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建建设设工程施工工程施工纠纷纠纷1-建建设设工程价款工程价款结结算法律算法律实务实务内内容容一、关于无效施工合同一、关于无效施工合同结结算的算的规规定定二、关于建二、关于建设设工程工程垫资垫资合同合同结结算的算的规规定定三、关于建三、关于建设设工程阴阳合同工程阴阳合同结结算的算的规规定定四、关于施工合同解除后四、关于施工合同解除后结结算的算的规规定定五五、工程、工程质质量量验验收不合格情况下的收不合格情况下的结结算算规规定定2-内内容（容（续续）六、关于工程款六、关于工程款结结算算标标准的准的规规定定七七、工程、工程变变更更结结算的算的规规定定八、因司法八、因司法审审价范价范围产围产生的生的纠纷纠纷九、关于逾期不九、关于逾期不结结算算视为认视为认可可结结算的算的规规定定十、关于工程款的十、关于工程款的优优先先权问题权问题3-一、关于无效施工合同一、关于无效施工合同结结算的算的规规定定4-案案例例1 1 王王某某系系某某国国棉棉一一厂厂的的下下岗岗职职工工，从从20200909年年起起，一一直直借借用用康康华华建建筑筑公公司司的的名名义义承承揽揽建建筑筑工工程程。20201111年年3 3月月1 1日日，王王某某以以康康华华建建筑筑公公司司的的名名义义从从俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司承承揽揽到到2000m2000m2 2 住住宅宅的的施施工工任任务务，20201111年年9 9月月1 1日日王王某某建建造造完完成成了了该该建建设设项项目目。此此时时俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司仍仍拖拖欠欠王王某某100100万万元元工工程程款款未未付付，在在这这种种情情况况下下，王王某某向向俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司提提出出支支付付工工程程款款的的要要求求，俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司称称王王某某无无施施工工资资质质，系系挂挂靠靠行行为为，所所签签订订的的合合同同属属于于无无效合同，因而拒效合同，因而拒绝绝支付剩余工程款。支付剩余工程款。请评请评析析该该案例。案例。一、关于无效施工合同一、关于无效施工合同结算的算的规定定案案 例例5-案例案例2 2 王王某某系系某某国国棉棉一一厂厂的的下下岗岗职职工工，20201111年年3 3月月，王王某某在在投投标标中中通通过过提提供供虚虚假假资资质质证证明明等等手手段段从从俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司承承揽揽到到2000m2000m2 2 住住宅宅的的施施工工任任务务，20201111年年9 9月月1 1日日王王某某建建造造完完成成了了该该建建设设项项目目。此此时时俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司仍仍拖拖欠欠王王某某100100万万元元工工程程款款未未付付，在在这这种种情情况况下下，王王某某向向俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司提提出出支支付付工工程程款款的的要要求求，俊俊豪豪房房地地产产开开发发公公司司称称王王某某投投标标时时使使用用假假的的资资质质证证明明，应应属属中中标标无无效效，所所签订签订的合同属于无效合同，因而拒的合同属于无效合同，因而拒绝绝支付余款。支付余款。请评请评析析该该案例。案例。6-解释第1条 规规定定：“建建设设工工程程施施工工合合同同具具有有下下列列情情形形之之一一的的，应应当当根根据据合合同同法法52条条第（第（5）项项的的规规定，定，认认定无效：定无效：(1)承承包包人人未未取取得得建建筑筑施施工工企企业业资资质质或或者者超越超越资质资质等等级级的；的；(2)没没有有资资质质的的实实际际施施工工人人借借用用有有资资质质的的建筑施工企建筑施工企业业名名义义的；的；（挂靠）（挂靠）(3)建建设设工工程程必必须须进进行行招招标标而而未未招招标标或或者者中中标标无效的无效的。”解释第4条 承包人非法承包人非法转包包、违法分包法分包建建设工工程或者没有程或者没有资质的的实际施工人借用有施工人借用有资质的建筑施工企的建筑施工企业名名义与他人与他人签订建建设工程施工合同的行工程施工合同的行为无效。