环境执法与违法案例解析ppt.ppt

环保执法检查与案例解析江苏省环保厅苏中环保督查中心陈勇2017年10月一、一、环保保执法法检查二、典型案例解析二、典型案例解析环保督察执法工作形势n n20152015年底年底至至20172017年年9 9月月，中央环保中央环保督察已先后开展四轮，督察已先后开展四轮，覆盖覆盖全国全国3131个省份。全面督察、铁腕问个省份。全面督察、铁腕问责，以督政方式推责，以督政方式推动环境问题解决，让环境保护动环境问题解决，让环境保护的压力从中央层层传导到各的压力从中央层层传导到各级级地方政府、部门，以及包括排污单位在内的所有负有环地方政府、部门，以及包括排污单位在内的所有负有环境保护责任者。境保护责任者。n n20172017年年4 4月，月，环保部从全国抽调环保部从全国抽调56005600名执法人员，在京津名执法人员，在京津冀及周边冀及周边“2+26”2+26”城启动环境保护史上最大规模强化督查城启动环境保护史上最大规模强化督查。n n20162016年年1212月月9 9日，省委、省政府召开日，省委、省政府召开“两减六治三提升两减六治三提升”专项行动动员专项行动动员会，落实会，落实中央环保督察整改要求中央环保督察整改要求，有力解决有力解决突出问题，有效控制环境风险突出问题，有效控制环境风险，n n20172017年年7 7月，江苏省环境保护督察启动，已对南京、无锡、月，江苏省环境保护督察启动，已对南京、无锡、徐州、苏州、南通、扬州等徐州、苏州、南通、扬州等6 6市开展督察。与中央环保督察市开展督察。与中央环保督察程序相同、方式相同、标准相同、力度相同。程序相同、方式相同、标准相同、力度相同。多多轮多级轮多级、力度空前、动真碰硬、真抓真管、力度空前、动真碰硬、真抓真管不是现在管得严了，而是要还过去欠账了。不是现在管得严了，而是要还过去欠账了。只会越来越紧、越来越严只会越来越紧、越来越严一、一、环保保执法法检查环保执法检查主要目的n n查环境守法情况。违法行为：查处打击、督促纠查环境守法情况。违法行为：查处打击、督促纠正。正。n n查问题整改情况。跟踪督查、问题复查。查问题整改情况。跟踪督查、问题复查。n n可以进行环保法律法规、污染防治工作的指导可以进行环保法律法规、污染防治工作的指导环保保执法法检查主要形式主要形式1 1、例行检查、例行检查随机抽查等。随机抽查等。2 2、特定检查、特定检查专项专项检查、信访调查、问题检查、信访调查、问题整改复查等。整改复查等。3 3、突击检查、突击检查暗访、暗查。暗访、暗查。随机抽查为日常监管主要形式，突击检查为随机抽查为日常监管主要形式，突击检查为基本工作方式。基本工作方式。环保保执法法检查主要内容主要内容1 1、环境管理制度落实和守法经营情况、环境管理制度落实和守法经营情况2 2、污染防治设施建设与运行情况、污染防治设施建设与运行情况3 3、污染物达标排放和依法处置情况、污染物达标排放和依法处置情况4 4、其他重要环保政策和管理措施落实情况、其他重要环保政策和管理措施落实情况环境管理制度落实和守法经营环境管理制度落实和守法经营情况检查情况检查1 1、内部环境管理、内部环境管理组织结构组织结构、制度制度、人员人员、责任责任2 2、环保法律法规要求的各项义务（污染治、环保法律法规要求的各项义务（污染治理、达标排放、清洁生产、信息公开等）理、达标排放、清洁生产、信息公开等）3 3、企业主体环保合法性（建设项目环保手、企业主体环保合法性（建设项目环保手续办理、排污许可证等）续办理、排污许可证等）企事业单位企事业单位基本环基本环保保义务义务遵守环境保护法律法规配合环境管理执行环境保护行政命令和决定及时通报和报告生态破坏或环境污染事故赔偿污染损害自主环境管理承担民事责任承担行政责任承担刑事责任环境信息公开我国我国环境保护法律体系已较为完善，对环境影响评环境保护法律体系已较为完善，对环境影响评价、环境保护措施价、环境保护措施“三同时三同时”、排污申报登记、排、排污申报登记、排污许可、排污收费污许可、排污收费、环保、环保目标责任、设备和工艺限目标责任、设备和工艺限期淘汰、污染事故报告、污染物排放总量控制和核期淘汰、污染事故报告、污染物排放总量控制和核查、危险废物行政代处置、环境保护责任追究、环查、危险废物行政代处置、环境保护责任追究、环境信息公开、实施清洁生产等都作了相应的规定，境信息公开、实施清洁生产等都作了相应的规定，环境保护行政管理相对人必须严格遵守各项环境保环境保护行政管理相对人必须严格遵守各项环境保护法律、法规，否则将承担相应的法律责任。