夯实抗诉案件未被采纳的原因.doc

-范文最新推荐- 夯实抗诉案件未被采纳的原因 近年来，各地民行检察部门不断加大办理民行抗诉案件的力度，办案数量呈逐年上升趋势，抗诉案件的质量进一步提高，在维护司法公正方面取得了一定成效，但仍有少数抗诉案件未被法院采纳，再审后维持原判，以致造成抗诉案件改判率不高，下面试对这些抗诉案件未被法院采纳的原因及其对策进行探讨。一、民行抗诉案件未被法院采纳的主要原因1、抗诉理由不充分。造成这种情况的原因，有的是由于检察机关片面追求办案数量而放松了对案件质量的要求，对抗诉案件质量把关不严；有的是由于办案人员业务水平不高，对抗诉条件把握不好；还有的则是由于当事人举证的问题，检察机关审查案件时一方当事人故意回避，不予以配合，到抗诉案件再审时又举出新的证据，导致抗诉理由不成立。2、认识不一。由于检、法两家对案件的认识有分歧，虽然检察机关的抗诉有一定道理，但法院再审时仍不采纳检察机关的意见。3、审级问题。由于法律没有明确规定，当前对检察机关抗诉的案件，接受抗诉的法院往往将案件发回原审法院再审，而原审法院有的因顾及颜面或种种原因不愿改变错误结论，有的则因观念一旦形成难以转变，即使检察机关的抗诉理由成立，再审时仍判决维持原判。4、行政干预、办人情案等人为因素。由于当前的执法环境欠佳，法院对抗诉案件再审时容易受到地方保护主义、部门保护主义和行政干预等不良现象的影响，个别审判人员在办案中还存在办人情案、关系案、执法不公等问题，这些都可能导致虽然检察机关抗诉理由成立，但法院再审时仍维持原错误裁判。5、法院方面的原因。检察机关对法院的民事审判活动和行政诉讼进行法律监督是近几年的事，在过去相当长的时期内法院的民行审判活动是由其“独家经营”，虽然有人大的监督但并未落到实处，因此法院对检察机关的监督不习惯，接受监督的意识还较差，在实际工作中往往会给检察机关的监督工作带来种种困难，如调卷难、检察建议被采纳难等问题。在这种心理的驱使下，有时虽然检察机关的抗诉理由成立，但法院仍坚持不改，继续维护其不正确的裁判。二、解决民行抗诉案件不被法院采纳的问题的对策1、完善立法，制定民行检察工作实施细则。目前我国法律虽然赋予检察机关对法院的民事审判活动和行政诉讼实行法律监督的权力，但其规定过于原则，检察机关的监督工作基本处于摸索阶段。由于目前法律对检察机关抗诉案件的审级、审理期限和审理方式等均无具体规定，使法院和检察机关在实际操作中各行其是，矛盾重重，因此要从根本上解决民行抗诉工作面临的问题，就必须从立法上予以完善。2、转变办案意识，正确处理提高办案数量和保证办案质量的关系。由于民行检察工作是检察机关的一项新的监督工作，前几年民行检察部门为了尽快打开工作局面，扩大社会影响和开拓监督范围，各地都以提出抗诉案件的数量作为衡量评比民行检察工作的基本标准，为此民行检察部门都力争在抗诉案件数上年年有新突破，导致一些民行检察部门过于重视案件数量，而忽视了案件质量，在办案中不做深入细致查证工作，不严格把握抗诉标准。这种情况近年来虽然有了一些变化，但一些民行检察部门尚未彻底改变重数量轻质量的错误倾向，导致抗诉案件不被采纳。为了改变这一现象，民行检察人员在办案时要充分认识到，开展民行检察工作的目的是为了维护当事人的合法权益，保证国家法律的统一正确实施，本着为当事人负责的态度，坚持“公开、公正、合法、敢抗、会抗、抗准”的办案原则，严把抗诉案件的事实关、证据关、法律关，确保抗诉案件质量，对于可抗可不抗的案件坚决不抗，彻底改变重数量轻质量的错误倾向。3、建立相关的配套制度。（1）建立“专家”联系制度。由于民事行政案件的复杂性，加上法律规定的不完善，在许多问题的认识上都容易产生分歧，为此民行检察人员在加强学习的同时还必须与有关法律权威人士建立联系，遇到认识不清的问题及时请教，帮助解决疑难案件，寻求理论指导。（2）建立抗诉案件的跟踪反馈制度。对已向法院提出抗诉的案件，检察机关不能认为其监督工作已做完，对法院再审情况不闻不问，而应与法院建立联系反馈制度，对每一件抗诉案件进行跟踪监督，及时了解法院对案件再审的进展情况。