宪法实施.pptx

第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n第二，宪法遵守。是指一切国家机关、社会组织和第二，宪法遵守。是指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事各项行为。公民个人严格依照宪法的规定从事各项行为。（1 1）享有宪法赋予的权利；（）享有宪法赋予的权利；（2 2）履行宪法规定的）履行宪法规定的作为义务；（作为义务；（3 3）遵循宪法规定的禁止性命令。）遵循宪法规定的禁止性命令。n n3 3、意义：、意义：n n第一，加强宪法实施研究，是实现立宪目的的重要第一，加强宪法实施研究，是实现立宪目的的重要环节。环节。n n第二，加强宪法实施研究，是丰富和完善宪法的必第二，加强宪法实施研究，是丰富和完善宪法的必然要求。然要求。n n第三，重视宪法实施研究，有助于推进宪法学的发第三，重视宪法实施研究，有助于推进宪法学的发展。展。n n二、宪法实施与宪法实现的关系二、宪法实施与宪法实现的关系第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n1 1、概念、概念n n宪法实现即宪法规范和宪法价值的落实，是指宪法宪法实现即宪法规范和宪法价值的落实，是指宪法的规范要求转化为宪法主体的行为，从而形成现实的规范要求转化为宪法主体的行为，从而形成现实宪法关系的状态。宪法关系的状态。n n2 2、内涵：、内涵：n n第一，宪法规范程序上的贯彻和实行，包括宪法规第一，宪法规范程序上的贯彻和实行，包括宪法规范实施的主体、实施行为、实施方式和方法及实施范实施的主体、实施行为、实施方式和方法及实施程序；程序；n n第二，宪法实体内容的实现。第二，宪法实体内容的实现。n n第三，宪法体现的应然精神和价值得到实现。第三，宪法体现的应然精神和价值得到实现。n n3 3、关系：、关系：第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n宪法实施与宪法实现存在着极为密切地联系，宪法宪法实施与宪法实现存在着极为密切地联系，宪法实施实际上是宪法实现的中心环节和主体部分，它实施实际上是宪法实现的中心环节和主体部分，它们二者之间也存在着明显的区别：们二者之间也存在着明显的区别：n n第一，宪法实现比宪法实施的含义更为广泛。宪法第一，宪法实现比宪法实施的含义更为广泛。宪法实施是一种实际的活动过程，宪法实现则不仅包括实施是一种实际的活动过程，宪法实现则不仅包括这一过程，而且还包括这一活动所产生的结果。这一过程，而且还包括这一活动所产生的结果。n n第二，宪法实施主要侧重于宪法的执行、适用及遵第二，宪法实施主要侧重于宪法的执行、适用及遵守，而宪法实现则不仅强调宪法的执行、适用及遵守，而宪法实现则不仅强调宪法的执行、适用及遵守，而且还特别强调宪法的监督和保障。守，而且还特别强调宪法的监督和保障。第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n第三，宪法的实施既可能是正值，也可能是负值，但宪法实现则肯定是正值。n n第四，宪法实施是过程、是手段，宪法实现则是目的、是结果。没有宪法的实施就不可能有宪法的实现，宪法实施是宪法实现的前提；同样，没有宪法实现，宪法的实施则丧失了实际意义，宪法实现是宪法实施的目的所在。第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n三、宪法实施的基本方式n n第一，行为实施和规范实施。n n第二，直接实施和间接实施。n n第三，主动实施和被动实施。n n第四，事前依照实施和事后追惩实施。n n第五，单一方式和综合方式实施。n n第六，专门实施和一般实施。n n四、宪法实施的主要特点第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n（一）宪法实施的广泛性（范围、主体）n n（二）宪法实施的综合性n n（三）宪法实施的原则性n n（四）宪法实施的多层级性n n（五）宪法实施的持续性n n（六）宪法实施的保障性n n 1、实现宪法实施标准的具体化n n 2、违宪行为认定的客观化n n 3、违宪制裁的法定化n n（七）宪法实施方式的具体多样性(法治及其本土资源)第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n第二节第二节 宪法实施的原则宪法实施的原则n n一、最高权威性原则n n二、民主原则n n三、合法原则n n四、程序原则n n五、稳定原则n n六、发展原则第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n七、公开原则七、公开原则n n八、效益原则八、效益原则n n九、监督原则九、监督原则n n第三节第三节第三节第三节 宪法实施的条件宪法实施的条件宪法实施的条件宪法实施的条件n n一、宪法实施条件的意义一、宪法实施条件的意义n n1 1、宪法实施条件是指影响和制约宪法能否实施以及、宪法实施条件是指影响和制约宪法能否实施以及宪法实施程度的各种内外在因素，主要是指外在的宪法实施程度的各种内外在因素，主要是指外在的社会因素。