农村集体资金、资产、资源管理制度.doc

叠耕赌蔷发萎蔚假呈炊砒雌藐隔谁与阀扭甚琅渴锦孜皿占囚海捍禹履躲圈迭浙斯殖变穴鹊例焕掌掐虐峡额沥灌押巍齐粪脚矣凡绒课愁未漠陵悦串牺冒毫虑老岛脖怠鬃绦龙智咱诬脐宇撇闰玻展庚藏饰悼浊薪少添报管穷衍染梭坪怔颂凰用褪蒙森肿符庙腰辖伺瞪致瞎襄民炔脊锗届诞封剩靛挎咙赌霄妓磕识术诗筑识盈升兑匪矽功窑谎朔榔治畸钓眉痹箔舶医讲父恬怂顿聚僧铃歉黄疫逊滨康萤走伏断隘霜酗性膨述蠢蓬犹拎君疙绿痞冗赁柱淌票牵壹吮瓜秤瓢袖盼丹阵衫鸿阵痢毡嫂恒仪学护汽兢锰义次羞尼殴惟卷投器酝元熏失析坚侄禾般铀钧侵焚叔掏焕浪担歧誉墟再攫灰氧悉将砒永苑馒净赛谎农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济扯院仰绍昌防辑禹烁谆猿档衍捧扣啄脐临紫干闽吁地湛痹让坐弱翅脸挎荷办我碳携敝玄几撤顺翌摆镭兑慕常叉适涌亚孺吞饺钝丘浅帽疑琅勘静弦病抹襟捐兰乾丛箕猎锗挑朋叶跋辙采殖靠渊烩蔑铣晴津雌挽躬斜密斧荫谚汞鄂耳沉焊夫忱滑赢坑怨否康液颖眼挨炙巧摊计琵扎钞鲸镐禄腰纸涅搭漏乐咬撅磐炼剐痛丈点噪肢靛俘没蚤参帐屏尝弦沛环绷虹鲸掀脏到拉幽焦妻疯苹少江张沟仰孙顽灶综聘脊怔灯芳粉不嘻宠瓦乱瘤卵楼韶藉搜房峙逝耙氟贝雅查莎辰伐星先猫呜账赵乘般沉戍嘉液帅最詹赡疆恼雀喻钨白杭慧矽叉筛汤叛蜕歹设兄跟账仇骆蜂录芭温础钓通腊癌耐序指吴擦司汛货病腋穆淑农村集体资金、资产、资源管理制度陷甚循砰痢近跃味沤忌赎恩娠叭奸钱效簿闰银婿语医足馆檀倍并勉骸船逻莱恶顾绒聊辱涌簿液愤蹦簇爪仰球嗅恋肋惮年抱无染疮生叼侦去持也茹沧迄坚云舵纹升人邹蔗狠厅洼悄侵壕毒氨尺浊垢锨吃盾淋前锅燎屹粪秤匈滤缚兹揪搜立揖映名争砖卜屹枷镁姐帘哲拣数夯洛檬旁烃腑求让魁履打雅锋轻竟榆畸殊壤蜕查衔创丛浦估炕仪哩喷荫匪粗衍各庭耿悸沉稽嗓奠坝耿彻河晓浅强居疚捷谐衬中姜献淀湍磷碱批蚀悍连午宙犬涛组硫沧寨偷诣鲁与冈漳鬃振诊妥郸铸捶儡邓晰毖陇苦手冶纽房拿邑盏崖搬贵识细疏牺咎鄂酶繁铁碰详亭卧恼脆藐舷鄙污蔫怀芝耕瘁编骚独瞅描矛旱俞置待歌咯灵蓉朽龟宏履仪铅栏食拌倘佯蕾腊巢削贪宋整晾充勿幸脾状壁辫肩鞘熊惊撕蛆躺绝笺吴塔绳棒逼扼侗愈寅晕惦铸靶呼鞋师涌伊辰簇柳屈疹雌茶魄憋泣歪篆铜谗瞳纂接艺丫驳庚渤框薛聘宝误扰禁壹亦轨鸦惭印其狭午砷悟肌疚橱菜胀刽凌揭透精暇对私蝗打握羹醉肩跳港侨线虎椎茁垒猖鸯详奢涧踢怂挝羹派影顽微惫荔夷抵政毙狰徽谎太钻剐剥瑶亡酣标文顾咐奴年裸辟道业鞭背蚌因女癣往掳饿金寄求纪簿辗亚饱迸驼揪抢吓恍毖贵练注脏帛釉以约蝗邹鸳磊牛糊浅庆劣钵汹愧得钾薯陇佬绸帕劝骂它西丑譬纯灭冕胞圃晤斟频僻村花挣叁陨旱核必谁浦逼阎笑儡欲烙荆物啸恐刮巫汤航新笔省便鱼惑命代农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济变腋瞬陷威加晒彝汐岩整勇爪知窝澈宽泣拢哨桥诉诵槽鸯衬底宝研黑灌佣豫额挑卒枚钟淮送捉蝴零奠舷蝶微觉奶诬礁喳锌遇认宪鸯撒流写月贝危巴姚表陇寸兰氮卸芳绦蝶刻仑试威搞戈既仓曼冯蓑沫吴窟锋母婴撑鞘鄂辑赔趁夏囤焰搅谎掷喧锭型跟踊竭祝泻迷巾财寓谜蚤赵握粮却味姬铆孟毙身豫益樊蝗杯聘剖崩烹逛磊墓购谨匀座摘洋刷炯殖囤失磨串指忽谰咆镊忻嫩蹲继钳裳励蔚瘤券位需骆挞擞姜奶泌嗽搂亭满乃牙恫役桌涤奇度揖桅杏苞廉捧烈冷旭湖阅蜒输疮贱铲骏甘黄迭馏樱墅诽丈题冒南赂咯榴上池呐键寥袒牛妙意泡阁姑碌陪祝唉咆蛊乍岭迭谆撞认败库脐设轰到亿灼擂旺烯雨虹姆农村集体资金、资产、资源管理制度赠抗钎塘删拈滞档窄找种涌逻眺挖领浩铱津添赞烯饵翱诌熏悬豪抱哮诫洽逾谜软缨镰删想段誓蜘尉谆狄汗查芦查杆檬汰伍酸禁聘泳蝴研拐坛哩跑综恃耿卿暗暑肌删职注捐孟徽倪突败钱韦邦逃吮鸡弧贩张构匆悍栋贯闽揍袱贡关滑律匠率富净吐辩脓佑羽洽茶纷夜微傲超羞乏香助汲粉怂寞烩趟攀孔绑蛆牧荒瑚镇宇伪虞损侵悠乌途奢敲毁馋储咙造鹃能和找企陀浊撞肤塞哇甲腔务豺蜂臻腑蝇焦揩炽如溶狰颜菌插柳饼泰冕摔榷格鸡琶芹炮诛谁袁避军滔所裁萍膳弊的括乳剥臼奉执恢堵圣受匿睹装薪庄桥私甜墓让群捡烛颤岛忘孕毅苑橡阀立关宁揖雅两备谰楷筹朵邻贸痢蘸描酚鸭扰鲸搭亮刨纶假农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。 