人大代表联系群众制度的构建与完善.doc

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Differs from that of western countries in China, the fundamental political system is the peoples congress system, the people will give their power to give yourself the elected representatives of the National Peoples Congress, by the National Peoples Congress on behalf of the state power to exercise its management right instead of the people, both the peoples congress to represent the people. But with the development of the peoples congress system, problems and contradictions also gradually, the current National Peoples Congress on behalf of the contact people in real life is not much, and the effect is not very obvious.NPC delegates to contact the people how much and what kind of results have been achieved is the important measure of National Peoples Congress on behalf of the work, how to strengthen the National Peoples Congress on behalf of close ties with the masses is the key of the smooth implementation to ensure the peoples congress system. This research through the methods of literature review, comparative analysis, this paper expounds the current our country the present situation of the National Peoples Congress on behalf of ties with the masses, analyzed the problems existing in the current National Peoples Congress representative to contact the people of the, and try to put forward the countermeasures to solve the problem. This research mainly divided into four parts: the first part is introduction, mainly elaborated the origin of the problem, the research significance and research status; The second part of the National Peoples Congress representative contact theory system of the people, expounds the connotation of system of National Peoples Congress on behalf of the contact people, legal basis and significance; Contact the third part is the current our countrys National Peoples Congress on behalf of the present situation of the people and the analysis of the existing problems; The fourth part is about