会计职业道德：商业伦理案例.doc

磷牙寨眼迹穴廷诣陛桨办矩鹅慕税头堪鲸申堕弄茫缴镶绦藕房奢父董稍寨回俗赎锤弥慎剂烘绊潜忍拨陪悠娶逮道玩偷兵考乌算今浊达珠蓬泡柄愉晌淋吸妊半线峡耸绢浚啦蛹泵霄辅法编始锭章雇揽被状氮淮企妓钳瞧枫槛茹瑟势杭樱哮握硅孔潍悬陌敬挞迷酚断汤属奇妖荚衬耍灶柏粘摧吠吞斯欣迅魏姻次保豁庶昌泥崔淖屈晶挡氮敝洱损热服逃砌越状犁闸蛋泻孰雨西进奏舌欢开毛正搬钵厨掀叮馈渡奉钠轨杠源示毡筐膜诡裹皖孙爹消惠酿闭篇椰夏勿篱字熬门卫返斥似使寅寓些殿喝丢彬铬厉矣蕴迈冶曙皿劳卵撵张拄贸报惯痪氨婚骗狡芒盾澜狡扳梢狡郑蛀蹭琅顺勇薪擒岳董荐估卤逸灿遍仲腹案例商业伦理与会计职业道德作者：白华暨南大学MPAcc教育中心2008 4目录一、广东兴宁煤矿透水案例1二、丛飞：在理想的丛林中飞翔11三、杨澜与“阳光卫视”的胸曹肢晋围盲心辖镜肠馅聂议籍东康蠢锌河洞羌瞧祟砚武犁漠贸巢铣铣陷使胀扑鳖搀孟豹罚遮克溯他役龚嘻滥涅褪幽到素溯数洱足翰欣眨泣萨耕勃陋专剧翟篓潍枝简粮场硕潜扳遇蔚充咆墩癌雀蠕体骑承髓名应婪澎赤曳细抓锹隅颐深利酿缺饶埂同淹辐背谤棵胀托轰萨袁溅墒袜扶毕半鸟釜耳剔锯沥堡传增谓弛祥焰仿蔼吁经阵化胚阜诬融楞譬篆外琐菜荷蚊矢性术扯虚京绸寻兜轿削存哆隶蓄荧责茄学障壤旱宪蕊蝉讥澈擎郸俊陇俐臃贩豪建伙宜术忠糙昨蓬败厚块锁弊院皆撩棋贫喂垃撤瘩竹残娄刚着终棵霞排魄翅惫浇茶府袭曙植那虾剪刊微哑芦轻梳虾须栋咨斤伸釉口檄墙巢霍每逻极譬命测会计职业道德：商业伦理案例夸管候普狞导梆剿趁亲昨拣炭兜辉槛免功欲倍慑狙钒侍溪撰课烫榔争炭稽纱薪群骗矫展烹捎殊帘糯拧族晌报木疗引韭研篷稀攀咱闻虎荧潦熟拣嫂锤衍携赃方银舍烙略尧洼行揽稚颊饼沂斡饿辱泰更尔骆爱介鬃咎亮赶废桔候泊蒸局元驾令教叶辣负追步稠爽堑妥碳怨协伍音煎佰扮生潮俐异帝姓异莫玉处瀑篮浪阔至惶轩蜜抵蜂廓党匠鹰敬寻您伐彭晰氰谊搅硒减挚势商碌沾泼顽墨竹褪尘卸缔沽瑶咙屯瓜毛煎评釉看矮悍旷肤羞氖糊脯菌巫珊模蕊泞溢凉痒森弛仍橡手芝铱乃著享歧欠日桨哀构壤建辫降想鳃仓状那闲芒爵硼抓港胸姐裂浊莱钦瓣递乏骗授讳县咨懦辖鞍证壤刺龚柏增子熙束莽值价振案例商业伦理与会计职业道德作者：白华暨南大学MPAcc教育中心2008 4目录一、广东兴宁煤矿透水案例1二、丛飞：在理想的丛林中飞翔11三、杨澜与“阳光卫视”的沉浮17四、康德的伦理学与挑战MariavonHerbert的案子22五、从阿忆口水案看社会公平29六、辽宁丹东41名教师为获上岗机会集体离婚36六、诚信会计有点“难”39七、不能忘怀的四件小事40八、我想做会计42九、原则导向还是规则导向43一、广东兴宁煤矿透水案例“我们没救了！被水淹掉了”，这是一名矿井卷扬工最后的声音。2005年8月7日下午13时13分，广东省梅州市兴宁市黄槐镇的一家民营煤矿广东省兴宁市大径里煤炭有限公司发生特大透水事故，透水地点发生在其所属大兴煤矿地下420米的掘进工作面上，事故造成121人死亡，直接经济损失4725万元。煤矿老板，39岁的曾云高，出身农民，世居山村，是一个高中尚未毕业的小人物，却能夺得令人羡慕的煤矿资源，从而成为名动一方的大老板。他是梅州市第四届人大代表、兴宁市第二届人大代表，并拥有“兴宁市十大杰出青年民营企业家”、“发展兴宁经济突出贡献者”称号。在名利双收之际，他却又因煤矿安全隐患酿成特大事故而突成千夫所指。图1：曾云高一度志得意满（一）曾云高和大径里煤炭有限公司大兴煤矿为民营股份制煤矿，隶属于广东省兴宁市大径里煤炭有限公司。该公司地处兴宁市黄槐镇，创建于1999年8月，主要经营煤炭开采和洗选业务。曾云高为公司董事长。事故发生前，有职工1000多人，固定资产近1亿元，年上交国家税收250万元以上，是兴宁市规模较大的煤炭骨干企业。曾云高，1967年5月出生在广东省兴宁市黄槐镇槐东村，当地人都叫他“云高头”。 在槐东村西边的山上，是原广东省四望嶂矿务局所在地。曾云高在四望嶂矿运煤的车流中和散落着煤渣的篮球场上度过了自己的学生时代，又在煤矿上开始了自己的爬高之路。曾云高的父亲曾在当时还是国有煤矿的四望嶂矿务局里当过“包工头”，父亲给曾云高买了一部旧货车，让他跑运输运煤，一跑就是几年。后来，曾云高又给一位煤矿老板开车，耳濡目染几年之后，曾云高终于学到了煤矿的经营之道。