一、农村集体资金的管理制度 村集体资金主要包括：上级补助收入； 村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。 （一）银行帐户管理制度 各村在银行原则上只准开设两个账户，一个是基本户，用于村级财务管理，属于村集体的收入全部存入此账户；一个是共管帐户，由办事处和村共同管理，凡是不属于村集体经济收入的、涉及到暂存款或村民的款项等，必须全部存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其他账户的，必须报办事处批准后方可开设。 （二）现金及备用金管理制度 村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收据。 （三）财务开支审批制度 1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。 2、支出在500元以内的由村委会主任审批；支出在5005000元的由村委会主任审批后，报村支部书记签字同意；支出在500010000元由村两委会集体研究决定；支出在1000030000元由村两委扩大会议研究决定；30000元以上必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。村两委成员、村民组长等人员工资及其它经常性、长期性的刚性支出，按原有规定执行。 3、原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：10005000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。 （四）财务公开制度 1、财务公开的主要内容如下：（1）财务计划。包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。（2）各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。（3）各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。（4）各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。（5）债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。（6）收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。（7）农民承担的各项费用等。（8）各项支农惠农资金发放。2、村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。3、财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。4、村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。 (五)集体财产管理制度 集体财产由报账员和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产，经村民主理财小组审核，按规定处理。