要多与法院承办人员交换意见，定期联系，通过交流阐明检察机关的抗诉理由及法律依据，消除分歧，达成共识，与法院协商解决抗诉案件再审过程中遇到的困难，提供必要的帮助，并对法院再审活动是否合法进行监督，督促法院依法办案，及时审结民行抗诉案件。（3）建立再抗诉制度。对于检察机关抗诉理由成立，而法院再审时不予采纳的民行抗诉案件，检察机关可重新进行审查，经审查认为再审裁判仍有错误的，应当再次提出抗诉，不能因为法院不纠正错误裁判而放弃监督职能，必要时可请求上级检察机关支持抗诉。（4）建议建立重大案件和在本地区有影响的案件检察长列席审判委员会制度。目前在司法实践中，法院对民行抗诉案件做出再审结论，一般要经过审判委员会讨论，因此应建立对重大抗诉案件和在本地区有影响的案件检察长列席本级法院讨论民行抗诉案件的审判委员会制度。检察长列席审判委员会，加强人来人往，可以在讨论民行抗诉案件时充分阐明检察机关的抗诉理由，了解法院的再审意见，便于消除分歧，达成一致意见，同时还能监督法院严格依法办案。4、提高民行检察人员的素质。由于民行检察工作是对法院的民事审判活动和行政诉讼进行法律监督，民行检察人员应当具备比法院审判人员更高的业务素质和办案能力，为此民行检察人员要进一步加强对民事行政法律制度和理论的学习，对于容易发生认识分歧的问题要深入研究分析，办案中要注意总结经验，理清办案思路，掌握正确的办案方法，切实提高自己的业务素质，避免因业务能力低而导致抗诉案件质量不高。5、人大加强个案监督，改善执法环境。人大要充分发挥监督作用，主动或应检、法两家的要求，对法院和检察机关分歧较大的民行抗诉案件进行个案监督。保证民行抗诉案件能得到公正的裁判。与此同时，加大对审判人员在民事审判活动和行政诉讼中违法行为的监督，该查处的坚决查处，减少乃至杜绝审判人员人为因素对抗诉案件再审的不利影响。 这次专项整改活动总体上分为两个阶段，一是利用半年时间，集中解决一些司法工作中存在的突出问题，着力对法院司法权力相对集中的刑事、民事、行政案件审判和执行部门以及容易发生问题的司法环节认真进行整改，健全和完善有关工作制度、行为规范和监督制约制度，严格按照制度规范进行各项司法活动，认真解决人民群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情。二是在专项整改的基础上，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，推进司法规范化建设，把各项司法活动全面纳入规范、有序的运行轨道。下面，我就有效开展这次专项整改活动，代表院党组讲三点意见：一、统一思想，提高认识开展专项整改活动，是提高司法能力、构建和谐社会的必然要求。加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障，是新时期人民法院面临的重大任务，也是贯穿当前和今后一个时期人民法院工作的一条主线。加强司法能力建设，规范司法行为是一个重要方面。只有规范的司法行为；才能真正做到司法公正，才能真正树立司法权威，才能真正确立司法公信，从而才能真正发挥人民法院在维护稳定、促进发展、保障权利等方面的职能作用。近几年来，我院着力在加强审判监督、强化审判管理、提高法官队伍职业素质和转变审判工作作风等方面，采取了许多有效的措施，并取得了较好的成效。但是，也要清醒地看到，随着经济的发展和社会的进步，人民法院受理案件的数量越来越多，案件类型越来越新，人民群众对法院的期望值也越来越高，人民群众反映强烈的司法不规范、司法不公正的现象仍然存在，办理人情案、关系案、金钱案等司法不廉洁的现象在一定范围内仍然存在；个别法官司法为民的宗旨意识淡薄，工作作风粗暴，对当事人生、冷、横、硬、顶、拖、推等老问题还没有从根本上解决；八小时之外不注意自己的言行，影响法官社会形象的问题还相当程度地存在；法官自身职业素质、能力水平和道德水准的提高跟不上形势发展步伐，主动提高的自觉性不够等等。这些问题虽然发生在少数法官和法官身上，属于局部或个别现象，但直接影响了人民法院的整体形象。开展专项整改活动，正是要着力解决这些问题，这对于法院进一步规范司法行为，提高司法能力，为构建和谐社会提供有力司法保障，具有十分重要的意义。开展专项整改活动；是确保先进性教育活动取得实效的重要举措。