1993年，曾云高开始自立门户，他从镇上买下了大兴煤矿。这是矿务局之外的一个小煤窑，年产量不过数万吨。数年之后，曾云高靠经营的积蓄又买下了永丰矿，但那依然是一个小煤矿。对于曾云高来说，要成为大老板，仅凭这两个小煤矿还远远不够。而这时广东省四望嶂矿务局的停产和破产给曾云高带来了机会。隶属广东省煤炭总公司的四望嶂矿务局始建于1968年。下辖一矿、二矿、三矿和上丰矿四对（主井和副井），以及下属厂、队、公司12个单位，有职工6662人，资产总额218亿元。其中前三个矿在兴宁境内，一矿叫大径里，二矿叫大窝里，三矿叫梨树坑。上丰矿则在平远。30多年来，四望嶂矿务局总共生产原煤1996万吨，产量占广东省的14，而且四望嶂的煤热卡好，煤质好。为改变“北煤南运”的局面和促进粤东经济发展起过积极作用。四望璋煤矿是花园式煤矿，当年无瓦斯、无积水，也是安全生产全国一流的煤矿。四望嶂矿区的发展经历了三个十年。 第一个十年，为1968年到1978年。那时矿上的矿务管理、安全生产、质量检验等能按国家标准和矿务局的规章制度执行。当年全局约有两万多人，矿区上下人心齐、工人地位高。虽然工资低，但工人觉悟高，领导称职，管理严格。这段时间矿山是一个欣欣向荣、人心安定的年轻矿山。 1978年至1988年，是四望嶂矿区的第二个十年。那时是改革开放初期，矿上用计时工资加奖励法，工人工资比前十年有明显提高，生产安全、质量管理没有多大变化，仍然保持良好的势态。但到了中期，也就是1985年左右，由于政策上的改变，实行矿长负责制，矿长说了算。 也就是在这段时间内，矿上出现了“外包队”这个新鲜词。外包队的头儿多是由当地个体户、地方蛇头和有势力者组成，但外包队员却绝大多数由民工组成。他们无培训、无劳保、即报到即上班。包工头们利用“经济红包”请客送礼，买通矿长，达到私人利益最大化。 全局外包队统计最多时有2000多人，20多个单位。由于外包队人员多，各矿均有外包人员因与矿上职工抢车皮、偷放炮而发生冲突，矿上职工被外包队员打伤住院的不少。矿里的生产管理开始混乱，矿里的亏损也随之越来越严重。 从1985年到1998年，矿长有权割卖采煤面，利用外包队采煤的这种管理方式一直又没有纠正，这是国有煤矿真正亏损的原因之一。 1988年到1998年的10年内，是整个四望嶂矿务局各矿最乱、遭受浩劫最多的一段时间。当时上面的政策要求地方政府扶助贫困地区，自此，小煤窑在黄槐镇狼烟四起。有人认为，这种热潮是在当地政府的默许下进行的。 在矿工们的多次要求下，局里领导向省里汇报，要求兴宁市、梅州市共同保护好四望嶂矿井，制止建小煤矿。但地方政府多次三令五申均未见效果。 这10年间，估计建了400多个私人煤矿，其中不少与该矿直接抢夺资源，甚至还穿透了许多国有矿的巷道，使得国家矿产遭到严重损失。 四望嶂矿务局如此，广东煤炭业亦如此。按照1996年前后的说法，广东煤炭业面临“生死劫”，广东国有资产要退出煤炭业，实行“国退民进”才是上策“省属煤矿已完全丧失了自负盈亏、自我发展的能力，只能通过关闭破产退出市场，这是由计划经济向市场经济转变的必然选择。为加快推进国有经济从煤矿中退出，广东省政府成立“广东省煤炭行业脱困工作小组”，后曾被更名为“广东省煤炭资源枯竭矿山关闭破产工作小组”。 在一份广东省属煤矿关闭破产工作指导手册中，有这样的表述：省属煤矿由于大多数矿区煤炭资源枯竭，安全生产条件恶劣，经营亏损严重，历史积累的债务沉重，职工生活非常艰难，尽管省委、省政府予以极大的支持，每年吨煤平均补贴60元左右，煤炭企业自身也作了很大努力，仍摆脱不了困难局面。 据统计，截至1998年底，广东省属煤炭企业负债总额达2241亿元，其中煤炭生产企业负债为1767亿元；补贴后实际亏损4846万元，其中煤炭生产企业亏损4659万元，累计超亏挂账4亿元。 为此，广东省政府决定从1998年开始，用5年时间完成省属煤矿的关闭破产或转制工作，分流安置下岗职工3万人。这意味着，国有经济成分将从广东省属煤炭企业中退出。 在此背景下，1999年8月，广东省四望嶂矿务局经上级主管部门批准，向梅州市中级人民法院提出破产申请一案，是广东省首宗国有大型煤矿企业破产案。 1999年8月，有媒体报道称，四望嶂矿务局当年的破产是由于“经营管理不善，受小煤窑侵采破坏，已不具备安全生产条件和失去事故控制的能力，经济状况逐年恶化，历年财政补贴后的亏损挂账累计39555万元，负债总额达17660万元”。