第三批党员先进性教育活动动员大会上的讲话-党建党委.doc

-范文最新推荐- 第三批党员先进性教育活动动员大会上的讲话 党建党委 同志们： 根据今天会议议程安排，我就认真贯彻中央和省、市、县委第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，扎实开展我乡先进性教育活动，讲两个方面的意见： 一、对我乡开展第二批先进性教育活动的简要总结 在县委和县委先进性教育领导小组的正确领导和县委督查组的具体指导下，乡党委高度重视，精心组织，分类指导,狠抓落实,通过全乡第二批参学党组织、参学党员的共同努力和广大党员群众的积极参与，止11月底已顺利完成了三个阶段工作任务，取得了阶段性成效。 3、先进性教育活动进一步健全了党组织的制度建设。围绕加强基层组织建设，提升工作水平，在教育活动中充分发挥了党支部的积极性和创造性，结合工作实际，制定完善了各项规章制度，有效激发了党员的活力和党支部的战斗力和创造力。先后建立了党员（干部）周学习月培训制度，党员（干部）结对帮扶工作制度、党员（干部）调研工作制度、党员（干部）工作计划月公示周汇报制度，党员（干部）工作纪律暂行规定、党员（干部）工作绩效考核办法、党员（干部）廉洁自律规定等一系列的制度。通过建章立制，有效提升了机关的工作效率和凝聚力，乡机关干部的工作作风有了明显改观，抓工作的成效得到了明显提升。 5、找到了基层党建工作与农村经济发展的结合点，进一步促进了各项工作。乡党委以促进各项工作为目的，坚持用科学的发展观，坚持用发展的成效来检验先进性教育活动的效果。坚持把先进性教育活动与全乡各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作中，引导到加快发展上，有力促进了本资料权属文秘家园严禁复制剽窃各项工作任务的完成。根据本乡实际，紧紧围绕“主攻草畜，突出发展特色，鼓励发展粮食，稳步提升棉花产业”的工作思路，立足增收抓调整，围绕产业抓提升，进一步加快了全乡农业产业化进程。反映农村经济和社会发展的一些主要指标比往年增幅明显。 综观我乡第二批先进性教育活动，虽然取得了显著成效，但与省、市、县委的高要求相比，同基层群众的愿望相比，还存在一些差距，如个别单位和党员对先进性的认识不够到位，自身教育工作抓得还不够紧，个别整改措施还没有得到落实，致使一些群众关心的问题还没得到有效解决。今后我们要真正把先进性教育作为一项长期的政治任务，建立先进性教育长效机制，持之以恒地抓好落实，不断巩固扩大先进性教育活动成果。 二、对开展第三批先进性教育活动工作的安排 在此之前，中央、省、市、县相继召开会议了，对第三批先进性教育活动进行了安排，我乡第三批先进性教育活动从今天正式启动。按照中央、省、市、县委的要求，结合我乡实际，下面我对开展第三批先进性教育活动讲三个方面的意见： （一）、统一思想，提高认识 第三批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，这批次学教活动的主要对象是农村党员和学区党员。我乡参加第三批先进性教育活动的党支部有xxxx，党员19xxxx，其中农村党支部有xxxx，党员18xxxx。与第二批相比，参加第三批教育活动的基层党组织和党员数量多、分布广泛，与群众的联系也最为直接。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。搞好第三批先进性教育活动，对于贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力推进社会主义新农村建设；对于以科学发展观统领农村经济社会发展大局，巩固农村改革发展稳定的良好局面；对于全面加强党的执政能力建设，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础；对于进一步密切党群干群关系，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。同时，我们还应该看到，参加第三批先进性教育活动的农村党员呈现出“五多”的特点：即党员数量多、流动党员多、文化程度偏低的多、生 活困难党员多、老党员多。这些都给搞好第三批先进性教育活动带来一定的难度。对此，各党支部要有清醒的认识，既要充分认识抓好第三批先进性教育活动的重要性、必要性，又要充分认识抓好第三批先进性教育活动的艰巨性、复杂性，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，下最大的决心，尽最大的努力，确保第三批先进性教育活动取得实效。 （二）、结合实际，突出重点，努力把先进性教育活动的各项工作落到实处。 第三批先进性教育活动总的目标还是中央“四句话”，即提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。因此，这批先进性教育活动必须坚持标准，讲究质量，使之成为群众满意工程。