机关保密教育课件.ppt

依法保密是公务员的天职依法保密是公务员的天职强化保密意识 掌握保密知识一 保密工作的严峻形势二 保密的相关知识三 新保密法的部分释义2024/4/21 2024/4/21 周日周日3 3 对机关干部进行保密警示教育，使大对机关干部进行保密警示教育，使大家从中吸取教训，得到启示，真正懂得保密家从中吸取教训，得到启示，真正懂得保密这根弦万万松不得，保密这根高压线万万碰这根弦万万松不得，保密这根高压线万万碰不得，松了、碰了就要付出惨痛的代价，从不得，松了、碰了就要付出惨痛的代价，从而进一步增强做好保密工作的自觉性。而进一步增强做好保密工作的自觉性。各级各级领导干部和涉领导干部和涉密人员懂保密、会密人员懂保密、会保密、善保密保密、善保密。泄密往往是在无意识的情况下泄密往往是在无意识的情况下保密意识的重要性保密意识的重要性保密工作的重要性保密工作的重要性保密工作无处不在保密工作无处不在2024/4/21 2024/4/21 周日周日6 6 进行保密形势教育是要让大家知进行保密形势教育是要让大家知道保密与窃密斗争的严峻性和保密道保密与窃密斗争的严峻性和保密任务的艰巨性任务的艰巨性,从而增强履行保密义从而增强履行保密义务的政治责任感与使命感务的政治责任感与使命感;进行保密警示教育是要让大进行保密警示教育是要让大家了解过失违法与泄密所付出的家了解过失违法与泄密所付出的惨痛代价和应当接受深刻教训惨痛代价和应当接受深刻教训,从从而牢固树立保密也是保家庭幸福而牢固树立保密也是保家庭幸福与个人前途的新理念与个人前途的新理念,提高遵纪守提高遵纪守法的自觉性法的自觉性;进行保密科普教育是要让大进行保密科普教育是要让大家真正学会识别高科技窃密手段家真正学会识别高科技窃密手段及其应对网络窃密与泄密的防护及其应对网络窃密与泄密的防护办法办法,切实普及保密知识、提高保切实普及保密知识、提高保密技能密技能;进行保密法制教育是要让大家进行保密法制教育是要让大家善于学法、用法善于学法、用法,真正成为执行新真正成为执行新法的模范和捍卫新法的卫士。法的模范和捍卫新法的卫士。2024/4/21 2024/4/21 周日周日1111一、一、保密工作保密工作面临的严峻形势面临的严峻形势 2024/4/21 2024/4/21 周日周日1212 1、互联网已成为对我威胁最大的窃密方式、互联网已成为对我威胁最大的窃密方式 从近年查处的失泄密案件看，从近年查处的失泄密案件看，90%90%以上的失泄密问题都与网络直接相以上的失泄密问题都与网络直接相关，网络已经成为当前失泄密的主要渠关，网络已经成为当前失泄密的主要渠道，网络窃密已成为对我威胁最大的窃道，网络窃密已成为对我威胁最大的窃密方式，防范网络失泄密已成为保密工密方式，防范网络失泄密已成为保密工作的主战场，网络保密防范薄弱的问题作的主战场，网络保密防范薄弱的问题已到了非解决不可的地步。已到了非解决不可的地步。19981998年年2 2月月3 3日美国国防部日美国国防部军事网络被来历不明的浏览者入军事网络被来历不明的浏览者入侵，窃密者竟然是地中海国家的侵，窃密者竟然是地中海国家的一名高中生！一名高中生！19991999年年4 4月，一个黑客团月，一个黑客团伙宣称：从网上窃取了美国全伙宣称：从网上窃取了美国全球卫星定位系统的尖端技术，球卫星定位系统的尖端技术，并威胁要卖给恐怖组织。并威胁要卖给恐怖组织。2024/4/21 2024/4/21 周日周日1717 2001白宫的网络邮件系统也被以色列白宫的网络邮件系统也被以色列情报机关攻破，导致美国总统所发出的电子邮情报机关攻破，导致美国总统所发出的电子邮件，都自动发往了该情报机关件，都自动发往了该情报机关“备份备份”。2002年美国中央情报局第年美国中央情报局第17任局长任职任局长任职不到不到500天，就因为不懂保密胆子大，在家用电天，就因为不懂保密胆子大，在家用电脑上存储中央情报局的涉密文件而被撤职法办脑上存储中央情报局的涉密文件而被撤职法办！