无效。施施工工合合同同无无效效五五类情情形形7-解释第2条 建建设设工工程程施施工工合合同同无无效效，但但建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收合合格格，承承包包人人请请求求参参照照合合同同约约定定支付工程价款的，支付工程价款的，应应予支持予支持。解释第3条 建建设设工工程程施施工工合合同同无无效效，且且建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收不不合合格格的的，按按照照以以下下情情形形分分别别处处理：理：1)修修复复后后的的建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收合合格格，发发包包人人请请求承包人承担修复求承包人承担修复费费用的，用的，应应予支持；予支持；2)修修复复后后的的建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收不不合合格格，承承包人包人请请求支付工程价款的，不予支持。求支付工程价款的，不予支持。因因建建设设工工程程不不合合格格造造成成的的损损失失，发发包包人人有有过过错错的，也的，也应应承担相承担相应应的民事的民事责责任。任。对对此此类类无效合同的无效合同的处处理理：8-补偿补偿（工程价款）中是否（工程价款）中是否应应包含利包含利润润？n为什么作出作出参照约定进行结算的 规定？合同无效的法律后果：（合同法 第58条）恢复原状；返还财产；折价补偿；赔偿损失9-但但是是，上上面面的的违违法法行行为为并并不不提提倡倡，为为了了限限制制此此类类行行为为的的出出现现，解解释释第第4条条同同时时还还作作出了下面的出了下面的规规定：定：解释第4条“承承包包人人非非法法转包包、违法法分分包包建建设工工程程或或者者没没有有资质的的实际施施工工人人借借用用有有资质的的建建筑筑施施工工企企业名名义与与他他人人签订建建设工工程程施施工工合合同同的的行行为无无效效。人人民民法法院院可可以以根根据据民民法法通通则第第134条条规定定，收收缴当当事事人人已已经取得的非法所得。取得的非法所得。”10-情况情况类类似但不属于无效的情形：似但不属于无效的情形：解解释释第第5条条规规定定：“承承包包人人超超越越资资质质等等级级许许可可的的业业务务范范围围签签订订建建设设工工程程施施工工合合同同，在在建建设设工工程程竣竣工工前前取取得得相相应应资资质质等等级级，当当事事人人请请求求按按照照无无效效合合同同处处理理的的，不不予予支支持。持。”解解释同同时规定了不予支持的无效定了不予支持的无效请求求:（1）竣工前取得相）竣工前取得相应资质的的11-解解释释第第7条条规规定：定：“具有具有劳务劳务作作业业法法定定资质资质的承包人与的承包人与总总承包人、分包人承包人、分包人签订签订的的劳务劳务分包合同，当事人以分包合同，当事人以转转包建包建设设工程工程违违反法律反法律规规定定为为由由请请求确求确认认无效的，不予无效的，不予支持。支持。”（2）承承揽揽全部全部劳务劳务作作业业的的劳务劳务分包合同分包合同12-施工合同无效施工合同无效 小小 结五五类施工施工合同合同无效无效完成工程，完成工程，验收合收合格格支付工程款支付工程款完成工程，完成工程，验收不合格收不合格修复修复合格合格发包人支付工包人支付工程款程款;承包人承担修承包人承担修复复费用用不合格不合格 不支付工程款不支付工程款超越超越资质，竣工前取得相，竣工前取得相应资质的的承承揽全部全部劳务作作业的的劳务分包合同分包合同不属无效合同情形不属无效合同情形人民法院可以人民法院可以收收缴非法所得非法所得13-二、关于建二、关于建设设工程工程垫资垫资合同合同结结算的算的规规定定14-二、关于建二、关于建设设工程工程垫资垫资合同合同结结算的算的规规定定n 某建筑公司参与了与某房地某建筑公司参与了与某房地产产公司公司组织组织的施工招的施工招标项标项目目的投的投标标，应应房地房地产产公司的要求，建筑公司在投公司的要求，建筑公司在投标书标书中同意由中同意由建筑公司先行建筑公司先行垫垫付至付至500万元后，房地万元后，房地产产公司才支付工程款，公司才支付工程款，并同并同时时按某一利率支付按某一利率支付垫资垫资款的利息。款的利息。该该建筑公司最建筑公司最终终中中标标，与房地与房地产产公司公司签订签订了施工合同。工程了施工合同。工程进进度款达到度款达到500万元后，万元后，房地房地产产公司支付了公司支付了垫资垫资款，但未支付款，但未支付约约定的利息，并称定的利息，并称“垫垫资资施工是法律禁止的，双方在合同中的施工是法律禁止的，双方在合同中的约约定是无效条款。