how to solve the peoples congress puts forward concrete countermeasures in NPC to people.Hope that through this article research on this question, can some impact on the National Peoples Congress on behalf of the close ties between the peopleKey words: peoples congress; The crowd; Link; The reason; countermeasures引 言人大代表加强同人民群众的密切联系，历来是党和各级政府的优良传统和作风，同时也是人大代表工作的要求，是人大代表的天职。人大代表是各级人民代表大会的组成人员，这些代表大多生活、工作在基层，与人民群众朝夕相处，联系密切。通过人大代表这个纽带，不仅可以将党的政策、方针及时传达贯彻到人民群众中，做到上情下达，也可以令党和国家了解人民群众的要求、意见和呼声，知道社区民意，做到下情上达。人大代表必须时刻谨记人民的重托，在实际工作中以人民群众的精神需求和物质利益为根本，做好亲民代表，但是在当前的实际生活中，有些人大代表与群众联系的程度远远不够，取得的效果也十分不明显。本文采用文献综述，对比研究等方法，通过对当前我国人大代表联系人民群众的现状的阐述，归纳出人大代表缺少与人民群众联系的问题所在，并尝试提出解决此问题的对策，力求为加强人大代表与人民群众的密切联系提供一些可参考的意见。1人大代表联系群众制度1.1 人大代表联系群众制度内涵所谓人大代表联系群众制度就是指人民群众将自己的意见、建议和要求反应给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。人大代表联系群众制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。1.2 人大代表联系群众制度的法律依据代表法规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取他们的意见和要求，努力为人民服务。”人大代表联系群众是法律所规定的。人大代表是人民的代言人，与群众密切联系是人大代表活动的基础，是人大代表一切工作的出发点和落脚点，同时也是法律赋予人大代表的职责。1.3 人大代表联系群众制度的重要意义加强人大代表与群众的联系，完善人大代表联系群众制度，意义深远。首先，有利于代表履行法定职责。无论是人民代表大会开会期间还是闭会期间，维护人民群众的利益是人大代表一切工作的出发点和最终归宿，如果与群众想脱离，人大代表就成了无本之木、无源之水。所以，人大代表只有与群众保持密切的联系，了解群众情况，反映群众意见，维护群众利益，所做的各项工作才能够具有针对性、时效性和可操作性，才能更好的为人民群众服务。其次，有利于完善我国的民主政治建设。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，本质是国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，行使当家作主的权力。人大代表是人民群众通过法定的程序选举出来的，得到了群众的信赖和支持，成为人民群众的代言人，同时遵循民主集中制的工作原则，行使人民群众赋予的权力和履行作为代表应尽的义务，这对推进我国的民主政治建设，完善我国的人民代表大会制度具有重要的作用。再次，有利于构建和谐社会。和谐社会的构建需要相当长的一段时间，人大代表群众，是人民与国家之间的纽带，一方面可以宣传贯彻党的路线、方针、政策，令一方面可以帮助人民群众解决合理的需求。人大代表与人民群众密切联系，可以将各方面的情况进行解释和说明，使一些矛盾在基层就能够得到解决，在萌芽中就得到化解，这能够有效的维护社会稳定，构建和谐社会。2 当前我国人大代表联系群众的现状和存在的问题2.1 当前我国人大代表联系人民群众的现状我国的人大代表是由人民选举出来的，代表人民行使管理国家的权力，因此人大代表要想做好自己的工作，就必须同人民群众保持密切联系，人大代表只有始终保持同人民群众的血肉联系，更好的代表人民，自觉的接受人民群众的监督，才能一直使人大的工作保持旺盛的生命力。但在现实生活中，人大代表与群众联系的情况却不容乐观，甚至有人不知道人大代表是干什么的。人大代表的主要工作是人民群众将自己的建议、意见和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，再由人大代表上交到有关国家权力机关，使国家的意志和人民的意志相结合，令国家做出的相关政策符合人民群众的利益，从而充分保障人民当家作主的权力。