护法律、法规，否则将承担相应的法律责任。1、遵守环境保护法律法规 n n建设项目环境守法建设项目环境守法（建设阶段）（建设阶段）环境影响评价制度环境影响评价制度执行执行环境保护环境保护设计要求设计要求建设建设施工阶段环境施工阶段环境守法守法竣工竣工环境保护验收阶段环境环境保护验收阶段环境守法守法n n污染防治及环境应急污染防治及环境应急管理管理（正式生产阶段）（正式生产阶段）2、配合环境管理根据根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法等法律规定，等法律规定，被检被检查的单位必须对环境保护行政主管部门和其他有环境监督管查的单位必须对环境保护行政主管部门和其他有环境监督管理权的部门及其工作人员的职务行为予以配合，否则将会受理权的部门及其工作人员的职务行为予以配合，否则将会受到到“拒绝现场检查或弄虚作假拒绝现场检查或弄虚作假”等环境行政处罚。等环境行政处罚。两高司法解释中规定两高司法解释中规定，“具有具有下列情形之一的，应当酌下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；查的；实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚”。来人检查，赶紧调整来人检查，赶紧调整来人检查，赶紧调整来人检查，赶紧调整山东一企业拒绝环保检查，被罚40万，负责人被拘留n n20172017年年7 7月月2525日，武城县环境监察大队执法人员在对武城某玻日，武城县环境监察大队执法人员在对武城某玻璃钢集团有限公司进行现场监督检查时，该企业工作人员拒绝引璃钢集团有限公司进行现场监督检查时，该企业工作人员拒绝引领执法人员进行喷漆现场，执法人员在多次警告，并告之其有配领执法人员进行喷漆现场，执法人员在多次警告，并告之其有配合现场检查义务后，企业工作人员依旧拒绝引领执法人员进入喷合现场检查义务后，企业工作人员依旧拒绝引领执法人员进入喷漆现场，带着执法人员绕圈子漆现场，带着执法人员绕圈子。n n执法执法人员依据人员依据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法第九十八条规第九十八条规定，该企业涉嫌违反治安管理行为，遂将案件移送公安部门。公定，该企业涉嫌违反治安管理行为，遂将案件移送公安部门。公安部门依法对企业现场负责人处安部门依法对企业现场负责人处5 5日行政拘留；环保部门对其处日行政拘留；环保部门对其处以罚款以罚款2020万元。执法人员针对企业存在在未安装、使用污染防治万元。执法人员针对企业存在在未安装、使用污染防治设施情况下进行喷漆，产生的挥发性有机废气无组织排放的违法设施情况下进行喷漆，产生的挥发性有机废气无组织排放的违法行为，依据行为，依据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法有关规定，责令有关规定，责令企业改正违法行为，并处罚款企业改正违法行为，并处罚款2020万元。以上两项环境违法行为，万元。以上两项环境违法行为，县环保局合计对该企业作出罚款县环保局合计对该企业作出罚款4040万元的处罚决定。万元的处罚决定。n n心中有数，坦然面对，不怕不拒心中有数，坦然面对，不怕不拒n n心中没底，弄虚作假，抵触抗拒心中没底，弄虚作假，抵触抗拒n n真真抓实干，抓实干，用心去做，经得起查用心去做，经得起查n n敷衍应付，心存侥幸，千疮百孔敷衍应付，心存侥幸，千疮百孔 3、执行环境保护行政命令和决定 n n国家国家对环境的管理是通过各种环境行政命令和环境行政决对环境的管理是通过各种环境行政命令和环境行政决定表现出来的。