我定是无效条款。我方本着友好合作精神，支付了方本着友好合作精神，支付了500万元万元垫资垫资款，款，对对方不方不应应再再要求支付利息。要求支付利息。”n试评试评析析该该案例。案例。案案 例例15-1.垫资垫资概述概述 由由于于我我国国建建筑筑市市场场的的不不完完善善，施施工工单单位位在在承承揽揽工工程程的的过过程程中中经经常常处处于于弱弱势势地地位位，工程工程垫资垫资就是很典型的例就是很典型的例证证。惯惯例例 预预付款付款 进进度款度款法法律律 依依法法必必须须招招标标的的项项目目，招招标标时时需需要要具具备备的的条条件件之之一一就就是是招招标标人人有有相相应应资资金或金或资资金来源已金来源已经经落落实实。（二）建（二）建设工程工程垫资合同合同问题法理法理评析析16-n垫资垫资的形式：的形式：带资带资施工、施工、低比例形象低比例形象进进度付款、度付款、工程竣工后付款等。工程竣工后付款等。17-垫资垫资合同出合同出现现的必然性的必然性垫资垫资合同的危害性合同的危害性、建、建设单设单位位资资金未落金未落实实，盲目上，盲目上项项目，目，扰扰乱了国家乱了国家对对建建设规设规模的宏模的宏观观控制控制、导导致工程致工程质质量下降量下降、经济纠纷经济纠纷增加增加18-2.垫资垫资的性的性质质1996年年6月月4日日建建设设部部、国国家家计计委委、财财政政部部下下发发了了关关于于严严格格禁禁止止在在工工程程建建设设中中带带资资承包的通知。承包的通知。2003年年七七部部委委30号号令令工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标投投标办标办法第法第62条：条：“招招标标人人不不得得强强制制要要求求中中标标人人垫垫付付中中标标项项目建目建设资设资金。金。”19-合同法 第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺（一）一方以欺诈诈、胁胁迫的手段迫的手段订订立合同，立合同，损损害国家利益；害国家利益；（二）（二）恶恶意串通，意串通，损损害国家、集体或者第三人害国家、集体或者第三人利益；利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）（四）损损害社会公共利益；害社会公共利益；（五）（五）违违反法律、行政法反法律、行政法规规的的强强制性制性规规定。定。法理法理评析析20-合合同同法法第第52条条第第5款款规规定定，违违反反法法律律、行政法行政法规规的的强强制性制性规规定的，合同无效。定的，合同无效。最最高高人人民民法法院院关关于于适适用用若若干干问问题题的的解解释释（一一）第第4条条规规定定，合合同同法法实实施施后后，人人民民法法院院确确认认合合同同无无效效，应应当当以以全全国国人人大大及及其其常常委委会会制制定定的的法法律律和和国国务务院院制制定定的的行行政政法法规规为为依依据据，不不得得以以地地方方性性法法规规、行行政政规规章章为为依据。依据。21-“垫垫资资承承包包”虽虽然然违违反反关关于于严严格格禁禁止止在在工工程程建建设设中中带带资资承承包包的的通通知知的的规规定定，亦亦违违反反了了2003年年七七部部委委30号号令令的的强强制制性性规规定定，但但民民法法通通则则、合合同同法法乃乃至至建建筑筑法法、招招标标投投标标法法等等有有关关建建筑筑方方面面的的法法律律、行行政政法法规规都都没没有有作作出出禁止禁止“垫资垫资承包承包”的的规规定。定。22-“垫垫资资承承包包”并并没没有有违违反反法法律律、行行政政法法规规的的强强制制性性规规定定，根根据据以以上上法法律律规规定定和和司司法法解解释释，“垫垫资资承包承包”条款并不影响合同效力。条款并不影响合同效力。23-4.解解释释对垫资对垫资的的处处理理 解释第6条：“当当事事人人对对垫垫资资和和垫垫资资利利息息有有约约定定，承承包包人人请请求求按按照照约约定定返返还还垫垫资资及及其其利利息息的的，应应予予支支持持，但但是是约约定定的的利利息息计计算算标标准准高高于于中中国国人人民民银银行行发发布布的的同期同同期同类贷类贷款利率的部分除外。款利率的部分除外。当当事事人人对对垫垫资资没没有有约约定定的的，按按照照工工程程欠欠款款处处理。理。当事人当事人对垫资对垫资利息没有利息没有约约定，承包人定，承包人请请求支求支付利息的，不予支持。付利息的，不予支持。”