加快推进项目建设的对策与措施.doc

加快推进项目建设的对策与措施？（2011年8月15日）项目是经济的载体、发展的关键。推进项目建设，尤其是重大项目建设，要以科学发展观为指导，解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推动工作落实，为加快实现建设“大城关”的宏伟目标提供强大、持续的动力。项目的推进离不开科学的方法，科学的方法是指有系统、有组织的研究步骤，目的是尽可能确保研究的客观性与一致性。坚持科学运作，把项目建设作为经济发展的第一推动力，经济工作项目化，项目建设责任化，责任落实具体化，项目建设才能取得显著成效。实践证明，项目是经济增长点，是发展后劲。无论是壮大支柱产业，培育希望产业，还是扶持重点企业，都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能建立起大城关的理念，才能建设好首善之区。1.以科学的态度强力推进项目建设。任何项目都不会凭空而来，也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。抓工作和项目的落实，必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合我区发展的实际，并将其落到实处，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、科学发展优势。一是注重对项目的科学谋划。项目引进的过程，也是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。要切实遵循项目建设的规律，自觉运用客观规律推进项目落实，超前研究国家、省、市的产业政策，准确把握项目建设的方向和重点，从目前面临的重大机遇来看，国办47条的深入贯彻和国家部委支持甘肃发展政策的相继出台、国家新一轮西部大开发战略若干意见和省市相应贯彻意见的实施，为我们加快发展带来了难得的政策机遇；省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施，以及区上贯彻的实施意见和教育、文化、社会保障等一系列最优化发展战略的深入推进，为我们实现率先跨越发展创造了良好的条件，结合“十二五”规划的编制，高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。实践证明，每一次深入细致的调查研究，每一次高水平的研究策划，都会出现一批新项目、大项目、好项目，出现一批新的经济增长点。例如九州生态园、庙滩子地区危旧房整体改造和甘肃省国际会展中心建筑群及配套区3个开工项目，青白石白道坪整体开发项目，伏龙坪整体改造项目的顺利实施，就充分说明了这一点。二是科学确定项目建设的重点。每一个地区都有自己的优势和特点，每一个时期、每一个阶段都有不同的发展重点。在推进项目建设、促进工作项目落实上，要切实从自身实际出发，分阶段、有重点地谋划项目，促进项目落实。要根据省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施，立足城关优势，牢牢抓住“南升北拓、整体推进，项目引领、产业支撑，组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的思路，进一步开拓创新，真抓实干，进行科学规划，合理布局，重点谋划和促进发展高新技术产业、服务业、文化产业等项目的落实。三是科学、民主决策项目。项目建设涉及各个行业和领域，在决策时需要大量的专业知识，要实现科学、民主决策，就需要借助外力、外智。在编制的中心城区空间发展战略规划、高新区建设规划中，加强与上级规划部门、科研院所、策划公司的沟通和合作，广泛征求方方面面的意见和建议，高标准编制完成北城区总体发展规划及各专项规划，确保规划的科学性、前瞻性。2.以有效的运作强力推进项目建设。项目建设的成效，取决于项目的运作能力。“运作”讲的是工作方法，运作的成效大小，是检验干部在市场经济中的适应能力、处理问题的协调能力的标尺。有效的运作，才能在项目建设上取得事半功倍的效果。一要注重对上运作。当前我区的经济增长主要靠投资拉动，投资的来源有国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金等，而国家资金是我市目前重要的投资渠道。我们要充分利用国家加大对西部投资的机遇，做好项目规划，加强上下沟通，争取得到更多的倾斜和扶持。二要注重对客商运作。我区在区位、交通、资源等方面虽然有一定的优势，但限于土地资源的短缺，招商引资的优势与周边地市相比大致相同。吸引客商投资，关键还是靠运作。因此，要注重靠感情联络，以方法取胜，运作好了，就可以取长补短、扬长避短，增强吸引力和可信度。三要注重对职能部门的运作。项目建设过程中的证照办理，涉及多个部门和单位。我们要当好“帮办”，为客商服务好，就要学会运作，学会与各个不同职能部门打交道，以争取在较短的时间内确保项目顺利落地、顺利开工、顺利投产。3.以扎实的作风强力推进项目建设。项目建设的成效，取决于干部作风的扎实与否。