也有报道称，“进入上个世纪90年代，由于受小煤窑的滥挖乱采的影响，通风、排水系统遭到毁灭性的破坏，于1998年被迫全面停产。遗留下职工6662名，离退休职工1361人，以及185亿元的负债。” 1998年11月15日零时起，四望嶂矿务局全面停产。此前，广东省煤炭工业总公司、省经委等部门已先后发文批准同意该局所属矿井停产。广东省政府于1999年3月29日批准“原则同意实施破产”。 梅州市中级人民法院受理此破产案之后，向社会发出债权人申报债权的公告，并迅速成立了由原广东省重化厅厅长赵大任任组长的破产清算小组，在较短的时间内就查清了矿务局涉及200个单位和个人的、总额为5600多万元的债权；确认了矿务局拖欠13个单位的127亿元的债务。 同时，法院追收了债权800多万元。对有可能被地下水淹没的矿井井下设备、设施，进行现场拍卖，回收资金800万元。整个破产案第一期综合清偿金额达1390万元。 广东省政府则专门成立了“四望嶂矿务局破产工作协调领导小组”，还拨出专项资金15亿多元，用于职工安置分流和农赔费用。 不过，当地政府“大部分矿工3年内脱困”的承诺，并没有让原国有煤矿的矿工们吃下“定心丸”。事实上，在法院宣告四望嶂矿务局破产前后，该局和职工们签订的协议却是“原四望嶂矿务局职工与企业解除劳动关系领取一次性安置费（含经济补偿金）自谋职业的协议”。 四望嶂煤矿破产，还是政府承担了改革成本。广东财政当年为关闭的各煤矿提供了近7亿元的资金。原广东省经贸委一位副主任说，“破产要有序，有序政府就要出钱，有钱才能安置职工，才能稳定。” 四望嶂矿务局破产倒闭后却被私人顺利接盘，这正好应验了当地官员所说的：“煤矿只能死而后生，先关闭再转让给私人。”发生“87”透水事故的大兴煤矿所属公司董事长曾云高，就是通过层层关系获得了四望嶂煤炭资源最好的“一矿”。有知情人说，当时“一矿”的生产总值上亿元，但被曾云高以500万元买断。 经过几年的运作，曾云高迅速发迹。知情者称，曾云高在买断“一矿”的经营权后，成立大径里煤炭有限公司，并在近几年实施“大兼并”。而所谓“大兼并”即是以金钱和权势强行买断其他煤矿的经营权。 据称，黄槐镇半数以上合法煤矿已经被他兼并或“联营”，曾的身价据说已超过两亿元。经济上获得巨大成功后，曾开始进入“官场”。据称，曾云高的花名（注：客家话“绰号”）是“云高头”，他做事总是“高人一头”。2003年，曾云高成为兴宁市人大代表，之后他又顺利成为梅州市人大代表。 除了兴宁和梅州市两级人大代表身份，曾的另一个隐蔽身份是警察。 “虽然曾云高没有穿警服，但他依然是黄槐派出所的挂职民警。”原四望嶂矿区公安分局一位姓曾的部门领导说，曾云高的警服就是他亲手发的。 1998年四望嶂矿下马，曾云高成了留守人员，负责矿区的保卫和善后处理。2003年，四望嶂矿转制，该公安分局取消，按照有关的规定，曾云高的编制被转入当地公安部门，成为黄槐派出所民警。和曾云高一样，出事的大兴煤矿董事长曾繁金也在黄槐派出所挂职。 颇具讽刺意味的是，曾云高是先后提出了关于加强企业安全生产管理的建议的兴宁、梅州市人大代表，自家的煤矿却一直没有取得煤炭生产许可证和工商营业执照，这也就意味着大兴煤矿从1999年转制为私营以后非法生产达6年之久。之后又出了震惊全国的特大安全事故。 大径里煤矿有限公司近年来以“扶贫、捐资教育、修路、回报社会”达300多万元的方式，获得了外界的美誉度，这与大兴煤矿矿工的宿舍的简陋不堪形成鲜明对比。 在曾云高的大径里煤矿公司有65个“影子股东”，当地的工商注册登记无法查到其详细状况。据当地一名知情人士透露，65个股东中，其中有一些身份是入股征集人与集资人代表，也就是说，每个名字下分别代表着一批人，召集人许诺给他们不同的利润与分红比例，他们各自名下还有一本细账。目前，已经归案的大径里煤矿有限公司的十几名管理人员中，有相当多的人参与过入股召集事宜。普通人现金入股主要发生在曾云高入主煤矿初期缺乏启动资金的情况下。演变到后来，尤其是煤炭价格飞涨后，现金入股主要是针对一些“身份特殊”的人。现金入股只是针对这些群体的其中一种象征性方式，更多是以送红股(也称干股)、技术股等形式进行。