近年来，境外敌对势力和情报机构凭借近年来，境外敌对势力和情报机构凭借其信息技术优势，利用其信息技术优势，利用“特种木马特种木马”、“僵僵尸网络尸网络”、“后门程序后门程序”等手段，对我机关等手段，对我机关单位的计算机网络实施有组织、有预谋、有单位的计算机网络实施有组织、有预谋、有重点的攻击窃密，手法花样翻新，渗透无孔重点的攻击窃密，手法花样翻新，渗透无孔不入，网络窃密活动之频繁、攻击之猛烈超不入，网络窃密活动之频繁、攻击之猛烈超乎想象。仅抽查中发现被境外所控制的乎想象。仅抽查中发现被境外所控制的100100万台电脑中江苏就占了万台电脑中江苏就占了8 8万台！有的计算机万台！有的计算机内竟然被四个国家的情报机构植入了特种木内竟然被四个国家的情报机构植入了特种木马。马。2024/4/21 2024/4/21 周日周日1919 2、计算机及其网络已成为泄密的主要渠道、计算机及其网络已成为泄密的主要渠道 数字说明了什么？现实惊醒了什么？2024/4/21 2024/4/21 周日周日2121 3、防止网络失泄密已成为保密工作主、防止网络失泄密已成为保密工作主战场战场 如果说对传统的保密工作来讲，机关如果说对传统的保密工作来讲，机关单位只要管好纸质涉密文件资料不丢失、被盗，单位只要管好纸质涉密文件资料不丢失、被盗，管住涉密人员的嘴巴不泄密保密工作就相安无管住涉密人员的嘴巴不泄密保密工作就相安无事了。而当今的保密工作要比传统的保密工作事了。而当今的保密工作要比传统的保密工作复杂得多，也困难的多。复杂得多，也困难的多。-涉密人防规划上网 二是增加科技含量二是增加科技含量,即在简单的即在简单的“三铁一器三铁一器”基础上增加了复杂得基础上增加了复杂得多的保密技术防范体系以及对人员多的保密技术防范体系以及对人员保密知识技能上的要求；保密知识技能上的要求；三是提高综合管理三是提高综合管理,即从主要依即从主要依靠制度为主的简单管理，提高到主靠制度为主的简单管理，提高到主要依靠知识与技术的智能化综合管要依靠知识与技术的智能化综合管理；理；2024/4/21 2024/4/21 周日周日2626 四是加大经费投入四是加大经费投入,实践证明仅仅一个实践证明仅仅一个网络的保密防范投入就达到甚至超过总网络的保密防范投入就达到甚至超过总建网投入的建网投入的15-20%,还不包括全员培训与还不包括全员培训与技术更新等方面的费用；技术更新等方面的费用；五是加快更新速度五是加快更新速度,过去几十年不变过去几十年不变的传统保密措施往往因为信息技术的快的传统保密措施往往因为信息技术的快速发展和窃密手段的不断翻新而不得不速发展和窃密手段的不断翻新而不得不随之改变；随之改变；由于前面几个明显变化必然导致全方位、由于前面几个明显变化必然导致全方位、全过程、全员化保密管理的难度空前增大，全过程、全员化保密管理的难度空前增大，使防范计算机信息系统和信息设备内看不见、使防范计算机信息系统和信息设备内看不见、摸不着的涉密信息不被泄露或窃取，成为我摸不着的涉密信息不被泄露或窃取，成为我国保密管理的主要任务和保密工作的主战场。国保密管理的主要任务和保密工作的主战场。因此，下决心、花力气解决各机关单位网络因此，下决心、花力气解决各机关单位网络防范薄弱的突出问题，已经到了刻不容缓的防范薄弱的突出问题，已经到了刻不容缓的地步。地步。2024/4/21 2024/4/21 周日周日2929 网络泄密如此严重的根本原因：网络泄密如此严重的根本原因：保密工作没能紧跟社会信息化的发保密工作没能紧跟社会信息化的发展。展。解决网络泄密问题的根本对策：解决网络泄密问题的根本对策：全面加快保密工作的创新跟进步伐。全面加快保密工作的创新跟进步伐。当前最重要、也是最紧迫的任当前最重要、也是最紧迫的任务，就是要加快保密工作的创新跟务，就是要加快保密工作的创新跟进步伐，开展信息化保密知识技能进步伐，开展信息化保密知识技能培训，建立健全信息系统和信息设培训，建立健全信息系统和信息设备使用的保密管理制度和信息公开备使用的保密管理制度和信息公开保密审查制度。保密审查制度。触目惊心的数字，深刻提醒着我们“上网不涉密，涉密不上网”。二、二、新保密法相关知识新保密法相关知识保密 定密 解密三个“秘密”的区别；（1）三个“秘密”的法律特征不同。（2）三个“秘密”一旦泄露危害的对象不同。（3）三个“秘密”一旦泄露所承担的法律责任不同。