绝不能因为农村条件差就降低要求，绝不能因为农村党员难组织就不开展集中学习，绝不能因为农村党员文化程度偏低就不接受教育，绝不能因为农村矛盾比较突出就不开门搞整改。每个环节、每个步骤都要扎实抓好，切忌搞形式，走过场。 开展先进性教育活动，要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，坚持先进性教育与“三农”工作实际相结合，与冬季集中教育相结合，着力建设“三大工程”。即：大力实施“党员素质”工程，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，强化服务意识，不断提高党员队伍整体素质；不断深化“双培双带”工程，全面树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，不断提高基层党组织带领群众发展经济、构建和谐社会的能力；全力打造“群众满意”工程，切实解决农村基层党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。 为更好落实工作，使活动扎实开展，我强调以下四点，需要特别注意： 一是要突出分类指导。这是搞好先进性教育活动必须坚持的一条重要原则。针对不同类型的村和不同党员的特点，各村支部有针对性地提出要求，找准着力点，使先进性教育活动贴近农村实际、贴近党员实际，增强活动实效。在组织形式上，党员人数较多的村，可以党支部、党小组为单位开展各种活动。在时间安排上，不搞“齐步走”；在学习内容上，不搞“一刀切”；在活动方式上，不搞“一个样”。在学习时间上，应做到“三为主”，集中学习和分散学习以集中学习为主，白天和晚上以晚上为主，晴天和风天以晴天为主学。在学习方式上，既要以集中辅导、巡回宣讲、观看录像、专题讲座、学习典型事迹为主，又要充分利用电化教育、网络媒体等手段，有条件的也可以组织外出参观学习、“百团千人大出行”等活动，进一步使党员和广大群众解放思想、开阔视野，增强加快发展的紧迫感。在工作着力点上，要引导经济实力强的村党组织进一步加快推进农业产业化，构建和谐社会、促进全面发展；引导集体经济薄弱村党组织完善双层经营体制，壮大集体经济实力，增强党组织凝聚群众、服务群众的物质基础；引导贫困村党组织提高党组织和党员的致富能力，带领群众调结构、闯市场、奔富路。对流动党员和年老体弱党员，可采取邮寄资料、送学上门的形式进行教育。对不同岗位、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律，.。学区开展先进性教育活动，要认真贯彻科教兴乡、人才强县战乡，以培养社会主义事业合格建设者和接班人为目标，以“与党同心、与群众贴心、让学生成才”为主题，把开展教育活动同加强师德师风和校风建设结合起来，同加强未成年人思想道德建设和师生思想政治教育工作结合起来，同推进教育改革发展结合起来，突出重点。党支部要充分利用课余时间和节假日开展教育活动，绝不能因为先进性教育活动影响正常的教学活动。 二要加强村级组织建设。要结合先进性教育活动，深化巩固“党员素质”工程，加强对村党员干部的教育培训，积极发挥各村现代远程教育网络阵地作用及其形象直观、方便快捷的优势，努力提高党员干部的领导能力和服务水平。要不断深入开展“双培双带”工程，全面落实无职党员“设岗定责”活动，着力建设“五好”村党组织，积极引导调整农业产业结构、转移农村富余劳动力、兴办农产品加工企业，拓宽农民致富渠道，发展村级集体经济，提高党员素质和增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使先进性教育活动开展得更加有声有色。要进一步推进“三级联创”活动，组织开展本资料权属文秘家园严禁复制剽窃多种形式的党性实践活动？；开展“结对帮扶”活动，每个党员与2xxxx农户结成帮扶对子（除年老体弱党员外），为他们传授一项实用新技术、帮助确定一个致富新项目、解决一项具体困难、提出一条合理化建议；广泛开展“争做农民致富领路人、联系群众贴心人、农村平安守护人、遵纪守法带头人”主题实践活动，引导党员积极参与村组道路建设、村容村貌集中整治、帮扶特困家庭、排查调处矛盾纠纷等活动，促使广大党员在思想、生活、生产、致富等方面充分发挥先锋模范作用，积极帮助、带动农民群众提高思想文化素质和致富能力，为农村党员保持先进性搭建有效平台。 三是要着力解决实际问题。各支部要把解决问题作为先进性教育活动的重中之重，切实抓好、抓出成效。要针对农村基层党员队伍和党组织的实际，着重解决好部分党员的党员意识淡化问题，带头致富、带领群众致富的能力不强问题，村级组织功能弱化问题，基层党组织转变领导方式问题，基层党组织要引导广大党员在发展农村经济、增加农民收入、倡导文明新风、改善生活环境、建设和谐农村等方面，增强服务群众、为民办事的责任意识。解决涉及农村改革发展稳定、涉及群众切身利益和行路难、上学难、看病难、饮水难、致富难等实际问题，每个村重点解决1至xxxx群众反映强烈的突出问题，让群众从一桩桩好事、实事中感受到这次先进性教育活动的成果，感受到党和政府的温暖。