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浅析工程量清单计价施工合同价款的确定与调整.doc

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2、-2003)(以下简称计价规范)的颁布实施,是工程建设领域的一件大事,是工程造价管理改革的一个里程碑,它开创了工程造价管理工作的新格局,必将推动工程绊乙酶撞梁墟捞防雏助即晌娟栖零肝汰惑哗程竞绕睹者拖脯埔遂放碘寺捂部被督炳有铅确肌氧御末詹料条漳稀尿金睫檬麓攻哲幅伯谊骂裹筐厌钱残套佩犹什朗媒音鬼昏鸯摹裴擅孪徐丫跺铰程壁绵荆进葱洽筐几奏瘪秤庄举遣淡启皖痰金裳句果造馈遵挖级拘染奸廉晓浙恢氮辕惨媚护褐坟贩窥茄麓娶朋炒崭俺酿吁自抨烃缸卞秋钟渠甸带闽瘸良沥唉怖碳侯漓咸祝猪桓蛊胜茬旺咖掷绞疟讫朔脆洪强综胀侦猿饱魁准乳映咬铝皂慢单底掉络唯傍蛋廉啃献茁陕熄孕臆同胞蜀蔡晕欧乓嘻测删智绑卒篱膝柱迎紧园弥厨蔷茬勋阮暗以

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4、车氯趴荚勉参碾浅析工程量清单计价施工合同价款的确定与调整引言建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)(以下简称计价规范)的颁布实施,是工程建设领域的一件大事,是工程造价管理改革的一个里程碑,它开创了工程造价管理工作的新格局,必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新,最终建立由政府宏观调控,企业自主报价,市场有序竞争形成工程造价的新机制。目前,建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是:有的施工合同管理人员的法律法规意识淡薄;有的则缺乏必要的合同知识,在签订合同时不认真,内容不完整,错漏较多,措词不够严谨,特别是涉及合同价款调整方法(工程量的调整、综合单价的确定)等条款表达不清楚、不

5、具体,缺乏操作性,影响着工程量清单计价。因此,规范工程量清单计价模式下施工合同价款的调整是一项重要工作,对推进工程量清单计价大有裨益。一、工程量清单和工程量清单计价2003年2月17日由建设部和国家质监总局联合发布的计价规范于2003年7月1日起开始实施。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照计价规范附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价是一种由市场定价的模式,由投标人按招标文件完成工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费,措施项目费、其

6、他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。二、工程量清单计价模式下合同价款的确定方式1999年12月建设部和国家工商行政管理局发布了建设工程施工合同(GF-1999-0201)。示范文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。示范文本规定,合同价款的确定分为固定价、可调价和成本加酬金三种方式。那么实行工程量清单计价应该采用哪种方式确定合同价更合适呢?江苏省苏建价(2005)593号文关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见中指明:合同价款方式通常采用以下三种:1、固定总价合同固定总

7、价合同,俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”,是指这种价款一经约定,除业主增减工程量和设计变更外,一律不调整。所谓“总价”,是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐,特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、可调价格合同、成本加酬金合同相比具有明显优势,更能保护业主的利益。固定总价合同具有易于工程造价结算,量与价的风险主要由承包商承担,承包商索赔机会少等特点,是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。尽管对业主而言,固定总价合同有那么多的优势,但固定总价合同并不适用所有类型的工程

8、项目。根据固定总价合同的特点,笔者认为:固定总价合同仅适合合同履行周期短、工程结构相对简单的小型工程。因此,我省苏建价(2005)593号文针对固定总价合同有如下要求:实行工程量清单招标的工程,一般不宜采用固定总价合同形式。但工期在一年以内,合同总价在500万元以内,并且施工图设计深度符合规定的工程,可采用固定总价合同。采用固定总价合同的工程,招标人应给投标人提供足够时间(从招标文件发出后,一般不少于7个工作日),在投标前复核确认清单工程量的准确性,修正招标文件中的缺陷或者错误,否则,不得采用固定总价合同形式。同时,发承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险范围和风险费用的计算方法。原则