24-n垫资资垫资资承包符合国承包符合国际惯际惯例例n垫资垫资承包的承包的负负面效面效应应可通可通过过完完善法制善法制环环境与市境与市场环场环境解决境解决25-三、关于建三、关于建设设工程阴阳合同工程阴阳合同结结算的算的规规定定26-三、关于建三、关于建设设工程阴阳合同工程阴阳合同结结算的算的规规定定2009年年3月月7日日，某某建建筑筑公公司司作作为为中中标标的的施施工工单单位位与与建建设设单单位位签签订订了了某某住住宅宅施施工工承承包包合合同同，合合同同中中约约定定的的工工程程款款为为500万万元元。双双方方按按照照法法律律规规定定将将此此合合同同进进行行了了备备案案。三三天天后后，建建设设单单位位主主要要负负责责人人邀邀请请建建筑筑公公司司的的负负责责人人见见面面，提提出出重重新新签签订订一一个个施施工工承承包包合合同同，将将合合同同价价改改为为400万万元元。由由于于建建筑筑公公司司担担心心失失去去该该施施工工任任务务，就，就违违心答心答应应了了这这个要求。个要求。案案 例例27-2010年年3月月7日日，工工程程竣竣工工。建建筑筑公公司司要要求求按按照照第第一一个个合合同同结结算算工工程程款款，遭遭到到了了建建设设单单位位的的拒拒绝绝。建建筑筑公公司司打打算算提提起起诉诉讼讼。但但是是建建筑筑公公司司的的负负责责人人被被某某人人士士告告知知：“你你这这个个官官司司是是打打不不赢赢的的。因因为为你你们们已已经经签签订订了了第第二二个个合合同同，这这个个合合同同的的效效力力高高于于第第一一个个合合同同，也也就就是是用用第第二二个合同修改了第一个合同。个合同修改了第一个合同。”你你认为这认为这位人士的位人士的观观点正确点正确吗吗？28-1.阴阳合同（黑白合同）的出阴阳合同（黑白合同）的出现现的原因的原因开开标标前前，每每个个投投标标人人的的投投标标文文件件都都是是保保密密的的，这这就就使使得得中中标标人人的的中中标标价价可可能能会会高高于于招招标标人人的的心心理理期期望望值值。而而建建设设单单位位为为了了降降低低工工程程成成本本，总总是是希希望望能能将将承承包包商商的的中中标标价价格格压压至至最最低低。于是就出于是就出现现了阴阳合同了阴阳合同问题问题。法理法理评析析阴阳合同阴阳合同产生的原因？生的原因？29-招招标标投投标标法法第第46条条规规定定：“招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起三三十十日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立书书面面合合同同。招招标标人人和和中中标标人人不不得得再再行行订订立立背背离离合合同同实实质质性性内内容的其他容的其他协议协议。”合合同同法法第第52条条规规定定：“有有下下列列情情形形之之一一的的，合合同同无无效效（五五）违违反反法法律律、行行政政法法规规的的强强制制性性规规定定”。案例中阳合同在前，阴合同在后案例中阳合同在前，阴合同在后实际操作中，一般阴合同在前，阳合同在后。操作中，一般阴合同在前，阳合同在后。2.阴阳合同（黑白合同）的出阴阳合同（黑白合同）的出现的先后的先后顺序序30-4.我国关于合同我国关于合同备备案的相关案的相关规规定定 房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设础设施工程施工招施工程施工招标标投投标标管理管理办办法第法第47条也条也规规定：定：“招招标标人和中人和中标标人人应应当自中当自中标标通知通知书发书发出之日起出之日起30日内，按照招日内，按照招标标文件和中文件和中标标人的投人的投标标文件文件订订立立书书面合同；招面合同；招标标人和中人和中标标人不得再行人不得再行订订立背离合同立背离合同实质实质性内容的性内容的其他其他协议协议。订订立立书书面合同后面合同后7日内，中日内，中标标人人应应当当将合同送将合同送县级县级以上工程所在地的以上工程所在地的建建设设行政主管部行政主管部门门备备案。案。”31-5.对对于阴阳合同于阴阳合同问题问题的的处处理理 解解释释第第21条条规规定定：“当当事事人人就就同同一一建建设设工工程程另另行行订订立立的的建建设设工工程程施施工工合合同同与与经经过过备备案案的的中中标标合合同同实实质质性性内内容容不不一一致致的的，应应当当以以备备案案的的中中标标合合同同作作为为结结算算工工程程价价款款的的根根据。据。”32-案例分析：案例分析：不正确。不正确。这这是上文中是上文中谈谈到的阴阳合同的到的阴阳合同的问题问题。第二个合同由于第二个合同由于违违反招反招标标投投标标法是法是无效的合同。自然就不存在效力高于第无效的合同。自然就不存在效力高于第一个合同的一个合同的问题问题。案案 例例 解解 答答33-工程工程实实践中，建践中，建设单设单位位如何如何规规避阴阳合同？