企业安全生产事故处理方案.doc

-范文最新推荐- 企业安全生产事故处理方案 一、总则1、编织目的积极应对企业可能发生的安全生产事故（以下简称事故），能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。2、编织依据按照中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和山东省安全生产条例、关于印发淄博市突发公共事件总体应急预案的通知等法律法规及有关规定，制定本预案。3、工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在区政府的统一领导和组织协调下，经贸局和有关企业按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事发单位必须作出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，先期到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好应急预案的演练，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。二、组织指挥体系及职责区安全生产事故应急救援组织体系由区经贸局、各专业应急救援机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。经贸局主要职责:(1)传达区应急指挥部命令并监督落实;(2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员,做好应急准备或立即投入救援;(3)选址并建立现场救援指挥部,综合协调各专业组救援工作;(4)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,组织协调人员和物资疏散工作;(5)检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向市应急指挥部报告,提出救援建议,协助市应急指挥部开展工作;(6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;(7)配合上级部门进行事故调查处理工作;事故单位:负责疏散人员,关停设施,组织技术人员研究应急措施,并配合有关部门工作。三预警预防机制1、生产安全事故监控与信息报告生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接报后，立即向公安110报警，同时报当地人民政府和上级主管部门，紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害物质及危险源、事故性质、波及范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。2、预警行动各企业生产安全应急机构接到可能导致生产安全事故的报告后，应迅速按照应急预案，组织专家对事故发生地的危害进行辩识评估，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。四、应急响应1、分级响应按照属地管理原则,当发生安全生产事故时,事发企业、区经贸局应立即启动本级安全生产应急预案,组织开展应急救援工作。控制事态发展,当事态超出其响应级别或事故无法得到有效控制时,应及时向上级部门报告,对事故做出应急响应。区经贸局负责实施应急响应的工作:(1)及时向区委、区政府领导报告安全生产事故的基本情况、事态发展和救援进展情况。(2)开通与事故地区应急救援指挥机构、相关专项应急救援指挥机构的通讯联系。企业负责实施应急响应的工作:(1)组织实施应急救援。按照职责分工,立即开展应急处置、应急保障工作,保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。(2)向周围公众发出危险或避险警告。(3)组织营救和救治受到伤害的人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。(4)组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作。(5)采取相应措施防止事故出现扩大和次生、衍生、耦合情况。(6)及时向上级部门报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议。2、事故现场保护安全生产事故发生后,事故发生地有关单位必须保护好事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,妥善保存现场重要痕迹、物证等。3、应急救援人员安全防护事故发生地有关单位应严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定，向应急救援人员宣传必要的救援知识,配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥,有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员险情,可能造成次生事故伤害时,应急救援人员要善于自我保护,避免不必要的人身伤害。五、预案完善1、预案修订随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及应急预案实施后,经评估发现其缺陷和不足,区应急指挥部办公室要及时组织修订完善,报区政府批准后实施。2、子预案的制订各企业应当在本预案发布实施之日起60日内,按照本预案的要求,结合本单位的特点和实际情况,制定出本单位的安全事故应急救援预案。3、日常安全制度各生产经营单位应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度,遇有紧急情况,及时处理。定期检查应急救援工作,应当根据季节和事故发生期等情况,列入安全例会内容,定期分析和研究。 