此外，还要把解决群众的困难与解决党员的困难结合起来，帮助党员解决生产生活中遇到的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。 四是要切实做到“两不误、两促进”。各支部一定要充分考虑农业生产等工作实际，妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，统筹兼顾，合理安排，特别是要与明年春耕生产准备、扶助贫困党员、科普技术推广、劳务输出、移民安置、土地纠纷、禽流感防治、“十一五”规划实施准备等工作结合起来，既要保证学习教育活动的质量和效果，又要扎实推进“三农”工作和农村经济社会发展，确保县、乡两级年初提出的各项目标任务顺利完成，为明年工作开好头、起好步奠定坚实的基础。 （三），加强组织领导，为搞好第三批先进性教育活动提供坚强的组织保证。开展先进性教育活动，是当前一项极其重要的任务，必须切实加强领导，真正做到思想认识到位，领导精力到位，工作措施到位，确保第三批教育活动取得实实在在的成效。 一要明确领导责任。各村要在层层动员的基础上，继续坚持和认真落实领导责任制，乡上已成立了以党委书记杜新红同志为组长的第三批先进性教育活动领导小组，明确了第一责任人、重点责任人。在这里我声明各村的党支部书记作为各村学教活动的直接责任人，要以高度的政治责任感和足够的精 力投身于教育活动，坚持亲自抓、负总责，注意研究突出问题，搞好把关定向，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二要加强检查和指导。乡党委将派出指导组，组长由包村乡领导担任,对各乡村教育活动开展情况进行全面指导。同时还抽调部分乡干部担任驻组指导员,蹲点指导，全程参与指导所驻村先进性教育活动。各村党支部也要成立先进性教育活动领导小组，由支部书记担任组长，支委成员或村委干部中的党员担任成员。要建立群众监督评价制度，以群众的满意度衡量教育活动成效。在教育活动期间，要根据每个阶段的具体任务，广泛征求和听取群众意见和要求，及时向群众通报有关情况，最大限度地吸收群众参与，主动接受群众监督。教育活动结束前，统一组织满意度测评，多数群众不满意的，必须及时进行“补课”。 三是加强舆论宣传和引导。要全方位开展宣传攻势，利用各种媒体和农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村基层开展先进性教育活动的目的意义。乡先进性教育活动办公室要继续做好对教育活动信息的报送与宣传，大力宣传教育活动的好做法、好经验，各村要注意挖掘在农村改革、发展和稳定中涌现出来的各类典型和优秀共产党员的先进事迹，用典型事迹感召人、鼓舞人，营造良好的活动氛围。 四是建立健全长效机制。要通过教育工作，建立健全农村基层党建的各项规章制度，积极探索对农村党员进行经常性教育，使农村党组织和党员充分发挥作用，始终保持先进性的工作机制，并长期坚持下去。从我乡农村工作实际和党员队伍实际来看，重点是要加快研究制定完善“两委”班子协调议事制度、党员教育管理制度、党员监督评价制度、党员联系群众制度、扶助困难党员等制度，把“让党员受教育，使群众得利益”的要求经常化、制度化，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。 同志们，我乡第三批先进性教育活动从今天召开动员大会之后就全面展开，搞好第三批先进性教育活动任务艰巨、意义深远、责任重大。我们要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，坚持从实际出发，认真履行职责，善始善终地做好各项工作，确保先进性教育活动取得圆满成功！ 同志们：刚才，大家谈了今年治理商业贿赂专项工作的安排，讲得都很好。这样交流一下有好处。下面，我讲三点意见： 一、要切实明确一个观念 这就是，治理商业贿赂这项工作现在不是说如何结束的问题，而是如何在前段工作的基础上更好地开始的问题。新的一年，对治理商业贿赂工作来说也是一个新的开始，这一点必须十分明确。 治理商业贿赂是贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的一项具体工作，因为治理商业贿赂就是纠正和防止一些不科学发展的现象，就是化解和消除商业活动中的一些不和谐的因素。这是一项很重要的工作。去年，我们做了一年，今年还要作为一项重点工作做好。这是党中央、国务院的要求。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话强调要“继续深入开展治理商业贿赂专项工作”。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话专门有一部分就是“继续深入开展治理商业贿赂专项工作”，对今年开展这项工作进行了部署，提出了要求。同时，这也是我们保险业自身的要求。今年保险业改革发展的任务很重，进一步促进保险业又好又快发展，必须深入治理商业贿赂。