关于年度目标责任考核工作的调查与思考.doc

留坝：以目标责任考核引领科学发展关于年度目标责任考核工作的调查与思考实施年度目标责任考核，是全面贯彻落实科学发展观、推进体制机制创新、引领各项事业科学发展的重要举措；也是深化干部人事制度改革，加强领导班子建设，转变干部作风，造就高素质干部队伍，推动科学发展的制度保障；更是促进县域经济社会协调发展的必然要求，对于突出发展主题，力促争先创优，推动目标任务顺利完成有着十分重要的作用。留坝县自1999年开始推行年度目标责任考核，从创新体制机制入手，在建立健全与科学发展观要求相适应的目标责任考评机制上，进行了积极有益的探索和尝试，充分调动了各级各部门的创造性和积极性，有力地推动了县域经济和社会各项事业又好又快发展。主要做法及成效（一）健全组织体系，明确考评主体。在考核组织机构的建设上，成立了县目标责任考核领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，下设办公室，办公室主任由县委组织部长兼任。整个考核工作在县考核领导小组统一领导下进行，具体由县考核办负责实施，并明确了县委组织部、宣传部、县纪委、人社局等十六个部门（单位）为县考核领导小组成员单位，负责做好与之相关的考核工作，形成了在县考核领导小组统一领导下，各部门之间协调配合的考核考评组织体系。探索建立了县级领导评价、民主测评、部门与镇互评，县党代表、人大代表、政协委员评价相结合的多元化考核评价主体体系，从不同角度、不同层面反映各镇、各部门的工作状况。（二）立足县情实际，合理设置指标。通过几年的探索与实践，在考核指标的设置上，立足县情，形成了较为全面的6大类100余项主要子指标组成的考核指标体系，其中包括经济发展方面的工农业产值、主导产业（药、菌、渔、果、菜）、招商引资、重点项目建设、固定资产投资等指标；社会发展方面的人口与计划生育、教育、民政、科技、卫生、社会保障等指标；人民生活方面的农民人均纯收入指标；资源环境方面的清洁工程、耕地保护、植树造林等指标；社会安全方面的社会治安和稳定、安全生产、信访、食品安全等指标；党的建设方面的领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设、党风廉政建设等指标。通过科学合理地设置考核指标、分解下达目标任务、严格督查考核，使各级领导干部切实树立了以实现科学发展、富民强县为目标的责任意识和使命意识，自觉地把思想和行动统一到加快经济社会各项事业发展的大目标上来，在努力完成各自工作任务的基础上，形成了目标一致、上下联动的工作合力，有力地促进了经济社会发展。（三）创新考核方法，规范考核程序。建立公平、公正的考核评价体系，采取科学、规范的考核手段直接关系着目标责任考核工作的质量与效果，我县对考核方法进行了积极探索。在实施考核中，一是由静态考核向动态考核转变。把年终一次性考核的压力分解到目标任务落实的全过程，由注重结果逐步转向注重过程，加大了平时考核力度，实行月、季、半年定期督查与不定期随机抽查、重点工作跟踪督查相结合，力求考核全面、客观、真实、准确，同时，提高了平时考核所占的比例，提出平时考核分值在年终综合考核中占10%，引导各单位把工作做在平时、功夫下在平常。二是实现共性考核向特性考核转变。在考核下达给各镇和各部门的年度重点工作任务的同时，对镇和部门创造性开展的特色工作进行重点考核加分，鼓励打破常规、创新工作，充分调动各单位干事创业的积极性。三是把领导评价与社会评价、民意调查相结合。领导评价把握全局，社会评价和民意调查反映局部，多层面、多角度的测评，使其更具科学性、合理性，增强考核工作的公信度。四是大力推行“阳光考核”，不断增强考核工作的透明度。实行考核内容、方法、过程、结果公开，将考核结果对外进行公示，广泛接受社会各界的监督，确保考核结果公开、公平、公正。（四）注重结果运用，发挥考核功能。着眼于树立正确导向，科学运用考核结果。自2002年以来，县委每年拿出100余万元奖励资金对获得年度综合考核优秀、单项重点工作考核前三名的镇和部门，实行重奖，对考核末位的镇和部门领导班子成员进行诫勉谈话、组织调整，通过严格的奖惩，奖出动力，罚出压力。与此同时，坚持注重实绩的原则，以考核结果作为干部个人年度考核评优、选拔任用的主要依据，极大地激发了干部奋发进取、干事创业的工作热情，在干部队伍中形成了良好的导向。近年来，有一百余名考核优秀、实绩突出、德才兼备的干部得到了提拔重用，形成了正确的用人导向。通过考核结果的有效运用，使干部有了责任感、压力感和危机感，工作积极性明显增强，给那些工作中无责任心，“不求有功，但求无过”、碌碌无为当“太平官”的干部敲响了警钟，为那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展才能的空间和舞台，有效地激发了干部队伍活力。存在问题与不足经过不断的探索与实践，我县目标责任考核工作虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题，具体表现在以下三个方面：（一）考核指标设置还不够准确。