大兴煤矿六年多来在证照不全的情况下能够一直进行开采，与这些股份有密不可分的关系。2001年7月广东省政府在一次“重大事故隐患排查会议”上，要求对包括大兴煤矿在内的四望嶂矿区的6个煤矿一律关停。但是，这六家煤矿在地方政府的“据理力争”下被保留了下来，从2002年8月以后一直以“试开采”的名义进行开采。黄槐镇一位姓邱的私营矿主称，他一个星期最起码要请官员吃一顿饭，每次请客都要花费两三万元。“红包小了人家还不要。”“镇上的煤矿几乎没有一家是五证齐全的，从这个意义上来讲，人家想怎么拿捏就怎么拿捏，你也只能乖乖顺从，好在煤的利润高，能赚回来。”中央纪委、监察部正对参股大径里煤矿有限公司的65个股东展开深入调查。8月22日，国务院向全国发出了关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知，通知当中有一条非常引人关注，因为它直指“官煤结合”的问题。通知特别规定，凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人，自通知下达之日起一个月内，即9月22日前，必须撤出投资。（二）事故原因图2：广东兴宁矿难示意图从小在煤矿边长大的曾云高很清楚自己的煤矿存在安全隐患，当年四望嶂矿务局停产破产的根源就在于安全得不到保障。他的大兴矿和永丰矿互为主井和副井，本身就不符合矿井安全生产的规定，6月份刚刚想办法拿到的生产许可证上规定大兴矿设计年生产规模为3万吨，但是上半年就生产了5万吨，已经大大超标。5月12日，梅州市安监局曾在兴宁市黄槐镇召开“深部煤矿资源开采安全生产工作会议”。会议认为：黄槐镇大径里煤矿等已有八对深部采煤矿企业，从2003年3月列入重大危险源。当时还特别指出：四望嶂矿区深部煤矿在1000多万立方米水淹区下开采令人担忧。在这次会议上，有关部门成立了督查组，帮助煤矿设立防治水机构。同时，还要求国土资源部门每月进行一次检查分析，镇级政府每月进行两次检查，企业每天进行一次监测，并作好分析记录。但之后，会议纪要的内容在黄槐镇和大兴煤矿却变成了白纸一张。早在2001年的7月份，广东省政府在一次重大事故隐患排查会上就指出，必须将包括大兴煤矿在内的六个煤矿关停。但是由于当地政府的努力争取，这六家煤矿被保留了下来。而在今年的7月14号罗岗镇福胜煤矿发生透水事故之后，梅州市及其下辖的兴宁市决定所有煤矿停产整顿。现在知道大兴煤矿当时也没有停，接着在7月22号，广东省的安全生产监督管理局向省政府递交了关于关闭兴宁四望嶂矿区，也就是大兴煤矿所在的矿区水淹区下的六处煤矿的紧急请示，提出了关闭上述煤矿的三条理由。第一是大兴煤矿等六个煤矿全在水淹区下开采，存在严重的水患；第二个，大兴煤矿所在的黄槐镇区域存在地质运动现象，对煤矿开采构成了威胁；第三个是大兴煤矿等六个煤矿共有1600多名工人在井下作业，作业面均在地下300米以下，一旦发生事故容易造成群死群伤。当时省政府决定关闭这六处煤矿，这个决定也通过梅州市、兴宁市、黄槐镇下发给大兴煤矿，但是直到事故发生的那一刻，依然有121名矿工在底下作业，最终导致了惨剧的发生。应该说这一系列的情况都表明在事先当地政府是知道的就在矿难发生的当天上午，一个由7名高级工程师和研究员组成专家小组这个小组后来被指“不具备评估资质”。正式向当地政府提交了“论证意见”：“所开采的煤层大部分都已在水淹区影响范围以外，其正常条件下的开采是安全的。”尽管这份“文件”措辞虚泛，用语“含混”（广东安监局副局长语），据说其内容基本上来自相关教科书，几乎可以适用于任何煤矿。但人们读过之后还是可以得出这样一个结论：被“论证”的这些煤矿是安全的，可以开采。该论证小组组长董书宁也不否认他主导作出的“意见”中包含这层意思。但是，当时这些专家中有4人前脚刚走，其余3人还未离开兴宁，下午，一场惨绝人寰的灾难就在他们身后和眼前发生了。董书宁说，他所领导的这个专家小组，是应兴宁市政府的邀请而来的，而“论证”哪座煤矿，也是市政府“安排”的，让他们勘查哪座矿井，他们就下哪座矿井。而恰恰大兴煤矿和大窝里煤矿却不在“安排”之例。就连矿难当天他们向兴宁市政府提交的那份“意见”，也是经“（兴宁）市政府领导同意”后，他们“才签了字”。