“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，既是先进性教育活动整改的重大举措，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施，今年以来，我院根据市委的部署和要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。经前段时期的教育活动，干警对“三个代表”重要思想的认识进一步提高，司法为民、司法公正的自觉性进一步增强，初步查找和整改了工作中和队伍中存在的一些突出问题，有力促进了法院各项工作的开展，提升了人民群众对法院工作的满意程度。当前，法院的先进性教育活动已转入了整改提高阶段。在这一阶段，要集中时间、集中精力，集中整改党组织和党员队伍中存在的突出问题。开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，对于法院联系实际，有针对性的开展整改工作，确保先进性教育活动取得实效，具有十分重要的意义。法院全体干警，特别是法院领导干部必须充分认识到开展这次专项整改活动对于提高法院司法能力，落实司法为民宗旨，促进法院工作全面发展的重要意义。要通过这次专项整改活动，切实收到预期成效，完成既定目标任务，就是说，司法标准得到统一，办案程序得到规范，司法监督得到强化，规章制度得到落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉诉信访案件进一步减少；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全和规范司法责任制、办案依法公开制和责任追究制等司法工作长效机制；法院干警公正文明司法的社会形象、司法水平进一步树立和提高、人民群众对法院工作和法官队伍的满意度有较大提高。二、明确重点，突出整改根据省法院、中院和市委政法委的部署，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动要重点解决四个方面的问题：一是要在容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；二是要在容易发生违规违法办案、司法文明的岗位、环节上进行整改和规范；三是要在容易发生玩忽职守、司法不作为的岗位、环节上进行整改规范；四是要在容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。我们要按照上述要求，紧密结合自身实际，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对司法权力相对集中的部门和容易发生问题的司法环节进行整改。第一，进一步落实公开审判制度。一是要进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难；二是进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；三是要进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；四是要进一步实行司法鉴定公开，公开委托鉴定的操作程序，在庭审中引入对鉴定结论的公开质证、认证程序；五是要进一步实行执行工作公开，对执行立案、被执行人的财产状况、采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等要全部公开，尽快建立执行信息公开、管理系统；六是要进一步实行司法工作信息化管理，逐步扩大人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。第二，进一步强化审判管理。在先进性教育活动过程中，我院针对人民群众反映比较突出的案件积压、审理期限延迟等审判效率不高的问题，从今年4月份开始，开展了以清理超审限案件为重点的强化审判管理活动，并针对超期归档和卷宗移送不及时等违反审判流程管理规定的情况，进行全面深入地清理和解决。