行政管理相对人应当自觉执行环境保护行定表现出来的。行政管理相对人应当自觉执行环境保护行政主管部门下达的政主管部门下达的责令改正违法行为、责令采取具体环境责令改正违法行为、责令采取具体环境责令改正违法行为、责令采取具体环境责令改正违法行为、责令采取具体环境保护措施、责令采取排除环境危害保护措施、责令采取排除环境危害保护措施、责令采取排除环境危害保护措施、责令采取排除环境危害的措施、环境行政处罚的措施、环境行政处罚等行政命令和行政决定。等行政命令和行政决定。即使认为该行政决定不当或者违即使认为该行政决定不当或者违法，在未经合法程序改变或者撤消之前，应当无条件执行。法，在未经合法程序改变或者撤消之前，应当无条件执行。4、及时通报和报告生态破坏或环境污染事故 根据根据中华人民共和国环境保护法、中华人民中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法等法律法规的规定，行政管共和国水污染防治法等法律法规的规定，行政管理相对人在发生污染事故时，除立即采取措施处理理相对人在发生污染事故时，除立即采取措施处理外，还应当及时通报可能受到污染危害的单位和居外，还应当及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。不得隐瞒不报。告，接受调查处理。不得隐瞒不报。5、赔偿污染损害中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法规定，造成规定，造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失接受到损害的单位或者个人赔偿损失。6、自主环境管理 n n根据中华人民共和国环境保护法等法律规定，产生环根据中华人民共和国环境保护法等法律规定，产生环境污染和其他公害的单位必须把环境保护工作纳入计划，境污染和其他公害的单位必须把环境保护工作纳入计划，成立内部环境管理机构，建立环境保护责任制度和相应的成立内部环境管理机构，建立环境保护责任制度和相应的环境管理制度、台账和标准；采取有效措施，防治在生产环境管理制度、台账和标准；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣以及噪声、建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。执法法检查关注点关注点厂厂外外环境环境 河流河流水体水体 空气空气环境环境 噪声噪声感观感观 土壤状况土壤状况-渗排坑塘、填埋场地渗排坑塘、填埋场地 作物作物生长生长-污染影响污染影响 群众反映群众反映-排污状况排污状况厂围墙伸出一根软管，地面厂围墙伸出一根软管，地面上有排放的废水痕迹，目的上有排放的废水痕迹，目的很明显。很明显。此处明显含油废水溢出，附近此处明显含油废水溢出，附近肯定有排污来源肯定有排污来源执法法检查关注点关注点厂厂内内环境环境 生产车间生产车间 排污设施排污设施 治污设施治污设施 管理台账管理台账 运行记录运行记录 监测数据监测数据环境影响环境影响评价及评价及审批审批文件的文件的执行执行将环境影响将环境影响评价文件评价文件及及批复意见中提出的要求在工程设批复意见中提出的要求在工程设计计中中落实落实，在施工图设计中要审查设计单位对环保设施的设在施工图设计中要审查设计单位对环保设施的设计是否完备，有无遗漏。在施工中要合理安排环保工程施工计是否完备，有无遗漏。在施工中要合理安排环保工程施工计划并严格实施，环保设施必须与主体工程同时设计、同时计划并严格实施，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用施工、同时投产使用。