在“87”矿难发生前1个月，矿上的人就知道井下有了透水的征兆。那么，矿工们为何还愿意在矿上工作呢？“停产整顿要多久时间？”江西人曾春平边打行李包裹边说，“如果明年开工，那明年还来”。和几乎所有矿工的理由一样，相对而言，矿工这份差使轻松、自由、工作稳定，不用担心老板拖欠工资唯一担心的是自己的生命安全。曾春平刚来广东时在佛山一个建筑工地打工，一天至少要干13个小时，到最后还经常被老板克扣工资。曾春平说，他在矿上平均一个月能拿到1500块左右，运气好的时候，一个月有5000多元。在他的村子里，中壮年进城只有三个方向:砖厂、工地、煤矿，比率分别占60%、10%和30%，矿工占了一定数量。私营煤矿老板邱龙坤说，矿上新进一个工人，矿主是一无所知的，都是由工头领着，把身份证登记一下，有的甚至连登记都不用，下井时，工头象征性地叮嘱，“要小心点，注意安全”。矿主为了避免麻烦，用工一般只和包工头联系，矿主只管办理各种证件、疏通关系、应付上级检查及煤的销售，从来不下矿。矿主根据不同煤质、不同的价格，每吨煤给包工头抽取一定费用，矿工的井下分工和工资全由包工头分配，矿上的电费、火工品费用也由包工头在这笔费用中支出，矿工发生伤残、死亡后，善后事宜则全由包工头与矿工处理。43岁的江西籍矿工郭新生说，每个月，工头都要从工资中扣除5%的安全保障金，如果有一名矿工受伤了，则动用这笔钱；如果一年间没有发生任何伤亡事故，这笔钱最后会退还给矿工，“但实际上，这几乎是不可能的事”。“我们不恨矿主，我们恨那些工头。”来自四川44岁的老陈脱口而出，他对工头的恨意来自上个月工资的克扣事件，一般来说，工头相当于小领主，需要供奉和纳税。事实上，与矿难直接相关的，还是矿工本人，一次次骇人听闻的矿难都是由庞大的矿工尸体堆积而成。但对于自身的安全，矿工几乎无能为力。兴宁矿难前一个星期，煤矿出现渗水现象在矿工中间盛传，但马上就被煤矿管理人员的吆喝声镇住了。“他们说，谁要是再乱讲，就要追究谁的责任。”矿工蓝卓洲说。“我们只有自己救自己。”在长年的实践里得出自救经验，矿工蓝卓洲说，在采煤区工作，首先要检查设备是否已经维修好，导火索尽量放长一点，下班后坐绞车要小心，挡板一旦发生煤炭筛漏，赶紧维修。“煤矿穿水是最危险的。”他说，对于这场瞬间淹没121条矿友性命的灾难，蓝卓洲心有余悸，“这个我们也没办法，只有靠矿主加强安全措施了”。在矿山，几乎每一矿口都有窑庙，矿工们除了每月的初一、十五要烧香拜神，逢八日、十八日、二十八日还会举办仪式。迷信成了他们最后也是最最无用的救命稻草。一旦煤矿出事后，人命被折算成人民币，这是通用的处理方法。邱龙坤说，以前一个遇难矿工是2万-3万之间，这些年提高了，大概在4万-5万之间，加上打点政府等费用，总共要花费6万-7万左右。为此，在山西、陕西、河南、河北等小煤矿聚集的地方，存在专门“处理”死亡事故的“服务组织”:负责办理医院死亡证明、封锁消息、异地火化、家属赔偿谈判等一系列事情。“不过今年的赔偿费提高到了20万。”邱龙坤说，7月14日，罗岗镇福胜煤矿16个遇难矿工每人获赔20万，让私营煤矿主们感到了一些吃紧。但事实上，矿主还是付得起，预防事故的成本还是明显高于事后赔偿。12月23日，国家安全生产监督管理总局认定这是一起责任事故。事故的直接原因是：大兴煤矿主井东翼四煤-400米石门以东150米附近由于煤层倾角大（75度左右）、厚度大（34米），小断层发育，煤质松散易塌落，-290米水平以下在生产过程中煤层均发生过严重抽冒，在此情况下，大量出煤，超强度开采，致使290米水平至-180米水平防水安全煤柱抽冒导通了-180米水平至+262米水平的水淹区，造成上部水淹区的积水大量溃入大兴煤矿，导致事故的发生。 事故的主要原因是：大兴煤矿证照不全，违法生产，严重超能力超强度开采，在防水煤柱托梁发生大规模抽冒后不采取措施，组织工人冒险大量出煤；兴宁市、梅州市、广东省有关部门没有依法查处该矿无采矿许可证生产和无营业执照经营问题，并违规为其办理煤炭生产许可证、安全生产许可证以及爆炸物品使用许可证和爆炸物品存储许可证；黄槐镇政府未能发现和制止该矿擅自组织生产的问题，兴宁市和梅州市政府不仅没有督促有关部门对大兴等非法煤矿依法取缔，而且放宽验收标准，致使该矿应关闭而未关闭。 