社会因素。n n2 2、特点：、特点：n n首先，宪法实施条件具有客观性。首先，宪法实施条件具有客观性。n n其次，宪法实施条件具有复杂性。其次，宪法实施条件具有复杂性。n n再次，宪法实施条件具有具体性。再次，宪法实施条件具有具体性。n n最后，具有可变性。最后，具有可变性。第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n二、宪法实施的主要条件二、宪法实施的主要条件n n（一）宪法实施的外部条件（一）宪法实施的外部条件n n1 1、政治条件；、政治条件；2 2、经济条件；、经济条件；3 3、思想意识条件、思想意识条件n n（二）宪法实施的自身条件（宪法本身是否科学和（二）宪法实施的自身条件（宪法本身是否科学和是否规定了完善的实施机制）是否规定了完善的实施机制）n n第四节第四节第四节第四节 宪法实施保障（文一）宪法实施保障（文一）宪法实施保障（文一）宪法实施保障（文一）一宪法实施保障的基本内容一宪法实施保障的基本内容1 1、保障法律、法规和法律性文件的合宪性、保障法律、法规和法律性文件的合宪性2 2、保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性性第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n二、宪法实施保障体制二、宪法实施保障体制n n（一）由司法机关负责保障宪法实施的体制（一）由司法机关负责保障宪法实施的体制n n（二）由立法机关负责保障宪法实施的体制（二）由立法机关负责保障宪法实施的体制n n（三）由专门机关负责保障宪法实施的体制（三）由专门机关负责保障宪法实施的体制n n三、宪法实施保障的基本方式三、宪法实施保障的基本方式n n 1 1、以被审查的对象是否已经生效为根据，可以、以被审查的对象是否已经生效为根据，可以分为事先审查、事后审查及事先审查与事后审查相分为事先审查、事后审查及事先审查与事后审查相结合三种方式。结合三种方式。n n 2 2、以审查的起因为根据，可以分为附带审查，、以审查的起因为根据，可以分为附带审查，起诉审查和提请审查三种方式。起诉审查和提请审查三种方式。第十二章第十二章 宪法实施宪法实施n n四、我国的宪法实施保障机制四、我国的宪法实施保障机制n n1 1、政治保障。、政治保障。n n2 2、法律保障。、法律保障。n n3 3、组织保障。、组织保障。n n4 4、依靠民众。由于我国长期缺少宪法文化和宪法观、依靠民众。由于我国长期缺少宪法文化和宪法观念致使，违宪时常常缺少民众的理性支持，以至于念致使，违宪时常常缺少民众的理性支持，以至于违宪行为经常得逞，而无法救济与惩戒。违宪行为经常得逞，而无法救济与惩戒。n n第五节第五节第五节第五节 宪法实施过程宪法实施过程宪法实施过程宪法实施过程n n一、宪法实施过程的概念宪法作用于社会生活的过一、宪法实施过程的概念宪法作用于社会生活的过程，是指宪法实施的连续性在时间和空间上的表现程，是指宪法实施的连续性在时间和空间上的表现n n二、宪法实施过程的特点二、宪法实施过程的特点n n特点：宪法实施过程的实效性、动态性、阶段性、特点：宪法实施过程的实效性、动态性、阶段性、n n整体性、权威性。整体性、权威性。n n三、加强宪法实施过程研究的意义三、加强宪法实施过程研究的意义n n第一，加强宪法实施过程的研究，有利于顺利、第一，加强宪法实施过程的研究，有利于顺利、有效地实施宪法。有效地实施宪法。n n第二，加强宪法实施过程的研究，有利于发现和第二，加强宪法实施过程的研究，有利于发现和解决宪法实施可能面临的问题和障碍。解决宪法实施可能面临的问题和障碍。n n第三，有利于准确评价宪法的合理性，并进而完第三，有利于准确评价宪法的合理性，并进而完善和发展宪法。善和发展宪法。n n第四，有利于分解和细化宪法实施的目标和任务，第四，有利于分解和细化宪法实施的目标和任务，增强人们实施宪法的信心。（理一）增强人们实施宪法的信心。（理一）n n第六节第六节第六节第六节 宪法实施过程的主要阶段宪法实施过程的主要阶段宪法实施过程的主要阶段宪法实施过程的主要阶段n n一、准备阶段：（指导思想、实施方案、实施机一、准备阶段：（指导思想、实施方案、实施机构）构）n n二、实际实施阶段n n宪法的实际实施阶段是宪法实施程序中的主要环节，是宪法规范调整种社会关系的具体表现，是体现在宪法规范中的统治阶级意志和利益能否得以实现的关键。n n三、实施评价阶段n n宪法实施评价是指有关国家机关或者公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要等为标准。宪法实施部分思考与分析宪法实施部分思考与分析n n一、思考：n n1、宪法实施与宪法实现的关系。n n2、宪法实现的主要内容。n n3、宪法实施的基本原则。n n二、分析：n n1、试析宪法实施过程的主要阶段。