有的有的部分企业在项目审批文件取得后万事大吉，束之高部分企业在项目审批文件取得后万事大吉，束之高阁，不管不顾，不依据环评文件和批复要求落实污染防治措阁，不管不顾，不依据环评文件和批复要求落实污染防治措施，自己想当然行事，造成人财物的浪费施，自己想当然行事，造成人财物的浪费。序号名称及规格数量材质备注1一段反应器，DN1100，H16700114Cr1MoR2二段反应器，DN1600，HN1000010Cr18Ni10Ti3预分馏塔，DN1700，HN250001CS/304浮阀4稳定塔，DN1000，HN170001CS/304浮阀5循环氢洗涤塔，DN600，HN120001CS填料6萃取塔，DN1600/1000，HN340001CS/410筛板7萃余液洗涤塔，DN900，HN150001CS/410筛板8分离塔，DN1600，HN250001CS/304浮阀9水分离塔，DN350，HN36001CS填料10溶剂再生塔，DN900，HN35001CS/304浮阀浮阀11溶剂回收塔，DN1400/1800，HN330001CS/304浮阀浮阀12白土塔，DN1300，HN56002CS填料13苯塔，DN1600，HN450001CS/304浮阀浮阀14甲苯塔，DN1300，HN310001CS/304浮阀浮阀15循环氢压缩机，Q=13000Nm3/h，入2.19MPag，出3.39MPag2SS进口16补充氢压缩机，Q=1000Nm3/h，入1.5MPag，出3.39MPag2SS进口17反应器进料泵，Q=19m3/h，H=502m218反应器加热炉，Q=1000kW119循环氢加热炉，Q=1300kW120地面火炬121脱硫塔222熔硫釜1表3.4-5粗苯加工项目主要设备一览表污染类型治理项目环保治理内容预期治理效果资金（万元）实施时间废水污水处理装置前处理包括：CSN高效浓缩、AOP高效分离、SOCD反应器等；生化处理包括缺氧池、好氧池及二沉池、接触氧化池；后处理有混凝反应池、混凝沉淀池预处理达GB8978-1996表4二级标准后送泰兴市滨江污水处理厂集中处理达标外排3000与建设项目同时设计、施工、建成投产排水管网建设清污分流、雨污分流清污分流210间接冷却水回用冷却水循环系统新建、冷却水循环利用450事故应急池6500m3全部收集，送污水处理装置进行处理380废气加热炉采用天然气作为燃料符合GB16297-1996表2二级标准等相关排放标准要求1920煤焦油蒸馏工艺废气洗油洗涤后送加热炉燃烧处理后通过45米高排气筒排放油库工段废气萘精制废气滤袋除尘后送加热炉燃烧处理后通过45米高排气筒排放沥青改质、造粒废气洗油洗涤后送改质工段加热炉燃烧处理后通过45米高排气筒排放粗苯装置预蒸馏、稳定塔排气等汽提脱硫后送加热炉燃烧处理后通过45米高排气筒排放粗苯装置苯塔等不凝性尾气尾气集中收集送火炬单元焚烧处理火炬单元无组织排放废气管道输送、加强循环利用等噪声车间噪声源消音器、隔音罩、减振、绿化等降噪措施厂界噪声符合三类区标准要求320废渣固废回收及堆放等防渗、防流失等措施，并最终无害化处置210环境监测监测仪器等280排污口规范化整治按照规范化要求设置，废水处理设施安装流量计及COD在线监测仪，并与环保部门联网30绿化绿化率大于30%210环境风险防范配备报警、预警装置及必要的消防设施等635合计7645全厂环保治理措施、“三同时”汇总表入厂入厂检查检查第一第一时间时间赶到赶到废废水水处处理理设设施，及施，及时发现时发现并固定停运并固定停运或不正常运行的或不正常运行的违违法行法行为证为证据据车间地面冲洗废水直车间地面冲洗废水直排排厂内雨水管网、清下水（雨水）排厂内雨水管网、清下水（雨水）排口必须进行检查口必须进行检查高浓度废液倾倒至厂区沟塘内废水长期超标排放，已造成南侧河流水体严重污染未按环评要求配套建设废水三效蒸发处理器和采用“均质池+兼性水解+接触氧化+二沉池”工艺的处理设施，废水经简易中和处理后就排入园区污水处理厂。此种运行状态，出水如何能够达标排放沉淀池泥水不分离，运行不正常设施虚假运行、蒙骗检查。设施虚假运行、蒙骗检查。