避阴阳合同？n第一，尽量不第一，尽量不签订签订阴阳合同。如果想要阴阳合同。如果想要获获得合得合理的低价，就理的低价，就进进行正式的招投行正式的招投标标，真正的招投，真正的招投标标基本上是能基本上是能够获够获得合理低价的；得合理低价的；n第二，如果要第二，如果要签订签订的的话话，要找个合理的理由，要找个合理的理由，签订补签订补充充协议协议，并且，并且备备案。案。n第三，重新招第三，重新招标标、投、投标标，以，以获获得合理的低价，得合理的低价，然后重新然后重新签订签订合同。合同。34-四、施工合同解除四、施工合同解除对对工程造价的影响工程造价的影响35-五、工程五、工程质量量验收不合格情况下的收不合格情况下的结算算规定定36-工程质量不合格情况下结算规定解释第3条 建建设设工工程程施施工工合合同同无无效效，且且建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收不不合合格格的的，按按照照以以下下情情形形分分别处别处理：理：1)修修复复后后的的建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收合合格格，发发包人包人请请求承包人承担修复求承包人承担修复费费用的，用的，应应予支持；予支持；2)修修复复后后的的建建设设工工程程经经竣竣工工验验收收不不合合格格，承包人承包人请请求支付工程价款的，不予支持。求支付工程价款的，不予支持。因因建建设设工工程程不不合合格格造造成成的的损损失失，发发包包人人有有过错过错的，也的，也应应承担相承担相应应的民事的民事责责任。任。37-六、关于工程款六、关于工程款结结算算标标准的准的规规定定38-六、关于工程款六、关于工程款结算算标准的准的规定定 解解释释第第1616条条 第第一一款款：当当事事人人对对建建设设工工程程的的计计价价标标准准或或者者计计价价方方法法有有约约定的，按照定的，按照约约定定结结算工程价款。算工程价款。39-定定额额与与实际实际不符不符 案例案例1 1某工程某工程项项目目签约时签约时，由于施工，由于施工图纸图纸尚未完成，尚未完成，双方双方约约定水工工程适用定水工工程适用市市96定定额计额计价方式价方式计计价。但是在价。但是在审审价价过过程中：程中：审审价价单单位位认为认为挖泥、抛石挖泥、抛石等水工工程子目因施工等水工工程子目因施工环环境及施工方法与定境及施工方法与定额规额规定定不符，即不符，即实际实际工程的施工工程的施工环环境好于境好于96定定额额中水下中水下挖泥、水下抛石的挖泥、水下抛石的环环境，施工方法也比境，施工方法也比96定定额额中中施工方法容易，故不能直接套用定施工方法容易，故不能直接套用定额额子目，子目，应换应换算算调调整。整。审审价价单单位的位的观观点正确点正确吗吗？40-n该合同关于合同关于计计价方法如此价方法如此约约定：工程款的确定方定：工程款的确定方式双方特式双方特别约别约定定为为按建筑安装一按建筑安装一类类工程取工程取费费，执执行全行全国建筑工程国建筑工程统统一基一基础础定定额额、补补充充预预算定算定额额、1998年年市市单单位估价表，其中人工位估价表，其中人工费调费调整整为为60元元/工日，主要材料工日，主要材料费费按市按市场实际场实际价格并价格并经发经发包人包人现场现场工程工程师签师签字确字确认认以后全以后全额计额计入定入定额额直接直接费费取取费费。n在双方在双方结结算算时时，审审价价单单位位认为认为上述上述约约定定违违背了背了费费用定用定额额的相的相应标应标准，建准，建设设工程的取工程的取费费基数基数应为应为定定额额直接直接费费，人工，人工费费、材料、材料费费按市按市场场价价计计入取入取费费是不是不对对的。的。n合同合同约约定与定定与定额额不符，不符，应执应执行定行定额还额还是是约约定？定？约约定与定定与定额额不符不符 案例案例1 141-有有约约定，从定，从约约定定n“有有约约定，从定，从约约定定”执执行起来比行起来比较难较难n司法司法实实践中，践中，维护权维护权益的方法益的方法42-七七、拖欠工程款拖欠工程款结结算的算的规规定定43-建建设设单单位位拖拖欠欠工工程程款款，承承包包商商可可否否要要求求支付利息？支付利息？在在实实践践中中，对对于于利利息息的的支支付付容容易易在在两两个个方面方面产产生生纠纷纠纷：一是利息的一是利息的计计付付标标准，准，二是何二是何时时开始开始计计付利息。付利息。