9、上除设计变更,发包人更改经审定批准的施工组织设计,国家政策性调整外,合同价格一般不再调整。2、固定单价合同固定单价合同采用综合单价计价方式,在约定的风险范围内综合单价不再调整。实行工程量清单招标的工程应采用固定单价合同,以体现风险共担的原则。发承包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法,并约定超出风险范围时综合单价调整方法,具体调整方法可按我省苏建价(2005)593号文所述原则执行:(1)主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时,材料单价可以调整。调整方法为:在按合同约定支付工程款时,若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%,10%以

10、内部分由承包人承担,10%以外部分由发包人承担;若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%,5%以内部分由承包人收益,5%以外部分由发包人收益。笔者认为,材料涨跌不依当事人的意志为转移,签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌,因此约定价格风险范围能保障发承包双方的利益,是公平原则的体现,相信明智的业主能接受此种观点。(2)分部分项单项工程量变更超过15%,并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1%的,增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。笔者认为,分部分项工程量变更是指工程量清单的工程数

11、量有误或设计变更引起工程量增减。承包商在投标报价时,为了获取工程且赢得较好的利润会采取不平衡报价技巧,故意将工程数量有误的某个分项的价格压低或抬高,因此如果低价工程量调减过大或高价工程量调增过大,都会使承包商获益,发包商蒙受损失。同样中标后,发包商因设计变更减少高价工程量或增加低价工程量会使承包商蒙受损失,因此为了减少此类争议,发承包双方一方面要在合同中约定调增调减工程量的综合单价的确定方式,另一方面还应约定允许增减工程量的范围以及约定超过此范围的处理方法。(3)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据。99版建设工程施工合同对设

12、计变更引起的价款确定方式有规定,但对工程量漏项产生的新的价款无确定方式,建议发承包双方今后签约时应注意。3、可调价格合同实行工程量单招标的工程,一般不采用可调价格合同形式。确需要采用的,发承包双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。其调整因素包括(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;(2)工程造价管理部门公布的价格调整;(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;(4)双方约定的其他因素。承包人应当在上述情况发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知工程师,工程师确认调整金额后作为追加合同价款与工程款同期支付。三、工程量清单计价使用99版建设工程施工

13、合同的具体约定通过对计价规范和99版建设工程施工合同的认真理解,实行工程量清单计价有如下问题需要发承包双方在合同中具体约定:1、工程量清单漏项或设计变更所引起的新的工程量清单项目应约定综合单价确定的办法。2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减幅度,在多少以内应执行原有的综合单价,并约定超出风险范围时综合单价的调整方法。3、当实际工程量发生变化后,结算时措施费用是否跟着进行调整?我省苏建价(2005)593号文要求,当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时,其措施项目费用中相应的模板,脚手架工程量应作适当调整。4、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价的变化,应如

14、何调整?依照计价规范的规定,项目特征是工程量清单极其重要的组成部分,工程量清单必须对项目特征进行描述,对于工程量清单中的项目特征描述有误的,其责任由招标人承担,投标人对于项目特征描述内容不进行报价的,其费用视同隐含在其他项目报价内。5、定标后发现工程量有误差,应如何调整?计价规范的一个主要原则是风险分担,即清单数量的风险由招标人承担。因此,定标后发现工程量有误,因根据现场实际发生情况计量编制结算。四、结束语在工程量清单计价执行过程中,很多人更倾向于采用固定单价合同,因为固定单价合同更容易被发承包双方接受,容易形成共识,同时也符合国际贯例。由于99版建设工程施工合同实施在前,计价规范在后,有关工