根据市县机关效能建设领导小组有关年度市对县绩效管理考评方案的要求，为了切实做好我局年度绩效管理工作，特制定本方案。一、组织领导为了切实加强对本单位绩效管理工作的领导，确保工作落实到位，县人口计生局成立绩效管理工作领导小组，组长由林局长担任，副组长由廖主任、戴主任、林科长、温副主任、钟副主任担任，成员由罗科长、彭副科长、王副科、钟主任、小王、小方等人员组成。二、工作内容按照市、县要求，县人口计生局年度绩效管理工作把市对县人口计生方面绩效评估与市对县人口计生目标管理考评整合起来，建立绩效管理制度，认真落实人口计生目管考评14项指标，包括政策符合率、群众满意率、人均经费、奖励兑现率、队伍与行风建设、合格服务所数、社会抚养费征收到位率、群众知晓率、统计准确率、综合避孕措施落实率、出生缺陷一级预防、出生人口性别比、流动人口管理、村（居）民自治等。三、责任分工县人口计生局绩效管理工作领导小组根据本局领导工作分工及各股站工作职责，把人口计生方面的14项目管考评指标分解细化到本局领导及各股站，确保各责任领导及责任单位各负其责，协调配合，互通情况，形成合力，积极加强与各自上级对应部门的日常沟通协调，及时了解掌握各县市区工作动态，认真核实有关指标数据，严格把关，确保准确无误。县人口计生局年度绩效管理指标责任分工附后。四、工作要求1、制定方案。制定本单位本年度的绩效管理工作方案，并报县政府办、县效能办。2、组织实施。本局各责任领导及责任单位要认真对照工作方案要求，对照责任指标，各司其职，抓好各项工作的落实。3、自查自纠。各责任领导及责任单位认真对照工作方案要求，开展自查，查找差距与不足，提出解决问题相应的对策、措施和办法，限期整改。4、落实奖惩。局党组根据市、县的考评结果，把绩效管理各项工作的落实情况作为考评局机关干部职工的依据，对工作落实好的给予表彰奖励，对工作绩效差的给予通报批评或采取适当的惩戒措施。 一、充分认识加强城镇便民体育设施建设的重要性公共服务体系的重要组成部分，体育设施是开展全民健身活动的基础条件。实现全面小康和建设和谐社会的重要指标。近年来，全市城镇便民体育设施建设不断加强，但与广大市民对强身健体的要求相比，体育设施总量明显不足、分布不平衡，尤其是城镇住宅小区、公园、绿地和机关、企事业单位的体育设施缺乏，影响了全民健身活动的深入开展。各级政府要充分认识加强城镇便民体育设施建设的重要性，把便民体育设施规划建设作为全面贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，提高政府公共服务能力的重要措施来抓。要坚持就近方便、灵活多样、安全适用、管理规范的原则，加强群众身边的体育设施建设，推进体育设施进小区、进公园、进社区，促进全民健身活动的蓬勃开展。二、城镇便民体育设施建设的目标任务实现新（改、扩）建小区、社区、公园及机关、企事业单位便民体育设施全覆盖，城镇便民体育设施是指城市小区、社区、公园（含绿地）以及机关、企事业单位的体育活动设施。便民体育设施建设的目标是2018年。加上公共体育场馆设施，全市人均体育场地面积超过1平方米，达到全省平均水平。构筑体育设施与城市建设、环境建设、园林建设相融合的城市生态格局，精心设计和建设一批体育设施。形成具有黄冈特色的体育休闲景观。新（改、扩）建的小区以及现有的标志性建筑、绿地、广场、园林、景观、闲置地添置一些与周边环境相协调的便民体育设施，按照“布体于绿（地）布体于（广）场、布体于（公）园、布体于景（观）布体于空（地）思路。寓健身于休闲之中，创造良好的体育生态环境。三、加强城镇便民体育设施的建设和管理（一）坚持规划先行。符合城市居住区规划设计规范要求，城镇便民体育设施建设应当纳入城市规划和土地利用规划。并与城市绿地系统规划等相关规划相协调。新（改、扩）建住宅小区项目、旧城改造项目、商业社区项目、新建公园应结合自然条件按规划标准配套建设便民体育设施。按照建设部、国土资源部城市社区体育设施建设用地指标规定，城市住宅小区便民体育设施规划占地面积人均不少于0.30.65平方米；公园、旧城改造项目体育设施占地面积不少于总面积的35%任何单位或个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规划和降低其用地指标。（二）严格管理城镇便民体育设施建设用地将城镇便民体育设施建设用地纳入城市建设总体规划，按照国家关于公共体育设施用地定额指标的规定。并依法审批安排。国土资源部门在办理土地出让时，应根据规划要求，将需配套建设的便民体育设施等规划条件，作为国有土地出让合同的组成部分。任何单位和个人不得非法侵占便民体育设施建设用地或改变其用途。因特殊情况需要调整的应当依法调整城市规划，并重新确定建设预留地。（三）健全城镇便民体育设施建设经费投入保障机制根据财力逐年安排并有所增加。同时要多渠道、多元化筹措城镇体育设施建设、维护和管理经费，各级政府要把城镇体育设施的基本建设资金和维护资金纳入固定资产投资计划。积极探索向社会筹集体育设施建设资金的新路子。按照互惠、互利原则，引导、带动机关、企事业单位、社会团体和个人以冠名、入股等多种形式，投资兴建体育设施。鼓励、支持居民和单位通过捐赠、资助等方式，参与体育设施建设、维护和管理。新建、改建城镇体育设施时，项目立项、土地使用、规费减免等方面可以按规定给予优惠。政府投资建设的非营利性体育设施，经依法批准后，可以采用划拨方式提供土地。采取由政府投入为主、体育彩票资助、部门适当补贴的办法解决。新建、改建、扩建小区按规划要求配套建设的便民体育设施所需资金由开发商负责解决；公园、绿地配套体育设施所需资金由公园、绿地的归属单位负责解决；社区配套体育设施所需资金由社区负责解决；机关、企事业单位配套体育设施所需资金由各单位自筹解决。公共场所配套体育设施经费列入财政预算。（四）利用、管理和保护好城镇便民体育设施所在社区、公园、小区物业管理部门等，各地要将城镇便民体育设施建设及使用纳入文明创建和体育先进单位年度考核评比内容。城镇便民体育设施实行“属地管理”原则。负责其维护、管理和安全使用。任何单位和个人不得侵占、破坏、挪用便民体育设施。确因特殊情况临时占用体育设施的必须及时恢复原状。 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