通过去年一年的工作，我们治理商业贿赂取得了阶段性的成效，但是，估价确实不能太高。客观地讲，商业贿赂形成的原因是复杂的、深刻的，不可能在一年之内销声匿迹。当前，保险业商业贿赂现象虽然减少，但仍相当程度上存在，有的是变换了形式，仍不可忽视。一年的工作仅仅是打了一个基础，仅仅是一个比较好的开端。我们一定要认真贯彻吴定富主席在全国保险工作会议、保险监管工作会议、保监会系统纪检监察工作会议上的讲话精神，把治理商业贿赂专项工作继续深入地做下去，更加积极主动地做下去。 更加积极主动、更加深入做下去的关键，就是要更加密切地“结合”。这就是专项治理要和日常监管更加密切地结合，和日常经营管理更加密切地结合。我们保监会各业务部门的同志和公司里的同志一起来商讨这项工作，也是从这个角度考虑的。商业贿赂是在业务活动中发生的，所以，必须和日常监管、日常经营管理紧密结合在一起，治理商业贿赂工作才能深入，不结合在一起就不可能深入。保监会各业务监管部门本来就承担着规范市场秩序、纠正和防止不正当交易行为和商业贿赂现象的职责，治理商业贿赂应当属于本职工作。对公司来说也是一样，抓经营管理，规范经营活动，纠正和防止不正当交易行为和商业贿赂也属于本职工作。所以说，一定要紧密结合，这个结合的工作也要进一步深入。 二、要着重抓好五个方面的工作 一是做好自查自纠评估验收和“回头看”。这个工作，去年四季度大家已做了一些。要按照中央的要求，进一步把自查自纠评估验收工作做好，搞好“回头看”。去年我们对评估验收的内容、重点已经作过安排，大家要结合当前的情况认真贯彻。要认真总结经验，对做得好的典型要进行宣传。对自查自纠不力甚至拒不自查自纠的，要进行批评教育，责令其“补课”。 二是大力解决突出问题。继续治理的范围，基本上还是我们去年发的文件中指出的那些现象。当然，形势在发展，情况也有变化，对新的问题我们也要注意到。在全面治理的同时，今年要更加强调突出重点。去年也讲突出重点，但基础和今年不同。今年是在经过自查自纠之后，就更应该突出重点。今年要切实抓住两三个或一两个重点问题，确实抓出明显的成效。如果这一点做不到，就不应该了。各公司要根据自己的业务特点，自己的专业性质，结合实际，理出重点问题是什么，理出突出的问题，带普遍性的问题，倾向性的问题，还有苗头性的问题。控股公司、集团公司要有重点，各子公司也要有自己的重点。不能只是口号，只是一般地做，也不知道自己那一块到底抓点什么，大家都一个模样，不同的类型都一个模样，不同的程度都一个模样，不同的业务领域都一个模样，那怎么可能落实呢？落实就要具体。这一点，大家尤其要注意一下，一定要抓住突出问题，切实加以解决，抓出明显成效。 三是严肃查办案件。去年我们查了一些案件，今年要继续下功夫做好这项工作。当然，我们最好是降低发案率，但是确实有案发，就不能隐瞒，一定要按照法律法规确实把它妥善处理好。查办案件一定要旗帜鲜明，态度坚决，同时要注意把握好政策界限。要选择典型案例进行通报，开展教育，充分发挥查案工作的治本作用。 四是切实加强管理。加强管理，首先要有好的制度。清理、修改修订和制定有关的制度，这一点很重要。温家宝总理特别强调“要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度”。我们从监管部门到公司，都要注意加强法规制度建设，包括修订完善和新建制度。同时，一定要狠抓制度的落实。这是我想说的第二点。当然，如果说我们现在的法规制度不是很健全，也可以说有些还不太够用，这是个问题。但是制度落实不够，这是更突出的问题。比如说我们现有的财务制度基本上落实了，那么现在这些商业贿赂现象、不正当交易行为发生的可能性就很小了。我们这么多部门管一件事情，真正有一个领域里的制度落实了，那就很能解决问题。第三，要改进管理手段。比如发展电子商务，加强这方面的建设，做得好了可以降低交易成本，减少中间环节，公开透明，有效减少和防止商业贿赂。加强管理还要对重要业务、重点环节、重点岗位、重点人员等加强监督管理。对承保、理赔、资金运用等，要加强管理；同时还要注意，对基建、招投标等领域也要注意加强管理，防止发生商业贿赂。 五是加强长效机制建设。长效机制建设，说到底就是三个转变：转变经营理念，转变经营机制，转变增长方式。这里头有一系列问题。要加强教育，但不能泛泛地讲教育，要讲道理、讲案例、讲利害。要具体，不能一般地讲，只一般地讲重要意义、讲必要性等是不行的。要讲案例，公司里有一些不正当交易行为，有商业贿赂案件，要认真研究形成材料，好好讲一讲，发挥警示作用。还要加强制度建设，加大惩戒力度。要建立健全考评考核、激励约束机制，并真正落到实处，形成一个健康的导向。有的同志讲国有公司和其他类型公司不同，搞商业贿赂动力没有那么强。这个差别有没有？我还拿不准。但是，国有公司也不是完全不存在鼓励不正当交易行为的导向和机制，不见得没有。要注意从制度上解决深层次问题，切实形成好的利益导向。 三、要认真贯彻一个要求 这就是要落实。我们到年终要检查，就要看大家今年抓了几件什么事，做成了几件实事，取得了什么样的实际成效。抓落实，关键是靠领导。