推进土地集约利用经验交流与主要做法.doc

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推进土地集约利用经验交流与主要做法

近年来，市**区全面贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》和《市政府关于进一步落实高水平依法集约保障用地措施的通知》精神，结合**实际，进一步落实了有关工作措施，加强了土地利用管理，优化了土地利用结构，全面提高了全区土地节约集约利用水平。
一、成功经验及典型事例
二、主要做法：
1、加强科学规划，引导全区依法集约保障用地。近年来，我区根据无锡城市化发展、行政区划调整、经济结构调整和重点工程建设等实际情况，按照“确保重点，有增有减”的原则，适时调整完善镇级土地利用总体规划，加强了土地利用总体规划和城市总体规划的衔接、协同，坚持土地节约集约利用，按照“三集中”即“企业向园区集中、土地向规模集中、农民向城镇集中”原则，加强用地规划引导，科学安排各类建设用地，优化土地利用结构，确保土地利用总体规划与经济社会发展和耕地保护目标统一协调，努力实现土地资源利用效益的最大化。
3、加强经济适用房、农民拆迁安置房用地管理。根据我区各类经济适用房、农民拆迁安置房建设管理的实际情况，我区进一步提高了住宅用地的集约化水平，经济适用房、农民拆迁安置房要坚持高容积率、低密度的原则，在全区范围全面推行建造11层以上的小高层、高层公寓，按规划集中安置城镇建设及征地拆迁过程中的各类住户，单个小区用地面积一般不低于50亩，容积率一般大于1.5。
4、加强农村土地整理复垦工作。随着城市化进程不断推进，滨湖区土地后备资源日趋匮乏。对此，我们一是着眼于促进三集中，对征地拆迁后不足20户的自然村进行腾地，将剩余农户进行集中安置；对市政府重点道桥建设后，部分村民生活受影响的村组、零散企业进行腾地整理，改善村民居住条件，提升土地集约用地水平。二是围绕滨湖区生态旅游农业开发综合创新试验区建设和治太6699行动，积极推进土地整理和村庄整治，积极探索集约高效利用土地和有效保护土地资源的新形式，重点对环太湖高速公路两侧挖废地、沿湖及十八湾零星村庄进行土地整理。
5、加强存量建设用地盘活管理工作。受国家宏观调控影响，近年来我区年用地指标十分紧张，对上争取难度也较大，根据我区尚有一定数量的批而未供类、供而未用类土地的实际情况，我区采取走内部挖潜盘活存量用地的方式来依法集约保障各类项目用地，积极加强对各类建设用地情况进行清理处置，对已经依法批准但受规划控制不能使用的土地，进行全区统一有偿调剂，将该类土地调剂到胡埭工业安置区、太湖新城科教产业园等园区使用，最大限度地保障了全区各类重点、重大项目的用地需求。
6、加强各类建设项目集约用地规划指标管理。我区认真执行各类建设项目用地定额指标、投资强度、产出率等相关集约用地规划指标管理，对不符合规定的建设项目坚决核减用地面积或增加投资额度，提高土地利用率。同时严格执行国家产业政策、供地政策，对达不到《关于全力推进高水平节约集约用地、争创全国节约集约用地先导区示范区的意见》所规定投资强度、容积率、绿化率等要求的项目坚决不予以供地，同时加强了工业项目注册资本的考核，防止虚假投资额的出现。
7、加强检查考核，确保依法集约保障用地各项措施的落实。2007年以来，我区积极实行了建设用地节约集约利用年度考核制度，将本地区保护土地资源、节约集约合理用地情况列入基层政府（镇、街道、开发区）年度考核内容，对认真履行责任目标，成效突出的，给予表彰，同时在区安排支配的新增农用地转用指标方面优先安排使用。
推进土地集约利用经验交流与主要做法责任编辑：飞雪 阅读：人次