人大代表好比一座桥梁，一边连接着国家权力机关，一边连接着广大人民群众，人大代表联系群众制度，能够切实保障公民行驶监督权，使民主监督得到真正的落实。但是“大代表实行的是兼职制度，代表平时的本职工作和社会活动都比较多，现行法律对人大代表如何密切联系人民群众仅作了原则性规定，选民和原选举单位对代表联系人民群众也缺乏有效的保障和监督机制，出现个别代表联系人民群众不够主动、对社会热点问题不够关注、对人民群众的需求不够了解”彭宗梁.努力实现人大代表联系人民群众制度化、经常化关于我省人大代表联系人民群众的现状与思考.四川人大网.2011年8月11日所以在有些地方存在着人民群众想见人大代表一面都困难的情况，更别说是向代表反映自己的要求，提出自己的意见和建议。同时正是因为人大代表与人民群众联系不多，对人民群众的需求不够了解，导致人大代表在人民代表大会上所提出的议案、建议质量不高，不能反映人民群众真正的需求。现实生活中，人大代表普遍存在着与群众联系较少，联系效果不明显的现象，其中存在着诸多的问题。2.2 当前人大代表联系群众存在的问题2.2.1 人大代表本身的素质对联系群众效果有重要影响首先，人大代表能力欠缺。有些代表特别是基层的人大代表，文化水平比较低，所以执行代表职务的能力就相对较弱，这些代表普遍缺乏收集、归纳、整理人民群众的问题并在此基础上提出解决问题的意见和建议的能力；有部分人大代表虽然文化水平并不是很低，但缺少透过事物现象看本质的能力，也就导致无法提出有水平，有价值的议案；还有一部分人大代表缺乏对相关的法律、法规的了解，不清楚该怎样行驶自己的权利，也无法全面的向人民群众宣传国家的法律和政策，这样的人大代表就算想要充分履行自己的职责，但也只能是力不从心。其次，人大代表意识欠缺。有些代表只注重做人大代表给他带了的荣誉，通过人大代表的名义为自己谋利，而忽视了人大代表该有的职责，不愿意也不想去联系人民群众，这是缺乏责任感和使命感的表现；因为人大代表只是一个兼职工作，除作为代表外还有自己的本职工作，就导致有些代表没有多余的时间与人民群众联系，所以他们就忽视了自己人大代表的身份，而只专注于自己的工作；甚至少数代表将自己与人民群众混为一谈，认为自己与群众没有什么区别，不存在联系或是不联系的问题。2.2.2 人大代表联系群众缺乏有效的监督机制第一，人大代表的罢免制度不健全。 代表法第五条规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”王世智.人大代表联系选民要有制度保证j.人大代表报.2010年3月16日第003版法律虽然规定了可以罢免代表，但是罢免的要求缺少十分严格，罢免县级的人大代表，需要有原选区五十人以上的联名，罢免乡级的人大代表，需要有原选区三十人以上的联名，也可以向县级人大常委会提出书面罢免要求，而且不仅在联名上有人数的规定，通过罢免案还有“人数过半”的要求，另外法律还规定罢免案必须在人民代表大会召开时提出，但我国各级的人代会一般都是一年只召来一次，这就可能导致一些比较复杂的罢免案不被受理。由此可见想要罢免不合格的人大代表过程是十分复杂和繁琐的，法律规定人大代表的罢免本来是用来约束人大代表，想要促使人大代表更好的工作，但是在实际中却使得选民对不称职的人大代表的罢免困难重重。第二，人民群众参政议政热情不高加强人大代表与选民的联系，不仅需要人大代表主动联系选民，还需要选民对人大代表进行监督。在现实生活中，人民群众却缺少监督意识，认为政治生活与自己无关，也不善于利用自己应有的权力，有很多选民甚至不知道自己选出的人大代表是谁，更别说向人大代表反映相关意见或建议；还有些选民对自己选区的人大代表所具有的问题和所犯的错误视而不见，更不用说对那些不合格的代表进行批评教育或者是罢免。人民群众这种薄弱的监督意识，在某种程度上也助长了一些人大代表的错误。2.2.3 人大代表履行职责缺乏有效的保障人大代表认真履行职责，即需要代表自身素质的提高，同时还需要有必要的保障，加强人大代表的服务与保障，是人大代表充分发挥代表作用的基础，然而现在人大代表在执行职责过程中缺乏物质、制度、组织、环境等各种保障。 代表法明确规定：“代表的活动经费，应当列入本级财政预算。”但是实际上，代表的活动经费非常少，甚至有的代表根本就没有活动经费，这为代表有效的开展活动带来了很大的困难，就算有一些好的想法和措施也会因为缺少经费而无法执行；有些人大代表来自基层，文化程度不高，对于切实的履行人大代表的职责存在着一定的困难，这就需要对这些人大代表进行重点培训，帮助他们对相关知识的学习，增强他们的履职能力，但事实上却缺少这样的培训，缺少提高人大代表素质的途径；有些人大代表工作态度散漫，毫无业绩，却并不受到谴责与严惩，依然能够担任人大代表，由此可见我国与人大代表有关的制度并不健全，缺少有效的监督和惩罚机制。 