2012年阳光工程培训需求调研报告.doc

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丰县2012年阳光工程培训需求调研报告

丰县农业干部学校
江苏省农广校丰县分校

为做好2012年农村劳动力培训阳光工程实施工作，加快提升农业劳动者的从业技能和综合素质，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑，根据农业部办公厅《关于申报2012年农村劳动力培训阳光工程培训需求的通知》（农办科﹝2012）1号）要求，本着对我县农村经济和社会发展高度负责的态度，丰县农干校积极组织开展了2012年阳光工程培训需求调研工作，我们联合县农经、人社、畜牧、农机、统计等部门，深入部分乡镇、村，圆满完成了这次阳光工程培训需求调研任务。现将调研情况汇报如下：
一、丰县农村劳动力基本情况
丰县是农业大县，全县辖14个镇，360个行政村，总人口1150811人，外出务工人数22万人，从事农（牧、渔）业生产282432人，从性别层次上看从事农（牧、渔）业生产男性占 %，计 人。女性占 %，计 人。从年龄层次上看，从事农（牧、渔）业生产40岁以下约占 %，计 人，40--55岁约占 %，计 人。从事农（畜、水）产品加工 人。从事农资和农（畜、水）产品经营的有 人。农民专业合作经济组织805家，从业人员数24.38万人。
二、丰县农（牧、渔）业基本情况
我县总人口1150811人，其中农业人口 85.2万人，农村劳动力总数33 万人，农业主导产业以种植、养殖和农产品加工为主。全县粮食面积130余万亩，其中小麦56.73万亩、水稻10.2万亩、玉米58.6万亩、大豆、山芋等4.6万亩，截止到去年年底，全县粮食总产量达到5.35亿公斤；高效农业通过近几年发展，面积有较大幅度的增加，截止到去年底，全县蔬菜复种面积80万亩，其中设施农业面积达到20万亩，高效农业面积达到60万亩，年产量达230.4万吨，产值39.7亿元，效益29.4亿元，食用菌年总产量108万吨产值11.3亿元，效益6.78亿元；全县出口创汇蔬菜生产面积65万亩，其中苔蒜25万亩，大蒜15万亩，黄皮洋葱15万亩,牛蒡、山药、芦笋10万亩；全县果树面积45万亩，其中苹果面积36万亩，梨7万亩，葡萄，桃及时令鲜果2万亩，年产果品超60万吨；畜牧业生产发展迅猛，截止到2011年底，猪、牛、羊、禽、兔的饲养量分别达到93.55万头、3.5万头（其中奶牛2634头）、198.64万只、14935.91万只（其中肉鸭13518.44万只）、93.14万只，其中出栏分别达55.64万头、1.38万头、134.11万只、13081.87万只（其中肉鸭12326.74万只）、53.11万只，肉类总产达到32.14万吨，禽蛋总产达到5.97万吨，牛奶产量1.26万吨，畜牧业年产值达47.23亿元，农民畜牧业人均纯收入达1469元。
三、调查农民培训意愿情况分析
通过发放调查问卷表、实地走访和座谈等形式，进行了农民培训意愿摸底调研，调查结果有如下几点：
1、经过连续多年的农村劳动力转移，大批年轻力壮、文化层次相对较高的男性出外打工，使得留守下来从事农业生产的劳动力呈老龄化、妇女化、没文化的“三化”现象，对新技术、新知识的接受能力较差，且他们由于家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远远不够，制约了他们对农业新技术、新方法的吸纳，在一定程度上给组织农民培训工作增加了难度，培训效果尚待提高。
2、培训与市场衔接滞后。农民培训过程中，侧重于生产技术较多，而农产品供求信息、外地市场行情偏少，且提供不及时，针对性不强，因而对农业结构调整的指导性欠缺，不能满足群众需要，致使许多农户不愿意来培训。建议省、市校更多、更及时提供农产品的有关国际、国内市场行情信息。
3、许多农民没有规模化发展农业产业的观念，要引导农民转变观念，并非一朝一夕就能完成的，因此，培训这部分农民起不到立竿见影的作用，他们参加培训的热情也不高。再一个就是农业产业的带头人，他们都有一定的基础，有自己的小企业，工作忙、事情多，致使培训很难一次性连续完成。
四、我县农民培训机构数量、条件和培训能力