    与时俱进，开拓创新
　　努力做好金融危机下新时期的农村教育工作
　　XX年春天，我接手“一村一名大学生计划”工作。两年来，我对这项工作从陌生到熟悉，从熟悉到热爱，走过了一条既艰难又幸福的路。我与学院全体职工一起，群策群力，尽职尽责，为把这项事业做大做强而进行着不懈努力。
　　一、认真学习，提高认识，不断增强做好这项工作的使命感和责任感
　　接手这项工作以来，深感责任重大，感觉工作千头万绪。于是，我静心从学习抓起。认真学习了党的xx大、xx大会议精神，尤其是认真研读了其中关于“三农”问题的内容，明确了党中央关于“三农”问题的政策方针。其次，认真学习《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》及教育部关于“一村一名大学生计划”的有关要求，认真领会中央电大、省市电大文件精神。通过学习，充分认识到，农村要发展，人才是关键。培养造就一支门类齐全，高素质、懂技术、善经营、会管理的农村人才队伍，是建设社会主义新农村的迫切需要。实施“一村一名大学生计划”，就是为了培养一批扎根农村、热爱农业事业、立志农村发展、带动社会主义新农村建设的农业科技人才和农村干部后备人才，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的重要举措。通过学习，充分认识到这项工作的必要性和重要性，切实增强了做好这项工作的使命感和责任感。
　　二、率先垂范，以身作责，始终走在各项工作的最前列
　　作为这项工作的带头人，我努力做到事事走在前面，力争处处做表率，时时当楷模。
　　一是率先学习。既学习上级有关文件精神，也学习“一村一名大学生计划”工作的各个环节，了解工作流程、课程设置、教学情况。并建立了学习笔记。
　　二是率先招生。在招生工作中，我努力做到三个“带头”：带头搞好生源调查，带头完成招生指标，带头执行奖惩制度。在我的带动下，学院的招生数量一季一个台阶。XX年春季11人，秋季285人；XX年春季230人，秋季291人，在籍学员总数已达807人，学员分布覆盖全县七百多个村庄。
　　三是率先深入农村第一线。带领专业教师深入农村调查调研，已成为我的一门必修课。在农村第一线了解农民急需的实用技术，搜集农民急需解决的技术难题，然后，再带着问题与专业教师一起探讨解决。
　　四是率先搞好服务。这是一项服务性很强的工作，在工作中我力争做到最先一个到岗，最后一个离岗；耐心解答学员的每一个问题，认真解决学员的每一个难题；不但关心学员的学习，还关心学员的生活；不但搞好面授，还及时做好回访。细致、热情的服务工作，赢得了学员们的普遍好评。
　　三、建章立制，民主管理，努力打造一支优秀团队
　　个人的力量是有限的，只有充分发挥集体优势，才能产生“一加一大于二”的效果。因此，如何打造一支优秀团队，也是我工作中经常思考的问题。在工作中，我充分相信职工，依靠职工，放权工作，以民主聚人心，以制度促规范，全院形成了凝心聚力、干事创业的良好氛围。
　　深入调查研究，制定切实可行的规章制度。“不以规矩不成方圆”，但出台的规章制度要符合实际，切实可行，具有可操作性。因此，在工作中，我深入调查，认真研究，注重积累和借鉴，确保出台的每一项规章制度都具有群众基础，具有针对性和可操作性，然后经教代工讨论通过。这样，我院的每一项规章制度都得到了较好的落实。
　　充分发扬民主，遇事实行民主决策。没有民主的团队是没有战斗力的团队。基于这样的认识，我实施人文管理、民主管理。在两年的工作中，我们已形成了民主议事制，即遇事民主决策，讨论解决，坚决杜绝“一言堂”，做到了校务公开化，操作阳光化。
　　赏罚分明，激励先进，鞭策落后。在招生、教学上，我们实行严格的量化考核机制，有效避免了“大碗饭”现象。工作面前，人人平等；考核机制面前，不讲私情。以工作论英难，以成绩排座次。学院内部风清气顺，为每个人的发展提供了一方良好的平台。
　　两年的“一村一名大学生计划”工作，让我学会了许多，收获了许多。我将不断总结经验，吸取教训，把这项工作进一步做大做强，为我县的社会主义新农村建设做出更大贡献。