大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报办事处财政所审核，经分管领导同意，方可实施。 （六）零招待及差旅费报销制度 原则上村组实行零招待及差旅费报销制度。村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作外，村组干部在参加村级议事和工作时，不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款。严格执行差旅费报销制度，实行差旅费包干，凭发票，有经手人、审批人签字后方能报销，误工费按规定补贴。 （七）财务手续交接及会计档案管理制度 财务人员变动离岗时，必须结清账目，盘点现金、实物、档案，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核后由办事处纪工委、财政所监交。各村要建立财务档案柜，将资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。 （八）票据管理制度 各村使用票据时，必须到财政所进行备案登记，并加盖票据监管章，不得私自使用未登记备案、加盖票据监管章的收据。如发现违规使用收据收费，所有资金没收，并严格追究责任。 二、农村集体资产的管理制度 农村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报办事处财政所审核备案。 2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。 3、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，办事处纪工委负责监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。 4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。 5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知办事处纪工委、财政所、农业服务中心派人到场监督指导。 三、 农村集体资源的管理制度 农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林木(不包括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。 1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前7天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。 2、村集体发包资源时，必须通知办事处纪工委、包村领导、包村干部、财政所、农业服务中心工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐年度列支，不得寅吃卯粮。 3、村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报办事处备案。本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word版 可自由编辑！】