不是说具体工作人员不重要，他们很重要，具体工作要靠他们去做，但是，最关键的还是领导要重视，要真抓实干。各单位领导特别是一把手一定要高度重视，严格要求，加强督查，确保治理商业贿赂各项工作取得实际成效。 同志们：这次市纪委全会，是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻十七届中央纪委二次全会、十届省纪委二次全会和十届肇庆市纪委三次全会精神，总结2007年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年反腐倡廉工作。刚才，庆芬同志回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作，并提出了2008年的工作意见，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何进一步做好我市党风廉政建设和反腐败工作，讲三个方面的意见： 一、解放思想，认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感 党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，是推进经济、政治、文化、社会全面发展的重要保证。中纪委二次全会、省纪委二次全会和肇庆市纪委三次全会，对反腐倡廉工作进行了总体部署，强调要继续解放思想，充分认识抓好新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。过去一年，我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央、省、肇庆市关于反腐倡廉的重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理，着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败各项工作取得明显成效。（上接一版）主要表现在：一是党风廉政建设责任制稳步推进，领导干部廉洁自律工作不断深入。二是开通了党风廉政建设信息公开平台，深化了政务、事务、财务公开，使权力运作达到了规范化、程序化和公开化。三是大力推进机关效能建设，营造了“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境。四是扎实推进纠风工作，群众反映的突出问题得到初步解决。五是查案工作力度得到了进一步加强，维护了党纪政纪的严肃性。六是源头治腐工作逐步深入，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。总的来说，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势好、方向对、力度大、工作实、效果好、有特色。市委对纪检监察工作是满意的。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正问题依然比较突出，腐败现象在我市个别地方和部门仍然存在，违纪违法案件时有发生。这说明，只有增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，坚持防微杜渐、警钟长鸣，才能有效防止和减少腐败现象的发生，把反腐倡廉工作引向深入。 二、坚决贯彻从严治党的方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设 要按照胡锦涛总书记在中央纪委二次全会提出“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，进一步完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。具体要做好以下五个方面的工作： 第一，深化廉洁从政教育，强化党员干部执政为民理念。当前，要以领导干部为重点，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念、优良传统、法律纪律、权力观和社会主义荣辱观教育，进一步增强党员干部的执政为民理念。要积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法，深入开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭创建活动。在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用传统的教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强教育实效，夯实为民、务实、清廉的思想道德基础，使党员干部不思腐败、不能腐败、不敢腐败，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。 