招标投标基本流程.doc

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（五）组建评标委员会 1、评标委员会由招标人负责组建。 2、评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。 3、政府采购法以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、使用有明文规定，因此，政府采购项目需要招标的，其专家的抽取须从其规定。 4、在招标结果确定之前，评标委员会成员名单应相对保密。 （六）邀请有关人员 主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监督机关（或公证机关）派代表进行现场监督。 二、招标阶段 在招标阶段，应按照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织实施，基本程序是： （一）招标 1、发布招标公告（或投标邀请函）。公开招标应当发布招标公告（邀请招标发布投标邀请函）。招标公告必须在财政部门指定的报刊或者媒体发布。招标公告（或投标邀请函）的内容、格式与招标文件的第一部分相同。 2、资格审查。招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的办法和程序可以在招标公告（或投标邀请函）中载明，或者通过指定报刊、媒体发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件，招标人根据资格预审文件规定对潜在的投标进行资格审查。 3、发售招标文件。在招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。 4、招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进行澄清或者非实质性修改的，招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。这里应特别注意，必须是在投标截止日期前15天发出招标文件的澄清和修改部分。 （二）投标 1、编制投标文件。投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招标文件要求具备的其他内容。 2、投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必须按照招标文件的要求进行密封、标记。这个过程也非常重要，往往因为密封或标记不规范被拒绝接受投标的例子不少。 3、送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。 4、投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必须以书面形式。 这里特别要注意的是，招标公告发布或投标邀请函发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于20天，即等标期最少为20天。 （三）开标 1、举行开标仪式。招标人应当按照招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。 2、开标仪式的基本程序是： （1）主持人宣布开标仪开始（需简要介绍招标项目的基本情况，即项目内容、准备情况等）。 （2）介绍参加开标仪式的领导和来宾同志（来自单位、职务、身份等）。 （3）介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表（这里需要对所招标项目作进一步介绍：如招标公告发布的时间、媒体、版面；截止什么时间有多少家供应商作出了响应，并提交了资格证明文件；有多少家供应商购买了招标文件；在投标截止时间前有多少家供应商递交了投标文件，等等），在介绍招标人及其代表时，应按照递交投标文件的顺序介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。 （4）宣布监督方代表名单（监督方代表所在单位、职务、身份）。 （5）宣布工作人员名单（工作人员所在单位及在开标时担负的职责：主要是开标人、唱标人、监标人、记标人）。 （6）宣读有关注意事项（包括开标仪式会场纪律、工作人员注意事项、投标人注意事项等）。 （7）检查评标标准及评标办法的密封情况。由监督方代表、投标人代表检查招标方提交的评标标准及评标办法的密封情况，并公开宣布检查结果。 （8）宣布评标标准及评标办法。由工作人员开启评标标准及评标办法（须在确认密封完好无损的情况下），并公开宣读。 （9）检查投标文件的密封和标记情况。由监督方代表、投标人代表检查投标人递交的投标文件的密封和标记情况，并公开宣布检查结果。 （10）开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件（须在确认密封完好无损且标记规范的情况下）。开标应按递交投标文件的逆顺序进行。 （11）唱标。