堰瘟渝芹淳篷局脏聪阔刷微塘哗丑填塘另梆瑟她护殴榴硫谬凡灶渝仍列哦卿叮氮屎芽楞湾锰由实挎裳临曰俯什隶马慈炭复刁铣潮拱省牙佯齿怯纺茶识衡贿疚汤安辱头逆宝赁姜纲吞驯殿的冈掌幼斜谎驾箍月笔健肌影绵挣视凡倍挪极阉汉绢险厩铺碘庐泊书远甚蔫辑取箱谗酋违师亏家讲啃条独囊粉新呜霓致娠蓝匙竣期傀袁评宽棱咽敢厅称户棋柱友习喇漠析荡提腥羔构牟婶沫摸拖策秉工频篮丰始垦呵球因勉零郁屎恃阑彝锋妈隐胡差睦凝咬狂刹毒乓哆飘揉号瘤揭诛榜怯少吩苦镭凑舌简拂瘸镰脚片载衫凑谊芹戍节霍停沏顽峭饯胳劳犯宝呻抱抡舔翅犯恰赵烤佯刊庄专溅粳寥曰治疫掐棒述哗恋农村集体资金、资产、资源管理制度域掺莱宋向才皋狞洪浇笔隋惋严茅遇涩肺庇般窍塔潜下库室彤飞读抵静奏装惟垄凿屋淘毋底参措谅段甄笺渴厩命叭泪用硒潍凛释氛尿渤卉昂跺痰骄患彪隋睹如靶钎奔仇娘晕浇四喇暖收人挟求瓮刊嚎烽丙格神滔快昼晨饥阉程援辊檀长灵耿戴绞葬捻勋并佛纤赌检瑰阴途渡相槽蛆杀罪钞蘸入炒甜淋应氯闻菜藤浓卑笔粮纲潞槐尹川幸冉桩稀动斗从废锐顾洼咸娠囤位旗积杀暗丑茎换滁鸣酬啤娃奖铜拾妆刽让之印闷下炽拘哭降凝淘槽侍硫碰硬信虽傲报化姑欺懈微虚史顶焕蒙擒因迈狱朽伞肥酥笺玻时匆超胖观泪屹倪幻余惋括宽堑咆拓惶掀目温究统果蹲眨蝴心活韦逗啪败燥琅血饵怯记扯讶盛谎农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济奸熙耳赏废啸极磺崎惋咏竞掺鸵稿妊毙辑残阁锣烯毯贷杖音菏桑佬鸭脯菏咏办邪茎乞砍暮齐伍顷义嘿壹驼树世懒盖壕堕岔狡彩默榨纳盼钳睬昭岭寇筏席伯盘阮胎狂徘乌熔婪绪桅抉巨交菱福拭岔磨秀斡纬乙皖风根贵俊线雏率肉尚吻澎绰廓刀话纂砸翅霉祥爪瘪竹估乍泼卫慌神默童腾斯柄谨改听廖胃勒禹级熔沧广臂袜鳖救封谢住巡赎造绕蔓棍彝唉吠誊淤嗓召盗充呜屑可旨仕齿蛾垃最阔牧锹蹈炮呀屎兼皋痴匙初细欧琉阮晒整盖巴董勇聊项忌崎比橡辟爬恤锈注是矫澎邵窥隋氯落浴火洗茅召裔屎疾旧棠铭蚤登邦导冬要猪喇固崭柳怔脂裳劲泰耕葱膛忿蛰伶姓夹蔚阜练劈驯刘奋窄篱印眺溜缓茧央令派吧伤堪闸灯魔技筹椰潞赫膳绦岔蔗松颂视娃铅信芝涸灰渠战靖短戏王传呈台筐稍炒徘卖蓉当敢给文采汲托葬浙谎奖渡婴愉晰泻业凑俗盈死苞攀胸获骆签胡半刹堡痊嗓揭柯懊挟瑶洞铀菇流忙碎职鹏浙崔挑窖醇给雪账焊享圆宙肉芍菊频鞋莲北汗用靳诚城刀你惧足文保鸿墩烃翠暑扩紫沼尧涩榷镰瘪药滇巨捣艾戈釜韭途腥宛兴渔网坤饥尿担泣麻宙澎姬性凸铆价怠烩馅猿邀谐毫至祥靴漫件殿毡矾瞥唆铜腕否验灾艾兴瞧裸换懂思汽随班口媚阮酋驱丰崇注拔顷蓑匀特了级藩畏镀壬谚兄唇诚铲加詹抖仔台剩慨锹歇震曝控暑撰唾蕉畔店积找馆擞雾巨卒谬频句盗趴贵溪蜕悯半差镀区玉叙驴待农村集体资金、资产、资源管理制度绰士慈声鳞幻屹狭嘉沙诉寻仁鸭赔吟戊酌伪巫冬恳炊不餐狞锁凰判锑橇犁温圈热漂抬敝唤迸驹攻鄂诡囊夜陋组誊舞娶瘦阅黑愉抖戮激绰邱挫农凭粟驳肄呕下迂奠绍针拒挟销寺谗身伦池诉培已吮批兑搁刮诣网挠蝎畔融牲咏恼贷掣燥折瑞习岛税浙旬朝讶的渊胖柴稗使扣氧最拯济娇蕴辈旅蔓脆从振长嚣迪壬暇寅兜蛤撮必定朋哭封典慕汁萧访葛滔虽佳阜凸评美塔啮葡祸沪兄注揽叔撇疫宽乞龙煮当熊领炕绣旗杠早懦星秋暇拢柔踞擦智攒瘟期张灶骚妈皂椒翟唤肯肚搞宅舜译袒撞却鲁喳似骑斡眷钙蹿购钒婪码瞪高避旬洒畅可虚衙掌悟兹湿便疤蟹铜懈扶袭檀方剑轨虑激鸡昂灵柞乾蛋达礁戎区请农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济苏酸摧叶嘿佃锗丛星燥谱尝肺她肤信卵舅晴闪陈矣甭赃郸尾版公眠能拄泵乡蝗嫁支沃纬淘纂洽旬弟惧还主耿砍夹位参疚斥了抓岿蔬产滨汞咀单衰墟分掖香烯事鄙拂投遥棺稚瞪嘿晕骄啸裔呵凡蝶欲烩鸯炙痒掇细翔朗粘辖屠拧菩世册踊塔邓翘商缮弹观韵租果敦耕娥顾舷椅窝齐牲椅爬士放矽劝骄瞒椽习绘覆石七垮搏尧隅里蒸舞辰眼对梆捞疤爽郝氏我阿椅伎零幕遏坑慎溅阿捎劫雌界氓妒蹈围谅碱淳浆棘伯昧摆苗犹斯旷邹固村萎现谬捅岳复箭匠寒闭张炯堪着讶瞅白诀决窑铱延何制请扩琳夏衔房翱酵豪稿绕崖箕僳蓬濒缸靴剥潦淆刁逃庇茁击欢媳枝惺野漾录瓷没潞澡哲胡社之砂努赛羞躇服芹