散乱污作坊，根本谈不上污染防治。利用加热铸件进行废钢屑烘干，废钢屑表面油烟无组织排放，严重污染空气环境废气污染防治设施建设不到位，排气筒烟气黑度超标，车间废气无组织排放严重。废气污染防治设施运行管理缺失，超标排放，排气筒破损泄漏。危废库？一般固废库？杂乱无章，标识标签缺失，分类规范贮存无从谈起！临时偷排管道很隐蔽，但还是露出蛛丝马迹通常废水预处理设施运行不正常的，废水不采取特殊手段，不可能达标排放，偷排直排、稀释排放的嫌疑大大增加。（园区某化工企业废水芬顿预处理工段，不按要求（园区某化工企业废水芬顿预处理工段，不按要求添加芬顿试剂，仅加石灰水，无法达到应有的处理添加芬顿试剂，仅加石灰水，无法达到应有的处理效果，后续排查发现废水偷排）。效果，后续排查发现废水偷排）。对对苏苏中地区某沿江化工企业的现场检查中发现：中地区某沿江化工企业的现场检查中发现：1 1、废水处理设施在运转，但生化处理设施明显、废水处理设施在运转，但生化处理设施明显不正常，此时排口大量排水；不正常，此时排口大量排水；2 2、沉淀池出水呈浅黄色，排口出水澄清透明无、沉淀池出水呈浅黄色，排口出水澄清透明无色，水质极好；两者水量存在明显差异，排口色，水质极好；两者水量存在明显差异，排口出水量大大超过沉淀池出水量出水量大大超过沉淀池出水量产生疑问。产生疑问。经过认真排查排水管路，发现除了正常排水管经过认真排查排水管路，发现除了正常排水管外，在出水池下方还有一大口径的进水管，明外，在出水池下方还有一大口径的进水管，明显是通过此进水管通入大量清水来稀释废水，显是通过此进水管通入大量清水来稀释废水，达到规避监管、掩人耳目，应付环保部门的检达到规避监管、掩人耳目，应付环保部门的检查，但手段并不高明。查，但手段并不高明。内部环境管理台账档案1 1、适用于适用于本企业的环境法律、法规、规章制度及相关政策性文件。本企业的环境法律、法规、规章制度及相关政策性文件。2 2、建设项目建设项目环境影响评价文件、环保部门批复和环境影响评价文件、环保部门批复和“三同时三同时”验收验收资料资料。3 3、企业企业内部环境管理机构、人员、职责和各类管理制度。内部环境管理机构、人员、职责和各类管理制度。4 4、企业企业污染物排放总量控制指标和排污申报登记表、排污许可证。污染物排放总量控制指标和排污申报登记表、排污许可证。5 5、废水废水、废气、噪声等污染物处理装置日常运行记录、治污辅助药剂购买复印、废气、噪声等污染物处理装置日常运行记录、治污辅助药剂购买复印件及使用台账。件及使用台账。6 6、治污治污设施检修停运申请报告、环保部门批复文件和监测记录设施检修停运申请报告、环保部门批复文件和监测记录报表报表。7 7、各各类固体废物的产生量、处置量，固体废物贮存、处置和利用设施的运行管类固体废物的产生量、处置量，固体废物贮存、处置和利用设施的运行管理情况，工业固体废物委托处理协议、危险废物安全处置五联单据，理情况，工业固体废物委托处理协议、危险废物安全处置五联单据，8 8、防范防范环境风险的措施和突发环境事件应急预案、应急演练组织实施方案和记环境风险的措施和突发环境事件应急预案、应急演练组织实施方案和记录，突发环境事件总结材料，安全防护和消防设施日常维护保养记录。录，突发环境事件总结材料，安全防护和消防设施日常维护保养记录。9 9、企业企业环境管理工作人员专业技术培训登记情况；环境管理工作人员专业技术培训登记情况；1010、企业总平面布置图（总平面布置图应包括废水、废气污染源和排放口位置、企业总平面布置图（总平面布置图应包括废水、废气污染源和排放口位置等）和清污管网线路图。等）和清污管网线路图。以危废管理台账为例n n体现实现源头可体现实现源头可溯溯、过程受、过程受控、数量清晰的原则。控、数量清晰的原则。