兵团推行国库集中收付制度研究SRP项目06审计1班.doc

编号:附件1： 石 河 子 大 学大学生研究训练计划项目申请书项目名称兵团推行国库集中收付制度的探索研究-以农八师为例申请人董倩所在院系商学院审计系专业班级 审计2006（1）班申请人电话[phone]申请人E-mailbdzd.hi指导教师 刘晓丽导师所在单位石河子大学商学院填表日期2008年11月13日石河子大学教务处二七年十月制一、 申请人简况申请人姓 名董倩性别女民族汉出生日期19878年10月10日所在院系商学院审计系专业、年级审计学2006级学 号2006174747E-mailBdzd.hi电 话13579604305申请学分2分项目名称兵团推行国库集中收付制度的探索研究-以农八师为例1. 申请人参加科研工作简历自何年月至何年月项目名称担任的工作2008年11月2009年11月兵团推行国库集中收付制度的探索研究-以农八师为例主持人2. 申请人入校以来的主要专业必修课成绩课程名称类别学分成绩课程名称类别学分成绩管理学379金融学概论389统计学366宏观经济学491微观经济学484财政学286初级财务会计479计算机技术与应用386中级财务会计469概率论与数理统计3913. 申请人入校以来获奖情况获奖名称获奖等级获奖时间授奖单位优秀学生干部校级2006-2007石河子大学优秀学生干部院级2007-2008石河子大学商学院优秀奖学金二等2006.9-2007.1石河子大学商学院优秀奖学金一等2007.3-2007.6石河子大学商学院4. 项目组其他成员（不包括导师）姓名学 号专业、年级所在学院分 工签名马建国2006174723审计学2006级商学院信息收集分析整理侯镜鹏2006174731审计学2006级商学院信息收集分析整理于振云2006174754审计学2006级商学院信息收集分析整理注：此表用A3纸打印一式三份，批准后由教务处、学院及申请人各保存一份。项目编号由教务处统一编号。二、申请人对研究项目简要说明（一）立论依据（项目的研究意义、拟研究问题的国内外现状分析、所涉及的学科领域、科学价值）1、研究意义为了建立适应社会主义市场经济发展的公共财政体制，我国进行了财政预算管理改革，部门预算、国库集中支付、收支两条线管理、政府采购等重大改革措施相继出台。随着国家建立公共财政体制框架目标的提出、中央明确将兵团纳入中央财政一级预算单位管理和以财政为支出为重点的支出改革。新疆兵团是承担屯垦戍边职能的特殊社会组织，兵团的发展对于整个新疆的稳定和经济发展中起着重要作用。中央和全国地方财政实行国库集中支付制度改革的成果表明，改革实现了库款“直达 ”,从根本上解决 财政资金因拨付“中转 ”环节过多 ,容易造成截留、挤占、挪用资金的现象。这对规范财政支出行为 ,加强财政支出管理与监督 ,提高资金运行效率和使用效益 ,从制度上防范腐败现象的发生 ,都有着重要的作用。兵团于2006年在农八师开始国库集中收付制度的试点改革，但目前对于兵团推行国库集中收付制度改革的研究成果还很少见，特别是如何学习和借鉴地方财政实施国库改革的先进经验，这些问题目前还较缺乏对实践和理论的总结探索，需要进一步做出实际调查分析和理论上的概括总结，以便提出推进兵团国库集中收付制度改革的科学对策，因此，探索和研究兵团如何推行国库集中收付制度具有重要的理论和现实意义。2、研究问题的现状分析国库集中收付制度作为公共预算执行的关键性制度，是美国、日本、英国、法国、加拿大等经合组织国家，也是市场经济国家普遍采用的一种比较规范的财政资金收付管理制度。我国在2000年已开始在少数地区进行国库集中支付制度试点改革，2002年进一步扩大改革试点范围，近年来中央和全国地方财政国库管理制度改革正在顺利、平稳、扎实地向前推进，并已取得了明显的阶段性成果。自2002年起，兵团党委确定了“逐步建立起既适应社会主义市场经济规律和国家财政改革方向，又适应兵团党政军企合一特殊组织形式要求的财务管理框架体系”的改革目标，经过6年的改革探索实践，兵团财务构建了适合兵团特殊体制管理要求的纵向的兵师团总预算和横向的部门预算管理体制框架，进行了预算管理体制改革，兵、师、团三级预算管理框架基本形成，各级预算管理的意识明显增强。2008年兵团财务会工作会议上，兵团财务工作的主要任务之一是“巩固和发展财务改革成果，进一步加强财政支出改革力度”，明确提出要探索研究适合兵团特点的国库集中收付制度。3、科学领域经济学，会计学，财政学，预算管理学、审计学等科学领域。4、科学价值本项目通过国库集中收付制度在兵团农八师试点情况的调研，结合新疆兵团的实际状况，对兵团推行国库集中收付制度的可行性及存在的问题进行分析并提出合理化建议。通过该项目的研究，对兵团顺利推行国库集中收付制度，规范财政支出行为,加强财政支出管理与监督 ,提高资金运行效率和使用效益，具有较高的理论价值和现实意义。（二）研究目标、主要内容、主要方法、拟解决的关键问题、预期目标及其研究成果和形式1、研究目标： 目前，兵团正在积极推行国库集中收付制度，因为农八师石河子市是师市合一的管理体制，所以在农八师石河子市开始试点。为此，我们申请对农八师国实行国库收付制度试点的调研活动，分析在兵团特殊体制下推行国库集中收付制度可能存在的问题，并通过借鉴其它省份地区推行国库集中收付制度的先进成果和经验，提出合理的解决方案。2、主要内容： （1）探讨兵团推行国库集中收付制度的必要性和意义。