一是不同程度的存在过于重视经济发展考核指标，忽视社会发展考核指标的情况；二是指标设置有一定的随意性，考核办法制定出台后，业务主管部门在制定评分细则时，有随意放大或缩小各项指标的现象，使指标之间的指数比例失衡；三是业务主管部门在制订细则时，缺乏约束机制，不同程度的存在着将自己工作范围内的业务指数，作为考核指数，转嫁给被考核对象的现象；四是科学、合理、准确地设置考核指标具有较大难度；五是由于部分镇区域差异大，各项工作的基础不同，同样的考核指标，完成的难易程度不一样，而考核只看完成情况，不区分难易程度；六是农业产业考核指标的设置，偏重于共性产业，对各镇的个性特色产业未明确纳入考核指标体系；七是不同程度的存在重视短期考核指标，忽视长远和任期考核指标的情况。（二）考核评价方法还不够科学。一是定性考核与定量考核结合不够。在综合考评过程中，多采用定性的方法进行检查、测评、排序，不同程度的存在主观性，容易导致考核者凭经验、印象和感觉作出评价，考核结果缺乏刚性约束。二是日常考核与集中考核结合不够。由于考核机构不够健全，人员力量薄弱等客观因素制约，现在的考核模式主要还是采用半年或年底一次性集中检查考核，平时跟踪督查考核力度不够，或多或少存在着平时不算帐，年终算总帐的现象。三是静态考核与动态考核结合不够。由于考核多为集中进行，因多种因素影响，在考核过程中偏重于听汇报、查资料、民主测评、个别座谈等静态考核方法，考核者对被考核对象的情况多停留在感性认识阶段，缺乏深度。四是考核数据的采集与核定还不够细致、准确。（三）考核工作机制还不够健全。主要体现在考核工作的配套机制不够完善，考核工作机构和人员力量薄弱，无相对稳定的专业考核队伍，在进行平时督查考核及年终综合考核时，只能从各部门临时抽调考核人员，在短时间内集中突击完成考核任务，影响了考核评价的客观性和准确性。解决对策与措施（一）紧扣要点，科学设置考核指标。一是统筹兼顾与突出重点相结合。既要突出经济发展方面的指标,又要兼顾社会事业发展、保障和改善民生、社会管理和服务、党的建设等方面的指标。全面系统地设置考核指标，有利于推进经济社会的全面协调可持续发展，有利于引导各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。二是突出共性与凸显个性相结合。既要有相对统一的考核指标,又要考虑各镇、各部门的差异,分类设置,区别对待,形成符合科学发展观要求、符合各乡镇、各部门实际的考核指标体系。考核指标体系要坚持对不同发展水平的镇和承担不同工作的部门实行分类考核，指标设置上项目可以相同，但根据任务完成度难易程度，分值要有所不同，不搞简单的“一刀切”。在经济发展、社会发展、资源环境和社会安全上，根据各镇的发展定位和基础条件，在设置指标时区别对待，以鼓励各镇的个性化、特色化发展。三是定性考核与定量考核相结合。既要有定量考核指标,又要有定性考核要求，考核指标设置要尽可能地量化，明确标准、时限、要求。对难以量化的考核指标，要分项提出完成标准、完成质量，使抽象的考核指标变为直观的评价依据，增强考核工作的可操作性。四是近期目标与长远目标相结合。考核指标的设置，要重视长远目标和任期目标，以确保工作的连续性，而长远目标是靠年度积累达到的，因此在考核时，要两者兼顾，达到长短结合的目的和效果。（二）突出重点，不断完善考核考评办法。一是总结经验，认真做好与上级考核办法的对接工作。结合本县工作实际，大胆探索创新，不断修订完善考核办法，使目标责任考核成为推动县域经济社会发展的有力抓手。二是考核与评价相结合。考核中要关注细节，真正树立数量、时间、标准、责任四个意识，做到考严、考准、考实。在评价上要进一步扩大评价主体的范围，充分体现民意。评价范围要从县级领导和领导干部进一步扩大到县镇党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象，向他们通报本地、本单位年度目标任务完成情况，听取建议意见，并将测评情况计入总分，充分体现民主化，防止搞虚假政绩。三是平时考核与年终考核相结合。要切实发挥考核责任部门的职能，加大平时考核力度，并注意做好平时考核档案的收集整理和数据的应用，作为年终汇总的重要依据，以真正体现考核数据的“专业性”。同时，做好年终的综合考评工作，抽调经验丰富、公道正派、责任心强的干部组成考核组，要考得实、评得准，真正体现考核结论的“权威性”。四是过程考核与结果考核相结合。考核是一个动态的过程，要注重结果考核，更要注重过程考核，要把考核贯穿于工作的全过程，从而达到督促、检查、促进工作的目的。五是目标责任考核与干部使用结合。实行目标责任考核，不光要出经济效益，也要出社会效益，更要出干部。注重实绩是选拔任用干部的重要原则，要把目标责任考核与干部实绩考核紧密结合，坚持在工作一线识别干部，培养干部，发现一批真正能够认真贯彻落实科学发展观，踏实干事、实绩突出的干部，并严格兑现奖惩，形成靠德才定位子，凭实绩用干部的良好用人导向，从根本上促进干部作风的转变。（三）抓住关键，做到整合考核资源与提高考核者素质并举。要建立一支相对稳定的专业考核队伍，从相关部门抽调政治素质高、工作能力强的人员，进行专门的考核工作业务培训，学习考核必备的业务知识，通过整合考核资源，变单一考核为联合考核，变平面考核为立体考核。考核者承担着考核评价体系的设计和对被考核对象政绩的检查、核实、综合分析以及作出评价结论等重要职责，要率先树立起科学的发展观和正确的政绩观，保证目标责任考核的客观准确性，同时，必须加强职业道德建设和职业能力建设，不断提高业务工作水平及自身的综合素质，以适应新形势下考核工作的需要。（四）注重热点，建立考核评价监督约束机制。