我县农民培训机构共24家，其中丰县农业干部学校占地面积20亩，建筑面积3900平方米。多功能教室、标准教室、微机室、学员宿舍、餐厅、实习基地一应俱全。教学设施、设备配备先进，拥有教学投影仪5台，摄像机、照相机各2部，农民培训车2辆，目前，学校在职专职教职工27人，聘用兼职教师及管理服务人员72名，组建了高素质的百人讲师团队伍，可同时容纳400人在校培训学习，年培训能力达5400人。自2006年实施农民培训工程以来，六年累计培训农民46.4万人，其中实用技术培训农民44.84万人，创业培训农民 11404人，农业信息技能上网技术培训农民3039人，农村劳动力“阳光工程”培训2531人，组织初级职业技能鉴定1895人，涉农专业中职在校生163人，在农民教育培训工作上积累了丰富经验。2006—2011年连续六年被省农委评为农民培训工程“全省先进集体”，2009年被农业部认定为“国家A级县级农广校”，2010年被徐州市委组织部评为“支持大学生村官创业富民先进单位”，2005、2010年两次被中央农广校评为“全国先进集体”。2011年4月获江苏省人民政府颁发的农业技术推广二等奖。
五、阳光工程实施建议和拟采取的措施
1、加强领导，确保“阳光工程”顺利推进。各级党委政府要高度重视并加强对实施“阳光工程”领导，充分认识“阳光工程”实施的重要意义，切实担负起领导和监督职责。要针对当前“阳光工程”实施中存在的问题，组织相关单位，特别是培训机构认真学习，坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，紧紧围绕市场需求这个导向，依靠政府公共财政支持，大力开展对农村劳动力职业技能示范性培训，要正确处理好实施“阳光工程”落实惠民政策与适应市场竞争谋取本单位利益的关系，切实履行培训机构应尽的社会责任，多担责、少索取，不搞变通，不追逐小利。要进一步加大宣传力度，充分利用电视、报纸、网络等强势媒体对“阳光工程”进行广泛宣传。村、社组织要在村民、社员大会上，向农民普及“阳光工程”的相关知识，使符合条件的农民都能主动、积极地参与“阳光工程”，接受高质量的培训。
　　2、加强规范，确保党和政府惠民政策落实到位。要从让广大农民群众真切感受到党和政府关心温暖的高度，从促进劳动力素质的提高和县域经济的发展高度，进一步规范“阳光工程”实施，切实把好事办好，实事办实，防止发生违法违纪问题。要在健全完善工作程序的同时，坚持“阳光工程”更阳光、更公开。建议建立《阳光工程明白卡》制度，由县纪委、财政局、县阳光办统一制作该卡。卡上应包括阳光工程培训要求，生活补助金发放标准及程序，县纪委、财政局、阳光办举报电话和当期培训计划等内容。除培训计划由培训机构填写外，其他内容应当统一印制，并要求培训机构必须在农民报名参训时将“明白卡”发给每个受训农民，使受训农民全面地知晓自己的权利，维护自己权利，有效防止培训缩水及克扣生活补助金等现象发生。
　　3、加强监督，发挥职能部门的作用。一是充分发挥“阳光工程”领导小组监督作用。为加强对阳光工程的领导和监督，丰县成立了由分管副县长牵头，农业、财政、人社、科技等部门负责人为成员的阳光工程领导小组，下设办公室。“阳光办”要按照领导小组要求，切实履行好监督职责，加强对“阳光工程”培训经费的日常审核和培训过程的监督检查。同时借助并发挥乡镇政府的监督职能作用，督促培训机构按计划开展培训，防止培训搞变通，损害参训农民利益。二是要充分发挥纪检监察、审计和检察机关的监督作用。要加大查处违纪违法和审计监督力度，定期对培训机构培训费使用情况进行重点审计，坚决防止培训机构弄虚作假，贪污、挪用、挤占培训经费等发生。对涉嫌职务犯罪的，及时移送检察机关，依法追究刑事责任。三是要充分发挥保证金制度的保障作用。建议县“阳光办”建立培训质量保证金制度，明确培训机构在取得培训资格后，应当按当年培训总费用的一定比例向县“阳光办”缴纳培训质量保证金。一旦发现培训机构未按要求开展培训或培训质量较差的，经“阳光办”核实后，相应扣减其保证金，情节严重的，还应当依法追究其违约责任，返还已划拨的培训费用。对经验收培训效果较好的，县财政可以拔出专项资金予以奖励。

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