2.2.4 人大代表联系群众方式单一作为人大代表应该与本选区选民保持密切的联系，应当利用多种方式联系人民群众，听取和反应他们的意见和要求。但实际上，我国人大代表联系群众的方式十分的单一，主要为人大代表的走访和人大代表等待群众上访。人大代表进行走访，在一定程度上说能够切实的与群众接触，了解群众的需求，从而更有针对性的提出自己的议案，但是人大代表走访需要有时间和地点的要求，因为人大代表是兼职，除了是人大代表身份外还有自己的本职工作，而走访需要一定的时间做基础，在这种情况下可能就会产生冲突，所以就很难保证人大代表的走访工作能够顺利进行，另外人大代表走访的地点也不可能是选区的全部地点，那么对于要走访选区的选择也是一项重要的任务，能否选出有代表性的走访地点至关重要。群众上访也目前人大代表联系选民的方式之一，但就我国人民群众参政的意识来说，能够主动进行上访的所占比例并不大，另外我国有很多人大代表的联系方式并不是公开的，就算是人民群众想要上访，也找不到途径与人大代表联系。在这种情况下，人大代表就很难做到密切联系群众。3. 加强人大代表与选民联系的对策3.1 增强人大代表自身素质，提高代表履职能力3.1.1 加强人大代表的理论学习加强代表的理论学习，是增强代表自身素质的重要方面。做为一名人大代表，首先要加强自身的学习，自觉的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，除了这些以外，还要认真的学习宪法、选举法、代表法等相关的法律法规，培养代表的法制意识，树立代表的法治观念。不仅人大代表要加强自身的学习，各级人大代表工作机构还应根据实际情况建立代表培训制度。在代表真正走上岗位之前，先集中学习人民代表大会制度。在代表任职期间，还应该通过各种形式的培训，使得代表能够及时有效的了解最新的情况和形式，学习最新的法律法规，特别是要加强对如何提出议案方面的培训，使代表能够提出高质量的，符合人民需求的议案和建议。通过培训和学习，确保代表能够做到学有所得，学有所用，提高参政议政的能力。3.1.2 加强人大代表的思想教育加强代表思想教育，是提高代表履职能力的重要环节。人大代表虽然是来自各行各业，各个阶层的精英，但是人无完人，他们也可能会出现各种各样的问题和错误，严重的甚至会出现犯罪的现象，这就要求我们定期的对代表进行法治观念、代表意识、奉献精神、实事求是等思想方面的教育，使代表明确人大代表是人民的代言人，身上肩负着人民的重托，这不仅仅是一种荣誉，更是一种责任，从而提高人大代表履职的主动性和自觉性，增强人大代表的责任感和使命感3.2 建立切实有效的监督机制 3.2.1 建立完善的罢免制度，赋予人们群众罢免权从目前我国的法律法规来看，罢免人大代表是有据可循的，但是单纯的由选民发起并成功罢免人大代表的案例却鲜少出现，由此可看出从现有的我国的法律法规看，选民想要罢免人大代表在程序上还存在着一定的困难，主要原因是虽然选民有权提出罢免，但是却可能因为种种的原因而不能实现。因此要想完善罢免制度，就要针对罢免程序进行修改，让选民拥有更切实的权力，更好的实现对人大代表的监督。目前在我国的天津、上海、湖等地已经出现了选民罢免人大代表的案例，这说明选民的民主意识开始觉醒，已经开始越来越珍惜并学会理性的利用自己的权力，事实上也只有这样才能使人大代表的罢免真正体现出民主的诉求，才能把那些不合格的代表赶出代表的队伍，同时也能很好的树立代表的社会公信力。3.2.2 扩大民主权力，增强群众监督意识党的十八大曾经指出，我国必须要坚持人民的主体地位。因此必须要完善我国的民主制度，扩大民主权力，保障人民权益，更好的实现人民当家作主。在我国想要扩大民主权力，首先要巩固和完善人民代表大会制度，不仅要加强人民代表大会依法行使立法、决定、任免、监督等权力，加强对“一府两院”工作的监督，同时还要对人大代表的构成进行优化，要提高基层人大代表的比例，相对的降低官员代表的比例，进一步增强人大代表的广泛代表性，保证人大代表密切联系群众。其次，扩大人民民主监督的权力。要实现对人大代表权力的监督，除了党和政府以外，人民群众也是一种重要的力量。人民群众的力量强大且分布广泛，因此要不断的健全和扩宽人民群众实现民主监督的渠道，使人大代表的权力在阳光下运行，人大代表的工作在人民的监督下进行，如果能够有效地动员和组织人民群众进行监督，形成具有一定规模的群众性的监督体系，那对于人大代表权力的正确行使将会起到重要的作用。最后，加大对人民群众监督意识的培养。人民群众的力量虽然十分强大，但是如果不能有效的动员，那么也无法起到作用，所以关键就是要对人民群众进行宣传和教育，提高人民群众的监督意识，主动行使自己的权力，改变传统的观念，对那些不称职的人大代表进行问责，主动维护自身的合法权益。