第二，健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制，从制度上规范权力运行、堵塞滋生腐败的漏洞。要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。要把制度建设的着力点放在制度的落实上来，把责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。 第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。要积极推进党务公开，深化政务、厂务、村务公开和公共事业单位办事公开制度，完善农村党风廉政建设信息公开平台管理，让权力在阳光下运行。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。 第四，切实加强机关效能建设，进一步转变机关作风。一是加大纠风工作力度。要认真开展专项治理，重点解决食品药品安全、坑农害农、安全生产和环境污染等问题，坚决纠正和查处在征地拆迁、教育收费、医疗服务、企业重组改制、社保基金和住房公积金管理等方面严重侵害群众利益的不正之风。二是加大效能建设工作力度。要进一步完善效能建设工作体系，建设行政审批电子监察系统，全面落实高要市机关效能建设工作十项制度。要研究制定各部门行政效能评估的标准和办法，完善机关效能责任追究办法，对行政不作为、乱作为行为，严格追究责任，促进机关转变作风，改善服务态度和提高办事效率。要按照肇庆市纪委提出的“注重效能，强化四力”（执行力、协调力、服务力和监督力）的要求，进一步加强机关效能建设，着力解决对基层和群众“生、冷、硬、顶”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；着力解决有法不依、执法不严、办事不公，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；着力解决“吃、拿、卡、要”的问题，进一步改进工作作风，密切党群干群关系。三是加大源头治理工作力度。要进一步规范行政审批行为，进一步完善建设工程招标投标、产权交易、经营性土地使用权出让、政府采购等制度，进一步深化经济责任审计工作。 第五，保持查办案件的高压态势，进一步严明党的纪律。要继续加大查办案件工作力度，进一步严明政治纪律和工作纪律，维护党的权威性。重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件，坚决查办阻碍发展、影响投资环境、破坏稳定的案件。同时，要注重发挥案件治本功能，坚持对案件进行深入剖析，从中发现制度和管理上漏洞或薄弱环节，举一反三，查漏补缺，进一步建立健全相关制度，用制度管人管事，避免同类腐败现象再次发生。 三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，推动党风廉政建设责任制各项工作的落实 反腐倡廉是一项重大的政治任务，各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。 第一，要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，党委主要领导负总责，切实担负起本地区本部门反腐倡廉工作的领导责任。要加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。对广大纪检监察干部，要在政治上信任，工作上支持，生活上关心。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，落实反腐倡廉工作的各项任务。 第二，要进一步提高纪检监察工作水平。各级纪检监察机关要根据新形势新任务的要求，结合实际，深入研究反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，认真总结新经验，开拓新思路，探索新办法，进一步提高我市纪检监察工作能力和水平。要牢牢把握纪检监察工作的主题，以更宽阔的视野服务大局，用发展的眼光确定思路、制定措施、思考工作和解决问题，促进全市经济社会加快发展。 第三，要进一步加强纪检监察机关自身建设。全市各级纪检监察机关要按照胡锦涛总书记在十七大工作报告中对全党同志提出的“四个一定”要求，切实加强队伍建设，努力提高纪律检查工作的能力。全体纪检监察干部要深入学习中国特色社会主义理论和业务知识，不断拓宽知识领域，增长见识，提高政治鉴别、服务大局、动用政策、开拓创新、拒腐防变的能力。 同志们，当前我市正处于加快发展、跨越发展的关键时期，做好新形势下的反腐倡廉工作，为经济社会建设提供稳定的政治环境，十分重要而且十分必要。希望各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断推动我市党风廉政建设和反腐败工作上新水平，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 21 / 21