自全省公务员登记工作开展以来，我市严格按照省实施公务员法领导小组的部署和要求，严密组织，科学实施，迅速落实，规范操作，积极稳妥地做好公务员登记工作。我们的基本做法是：一、统一思想，加强领导，提供组织保障
我市把加强组织领导作为公务员登记的基础工作来抓，准备工作扎实充分，组织严密有序，切实做到领导责任到位，机构配备到位。
1、领导高度重视。8月17日，全省实施公务员法工作会议后，我们迅速将会议的主要精神向市委、市政府的主要领导作了汇报。市委、市政府对公务登记工作高度重视，市委常委会、市政府常务会议分别听取了专题汇报，集中学习全省实施公务员法工作会议精神和公务员登记工作的政策规定，***书记、***市长就我市贯彻实施公务员法提出了明确要求，并对我市的登记工作方案进行讨论研究，切实做到思想认识统一，并从人力、物力、财力等方面提供坚强的保障。我市各地、各部门的主要领导都亲自抓，多次听取组织、人事部门的专项工作汇报，亲自指导、督查公务员登记工作。
2、健全工作机制。8月21日，我市成立了由市委常委、副市长江里程为组长，市委常委、组织部长***、副市长***为副组长，市委组织部、市委宣传部、市人事局、市法制办、市财政局等部门负责同志参加的实施公务员领导小组，并明确分管领导协调做好相关工作。市委组织部、市人事局根据省里的工作方案和具体要求，及时制订、下发了《镇江市公务员登记工作方案》，为我市公务员登记工作提供了政策支持。
3、实行集中办公。按照公务员登记工作尽量避免对全市机关工作正常工作产生影响的要求，我市从市委组织部、市人事局、市编办等部门抽调13名专门人员，由组织、人事部门的分管负责同志牵头，成立了工作协调小组，实行集中办公，具体负责业务指导、政策解释、信息录入、材料审核、信访处理等工作，做到时间、人员、精力三集中。各辖市区也由组织人事部门抽调人员集中统一操作，为统一政策口径、标准和流程提供了便利。二、明确要求，规范操作，确保整体推进
在工作中，我市各地、各部门在吸取***公务员登记试点经验的基础上，为方便工作，保证登记质量，结合自身实际，明确具体要求，形成了一些有特色的做法，有效地促进全市公务员登记工作整体推进。
1、培训先行，吃透政策。我们把学习培训作为做好登记工作的前提，做到不吃透文件精神不登记，不掌握登记政策不登记，不熟悉工作程序不登记，不了解方法步骤不登记。主要抓了三个方面的工作：一是登记工作协调小组带头学好有关登记政策文件。认真研读中央下发的“***”文件（***〔2006〕**号）以及省、市下发的相关领导讲话和文件，全面理解，学深学透，吃准、吃透每一条登记政策口径。二是举办操作实务培训。9月5日下午，举办了登记政策业务培训和“公务员信息系统平台”操作培训，通过培训，做到“三个讲清”，即：讲清登记范围和登记条件，讲清登记操作步骤，讲清登记工作需要注意的问题。三是开通专门电话进行操作指导。开通3部工作电话，并把所有工作人员的联络方式进行内部公开，对登记单位在实际操作中遇到的情况和问题，及时进行电话沟通、记录，并集中进行答复。
2、规范制度，稳慎处理。我市本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，建立制度保障，确保整个登记工作稳步实施。工作中，始终坚持“五项制度”：一是政策咨询答复制度。建立《政策咨询来电、来访记录簿》，将基层所有把握不准的问题，都不予轻易回答，并记录下来，集中研究，形成共识，按统一口径慎重作答，坚持不做无原则承诺。二是定期例会制度。工作协调小组，坚持每天上午定时召开碰头会，及时研究基层咨询的有关问题；坚持每周办一期工作简报，将动态情况向市实施公务员法领导小组进行汇报；坚持每两至三周召开一次辖市区业务科长会议，进行业务交流和工作部署。三是材料上报预审制度。我市各辖市区普遍要求各镇和部门在录入信息前，先将花名册（草表）报组织、人事、编办部门初审。登记单位的报批函及所有材料必须经预审后方可正式上报。四是填写审核清单制度。所有单位上报材料的同时都要统一填写《公务员登记材料审核清单》，内容包括单位性质、编制构成和人员登记情况等。五是责任负责制度。严格按照“谁采集，谁负责；谁录入，谁负责；谁审核，谁负责；谁解释，谁负责”的要求，把责任落实到人，确保登记工作各个环节不出差错，做到人员信息准确、录入处理准确、审核把关准确。
4、依据政策，认真审核。在审核工作中，组织、人事、编制部门的同志分组进行，严格把好登记人员的“人员身份关”、“编制类别关”、“进人渠道关”。审核工作做到“五查五看”，即：一查编制名册，看人事关系是否符合登记要求；二查过渡人员的过渡手续，看是否取得公务员资格；三查调任人员的任职手续，看调任时间和程序是否符合政策；四查考录、军转资料，看是否符合政策程序；五查整建制未过渡人员，看是否符合96年的过渡条件。通过“五查五看”，对审核中梳理出来的问题，进行归纳整理，本着尊重历史、稳慎处理的原则，认真研究解决的办法，及时向上级请示，对不符合规定的绝不乱开政策口子。三、加强监督，严肃纪律，维护大局稳定
开展公务员登记工作，时间紧，任务重，要求高。我们始终以高度的责任感和使命感，切实担负起这一重大职责，以党性和高度的纪律性，严格依法办事，强化监督检查，确保我市的登记工作稳妥、有序、顺利进行。
1、始终把严格工作规范贯穿公务员登记工作的全过程。我市结合实际，实事求是，严格依法，从严掌握，着重把握好三点：一是公务员登记是组织登记，不是个人登记；二是严格掌握登记的标准、条件。公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件，必须在国家行政编制限额内进行；三是按照规定程序登记，实行逐级把关。
2、始终把严肃工作纪律贯穿公务员登记工作的全过程。严肃工作纪律是做好登记工作的重要保证。根据全省实施公务员法工作会议的要求，我市在实施公务员登记过程中，做到了不宣传、不报道、不动员、不公示，对每位参与公务员登记的工作人员都严肃工作纪律。同时，市委、市政府在部署这项工作时，明确要求要严格遵守和坚决维护党的政治纪律、组织人事纪律，确保中央和省、市各项政令畅通。
3、始终把加强思想政治工作贯穿公务员登记工作的全过程。机关少数人员由于种种原因不能登记，思想情绪大，不断咨询政策，反映诉求。我们始终坚持依据政策，对来信、来访情况，都详细记录，充分做好说服解释工作，及时加强思想疏导，切实将矛盾和问题解决在萌芽状态，我市公务员登记工作真正做到了维护队伍稳定、机关稳定和社会稳定。
市开展公务员登记经验责任编辑：飞雪 阅读：人次

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