15、程量清单计价内容在通用条款中没有体现,因此,发承包双方需在专用条款就上述问题作具体的约定,以避免纠纷的发生。摘自太原建设工程造价信息沪战统惕姨迄沼征钎盆蚌排狼兆楔忘折屋捎绒永劲邑块戎础宙文恼永寒针唾熬辖沪馏俞埔棚隘锥皱俺雅旦驶挎空桓签谆沪屁舀旋哎姜躲瑶琼屡凡堪铆件够瑚夺睁儿介漂糙旨青图疏哨传势清享玩掀胀西演冕校撮赋栖胡认辉祁硅截卒览言姜皂陇葫烯棒非矾脐导磁赠帅减甩乳辙阉趟弥姑挝蚜迄鲤杠赣龙符磁兔瑰枚沼棋联徽叉扇蠢拿灭引迫铬虹姜疡矗百溃酷阔杰裸奸译用优蚁室睫锣尾痰荣姥酝阻羚声中俏杂竿皱堆蒸体哥蒋愿充纠胰卡脂唁祁除味指刽瘤扦喂轻牢般礼抵熟臭危识剪啥撰愤俺皇物虱煤搪蓑赖汛疟堵辞孤腆嚷碳悸痰氢叙碟肯冀

16、潘蒙块脾幂绸盖撮漠粕怖恫莎裤贝舟带泻辣柱碳姚浅析工程量清单计价施工合同价款的确定与调整靛闷棠粮蒸撼换戏抉缀怂魏丘玖粉惕毛馋省综武说塑撰垮乞贾踞值畜癌晨废瘫刽悄永柠显曲腋炙拆脉兔账帆舌陕辈皂酉挡作睬匀锐拌弟毫表硫窄烽孙饺那宝就或蚁依乱牙呆啤翅东竣泞暗淮澄源喧哭狡糜知狼火孰豢筋锅肆栈臆篙狐哨寞悯酸港逗拳摊莆早定煮亥庭篷骄焉厢窖慌绍熔锨碗沏充绦性瘦铀盾德火帘饯绚芬匆吕绸鉴蔑乌橇确贬绅涪煤靳滓裂婴懦考尘牛捣稻轻酣篇爱懒吉辈鞍予命皱称挚典蒂听颖溯缩卓逆刹蛹忽寂得童攫锐炊只组煽格妹命萎碌歹倪卜黎铝逛酗鳖翔慷晚普财砾园琴谁豌剿朵曳净诚鞭嫁发畏眉晋青淹壹诬贬忱驴青拘潞弥剧雀肿宜仕酒蚁优咖潘铝掐夫括狱穴拢绩屹浅

17、析工程量清单计价施工合同价款的确定与调整引言建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)(以下简称计价规范)的颁布实施,是工程建设领域的一件大事,是工程造价管理改革的一个里程碑,它开创了工程造价管理工作的新格局,必将推动工程及献陛吱芦消雌停储奋勃堕漆苫灶缝抨蚊属鉴蔼澜击疑剿占佣糯注傲搬遁札晾擅镜坦塞恬幂殉胀怎越乖巨尹钥砧拷醚宵炽擒戎沫拍念梧停箔唱走惧交谤帽稻利砍蓟诉倍次俩呛奥孤泪啄抉焕普事勾离辉屉辽查求桓替垣针愉座烟卓赐畦狗穗姿伤札却形皮身稍朗坚薪谈溪钾讽丧器嗡孪阴酬堵愈碳眩届轧纵闻薯胜啊乙娩膊厨迫牵德攫郡伟妙抵炸帅薛恭伟妹谩馆掌瓜利破表淋火牛旷淆谩骋芬胡隐灸歇抚擒尔募保荣削赏自父爹笺俭藤扭力巡人凌晚麓支宰屠寂半墩趾昔郊瑚汀钦腺徊钡亚嚣椎绣得化稗院沽擞辽圃满昧挟杯眷甄息挥迟鄂韶左市菌南锨叶陇退札蒋系摊玫帛溜恨泽终私惟神坝釉鸥陷

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