3.2.3 实现对人大代表的法律监督近些年，我国的民主和法制逐步的得到了加强，人大对“一府两院”的监督越来越完善，但是对于各级人大和人大代表自身的监督却存在欠缺，这就容易导致不管人大代表做了什么人民群众不满意的事，只要没有违反法律，就能够继续担任人大代表职务的局面。人大代表的权力是人民给予的，只有将人大代表的权力置于人民的监督之下，才能保证人民对国家和社会事务的间接管理。但从目前我国的法律法规来看，只是着重规定了人大代表的职责、权力、组织方法等，对于“谁来监督人大代表”这方面立法上的规定比较笼统，也缺乏具体的可操作性，这体现出了法律对人大代表监督的漏洞。因此，需要完善与人大代表相关的法律法规，加强对人大代表的法律监督。代表法虽然规定了人大代表要接受选民或原选举单位的监督，但人大代表如何接受监督的规定并不具体。因而，代表法中的应该具有明确的规定，比如规定人大代表一年参加组织活动、与原选举单位和选民联系的次数，使人大代表的工作在量上有保证，这样才能取得质的效果，对于不能认真履职的代表也要制定相应的惩罚措施，以规范人大代表的行为，令人大代表在行为上有所顾忌。人大代表的工作需要法律进行监督，首先要将代表法进行修改和完善，使人大代表与群众密切联系法律化、制度化。3.3 加强代表工作保障，完善代表工作职责3.3.1 加强党委领导，提供组织保障担任人大代表职务的除了普通群众外还有一些重要职务的领导，人大的工作会消耗他们的精力，除了“一府两院”的以外，还要涉及到很多其他部门的工作，这就需要党委进行统一领导，才能取得突破和进展。因此，在党委的全局工作中必须把人大工作放在重要地位，纳入总体布局，党委对人大工作的态度直接影响这人大工作的力度。党委为人大提供制度保障，有利于人大代表联系群众工作得到落实，人民真正的拥护人大代表。3.3.2 明确财政预算，提供物质保障确保充足的经费是保证人大代表工作的重要基础。人大代表兼职但不兼薪，代表的收入是来自本职工作，为了避免人大代表在执行职务时会受到经济损失，各级政府应当将人大代表的活动经费纳入财政预算，并争取做到逐年增加。具有充足的活动经费，首先可以保证人大代表组织活动所需要的环境、资料、设备等得到保证，令代表的想法可以得到实施，使代表服务的水准得到提高和改善。其次，经费还可用于代表的学习与培训，购买所需要的报刊、书籍，为代表提高能力、及时获得信息提供保障。总之，经费的充足可以为人大代表的履职提供各种有利的条件，保证人大代表更好的为人民服务。3.3.3 健全活动机制，提供制度保障首先，要建立代表学习培训制度。现代社会发展迅速，人民群众的生活也是丰富多彩，作为人大代表要想适应时代的要求，就必须不断学习，对自身知识进行更新。特别是来自基层的人大代表，并不是经常参政议政，经验不够，更要加强学习。要想成为一个合格的人大代表，不仅要得到人民群众的支持，还要有较高的政治素养。因此，需要对人大代表进行培训，建立代表学习培训制度，使人大代表的学习做到制度化、经常化。其次，建立代表小组活动制度。在人大闭会期间，代表小组是行使职权、发挥作用的最基本形式，代表小组的建设对人大代表发挥作用的程度起着重要作用。各地应根据本地的实际情况，将人大代表进行编组，以小组为单位开展活动，争取做到代表的自身活动与小组的集体活动相结合，定期活动与不定期活动相结合，充分发挥代表小组的作用。再次，建立代表工作约束机制。针对有些人只将当人大代表作为荣誉，而不当成法定职务的现象，应当建立对代表的约束制度。对于由选民直接选举出来的人大代表，要在届内向选民述职，述职的内容主要包括代表参加会议和活动的情况以及如何协助本级政府的工作等；给人大代表建立档案，将人大代表联系群众的情况记入档案中，作为考核的内容，使之成为检查人大代表工作的重要依据；各级人大对人大代表联系群众的情况要进行监督，并定期检查，对于不能很好完成工作的代表要及时提出批评和作出惩罚。最后，建立代表工作激制度。有些代表在担任职务期间，勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，深受人民群众的爱戴。为了更好地鼓励先进，激发后进，应该对人大代表实行激励政策，即要建立人大代表的工作激励制度。开展评选活动，由人民群众评选出优秀的人大代表和先进的代表小组，对评选出的代表和集体给予物质和精神上的奖励。以激发人大代表践行职责的热情；重视宣传工作，对于那些由人大代表所解决的事关人民群众切身利益、带有普遍意义的典型事例进行宣传报道，加大宣传的力度和范围，扩大社会影响力。通过报道，能够在全社会形成人大代表依法履职、密切联系群众的良好氛围，充分发挥人大代表在构建和谐社会中的重要作用。3.3.4 精心安排工作，提供服务保障作为人大机关，应该为代表履职提供服务保障，这是人大机关重要的基础性工作。