因拖欠款利息而因拖欠款利息而产生的生的纠纷44-拖欠款利息的拖欠款利息的计计付付标标准准 解解释释第第1717条条：当当事事人人对对欠欠付付工工程程价价款款利利息息计计付付标标准准有有约约定定的的，按按照照约约定定处处理理；没没有有约约定定的的，按按照照中中国国人人民民银银行行发发布布的的同同期期同同类类贷贷款款利利率率计计息。息。拖欠款利息不同于拖欠款利息不同于垫资垫资款利息款利息45-拖欠款利息何拖欠款利息何时时开始开始计计付？付？解解释释第第1818条条：利利息息从从应应付付工工程程价价款款之之日日计计付付。当当事事人人对对付付款款时时间间没没有有约约定定或或者者约约定定不不明明的，下列的，下列时间视为应时间视为应付款付款时间时间：(1)(1)建建设设工程已工程已实际实际交付的，交付的，为为交付之日；交付之日；(2)(2)建建设设工工程程没没有有交交付付的的，为为提提交交竣竣工工结结算算文文件之日；件之日；(3)(3)建建设设工工程程未未交交付付，工工程程价价款款也也未未结结算算的的，为为当事人起当事人起诉诉之日。之日。46-拖欠拖欠应对应对n建建设单设单位拖欠工程款位拖欠工程款时时施工施工单单位的位的应对办应对办法？法？（1）索要利息。）索要利息。（2）暂暂停施工。停施工。（3）解除合同。）解除合同。47-八、因司法八、因司法审审价范价范围产围产生的生的纠纷纠纷48-相关知相关知识n建筑工程施工建筑工程施工发包与承包包与承包计价管价管理理办法第法第12条条规定：合同价可以定：合同价可以采用以下方式：采用以下方式：n(1)固定价。固定价。n(2)可可调价。价。n(3)成本加酬金成本加酬金49-n解解释释第第2222条条规规定：定：“当事人当事人约约定定按照固定价按照固定价结结算工程价款，一方当事算工程价款，一方当事人人请请求求对对建建设设工程造价工程造价进进行行鉴鉴定的，定的，不予支持。不予支持。”n解解释释第第2323条条规规定：当事人定：当事人对对部分部分案件事案件事实实有争有争议议的，的，仅对仅对有争有争议议的事的事实进实进行行鉴鉴定。定。八、因司法八、因司法审价范价范围产生的生的纠纷50-【案例【案例1 1】某建】某建设单设单位与某施工位与某施工单单 位厂房工程施工合同位厂房工程施工合同纠纷纠纷案案 某建某建设单设单位将厂房工程位将厂房工程发发包包给给某施工某施工单单位，施工合同中位，施工合同中约约定：合同价款的确定方式定：合同价款的确定方式为为固定固定总总价包干价包干21982198万元，施工万元，施工过过程中程中发发生生的的变变更另行更另行调调整。履行合同整。履行合同过过程中，建程中，建设单设单位按照位按照约约定支付了工程定支付了工程进进度款，但是由于施度款，但是由于施工工单单位施工管理力量比位施工管理力量比较较薄弱薄弱导导致工程延期致工程延期竣工。竣工。验验收合格后施工收合格后施工单单位提交了竣工位提交了竣工结结算算报报告。施工告。施工单单位除了按固定位除了按固定总总价价结结算以外，算以外，还还提出提出了材料了材料补补差款、差款、报报价价时时漏漏报报的价款。的价款。51-建建设单设单位按照合同位按照合同约约定定对对施工施工单单位的位的报报告告进进行了行了审审查查，对对施工施工单单位提出的材料位提出的材料补补差款、差款、报报价价时时漏漏报报的的价款不予价款不予认认可，因此可，因此结结算一直没有达成算一直没有达成协议协议。后来，。后来，建建设单设单位就工期位就工期问题问题在一中院起在一中院起诉诉施工施工单单位，施工位，施工单单位再提出反位再提出反诉诉，反，反诉诉的金的金额额是是15001500多万元。施工多万元。施工单单位在反位在反诉诉状中称：当初投状中称：当初投标报标报价所依据的价所依据的图纸图纸与与通通过审图过审图公司公司审查审查通通过过的的图纸图纸相差很大，相差很大，发发生了大生了大量的量的变变更，故整个工程更，故整个工程应该应该按按9696定定额额据据实结实结算。施算。施工工单单位要求重新位要求重新审审价。价。施工施工单单位的位的观观点点对对不不对对呢？呢？52-n相关问题：固定价合同不需要鉴定吗？第一，如果合同是第一，如果合同是固定固定总总价价，则变则变更、更、签签证证、索、索赔赔需要需要进进行行鉴鉴定。定。第二，在第二，在约约定定固定固定单单价价的情况下，要的情况下，要进进行行审审价的。价的。n解解释释第第2222条条规规定：定：“当事人当事人约约定按照固定价定按照固定价结结算工程价款，一方当事人算工程价款，一方当事人请请求求对对建建设设工程造价工程造价进进行行鉴鉴定的，不予支持。定的，不予支持。”53-九、关于逾期不九、关于逾期不结结算算视为视为 认认可可结结算的算的规规定定54-解解释释第第2020条条规规定定：“当当事事人人约约定定，发发包包人人收收到到竣竣工工结结算算文文件件后后，在在约约定定期期限限内内不不予予答答复复，视视为为认认可可竣竣工工结结算算文文件件的的，按按照照约约定定处处理理。