同时，在法院工作中，还存在着律师执行回避制度不到位，乱收费、多收费现象等，当事人意见较大，这些都是对诉讼程序的不尊重，是对诉讼当事人的不公平，都要进行全面认真的整改。要进一步建立完善审判质效指标体系和考评机制，加强对指标数据的经常性检查，健全审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，切实发挥审判质效指标体系和考评机制在规范司法行为、促进司法公正中的基础作用。要针对受理、立案、庭审、裁判、执行、司法鉴定等过程中存在的监督不力或监督不到位的问题，进一步完善相应的监督制约机制，落实相关措施，有效防止违法违纪行为的发生。要对已有的规章制度进行一次认真的清理，使司法程序、人员管理、岗位职责、法官言行、监督制约等每一方面和每一环节都有章可循。第三，进一步加强对重点岗位、重点环节的监督。要认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，以容易发生问题的岗位和环节为重点，建立和完善法院系统惩治和预期防腐败体系。在加强审判监督过程中，要切实建立改判、发回案件的分析评议制度，有针对性地制定整改措施，落实整改责任。要结合本院实际，选择一些典型案例，开展案件评析活动，切实增强广大法官的责任感和危机感，妥善审理好每一起案件，实现案件审判的形式合理性和实质合理性的有机统一。在专项整改中，要善于从涉诉信访案件中，从查处的违法违纪案件中，从先进性教育各方面的批评意见中发现和查找问题，确定整改方向和重点。在专项整改基本结束后，要接受上级院采取的明察暗访、交叉检查等多种形式，进行检查验收，看司法制度是否健全，涉诉信访问题是否得到解决，先进性教育活动中反映的问题是得到整改，群众满意率和司法公信力是否得到提高。第四、进一步加强涉法信访工作。在涉诉信访工作上，我们法院一直承受着很大的压力，面临着很严峻的形势。尤其当前，构建和谐社会已成为中国新时期的战略选择，解决好信访工作更具有重要意义。根据当前法院信访工作形势，为提高信访案件复查质量，特别是使重点信访案件复查结论经得起推敲和检验，从而真正有效解决涉诉信访问题，市中院抽调监察室、监委会、考评办及有关业务庭骨干人员16名，成立处理信访突出问题及群体性事件办公室，所有抽调人员与原部门暂时脱离，集中时间和力量对处理信访突出问题及群众体性事件中的重点信访案件开展复查工作。我院要按照市院的要求，尽快建立相应的机构，落实责任人和责任单位，落实解决的时限的具体要求，落实解决的保障措施。要建立一种奖励机制，问题解决好的给予奖励，该补助的补助，该立功的立功。今年日，国家新修订的信访条例开始实施。我们在认真贯彻条例的同时，关键是要把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。要切实坚持正本清源，从信访源头上抓好一审和执行案件的办案质量，重视民商事案件的庭前调解和庭审中调解工作，增强裁判文书说理性，减少判决的上诉申诉率。要不断创新信访工作新机制，强化信访责任承担机制，把首访责任制、申请再审听证、分级归口负责等措施制度化，切实减少涉诉信访案件数量，促进社会稳定。第五，进一步规范执行工作。执行工作的规范管理和制度建设是专项整改活动的重点环节。由于立法不健全，管理不规范，执行工作和执行队伍暴露出的问题一度成为社会关注的热点，严重影响司法公正的形象。这次专项整改活动中，必须将执行工作的规范管理和制度建设作为重点整改事项来抓。要狠抓有利于执行公开、公正、高效的各项已有规范制度的贯彻落实，加大力度对各项规范制度贯彻落实情况的检查督促，对落实不到位的要责令限期整改。要积极探索执行工作的规范体制，以规范管理促进执行工作的公正高效。具体要规范以下几个方面：一是要建立执行工作流程管理规定，确保执行工作做到有章可循，行为规范，程序顺畅，职责清楚，减少随意性。二是规范案件管辖，明确交付执行、指定管辖案件的条件及审批程序。执行局在执行过程中，不得把不符合交叉执行和指定管辖的案件进行交叉执行和指定管辖。对于不符合交叉执行和指定管辖而进行交叉执行和指定管辖的，要追究相关人员的责任。三是规范监督工作的范围和工作程序。对因执行的上访情况进行登记，定期通报。