国库集中收付制度对规范财政支出行为，加强财政支出管理与监督 ,提高资金运行效率和使用效益 ,从制度上防范腐败现象的发生 ,都有着重要的意义。 （2）农八师推行国库集中收付制度的试点调查。在调研前期通过网络和文献资料，对石河子试点推行进行理论分析找出存在的问题。并于调研中期去石河子进行实地考察，与当地财政管理人员进行沟通，理论结合实际确定国库集中收付制度在兵团的可行性。（3）全国地方财政实施国库集中收付制度的经验借鉴。 （4）兵团推行国库集中收付制度的存在的问题及解决对策.。3、主要方法：本课题将从理论和实践的角度出发，综合利用政治学、社会学、经济学、财政学、会计学、预算管理学等多学科理论，通过基层调查研究、理论分析等多种方法，对相关问题进行针对性研究，并通过系统研究的方法概括总结提出合理化建议，并以学术论文的形式表达4、拟解决的关键问题了解相关政策的内容及其它省份地区推行成果和经验，并结合兵团特殊情况对农八师推行国库集中收付制度的可行性进行调查研究，分析推行过程中可能存在的问题，提出合理有效的建议。5、预期结果及形式最终研究成果序号成果名称成果形式预计字数承担人1兵团推行国库集中收付制度的探索研究研究论文5000全组人员6.实施方案：在确定项目之后，通过调查收集一手资料并通过网络资源、 报纸、 期刊 、相关专业书籍收集二手资料，对收集到的资料进行整理、分析、研究，从中发现问题并提出相应的对策，最终形成研究报告。（三）研究的进度安排研究进度序号研究阶段（起止时间）阶段成果名称成果形式承担人12008.11.-2009.2收集相关信息资料材料全组人员22009.2 -2009.4信息的整理、处理、分析数据全组人员32009.4-2009.8完成研究报告初稿报告全组人员42009.82009.10完成研究报告报告全组人员（四）研究工作已有基础条件现已通过上网查寻、文献检索等搜集了大量与本课题相关的资料；可依靠：（1）硬件：学校图书馆、学校机房、个人电脑、复印店、电话；（2）软件：相关知识（经济学、计算机文化基础），专业知识（预算会计、经济学、财政学、）(3) 本项目指导教师具有丰富的教学经验，参加过相关项目的研究.三、申请资助金额和经费预算项目经费资金总额及来源（单位：元）共计（元）申请学校资助（元）院系配套资金（元）自筹经费（元）10001000预算支出科目支出金额（元）预算根据及理由1调研费450问卷调查及实地考察2图书、资料费250课题研究的参考资料、上网收集及用电脑3实验材料费无4测试分析费100分析相关调研资料5复印、打印费100收集材料及问卷等大量资料的打印、复印6其它100研究过程中必备办工用具及损耗四、指导教师简况及工作姓 名刘晓丽性别女民族汉党派党员年龄33最终学历研究生学位硕士职称讲师职务无从事专业会计学、 审计学研究方向预算管理及会计实务研究所在院系石河子大学商学院审计系电 话13619968218通讯地址石河子大学商学院审计系电子信箱lxl750529指导教师对课题设计的评价及指导工作方案：本项目通过对农八师实行国库集中收付制度的调查研究，辐射新疆兵团实际状况，对兵团推行国库集中收付制度存在的问题进行分析并提出合理化建议。项目设计合理，可操作性强。通过该项目的研究对兵团顺利推行国库集中收付制度，规范财政支出行为,加强财政支出管理与监督 ,提高资金运行效率和使用效益，具有较高的理论价值和现实意义。建议指导工作方案：1、 制定项目研究方案。2、 以农八师实行国库集中收付制度的情况进行调查研究，获取第一手资料。3、 对获取的资料信息进行整理、处理、分析。4、 查阅相关书籍、期刊及利用网络获取相关资料，并运用所学专业知识进行整理、分析、组织研究与撰写。5、 完成项目研究并通过鉴定验收。指导教师（签字）： 年 月 日5、完成项目研究并通过鉴定验收指导教师（签字）： 年 月 日6、 查阅相关书籍、期刊及利用网络获取相关资料，并运用所学专业知识进行整理、分析、组织研究与撰写5、完成项目研究并通过鉴定验收建议指导工作方案：7、 制定项目研究方案8、 以农六师职工为主要调查对象，辐射全兵团开展社会调研，获取第一手资料9、 对获取的资料信息进行整理、处理、分析10、 查阅相关书籍、期刊及利用网络获取相关资料，并运用所学专业知识进行整理、分析、组织研究与撰写5、完成项目研究并通过鉴定验收指导教师（签字）： 年 月 日五、申请人所在学院初审意见对课题设计的科学性、可行性及指导教师工作方案的评审意见：院大学生研究训练工作组组长（签章）： 年 月 日苗木供应合同书甲方：乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃经甲乙双方协商同意， （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发2010205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：一、 苗木数量： 二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。三、 苗木价格：每株计人民币四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。六、 有关事项：1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月8