承承包包人人请请求求按按照照竣竣工工结结算算文文件件结结算算工工程程价价款款的的，应应予予支支持持。”九、关于逾期不九、关于逾期不结算算视为认可可结算的算的规定定55-n“逾期不逾期不结结算算视为认视为认可可结结算算”的适用条件：的适用条件：（1）约约定定“结结算答复期限算答复期限”（2）约约定定“逾期不答复逾期不答复视为认视为认可可结结算算”（3）发发包人在包人在“结结算答复期算答复期间间”没有答复没有答复 解解释释第第2020条条规规定定：“当当事事人人约约定定，发发包包人人收收到到竣竣工工结结算算文文件件后后，在在约约定定期期限限内内不不予予答答复复，视视为为认认可可竣竣工工结结算算文文件件的的，按按照照约约定定处处理理。承承包包人人请请求求按按照照竣竣工工结结算算文文件件结结算算工工程程价价款款的的，应应予支持。予支持。”56-逾期不逾期不结结算算视为认视为认可可结结算算案例案例n 某施工某施工单单位通位通过过参加招参加招标标投投标标中中标标承建某承建某电电厂工程。厂工程。双方按照国家工商局及建双方按照国家工商局及建设设部部1999年年颁颁布的建布的建设设工程施工合同（示范文本）工程施工合同（示范文本）签约签约。施工。施工单单位位进场进场施工并按施工并按时时完工，工程完工，工程质质量量评评定定为优为优良。竣工良。竣工验验收后，施工收后，施工单单位与位与20072007年年6 6月月1 1日提交了竣工日提交了竣工结结算算报报告，告，结结算价款算价款为为92009200万元，直至万元，直至20072007年年8 8月月1 1日建日建设单设单位没有位没有对对竣工竣工结结算算报报告告进进行行审审核并回复。核并回复。57-后施工后施工单单位起位起诉诉建建设单设单位，要求判决建位，要求判决建设单设单位位支付拖欠工程款支付拖欠工程款42004200万元，利息万元，利息400400万元。在万元。在诉诉状里，施工状里，施工单单位称：位称：示范文本第示范文本第33333 3款款约约定：定：“发发包人收到竣工包人收到竣工结结算算报报告及告及结结算算资资料后料后2828天内无正当理由不支付工程竣工天内无正当理由不支付工程竣工结结算价款，算价款，从第从第2929天起，天起，发发包人按同期包人按同期银银行行贷贷款利率，支款利率，支付拖欠工程款的利息，并承担付拖欠工程款的利息，并承担违约责违约责任。任。”根根据上述条款建据上述条款建设单设单位在收到竣工位在收到竣工结结算文件后算文件后2828天没有支付工程竣工天没有支付工程竣工结结算价款算价款视为认视为认可可结结算金算金额额是是92009200万元。万元。施工施工单单位的位的观观点是否正确？点是否正确？58-示范文本第示范文本第3333条条（1）工程竣工工程竣工验验收收报报告告经发经发包人包人认认可后可后28天内，天内，承包人向承包人向发发包人包人递递交竣工交竣工结结算算报报告及完整的告及完整的结结算算资资料，料，双方按照双方按照协议书约协议书约定的合同价款及定的合同价款及专专用条款用条款约约定的合定的合同价款同价款调调整内容，整内容，进进行工程竣工行工程竣工结结算。算。（2）发发包人收到承包人包人收到承包人递递交的竣工交的竣工结结算算报报告及告及结结算算资资料后料后2828天内天内进进行核行核实实，给给予确予确认认或者提出修改意或者提出修改意见见。发发包人确包人确认认竣工竣工结结算算报报告通知告通知经办银经办银行向承包人行向承包人支付工程竣工支付工程竣工结结算价款。承包人收到竣工算价款。承包人收到竣工结结算价款后算价款后1414天内将竣工工程交付天内将竣工工程交付发发包人。包人。（3）发发包人收到竣工包人收到竣工结结算算报报告及告及结结算算资资料后料后28天内无正当理由不支付工程竣工天内无正当理由不支付工程竣工结结算价款，从第算价款，从第29天天起按承包人同期向起按承包人同期向银银行行贷贷款利率支付拖欠工程价款的款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担利息，并承担违约责违约责任。任。（4）（）（5）59-案例案例1评评析析 最高人民法院民事最高人民法院民事审审判庭于判庭于20062006年年4 4月月2525日复函日复函关于关于发发包人收到承包人竣工包人收到承包人竣工结结算文件后，在算文件后，在约约定期定期限内不予答复，是否限内不予答复，是否视为认视为认可竣工可竣工结结算文件的复函：算文件的复函：复函里面，最高人民法院复函里面，最高人民法院认为认为：由：由建建设设工程施工合同（示范文本）第工程施工合同（示范文本）第33333 3款的款的约约定，定，不能不能简单简单的推出的推出，双方当事人具有，双方当事人具有“发发包人收到竣工包人收到竣工结结算文件，一定期算文件，一定期间间内不予内不予答复，答复，则视为认则视为认可承包人提交的竣工可承包人提交的竣工结结算文件算文件”的意思表示。