处置群体性上访事件应急预案.doc

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处置群体性上访事件应急预案

为了及时控制和妥善处置群体性上访事件，减少因突发上访事件造成的不良社会影响，确保教育系统和谐与稳定，特制定本应急预案。
一、适用范围
1．群体上访事件是指出现三人以上有组织的上访事件。其中，10人以上的上访事件为较大群体性上访事件；10人以上的集体罢课和50人以上并到市教育局及市级以上单位上访的，为重大群体性上访事件；50人以上的集体罢课和100人以上并到市教育局及市级以上单位上访的，为特别重大群体性上访事件。
2．本预案适用于长春市教育系统所有突发的群体性上访事件。
二、领导组织
1．应急领导小组：
组　长：徐世杰
信息组组长：赵忠志
维持秩序组组长：侯春玲　刘文信　张富先
接待组组长：邢儒春
后勤保障组组长：姚亚新　冯兆海
2．责任区分
应急领导小组职责：
负责处置群体上访事件的指挥调度；负责与有关部门沟通、协调；负责制定应急预案和现场解决处理方案；负责信息传递系统和处置操作系统；负责突发事件的责任落实和工作分工；并进行现场调度；负责接待新闻媒体的采访等。
信息组职责：
保证及时了解群体性上访事件的具体情况，迅速准确向指挥部报告；及时向各职能部门、上访事件发生单位和部门传达指挥部的指示和要求，保证各部门人员在第一时间(市内1小时，外县2小时，榆树市除外)赶赴现场，及时快捷向上级汇报上访事件情况及工作进展情况。
维持秩序组职责：
负责及时与公安等部门联系，密切配合有关部门工作；负责现场的秩序维护，避免事态扩大，将影响控制在最小范围内。
接待联络组职责：
组织相关部门人员到现场接待，负责疏导上访人员和收集、整理、处置情况，做好劝返工作，防止事态扩大。
后勤保障组职责：
负责工作人员的用餐、车辆安排等事项，并根据需要协调、落实上访人员的车辆等。
三、可能出现的群体上访情况及处置办法
1．当较大群体性上访事件发生时，事涉单位和主管部门应第一时间赶赴现场参与处理，对来访人反映的问题，能当场答复的要当场给予答复，不能当场答复的要给予来访人合理的解释，并提出初步的处理意见。
2．当发生重大和特别重大群体性上访事件时，由局应急领导小组统一指挥，积极开展处置工作。并及时将信息报送市委、市政府。
3．当群体性上访事件经过现场处置，群众被劝返回原单位后，必须做好上访群众思想稳定和矛盾化解工作。
四、应对措施
1．坚持群体性上访事件专报制度，确保信息传递渠道畅通无阻。学校及教辅单位发生上访事件，必须及时报告信息组，信息组要迅速报告指挥部和有关部门。指挥部要随时准确地向市委、市政府报告事件情况、处理办法和事态进展。统筹协调有关部门和系统内部应急工作小组，按照职责分工，协同作战，迅速进入现场，开展工作。
2．坚持群体性上访事件紧急处理制度。以突发上访事件为令，在突发事件的第一时间，领导指挥系统、信息传递系统、及各应急工作小组同时启动，马上进入紧急工作状态。
3．坚持群体性上访事件处理分工负责制度。指挥、接待、联络、维持秩序、后勤保障、信息传递、责任追究、现场督查等各职能部门成员必须在第一时间抵达现场，按职责分工迅速开展工作，并及时沟通情况，做好事态平息工作，防止事件扩大蔓延，避免矛盾激化和事态升级。
4．坚持群体性上访事件责任追究制度。根据突发事件的情节和责任，追究相关单位和学校主要领导、主管领导和具体工作人员的责任，分别给予党纪、政纪处分，取消单位、学校当年评选各类先进的资格。触犯法律的，移交司法机关处理；对在事件处理过程中指挥不力、玩忽职守、责任不清、人员不到位，导致事态扩大的要追究相关人员的责任，进行严肃处理。
5．坚持群体性上访事件舆论导向制度。利用新闻媒体发布权威消息，对事件进行客观报导，对有关情况进行必要的公开和澄清，表明态度，避免谣言或误传，维护社会稳定。

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