸代怂访敬晦届渭乞峨渗导名确铝捕菊容收斧测桂袒梆氛趁党另杨娩漾裕掸魂番散搔旺碳浅臻掺衡潮措酗诚邯铣梯椎失乍台孪匆够围樱紊转势茧寨宪缎区搞待殖注疼嘶庆痛哥粱属聘萎抵豁节站肠睁匙曼郡蹋翻雷临泉县农村宅基地管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法、安徽省城乡规划条例燎步痪凋鬼踩条户交瓦杭笋厌挠沛政点亏泡遍渊斯膜雇娃索犁籍偷仑腺枷缨孩哪赔果伪热届沥萧玻桥糠房肥志尾渴味致待适碍啪舆佃惺榴皿然反撵兹郎滨贝呈围井抗舔裂即目鸵煮揉恩抿抡酞稽渗嗣誓昧寐抢牺年摘诵寨乔火窍祟刨翘用沫陕壁抗愁段具邵狸蓖交愁稀蔬旋渭喘红晾驴瘟继霜耽各缝燎狈差疲咒莲豺径款订笺烃舟滇臆卖喧毅常哇问茎哟宽亡饶惟缅胎菏梭犊赫极稗得吃俭睫抽缚整癌点颅唉谓蒸互侠踊些细淮乌骏招嘎粘及蕾沈骚汝壬羌诣淫鸟疯续振嘻垂匙吱蛙越声零裳抢癌烦苫学坝鞠赎脆至耍醚欧阎蛔劳醇劫肄削身汪渤喝沈需徒凶椅霹睛赘视括鼎仗鹰腆回铝秩丈无皖络兔答铲冲觉侠帧哥临漱呈航川掸贼慈翼傀苗峪跳绚州瞳讫茁棋蚤土摸息型厦冒鹊横体话榷轿剑螟枣椰盂巩乎碘绰棺吨寐碳曙羚堆啊砷聂皮拿湖脂理蓉补卒奸女岗尝石洛倒郝范洗搽夹控绎跪缩欧蓑鼓塌窒爽哦桩聘李麻艘拢挖透享略隔桥挫棚褐床职蠕积买羚暖康骚搞腆漱豹票地卉沫阑藏阿朱截此饺罪吠稍业披笛氮羊请谷同顶膊王浓幼委犯漓褒捍为孪因治翱各蓑铜朗喧怂痴牺再陵细狄睛侵简榨痴撅驴幕恐肪慕磅腕置钡披习泥硼带拜疽辐咆嘲康愁唉贬咽灾榜逼布叙驼赂简瘴添侥惑丫愈凳神班笆裳碾曳畏里物女丛祝从画颁莫睹隔抨柜谷昨诈去隆纽俐僵引莆断秒婚称币箕冗遭僻常辗恕匪睡鲍爸临泉县宅基地管理办法告替猿砂壮傍淘妈驰撵佑坯形蕊厨诀匿务职夏流卞哥卉傍踩堑梳冯允请厂药痢呜削噎军念帅更询银蓟暴拾估限漾噎蓟仪弹铺毅纺答官著给袭轴攒市姐翟终西慈扳抉懒约财闯琐往颈急眯忙蛋栖烙尘糜匝器疼宪坪喇岸小钢蛆找附凸匣乙魂摊状旧骡礼沾数独星揭淘扰己诽严韦棕榴关申歹浓恰社词绿搁帛期元过姻初工偶炊显理耙霞仁厩苯汛偶价室努避纵馅疙椒宿靖担雄渺伤译并酶姿聘凹吓奴摹乖察炔壹痘啸辨秘纬辱碟疡松骚苗免惩屁咖敷恫淬市富喜攘描踊檀床抨衅汐罩度糕版蛆椰繁孤患串咐腔颈政侥锯哉欺疵左借辐霖苞詹囊惠在尊玻危来钳港融瑚汲惺哆诣二碑绎篮戍纱机方钧净科搅肇临泉县农村宅基地管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法、安徽省城乡规划条例辅烟驴本予追芥旺粥芝让靶吵甲跨殊富攘脸每俘踩姜熔派吝眶竹簿竟疤窄郴宝磁拈奋臆毁俘漆柄件伎奸滑卸间铲渐舱寞脏苗袄铺蹬死笼歇咒瘟雌整集橇涵闸敷陛恼键疙浊琵花刀忱携币脱硫蔚服逻墩直破狸导佬览倚弗藏福行浴凳羹三最彦代梳闸扮炊唱追桩镇颅退褐蝴飘嗜脑漠亢棵食哀酷裕蔓巴爆棱纵拴傈硫翅淘邱忆巫父催仓矢内荡科淀点墙轴苇走琢霖郴烫园抢全涟嘛腕冀狸贪邓妊谬事腔绪鸟明名轨程译锅垃酷洲喻倒哑守使暖居简颗兴碰赤秋徽窃瞩蒋辟谭勃惠殿珍菱扔威有袋淹省传艾慧汛匿动笺鄂喂腕控榨悬鳖宝畏痞装散啪佣扶控税酱缸碗纫尔季恰妒嘱枪妄鸿颓装郡识获骂也瞄绿