如果的意思表示。如果发发包人收到竣工包人收到竣工结结算算报报告告及及结结算算资资料后料后2828天内未天内未结结算，此算，此时时承包人提交承包人提交的竣工的竣工结结算文件，不能作算文件，不能作为为工程款工程款结结算的依据。算的依据。60-施工合同施工合同签订时签订时，如何做到适用，如何做到适用该该法律法律规规定？定？（解解释释第第2020条条“逾期不逾期不结结算算视为认视为认可可结结算算”规规定）定）一、直接一、直接约约定定 二、二、约约定定结结算算审审核核办办法适用建法适用建设设部部107107号号令令 三、通三、通过约过约定适用部定适用部门规门规章达到章达到间间接接约约定定逾期不逾期不结结算算视为认视为认可可61-十、关于工程款的十、关于工程款的优优先先权问题权问题62-2011年年4月月4日日，某某建建筑筑公公司司所所承承揽揽的的某某住住宅宅小小区区施施工工项项目目竣竣工工。按按照照施施工工承承包包合合同同的的约约定定，建建设设单单位位应应该该在在2011年年4月月20日日支支付付全全部部剩剩余余工工程程款款。但但是是建建设设单单位位却却没没有有按按时时支支付付。考考虑虑到到人人际际关关系系问问题题，建建筑筑公公司司没没有有立立即即对对建建设单设单位提起位提起诉讼诉讼。2011年年11月月20日日，建建筑筑公公司司听听说说银银行行正正计计划划将将此此住住宅宅小小区区拍拍卖卖，理理由由是是建建设设单单位位没没有有偿偿还还贷贷款款。而而这这些些住住宅宅则则是是作作为为贷贷款款的的抵抵押押物物。于于是是建建筑筑公公司司提提出出自自己己对对该该小小区区拍拍卖卖所所得得价价款款享享有有优优先先受受偿偿权权。你你认认为为建建筑筑公公司司的的理理由由成成立立吗吗？案案 例例十、关于工程款的十、关于工程款的优先先权问题63-建建设设工程价款工程价款优优先受先受偿权问题偿权问题1.担担保保法法与与合合同同法法在在工工程程款款优优先先受受偿权问题偿权问题上的冲突上的冲突 法理法理评析析 担保法第担保法第53条的条的规规定：定：债债务务履履行行期期届届满满抵抵押押权权人人未未受受清清偿偿的的，可可以以与与抵抵押押人人协协议议以以抵抵押押物物折折价价或或者者以以拍拍卖卖、变变卖卖该该抵抵押押物物所所得得的的价价款款受受偿偿；协协议议不不成成的的，抵抵押押权权人人可可以以向向人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼。抵抵押押物物折折价价或或者者拍拍卖卖、变变卖卖后后，其其价价款款超超过过债债权权数数额额的的部部分分归归抵押人所有，不足部分由抵押人所有，不足部分由债务债务人清人清偿偿。64-合同法合同法286条的条的规规定：定：发发包包人人未未按按照照约约定定支支付付价价款款的的，承承包包人人可可以以催催告告发发包包人人在在合合理理期期限限内内支支付付价价款款。发发包包人人逾逾期期不不支支付付的的，除除按按照照建建设设工工程程的的性性质质不不宜宜折折价价、拍拍卖卖的的以以外外，承承包包人人可可以以与与发发包包人人协协议议将将该该工工程程折折价价，也也可可以以申申请请人人民民法法院院将将该该工工程程依依法法拍拍卖卖。建建设设工工程程的的价价款款就就该该工工程折价或者拍程折价或者拍卖卖的价款的价款优优先受先受偿偿。65-这样一一来来就就出出现了了一一个个问题，在在上上面面两两个个条条件件都都存存在在的的情情况况下下，银行行和和施施工工单位位都都可可以以将将建建成成的的工工程程项目目拍拍卖并并将将所所得得款款项占占有有。那那么么到到底底优先将先将这笔款笔款项支付支付给谁？问题？66-2.建建设设工程价款工程价款优优先受先受偿权问题偿权问题的的 司法解司法解释释2002年年6月月11日日，最最高高人人民民法法院院审审判判委委员员会会通通过过了了最最高高人人民民法法院院关关于于建建设设工工程程价价款款优优先先受受偿权问题偿权问题的批复，作出了如下解的批复，作出了如下解释释：(1)人人民民法法院院在在审审理理房房地地产产纠纠纷纷案案件件和和办办理理执执行行案案件件中中，应应当当依依照照中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法第第286条条的的规规定定，认认定定建建