进一步健全和完善执行案件信访责任制，按照谁的案件谁负责的原则落实到人。完善执行、考评和流程三部门相互配合的考评机制。第六，进一步规范司法礼仪。人民法院的形象，是通过法官的司法行为和法官的审判作风反映出来的；人民法院的形象，是通过每一起案件的处理过程体现出来的。作风问题说到底，就是对人民群众的感情和态度问题。审判作风不好，审判形象不佳，人民法院的工作就得不到人民群众的信任和支持，就会降低整个司法工作的公信度。要教育广大干警切实克服“冷、横、硬、推”的不良作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，时刻注重自身的一言一行、一举一动，遵守司法礼仪，落实便民措施，树立文明司法、公正司法的形象。要建立制度，从禁止服务忌语等小事抓起，进一步规范广大干警的行为、语言、仪表。切实通过狠抓法院的立案、信访、法庭等“窗口”形象，以点带面，进一步展示法院规范司法行为的新形象。三、统筹兼顾，务求实效开展专项整改活动，既立足当前，又着眼长远，是一项具有全局意义的根本性建设，时间紧、任务重、要求高。要统筹兼顾，周密安排，狠抓落实，确保实效。1、加强领导，落实责任。法院党组要把这次专项整改活动作为下半年的一项重要工作，成立相应的领导小组，确定专门的办事机构，明确工作责任，落实工作任务。院长要负起第一位的政治责任，主要领导要亲自抓，带头查找存在的问题，积极落实整改措施，主动接受外界监督。分管领导要具体抓，深入实际，深入基层，掌握情况，加强指导，把专项整改活动不断推向深入。2、突出重点，搞好结合。在活动中，要结合部门工作的实际，突出法院工作的重点，规范制度建设，规范司法行为，规范服务措施，把专项整改活动同巩固扩大先进性教育活动成果结合起来，同市委市政府部署开展的建设“平案”活动结合起来，同司法公正树形象活动结合起来。通过整改活动，进一步加强化解各种社会矛盾纠纷的能力，加强严格司法、保障社会公平正义的能力，加强服务经济建设、促进改革发展的能力。3、加强督导，层层负责。在整个专项整改活动中，党组要加强各庭室科队的督促检查，重点检查各项制度是否得到了规范，规范的制度是否得到了落实。对于工作不实、推诿扯皮、应付了事的单位和个人，要督促其及时整改。对于检查验收不合格的，要限期达标，确保这次专项整改活动收到实效。4、注重学习，联系实际。要进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习十六届四中全会决定和中央领导同志有关先进性教育活动的重要讲话，牢固树立科学发展观，切实掌握马克思主义的立场、观点和方法，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，做到自觉遵守党纪国法，严格执行制度禁令，以廉洁司法的良好形象赢得群众的拥护和爱戴。5、加强宣传，接受监督。要通过新闻媒体广泛宣传，运用各种宣传手段，让全社会都来关注法院工作，共同支持司法公正，弘扬司法正义，树立司法权威，提高司法的社会公信度。要进一步加强先进典型的表彰宣传力度，宣传我们队伍当中的好人好事，营造良好的精神氛围、廉政氛围。我们身边确实有很多很好的典型事例，有的同志带病坚持工作。有的同志注重调解，百分之八九十的案件都能调解结案，关键是我们要善于挖掘、善于培养、善于总结、善于宣传，从而使正气得到肯定，歪风邪气得到遏制。同志们，这次会议后，要迅速行动起来，广泛、深入、扎实地开展“规范司法行为，促进司法公正”活动，要以这次活动为契机，振奋精神，求真务实，开创法院工作新局面，努力为九台经济发展和社会进步，为振兴九台老工业基地提高更加有力的法律服务和司法保障。 结合我委实际，根据中共市委印发关于在市级及市管领导班子中开展“和谐班子”创建活动实施方案通知文件精神。特制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实省第九次党代会和市第五次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“坚持科学发展构建和谐机关实现项目突破”目标，结合委领导班子自身实际，切实增强班子的发明力、凝聚力和战斗力，着力营造团结、务实、高效、创新的良好内部环境，为实现创建和谐班子，带动和谐机关建设，促进项目建设的创新突破，推动经济的更好、更快发展，提供有力的保证。