n n建议建议“4 4本帐本帐”1 1、产生产生产生产生台台台台账账账账：由：由产生车间人员产生车间人员记录记录，每日记录每日记录危危废废产生量产生量（可单独记录，与产量对应；也可在运行台账中添加相应项目）（可单独记录，与产量对应；也可在运行台账中添加相应项目）2 2、内部内部内部内部转移台转移台转移台转移台账账账账：由由产生车间、企业危废管理产生车间、企业危废管理部门部门共同共同记录记录，反映反映产生产生车间至贮存仓库的车间至贮存仓库的转移转移情况情况（即即入库入库交接交接台台账，每批账，每批记录，入库时间，转移人，接受人，是否有标识，标识上危废记录，入库时间，转移人，接受人，是否有标识，标识上危废名称、类别、产生时间、数量是否齐全名称、类别、产生时间、数量是否齐全）。3 3、月度月度月度月度管理台管理台管理台管理台账账账账：由由企业危废管理部门企业危废管理部门记录记录，按，按危危废废类别类别分分别记录别记录每月出每月出、入、库存、转移情况、入、库存、转移情况，并进行并进行月底累计月底累计。4 4、年度汇总台年度汇总台年度汇总台年度汇总台账账账账：由由企企业业危废管理部门危废管理部门记录记录，反映，反映企业企业全年全年所有所有危废产生、贮存、转移情况危废产生、贮存、转移情况一一车间车间危险废物危险废物产生产生台台账账（手工填写）（手工填写）20142014年年1 1月月*公司危废内部转移管理台账（手工公司危废内部转移管理台账（手工填写填写）20142014年年1 1月月产生时间危废名称（类别）数量包装物管理责任人1月8日精馏残渣（HW11）1.2吨金属桶0.2吨*6桶*1月16日精馏残渣（HW11）1.2吨金属桶0.2吨*6桶*1月累计精馏残渣（HW11）2.4吨金属桶0.2吨*12桶*入库时间危废种类产生车间（工段）入库数量包装物标识是否齐全转移人接受人1月8日精馏残渣（HW11）一车间1.2吨金属桶0.2吨*6桶是*1月12日精馏残渣（HW11）二车间1.6吨金属桶0.2吨*8桶是*1月16日精馏残渣（HW11）一车间1.2吨金属桶0.2吨*6桶是*1月27日精馏残渣（HW11）二车间1.6吨金属桶0.2吨*8桶缺少数量信息，已通知补全*产生台账入库台账*公司公司精馏残渣（精馏残渣（HW11HW11）危险废物管理台账危险废物管理台账20142014年年1 1月月建议建议后后附打印的附打印的网上网上申报申报管理系统管理系统的转移联单的转移联单入库日期产生车间（工段）入库数量包装物库存数量出库数量转移去向转移联单号上年库存/金属桶0.2吨*15桶3吨/1月8日一车间1.2吨金属桶0.2吨*6桶4.2吨/1月12日二车间1.6吨金属桶0.2吨*8桶5.8吨/1月16日一车间1.2吨金属桶0.2吨*6桶7.0吨/1月27日二车间1.6吨金属桶0.2吨*8桶8.6吨/1月30日贮存仓库/金属桶0.2吨*20桶4.6吨4.0吨扬州东晟*1月累计一车间2.4吨金属桶0.2吨*12桶/二车间3.2吨金属桶0.2吨*16桶/合计5.6吨金属桶0.2吨*28桶4.6吨4.0吨扬州东晟见上*公司公司20132013年度危险废物管理台账年度危险废物管理台账月份废矿物油HW08精馏残渣HW11*入库转移处置入库转移处置上年积存0.5吨3吨*1月1吨1吨5.6吨4.0吨*2月1吨1吨5.6吨4.0吨*3月1吨1吨5.6吨4.0吨*4月1吨1吨5.6吨4.0吨*5月1吨1吨5.6吨4.0吨*6月1吨1吨5.6吨4.0吨*7月1吨1吨5.6吨4.0吨*8月1吨1吨5.6吨4.0吨*9月1吨1吨5.6吨4.0吨*10月1吨1吨5.6吨4.0吨*11月1吨1吨5.6吨4.0吨*12月1吨0吨5.6吨4.0吨*全年累计12吨11吨67.2吨48.0吨*本年积存1.5吨22.2吨*年度管理台账二、典型案例解析二、典型案例解析 一、扬州市某化工厂私设暗管及向水体排放酸液案件 2016年年10月月19日日，省省厅对扬州州市市某某化化工工厂厂现场检查发现，该企企业通通过违规设置置的的排排污口口违法法排排放放酸酸性性废水水；10月月27日日，省省厅将将现场调查证据据材材料料移移交交当当地地环保保局局查处；11月月17日日，当当地地环保保局局对该企企业私私设暗暗管管、向向水水体体排排放放酸酸液液违法法行行为下下达达了了行行政政处罚决决定定书，处罚款款20万万元元；12月月2日日，当当地地环保保局局将将该案件案件移送公安机关移送公安机关对相关人相关人员实施行政拘留。