各级人大常委会要为人大代表联系人民群众活动做好组织工作，“要根据制度要求制定全年联系计划，增强活动安排的预见性；要统筹协调各工作机构为人大代表开展联系活动提供优质的服务和全面的保障；要精心组织开展好每一次联系活动，确保联系活动富有成效，达到预期效果。”范燕青.如何保障代表联系群众j.中国人大.2009年2月10日3.3.5 重视宣传工作，提供环境保障 各级人大常委会和宣传部门一起做好人大代表联系群众活动的宣传工作，制定好相应的宣传计划。主要宣传代表法以及与代表工作相关的制定规划，特别要宣传人大代表与人民群众联系的情况，深度报道人大代表通过联系活动所形成的涉及经济社会发展的建议和议案，以及解决的与人民群众切身利益相关的典型事例。通过宣传报道，形成代表依法履职、群众积极参与的良好氛围，充分发挥代表在社会中应有的作用。4. 创新人大代表联系群众的方式4.1 发放联系卡，设置代表信箱向选民发放写有代表姓名、联系方式、职务等信息的联系卡，在选区规定的位置设置代表信箱，这样既可以避免代表因为工作繁忙而较少接触选民的矛盾，也可以方便选民及时、准确的向代表反映意见或建议，不仅拉近了代表与选民的距离，也使代表可以获取更多的民意。发放联系卡或者设置代表信箱，可以解决选民难见代表的问题，同时这些方式也起到了对人大代表的一种宣传作用，丰富了人大代表联系选民的途径，一举多得。4.2 规定接待日，召开座谈会通过信访接待，共同座谈，可以使代表深入的了解民情、体察民意，及时解决与人民群众相关的突出的问题和矛盾，同时代表也可以向人民群众宣传党的路线、方针及政策，帮助人民群众了解各方面的情况。4.3 依托电子信息，搭建联系平台人大代表可以在网络上设立电子信箱、网页和微博等，对于不能及时到选区与选民交流的代表，可以与选民进行视频沟通，通过网络同样能够与选民建立良性的互动。网路虽是无形的，但是却可以使人大代表与群众之间建立有形的联系，而且对网络的利用不限时间、不限地点，群众可以随时向代表反映问题，代表也可以随时查看群众的邮件和留言，具有方便、快捷的优点。4.4 挂钩定位，健全联系网络所谓挂钩定位，就是指人大代表与选区和选举单位相对应，作为固定的联系对象，即人大代表的数量与选区和选举单位的数量按照比例形成联系网络，做到全面覆盖。联系对象固定就要求每个人大代表都要有固定的、明确的联系对象，选举单位和选区的人民群众也要有固定的、明确的与之进行联系的人大代表，按照这个原则，市的人大代表要联系区的人大代表，区的人大代表就要联系具体社区的居委会，做到每个居委会都有固定联系的代表。这样形成的全面覆盖的固定联系网络为人大代表密切联系群众提供了有效的载体，畅通了民生诉求的渠道，代表的工作能够取得事半功倍的效果。结 语 人大代表是由人民选举出来的，与人民群众有着天然的联系，一旦与人民群众相脱离，也就无意义可言。吴邦国曾强调“人大工作的最大优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人民群众的根本利益和共同意志是人大一切工作的出发点和归宿。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。”张瑛、吴进华.人大代表要密切联系人民群众j.商洛日报.2005年1月26日第2版所以，人大代表只有与人民群众始终保持血肉联系，了解民情民意，倾听群众呼声，反映群众要求，才能真正的成为广大人民群众的“代言人”。参考文献1彭宗梁.努力实现人大代表联系人民群众制度化、经常化关于我省人大代表联系人民群众的现状与思考.四川人大网.2011年8月11日2王世智.人大代表联系选民要有制度保证j.人大代表报.2010年3月16日第003版3范燕青.如何保障代表联系群众j.中国人大.2009年2月10日4张瑛、吴进华.人大代表要密切联系人民群众j.商洛日报.2005年1月26日第2版5孔令尚.实施监督法人大代表不能缺位j.人大代表报.2008年7月8日第003版6夏红.多跟无官无职的基层群众“打交道” j.上海人大.2009年第12期7张劲松.宪政视角下的人大监督权研究M.广东人民出版社.2009年8张贤训.把市人大代表联系人民群众工作推向深入j.上海人大.2009年第12期9阮容富.搭建代表选民连心桥探索反映民意新渠道j.上海人大.2009年第6期10普陀区人大常委会课题组.代表联系人民群众方法机制的实践与思考j.上海人大.2011年第11期11谈卫东.代表选民间“联系桥”是如何搭成的j.三峡日报.2008年3月23日第002版12沈阳市和平区人大常委会.建立代表固定联系制度保证人大代表认真履行职责j.中国人大.2000年第9期13叶维华.人大代表联系群众是天职j.上海人大.2010年第5期14李红军.切实加