二、主要内容全面提高班子的思想业务素质。深入学习领会十六大以来党中央关于科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设、先进性建设、作风建设等重大战略思想和最新理论效果，1讲学习。特别是要深入学习市第五次党代会精神，深刻领会、掌握实质，树立全局观念和配合意识，营造领导班子热爱学习、带头学习的浓厚氛围，创建学习型班子，打牢班子团结和谐的思想基础，提高班子的服务意识。不时增强班子的凝聚力。严格党内政治生活，2讲制度。发扬党的优良保守。班子要坚持学习、遵守、贯彻和维护党的章程，规范班子成员行为。落实党员领导干部双重组织生活制度。提高民主生活会质量，积极引导班子成员从维护团结、促进和谐的愿望动身，认真开展批评和自我批评，切实解决班子中存在问题，努力营造民主、和谐、健康的政治氛围，使班子成员切实做到自重、自警、自励，团结共事，徇私用权，廉洁从政，形成坚强的领导核心。树立良好的形象。班子成员自觉践行胡锦涛同志提出的八个方面”良好风气，3讲作风。切实做到为民、务实、清廉。思想作风正派，有良好的党性修养和严格的自律意识；学风端正，自觉用马克思主义武装头脑，指导实践，推动工作。作风扎实，深入实际，深入群众，真抓实干，注重落实；作风民主，注重倾听群众呼声和各方面的意见，善于集思广益，激发活力，团结和带动干部群众共同干事守业；个人生活作风严谨，情趣健康，道德高尚，经受住各种诱惑和考验。进一步提高班子的整体合力。班子集体民主决策，4讲民主。科学决策，依法决策；班子成员有较强的全局观念和领导能力，贯彻集体决策坚决，抓落实有力；工作运行中紧密配合，互相支持，心往一处想，劲往一处使，齐心协力共谋发展；珍惜班子团结，自觉排队干扰，维护集体和谐；能够运用集体智慧和软管理攻坚破难，善于开创工作新局面；遇到困难能够迎坚而上，敢于碰硬，勇于负责，形成班子集体强大的团队功能。提高班子的服务水平。进一步强化服务意识，5讲奉献。打造市直机关为领导、为机关、为企业、为群众服务的品牌，努力营造人人能服务，人人会服务的良好氛围。提高服务水平，推动发改工作的前进步伐，促进全市经济更好更快的发展。三、方法措施打牢思想基础。围绕市委创建活动领导小组制定的四个专题教育活动计划，1加强学习。认真参与学习。做到提前到认真记、深入学、勤研讨，保质、保量的完成学习任务。此基础上采取自学和班子成员起学的方式，深入学习十六大以来党中央关于科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设、先进性建设、作风建设等重大战略思想和最新理论效果，以及省第九次党代会、市第五次党代会的精神，领会其精神实质，统一思想，提高认识，夯实班子团结和谐的思想基础。对照“五个有”目标，2边学、边查、边改。本着学习、查摆、整改相结合的原则。边学边查、边查边改、即知即改。采取群众提、互相帮等方式，深入查找在自身建设上存在问题。建立制度，定期向基层和服务对象发放征求意见表征询意见。设立意见箱，及时听取群众呼声，解群众意见，防微杜渐。讲求实效性，突出针对性，采取有效措施，解决存在问题。进一步健全完善领导班子建设的各项规章制度。领导班子决策内容、顺序和实施等方面予以规范，3建立和完善规章制度。增强班子成员贯彻执行民主集中制、严格遵守党内政治生活准则的自觉性。扩大党内民主、强化管理监督等方面进行有益探索，形成有效的工作运行机制。四、几点要求保证学习质量，1严格落实制度。积极参与市委组织的四个专题的学习活动。不得无故缺席。认真开展自学，及时参与班子的研讨活动，提高效率，落实制度。各司其职，2严格落实责任。实行分工负责制度。恪尽职守，有力促进和谐班子的建设的开展。强化班子的团结意识，3严格监督机制。采取上级监督、群众监督和自我监督的方法。营造心齐劲足、风清气正、干事守业的和谐环境。 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