有了扎实的作风，才会有奉献精神、创新精神，做到主动解决问题，主动攻坚克难，主动迎接挑战；有了扎实的作风，才会为项目而努力，为项目而着急，为项目而付出，为项目而进取。抓项目不同于机关工作，需要一批勇于负责、作风扎实的干部。从一定意义上说，干部的作风转变到什么程度，项目建设就能推进到什么程度。转变作风，最重要的是从领导干部做起，要完善并严格执行项目工作领导责任制，明确各级党政一把手为项目建设的“第一责任人”，把项目建设的任务一项一项地量化细化，落实到分包领导、分包单位和具体责任人，使每个领导有责任、每个部门有任务、每个人身上有担子，真正做到责权利相结合。领导干部要经常深入项目建设第一线，指导项目法人或项目单位及有关职能部门，科学论证项目，精心组织实施，搞好资源要素调配，确保项目建设进度。要认真搞好项目建设的全程跟踪服务，努力为项目建设创造良好的外部环境。态度决定高度，作风决定成效。我们与发达地区相比经济发展相对落后，固然有一定的客观原因，但主观原因还是思想不够解放，作风不够扎实，缺乏苦干实干的拼搏精神。实现项目建设的大突破，就必须在全区上下形成作风扎实、务实重干的工作环境。建立“以项目论政绩，凭政绩用干部”的工作、用人机制，形成想干事、能干事、会干事、能干成事的创业氛围，形成思项目、找项目、谋项目、上项目的整体合力，以一种积极进取的能动意识，自我加压，自我驱动，自我创新，自我奋进，在抓项目上求突破，在发展上创佳绩。影响项目建设的因素很多，尤其重大项目建设，有一个方面出现问题，都会制约项目推进。建议：从机制推进、政策推进、督查推进、协调推进、服务推进五个方面入手，切实解决好项目建设中存在的困难和问题，更好更快的推进项目建设。1、机制推进。一是建立领导协调、领导责任和督查考核机制。为了加强重点项目实施的组织领导，提高统筹协调运作效率，成立了由区长挂帅，各主要部门负责人参加的重点项目责任制领导小组、重大项目推进工作领导小组，负责项目建设重大事项的统筹研究。继续落实领导班子包重点项目责任制，把年度投资“5515”建设项目中的重点、重大项目分类出来，具体落实到各个领导，做到区级领导人人头上有项目，可采取“一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”的项目帮扶工作机制，形成区级领导、职能部门和项目法人三位一体的包项目责任制。同时，加强项目督查，展开项目考核，建立项目督查机制，把项目完成情况列入年底考核的重要内容，做到项目建设的软指标硬化、硬指标量化。2、政策推进。抓项目工作一定要学习上面政策、研究上面政策、吃透上面政策、用好上面政策、用活上面政策和用足上面政策，然后再研究和制定适合自身发展的各项政策。为发挥开发区、各街道、乡的主体作用，充分调动各方面积极性，出台和完善各项政策更为重要，政策倾斜的方向要与南升北拓、整体推进的思路相吻合，要研究制定关于加快推进重大项目工作暂行办法，重点项目责任制考核扶持奖励管理办法，财政扶持保障政策，优惠奖励政策等。区委、区政府经济工作目标责任制奖惩进一步加大，能更好的激发了各街乡及项目单位加快项目建设和发展经济的热情。3、督察推进。一是区分包领导经常调度。项目牵头负责人应定期听取责任单位汇报，经常深入项目现场调研，了解工程进度、明确工作任务、协调解决存在问题。二是“两办”督查室适时督查。要进一步发挥区纪委监察局和区委、区政府督查督办部门的作用，细化序时进度，加大督促检查力度、加密督促检查频率、加强督促检查服务，定期分析项目进展情况，及时解决推进过程中出现的问题，真正做到全过程跟踪、协调、督促和服务到位。同时，要加大项目推进情况的通报力度，实行重点项目推进工作督查通报制度，强化重点项目完成情况的跟踪反馈，全程跟踪督办项目推进落实情况。尤其是要对未能达到序时进度的项目，要会同项目单位、责任单位认真分析原因，帮助解决问题。对因主观原因造成项目进度缓慢的，要重点督查，限期整改，严格兑现奖惩。4、协调推进 。加快推进项目审批、项目建设大提速，建议区各部门和主体单位根据年度计划目标和项目推进情况，集中精力，促进重大项目推进大提速。向上报批提速：已上报待批项目，要继续做好衔接、沟通和汇报工作，要及时跟进并完善报批材料，争取早日获得批复或核准。未上报项目，要深化项目论证，限时编制完成各类报批文本并早日报批。项目审批提速：积极向上争取审批权限下放；加快建立项目联审制，实行一家受理，抄告相关，联合审批，限时完成，提高审批效率。工程建设提速：建设进度缓慢的项目，要倒排工期，精心施工，多形成实务工程量，赶超进度，保质保量完成建设任务；停工或未开工的项目，要多方协调，抓紧落实各项开工条件尽早动工建设。 5、服务推进。分类指导，做深做细项目服务工作，牢固树立“大服务”的工作格局。各部门单位要主动靠前服务,简化办事程序,开通“绿色通道”,切实为项目排优解难。针对全区重大项目推进中存在的主要问题，有关部门要逐一摸排、梳理和分析关键制约因素，以项目推进的年度计划为目标，建立问题项目台帐，进行分类管理，对症下药，做到上报一个问题，解决一个问题，销号一个问题，做到整改落实随时回头看，扎实推进重大项目建设。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)8