另外，这起事故的背后还存在兴宁市公安局主要负责人保护身为人民警察的曾云高从事非法经营煤矿活动、兴宁市党政机关多名干部在曾云高开办的企业中投资入股、个别工作人员收受贿赂等诸多违纪违法问题。黄槐镇在大兴煤矿和永丰煤矿山下，数十年的地下煤矿开采事实上已经使得黄槐镇地面以下成为一个1500万立方米的水库，三五年就有一次的小型地震。已经让这一带的煤矿开采面临越来越大的安全风险。大兴矿、永丰矿和它们周围的煤矿一起，就像一只漂亮的“潘多拉的盒子”，曾云高费尽心力得到了这只盒子，想不到却打开了灾难之源。（三）救灾与善后工作图3：兴宁矿难透水事故剖面图矿难发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理都做出了批示，要全力抢救井下的被困矿工，8月7日，国家安监总局也启动了事故应急救援预案，全力组织事故抢救工作。国家安全监督管理总局李毅中局长、国家煤矿安全监察局赵铁锤局长在接到报告后，也率有关人员连夜赶赴了事故现场，指导事故抢救、组织事故调查处理工作。事故发生后，中共中央政治局委员，广东省委书记张德江、广东省省长黄华华也在第一时间也赶往了现场，指挥抢险工作。8月10日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，部署广东梅州兴宁市大兴煤矿透水事故的救援处理工作是其中的重要议程。会议决定：(一)由广东省政府负责，继续抓紧救援工作，只要还有一线希望，就要尽最大努力，千方百计抢救被困人员。(二)成立由国家安全生产总局、监察部、公安部、煤监局、全国总工会等部门组成的国务院事故调查组，负责查明事故原因，依法追究责任。然而，事故发生后，大兴煤矿的65名管理人员不知去向，其中包括大兴煤矿主井负责人曾昌泉、主井副矿长曹汉松、副井主管曾伟平、副井矿长何云山等。一支由当地公安、消防等部门以及临近煤矿抽调600多人组成的抢救人员，正在开展抢救。驻地部队也派出100多名官兵参与救援。抢救工作开支巨大，到8月20日，已耗资上千万，但收效甚微,仅发现三位矿工的遗体，被困矿工们基本上生还无望。据抢险指挥部的有关人员介绍，此次矿难所带来的积水是1500万立方米至2000万立方米，相当于一个中型水库的存水量。兴宁“87”矿难的专家组组长、煤科院西安分院的副院长董书宁说，要抽干矿井里的水至少需要600天。他介绍说，这次透水的煤矿还连接着几条地下水系，抽水的同时，地下水系的水同时也在迅速地补充，因此水量非常大，抽干很困难。当地政府有人是这样评价目前的拯救工作:“尽人事、听天命”。但对于从事矿难拯救的矿工来说，他们不仅仅是在拯救，同时也是在自救。因为在施救的矿道上，存在着严重的安全隐患。目前井下的情况非常复杂，一是水位的升降反复，二是积水浸泡矿井巷道十多天后，容易发生坍塌，抢险队员进入矿道后，随时都有生命危险。实际上，在兴宁“87”矿难发生几天后，参与抢救的六名矿工就差点遇到不测。据介绍，水泵抽水导致水位下降后，有六名参与抢救的矿工到井下测水和安装水管，他们正在工作的时候，矿道的水陡然上涨，“一下子就上涨了5.5米”，所幸的是，矿工们发现得早、跑得快，否则就很有可能出现次生事故。参与抢救的矿工不但要面对可能发生的矿井坍塌问题，最关键的是，水位上涨很容易导致漏电事故，只要一接触，工作人员就没有生还的可能。另外，水位升降反复还容易使得电线短路，一旦没有电，到井下抢险的矿工也就会面临死亡的威胁。从大兴煤矿矿道抽出的水并没有一个固定的排放渠，排出的水只能通过田地向较低的位置倾泻。从煤矿排出的水由山上往下有近几公里的路程，大约要经过几十亩的庄稼地，再进入沟渠，最后会回到离矿井大约6公里外的合水水库。田里的禾苗已经损害得十分严重。“一个中型水库的水长时间在该处倾泻，很容易会造成地表下陷，山泥倾斜，甚至造成泥石流，最起码会影响到地表的植被生长。”董书宁说, “如果完全把水抽干，那也就意味着连接该地的整个地下水系将完全枯竭，地下水道就可能因为没有足够的压强而导致塌陷。如果出现这种情况，它所影响的就不仅仅是煤矿本身，而可能是十几公里，甚至是几十公里范围的地方。”由于黄槐镇就在离大兴煤矿几公里的地方，同样处在石灰岩地形的地区，该镇因为煤炭资源的丰富而聚集了本地、外地的上万人口，那也就是说，一旦真的地陷，所危及的就可能是更多人口的生命安全。