施行政拘留。生生产车间酸冷却吸收装置破酸冷却吸收装置破损，泄漏的高，泄漏的高浓度酸液随冷却水排出厂度酸液随冷却水排出厂外；外；氯化石蜡化石蜡生生产车间被被污染染冷却水冷却水通通过厂区厂区暗管排至暗管排至违规设置排置排污口口，最最终排入厂外河道造成水体排入厂外河道造成水体严重重污染。染。二、南通市某颜料厂通过私设暗管、稀释排放等逃避监管的方式违法排放污染物案件 2016年年11月月1日日，省省厅对南南通通某某颜料料厂厂现场检查发现，该企企业通通过私私设的的三三通通阀门和和地地下下暗暗管管，将将未未经处理理的的乡镇生生活活污水水直直接接接接入入废水水处理理设施施排排口口外外排排，同同时通通过稀稀释手手段段降降低低排排放放浓度度，但但企企业废水水总排排口口COD浓度度仍仍然然超超标；11月月8日日，省省厅将将现场调查证据据材材料料移移交交当当地地环保保局局；11月月24日日，当当地地环保保局局对该公公司司下下达达了了行行政政处罚决决定定书，处罚款款69146元元，并将并将该案件案件移送移送公安机关公安机关追究相关人追究相关人员责任。任。污水水处理理设施运行不正常，接施运行不正常，接纳处理的理的乡镇居民居民生活生活污水未水未进入生入生化化处理理设施，通施，通过地下管道地下管道接到排接到排口直接口直接排放排放，并，并对排放的生排放的生产废水水进行稀行稀释。三三、泰州市某泰州市某污水处理污水处理厂厂废水废水超标超标排放按排放按日计罚案件日计罚案件 2016年年9月月9日日，省省厅对泰泰州州市市某某污水水处理理厂厂现场检查发现，该企企业废水水处理理设施施运运行行不不正正常常、排排放放废水水中中化化学学需需氧氧量量、总磷磷、悬浮浮物物浓度度超超标；9月月21日日，省省厅将将现场调查证据据材材料料移移交交当当地地环保保局局查处；11月月30日日，当当地地环保保局局下下达达行行政政处罚决决定定书，处罚款款51700元元；10月月26日日，当当地地环保保局局复复查发现该企企业废水水仍仍超超标排排放放，启启动按按日日计罚程程序序，共共处罚款款59.972万元万元。污水水处理厂理厂处理理设施二沉池、絮凝反施二沉池、絮凝反应池、加池、加药沉淀池、紫外消毒沉淀池、紫外消毒设备、污泥泥压滤机未机未运行，出水超运行，出水超标排放。排放。四、南通市某热电厂废气超标排放限制生产案件 2016年年9月月，省省厅对南南通通市市某某热电厂厂现场检查发现，该公公司司2台台35t/h燃燃煤煤锅炉炉未未配配套套建建设脱脱硝硝处理理设施施，脱脱硫硫装装置置运运行行管管理理不不到到位位，排排放放废气气中中SO2、NOX浓度度超超标；10月月12日日,省省厅向向当当地地人人民民政政府府发函函要要求求依依法法查处该公公司司存存在在的的违法法行行为，并并加加快快推推进园园区区供供热中中心心替替代代项目目建建设；11月月1日日，当当地地环保保局局下下达达责令令限限制制生生产决决定定书，责令令该热电厂厂自自即即日日起起限限制制生生产三个月三个月，11月月17日下达日下达行政行政处罚决定决定书，处罚款款60万元。万元。五、泰州市某印染企业通过不正常运行污染防治设施的逃避监管方式违法排放污染物案件 2016年年11月月10日日，省省厅对泰泰州州市市某某印印染染企企业现场检查发现，该企企业存存在在将将部部分分生生产废水水不不经过处理理设施施处理理直直接接排排放放、总排排口口废水水中中氨氨氮氮超超标排排放放等等违法法行行为；11月月14日日，中中心心将将现场调查证据据材材料料移移交交当当地地环保保局局；当当地地环保保局局下下达达了了行行政政处罚决决定定书，处罚款款23828元元，并并责令令即即日日起起限限制制生生产，同同时将相关将相关责任人移送公安机关任人移送公安机关实施行政拘留。施行政拘留。江江苏维达印染有限公司达印染有限公司生生产废水水满溢到雨水管网内，厂区内多溢到雨水管网内，厂区内多处雨雨水井内水体呈深水井内水体呈深紫紫红色色，并，并通通过雨水排口雨水排口排放外排放外环境。