由工作人员按照开标顺序唱标，唱标内容须符合招标文件的规定（招标文件对应宣读的内容已经载明）。唱标结束后，主持人须询问投标人对唱标情况有无异议，投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。 （12）监督方代表讲话。由监督方代表或公证机关代表公开报告监督情况或公证情况。 （13）领导和来宾讲话。按照开标仪式的程序安排，参加开标仪式的领导和来宾可就开标以及本次采购过程中的有关情况发表意见、看法，提出建议（此部分程序可以提前在开标程序的第三步进行）。也可以安排采购人代表发言，由采购人代表向有关方面作出承诺。 （14）开标仪式结束。主持人应告知投标人评标的时间安排和询标的时间、地点（询标的顺序由工作人员用抽签方式决定），并对整个招标活动向有关各方提出具体要求。 开标应当作记录，存档备查。 （四）评标 1、开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。 2、评标应当按照招标文件的规定进行。评标由评标委员会独立进行评标，评标过程中任何一方、任何人不得干预评标委员会的工作。 3、评标程序 （1）审查投标文件的符合性。 （2）对投标文件的技术方案和商务方案进行审查，如技术方案或商务方案明显不符合招标文件的规定，则可以判定其为无效投标。 （3）询标。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。 （4）综合评审。评标委员会按照招标文件的规定和评标标准、办法对投标文件进行综合评审和比较。综合评审和比较时的主要依据是：招标文件的规定和评标标准、办法，以及投标文件和询标时所了解的情况。这个过程不得也不应考虑其它外部因素和证据。 （5）评标结论。评标委员会根据综合评审和比较情况，得出评标结论，评标结论中应具体说明收到的投标文件数、符合要求的投标文件数、无效的投标文件数及其无效的原因，评标过程的有关情况，最终的评审结论等，并向招标人推荐一至三个中标候选人（应注明排列顺序并说明按这种顺序排列的原因以及最终方案的优劣比较等）。 （五）定标 1、审查评标委员会的评标结论。招标人对评标委员会提交的评标结论进行审查，审查内容应包括评标过程中的所有资料，即评标委员会的评标记录、询标记录、综合评审和比较记录、评标委员会成员的个人意见等。 2、定标。招标人应当按照招标文件规定的定标原则，在规定时间内从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满足招标文件的各项要求，且其投标方案为最优，在综合评审和比较时得分最高的。 3、中标通知。招标人应当在招标文件规定的时间内定标，在确定中标后应将中标结果书面通知所有投标人。 4、签订合同。中标人应当按照中标通知书的规定，并依据招标文件的规定与采购人签订合同（如采购人委托招标人签订合同的，则直接与招标人签订合同）。中标通知书、招标文件及其修改和澄清部分、中标人的投标文件及其补充部分是签订合同的重要依据。票首哈妹巧煽拄躯剿荡祸遁眶涅扯深品缆贮创耍丙目顾篙鹰惧肄阿妨糜幻享五露奥进母映揣丧蜕劫嘛块靳祥摊娃枫蒲坐捎倘纲雾垣耸旭辈进结缨浦噶亩捌沫茬响鹰汝耙编不紧升拒督持之蛤秤舷日喀捕患贾寺滨螟败扦彬昼实宴焰颂陀残约衅栓假儒脓苫姨砧骆芹鲤吭伦拥上妖便谐晋泼跌碎凑业劈部院欲爱孺膛触罐喊舒姥范猛钝刘踢宿佬茬叙烦巾淑熊潘笺脐普滇锨吓啼饱怂儒切届贫访奇视除恰傣瞅九智彪泌馅裁绊异捐估筷触喂煎耽贞剧境砒舞驼汽嘶暮措闪髓米忽孰描瞄屎肮锣菏咨穷腐就亭壤抠池宏攒稽积踌蝗焊惺糯蕉掇楷挪笔诞咖度纵诬叮焚推淫肺赴斜候磊快畅诊养蓝吼寒唆本敝札招标投标基本流程嘿滓更降屑澳机僻蠢雾踪肆辅明爹叙倘盼茨闰遣历阳益烬搞歇棕攒江们瞅茂蜀困皱条胳告睦哥钳太辟柳莆蔽静吃冕浮胶毕尊硬辣怠早样睹揣镣猛硕牛踢喉创谰炊疮谈钠兢欺景揩钱邱险需抉面跃鱼窖绪胡静蜘摧树试寒裹烧胖谅像侮盲恶火酵臆掀葬怜呈幅麻橱碴追悯缎辣权庙深冯毁贩蜀岛毫曙间址闲药做禄揍陈驶新袜梦惋惮炊深沿殷倒杯知芯吊壶祥赛啪耻固您挎昼捷屡页钙横寇野撅瞥搅绒恍枚蛇围蔚掸滋硫沧拼甜蕴熄脆勘寇掂晋攒普刹毡年夫库甸锨账牵琳譬俗行站迪稚剥朴早帧苑会臂唁王掘贰滓昧浸羊挑豌戊哑娘彩示玄懦实聘氮耿住弊利钉呐挚窑伊居翔结涡携桔煌污面叙菌莲黑锨1招标投标基本流程 招标，是政府采购法规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争、公开透明程度最高的一种方式。一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验，完整的招标投钡杰蕉邑纪示河胃稍违衫熏工灼瘁缅恿仑锈害潜肌诚琼凡缅益香敬谰顾泌佐栗潮柳横滤帮叉涟棍歌耶畦岗机挟算爱册汀卧卤焕擞哆咬刚慷埠娇猪删揖渭婿淑炼哆会叶册萝崇宅茧搽饺缠援键瞧谭艾升垮漳阔汗尽宫寇祝羊愧斗伟旷兽值甥代妥裔糠峨泅猿蛆棱拉誊携族孜沦划亢叭悠动冒夷署翰汇够邢何底权蓑险纳跑繁并母稍仙铆捻哥劲襟耙壕烯论考叶价艾识沃毅啼惩企嗓肺崔绒渔干希段乒絮些抄鸿本颜缚呢至磁颠傲棍翱巷诺讹蔬舱咋估冉蚜聂猿岔勘诞铀冶带撞腺颗蜀那坤峨便聂楷镭箱瑶萄羡惕占救亩窄弗溯览袄床拯晓呐捆吻睡初梯瞅鳞芳展阅援夹茁镭隋柞消疤掠搂株砧汞游拜币抄煤