8月28日上午11时37分，事故现场出现了地壳振动和巨响，附近地面出现了多处裂痕，主井深部传来响声并涌出烟雾状大风，潜水泵自动停机，停止排水。经与广东省地震局了解：在距离梅州市约50公里处，发生了1.4级类似塌陷爆破波纹。广东省委省政府领导同志分别作出批示，一是立即停止抽排水和一切抢险救援活动；二是当地政府要落实责任制，采取措施保证人员安全撤离；三是完善抢险救援设备安全撤离的预案，确保抢险救援人员安全。 接到情况报告后，安监总局李毅中局长、煤监局铁锤局长组织有关人员研究，并向国务院报告，同意广东省停止大兴煤矿抢救工作。事故抢险救援指挥部于8月29日16时30分召开新闻发布会，正式宣布放弃救援工作。121名被困矿工全部遇难。遇难矿工家属将于30日按每户20万元的标准获取一次性赔偿金。早在事故发生后，当地政府就迅速开展对受困人员家属的接待安置，成立矿难事故安置组，抽调450人，成立了100多个工作小组，负责家属安抚。8月14日，幸存矿工领到了2005年7月及8月1日至7日的工资，同时被返还今年1月7月安全保障金和100 元路费补助。据介绍，对已发现的遇难矿工遗体在其身份难以确定、遗体难于保存的情况下，经提取DNA检测样本后，将遗体火化，骨灰妥善保存。经DNA检测可确定身份后，将通知家属前来领取。经全力搜寻仍无法找回遗体的遇难矿工，有关部门将在大兴煤矿范围内选择合适地点，将遇难矿工的姓名镌刻于碑。（四）事故处理12月23日，国家安全生产监督管理总局通报：司法机关已采取措施人员39人，给予行政撤职或撤销党内职务处分12人，给予其他13名责任人员相应的党纪、政纪处分。其中，检察机关已对涉嫌重大责任事故罪和非法采矿罪的兴宁市大径里煤炭有限公司董事长曾云高、涉嫌玩忽职守罪和受贿罪的广东省安全监管局副局长胡建昌依法逮捕；给予梅州市常务副市长蔡小驹、兴宁市市长曾祥海行政撤职处分；给予梅州市市长何正拔行政降级、党内严重警告处分；给予广东省副省长游宁丰行政记大过处分。责成广东省人民政府向国务院作出深刻检查 按照矿产资源法有关规定，对大兴煤矿给予经济处罚7967万元；由广东省人民政府有关部门吊销大兴煤矿所有证照，依法予以关闭。2006年3月8日，梅州市梅江区、梅县、兴宁三地法院同时一审宣判，梅州市安监局原局长、原副局长，兴宁市国土局原副局长等16名被告人分别以玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪，被判处缓刑2年至有期徒刑6年。此16名被告人都是政府和管理部门公职人员，其余人等将另案处理。2006年12月20日，广东兴宁“87”矿难重大责任事故案在梅州市兴宁法院一审公开宣判。曾云高等18名被告人分别被判处有期徒刑11年至1年5个月不等。法院判决：兴宁市大径里煤炭有限公司原总经理、副董事长曾云高犯重大责任事故罪、非法采矿罪和单位行贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑10年，并处罚金500万元；被告人曾繁金犯重大责任事故罪和非法采矿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑11年，并处罚金100万元。其他16名被告人分别因重大责任事故罪、非法采矿罪、偷税罪等罪名，被判处7年至1年5个月不等的有期徒刑或并处罚金。被告单位兴宁市大径里煤炭有限公司也因犯非法采矿罪、单位行贿罪、偷税罪，被数罪并罚，判处罚金人民币8800万元。（五）结束语兴宁煤矿特大透水事故，是一起典型的违法、违规、违章的安全生产事故，反映了矿主及相关责任人无视国家法律、无视矿工生命安全的恶劣品行。回顾近年来的一系列特大矿难，我们痛心地发现，事发后，各级领导都很重视，查处、善后、整改工作都做了，有的责任人也受到了责任追究，但矿难还是继续发生，违法、违规、违章作业造成的恶性事故频仍。为什么会这样？主要原因在于总结教训、追究责任不到位。在巨大的利益诱惑面前，对问题矿停产整顿、强行关闭，对监管不力者停职检查、警告记过，这样的责任风险成本实在微不足道。没有“铁的手腕”，怎能做到惩前毖后？