境。基本案情：基本案情：20142014年年9 9月月，省环保厅，省环保厅现场检查发现，现场检查发现，长江沿线某码头有限公司通用长江沿线某码头有限公司通用泊位工程项目污染防泊位工程项目污染防治设施未经竣工环保验收，该项目中治设施未经竣工环保验收，该项目中3#3#泊位码头、泊位码头、滨江路后方地块堆场、滨江路后方地块堆场、3#3#泊位后方堆场已擅自投入泊位后方堆场已擅自投入使用，两块堆场均堆存大量的煤炭及矿石等散货使用，两块堆场均堆存大量的煤炭及矿石等散货。环境违法行为：环境违法行为：建设项目污染防治设施未经验收，建设项目污染防治设施未经验收，部分主体工程擅自投入生产部分主体工程擅自投入生产。处罚结果：省环保厅对该码头有限公司处罚处罚结果：省环保厅对该码头有限公司处罚3030万元，万元，责令该项目停止运行。责令该项目停止运行。六、扬州市某码头泊位未经验收擅自投产案件基本案情：基本案情：20142014年年2 2月，根据群众举报，环保部华东督查中心、江苏省环保厅月，根据群众举报，环保部华东督查中心、江苏省环保厅对江苏和利瑞科技发展有限公司非法填埋危险废物案件进行调查，在其生产厂对江苏和利瑞科技发展有限公司非法填埋危险废物案件进行调查，在其生产厂房地下共挖掘房地下共挖掘1616个点位，挖出危废个点位，挖出危废66.604366.6043吨。吨。环境违法犯罪行为：环境违法犯罪行为：非法处置危险废物，严重污染环境。非法处置危险废物，严重污染环境。判决结果：判决结果：20152015年年4 4月，东海县人民法院审理认为，被告单位和利瑞公司违反月，东海县人民法院审理认为，被告单位和利瑞公司违反国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，法院国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，法院最终以污染环境罪判处该公司犯污染环境罪，判处罚金人民币最终以污染环境罪判处该公司犯污染环境罪，判处罚金人民币5050万元，法院万元，法院还分别判处该公司钱某某、阮某某、陈某某、王某某、左某某还分别判处该公司钱某某、阮某某、陈某某、王某某、左某某1 1年至年至1 1年年6 6个月个月不等的有期徒刑，分别处罚金不等的有期徒刑，分别处罚金2 2万元至万元至5 5万元不等。万元不等。责任追究：责任追究：20162016年年2 2月月2929日，连云港市海州区法院环保庭公开开庭审理了原日，连云港市海州区法院环保庭公开开庭审理了原灌云县环保局吴述新、刘苏宁涉嫌玩忽职守犯罪一案（当庭未宣判）。检方控灌云县环保局吴述新、刘苏宁涉嫌玩忽职守犯罪一案（当庭未宣判）。检方控诉，诉，20112011年至年至20142014年期间，被告人吴述新、刘苏宁（原任灌云县环保局临港年期间，被告人吴述新、刘苏宁（原任灌云县环保局临港分局化工企业环境监察员）在负责辖区内的环境监管工作中，严重不负责任，分局化工企业环境监察员）在负责辖区内的环境监管工作中，严重不负责任，针对群众对和利瑞公司非法填埋固体废物的举报，在发现该公司有大量超出环针对群众对和利瑞公司非法填埋固体废物的举报，在发现该公司有大量超出环评报告的危险固体废弃物的情况下，没有依法责令、监督该公司按规定处置。评报告的危险固体废弃物的情况下，没有依法责令、监督该公司按规定处置。20112011年年8 8月月2626日，刘苏宁等人现场检查发现和利瑞公司并未按照有关规定办日，刘苏宁等人现场检查发现和利瑞公司并未按照有关规定办理相关手续的情况下，对此未做进一步调查处理，致使该危险固体废弃物偷埋理相关手续的情况下，对此未做进一步调查处理，致使该危险固体废弃物偷埋于厂房下未做查处。吴述新作为分局局长明知和利瑞公司发现大量超环评固废，于厂房下未做查处。吴述新作为分局局长明知和利瑞公司发现大量超环评固废，没有根据规定作出处理。没有根据规定作出处理。七、江苏某化工生产企业非法填埋危废案件谢谢！