建立健全考核考评工作责任制和责任追究制度，明确考核工作中各方参与人员的职责、权限、义务等，对出现的考核失真、弄虚作假等问题，要严肃追究相关人员的责任。要进一步建立畅通的考核工作举报机制，公布举报电话、邮箱，认真受理对考核工作、考核对象的信访和举报，确保考核全过程公开透明，增强考核工作的严肃性。 （留坝县考核办：倪云）个人工作业务总结本人于2009年7月进入新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司(前身为“西安中正矿业信息咨询有限公司”)，主要从事测量技术工作，至今已有三年。在这宝贵的三年时间里，我边工作、边学习测绘相专业书籍，遇到不懂得问题积极的请教工程师们，在他们耐心的教授和指导下，我的专业知识水平得到了很到的提高，并在实地测量工作中加以运用、总结，不断的提高自己的专业技术水平。同时积极的参与技术培训学习，加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。努力使自己成为一名合格的测绘技术人员。在这三年中，在公司各领导及同事的帮助带领下，按照岗位职责要求和行为规范，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。 在思想上积极向上，能够认真贯彻党的基本方针政策，积极学习政治理论，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识，工作态度端正，认真负责，具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。 在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。 在公司领导的关怀以及同事们的支持和帮助下，我迅速的完成了职业角色的转变。一、回顾这四年来的职业生涯，我主要做了以下工作：1、参与了新疆库车县新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿的野外测绘和放线工作、点之记的编写工作、1:2000地形地质图修测、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，提交成果新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告已通过评审。2、参与了库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估项目的室内地质资料编写工作，提交成果为库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估报告，现已通过评审。3、参与了新疆库车县巴西克其克盐矿普查项目的野外地质勘查工作，参与项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘查线剖面测量、测绘内业资料的编写工作；最终提交的新疆库车县康村盐矿普查报告已通过评审。4、参与了新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量监测工作，项目包括：野外地质测量与室内地质资料的编写，提交成果为新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量年报，现已通过评审。6、参与了新疆博乐市五台石灰岩矿9号矿区勘探项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。7、参与了新疆博乐市托特克斜花岗岩矿详查报告项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。通过以上的这些工作，我学习并具备了以下工作能力： 1、通过实习，对测绘这门学科的研究内容及实际意义有了系统的认识。加深对测量学基本理论的理解，能够用有关理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高分析问题、解决问题的能力，从而对测量学的基本内容得到一次实际应用，使所学知识进一步巩固、深化。2、熟悉了三、四等控制测量的作业程序及施测方法，并掌握了全站仪、静态GPS、RTK等测量仪器的工作原理和操作方法。3、掌握了GPS控制测量内业解算软件（南方测绘 Gps数据处理）以及内业成图软件（南方cass）的操作应用。能够将外业测量的数据导入软件进行地形图成图和处理。4、在项目技术负责的指导下熟悉了测量技术总结的编写要求和方法，并参与了部分项目测量技术总结章节的编写工作。5、在项目负责的领导下参与整个测量项目的组织运作，对项目的实施过程有了深刻理解。通过在项目组的实习锻炼了自己的组织协调能力，为以后的工作打下了坚实基础。二、工作中尚存在的问题 从事测绘工作以来，深深感受到工作的繁忙、责任的重大，也因此没能全方位地进行系统地学习实践，主要表现为没有足够的经验，对于地形复杂的地段理解不够深刻；理论知识掌握不够系统，实践能力尚为有限。以上问题，在今后工作中自己将努力做到更好。三、今后的工作打算 通过总结四年来的工作，我无论从工作技术上，还是从世界观、人生观、价值观等各个方面，都有了很大的提高。今后，我会在此基础上，刻苦钻研，再接再厉，使自己在业务知识水平更上一层楼，为测绘事业的发展，贡献自己的力量。- 10 -