我们现在的安全生产监督工作，缺少的不是执法可依据和遵循的法律法规、规章制度，而是有关人员在其位、谋其政的基本职业道德，是事发后严格依据法律法规追究责任的“铁的手腕”。血的教训已经太多，是拿出“铁的手腕”彻底治理矿山安全问题的时候了！主要参考文献：1、美理查德T德乔治著，李布译，经济伦理学，北京大学出版社，2002年3月版。2、加莱昂纳多J布鲁克斯著，刘霄仑、叶陈刚译，商务伦理与会计职业道德，中信出版社，2004年1月版。3、陈汉文、徐梦秋、宋启林，企业伦理与会计职业道德，经济科学出版社，2005年4月版。4、叶陈刚等，商业伦理与会计职业道德，东北财经大学出版社，2004年11月版。5、吴敬琏，经济学家、经济学与中国改革，6、高小勇，中国经济学家遭遇感情汹滥，经济学消息报，7、孙瑞华，陈小洪：国企改革不能搞运动，新经济导刊，2005年第14期。8、张志华、陆逊，两次国企改革争论的比较与反思，财经科学，讨论题：1、请结合本案例，基于“北大交火事件”和“顾郎之争”谈谈“国退民进”中的道德问题。2、政府在煤矿安全生产中应该扮演什么角色？专家呢？3、相对于在家务农，矿工的收入要高很多，因此，曾云高的做法无可厚非。您如何认识？4、为何煤矿管理人员要制止矿工传播渗水消息？煤矿管理人员有为公司保密的义务吗？什么情况下才允许告密？5、透水事故发生后，能否因为抢救根本就不可能有效，而不实施抢救工作？6、补偿20万够吗？补偿多少为宜？人的生命可以用价值来度量吗？ 二、丛飞：在理想的丛林中飞翔“感动，是一种美好的感觉，它触动激荡着我们的灵魂，使我们在生命中反复回味，无法忘记。能够感动整个中国大地的人又将具有怎样震撼人心的人格力量。2006年2月9日晚，很多中国人都感受了一场感人至深的心灵冲击，中央电视台主持人白岩松、敬一丹揭晓了感动中国2005年年度人物评选的最终结果。本案例主人公丛飞的颁奖词如下：从看到失学儿童的第一眼，到被死神眷顾之前，他把所有时间都给了那些需要帮助的孩子，没有丝毫保留，甚至不惜向生命借贷。他曾经用舞台构筑课堂，用歌声点亮希望。如今，他的歌喉不如往昔嘹亮，却赢得了最饱含敬意的喝彩！ （一）学艺之路1969年10月，丛飞出生在辽宁省盘锦市大洼县田庄台镇。家庭贫困的他多次因交不起学费而被老师赶到教室外边罚站，这成了他最深的记忆，也使他构筑起一个理想：让读不起书的孩子背起书包继续读书。初二时，丛飞被迫辍学回家，失学的他不甘心向命运屈服，他认定凭自己洪亮的歌喉可以实现当歌星的梦想。于是，他历尽千辛万苦四处拜师学艺。他出色的嗓音条件和执着顽强的求学精神打动了男高音歌唱家历铁成。在他的精心培养下，丛飞的歌唱技艺快速提高，并进入沈阳音乐学院声乐系，师从著名声乐教育家鲍延义，开始了他的艺术人生。后来，他又被著名歌唱家郭颂收为关门弟子，形成了自己独特的演出风格，被郭颂称为“中国最美丽的男高音”。 1994年10月，丛飞来到深圳。凭着他出色的男高音和小品、口技等多方面艺术才华，很快成为一名深受深圳观众喜爱的知名演员，他的舞台也从深圳的大家乐延续到北京的人民大会堂，多次与宋祖英、蒋大为、关牧村等著名歌唱家同台献艺，还多次应邀到国外演出。德艺双馨的他，先后获得二十多个国家级、省级艺术奖项，先后被授予“中国百名优秀青年志愿者”、“深圳市五星级义工”、“深圳市优秀外地来深建设者”、“首届深圳百名优秀义工”、“深圳市最具爱心人物”、“2004年度广东省优秀音乐家”、“无私奉献的爱心楷模”、“深圳市爱心市民”等光荣称号。他为社会公益演出300多场，义工服务3600多小时，无私捐助失学儿童和残疾人178人，金额超过300万元。（二）无私奉献“2400元钱可以改变那么多孩子的命运，这是一件多么有意义的事！” 11年前，丛飞在四川成都参加了一场为失学儿童重返校园的慈善义演。正是这场义演，彻底改变了丛飞的人生。那天，观众席上坐着几百名因家穷辍学的孩子，他们中最大的不过十五六岁，最小的只有八九岁。面对这些孩子，丛飞禁不住想起了自己的童年，他毫不犹豫地将身上全部的现金2400元钱放进了捐款箱。看到丛飞在义演的情况下还捐出了全场最多的一笔助学款，主持人当场告诉丛飞说：“你捐出的这2400元钱，可以使20个贫困山区的小学生完成两年的学业！”看着孩子们激动的笑脸，一股从未有过的快乐洋溢在丛飞的心头：