国家秘密分为：绝密、机密、秘密三个等级 “绝密绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；（安全和利益遭受特别严重的损害；（3030年）年）“机密机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；（全和利益遭受严重的损害；（2020年）年）“秘密秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。全和利益遭受损害。（1010年）年）2024/4/21 2024/4/21 周日周日3636新新保密法保密法的出台与实施的出台与实施 20102010年年年年4 4月月月月2929日经全国人大常日经全国人大常日经全国人大常日经全国人大常务委员会审议通过，并由胡锦务委员会审议通过，并由胡锦务委员会审议通过，并由胡锦务委员会审议通过，并由胡锦涛亲自签署的国家主席令颁布涛亲自签署的国家主席令颁布涛亲自签署的国家主席令颁布涛亲自签署的国家主席令颁布了新修订的了新修订的了新修订的了新修订的中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国保守国家秘密法保守国家秘密法保守国家秘密法保守国家秘密法，这是我国，这是我国，这是我国，这是我国19881988年所颁布的年所颁布的年所颁布的年所颁布的保密法保密法保密法保密法在在在在2222年后的新生，该法律将于今年后的新生，该法律将于今年后的新生，该法律将于今年后的新生，该法律将于今年年年年1010月月月月1 1日起实施。日起实施。日起实施。日起实施。2024/4/21 2024/4/21 周日周日3737 新法新增一章及新法新增一章及1818条条 与原法相比较：新法比与原法相比较：新法比原法多了原法多了18条，即由老法条，即由老法的的35条增加到了条增加到了53条；同条；同时，还增加了时，还增加了监督管理监督管理一章（即第四章），授一章（即第四章），授予保密行政管理部门总共予保密行政管理部门总共18项行政监管职能。项行政监管职能。2024/4/21 2024/4/21 周日周日3838一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？原原法法是是在在我我国国的的保保密密工工作作从从闭闭关关锁锁国国走走向向对对外外开开放放的的历历史史时时期期出出台台的的，经经过过8年年的的草草拟拟过过程程，在在以以下下6个个主主要要方方面面为为我我国国保保密密法法制制建建设设作出了重大贡献：作出了重大贡献：1 1、完成了周恩来总理要弄清楚究竟什、完成了周恩来总理要弄清楚究竟什么是国家秘密的生前遗言，明确了国家秘密么是国家秘密的生前遗言，明确了国家秘密的法律定义，新法对此一字未改；（新保密的法律定义，新法对此一字未改；（新保密法第二条）法第二条）2 2、统一了国家秘密的定密标准，使保密、统一了国家秘密的定密标准，使保密范围的规定成为中国独一无二的定密依据；范围的规定成为中国独一无二的定密依据；（新保密法第九条）（新保密法第九条）3 3、规定了国家秘密的保密期限，废弃了、规定了国家秘密的保密期限，废弃了国家秘密一定终身的制度；（新法十五条）国家秘密一定终身的制度；（新法十五条）2024/4/21 2024/4/21 周日周日4040一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？4 4、创创创创建建建建了了了了主主主主管管管管保保保保密密密密工工工工作作作作的的的的职职职职能能能能部部部部门门门门，大大大大大大大大提提提提高高高高了了了了我我我我国保密工作的专业化水平；（新法第五条、第六条）国保密工作的专业化水平；（新法第五条、第六条）国保密工作的专业化水平；（新法第五条、第六条）国保密工作的专业化水平；（新法第五条、第六条）5 5、首首首首开开开开了了了了对对对对外外外外合合合合法法法法提提提提供供供供国国国国家家家家秘秘秘秘密密密密的的的的先先先先河河河河，为为为为我我我我国国国国对对对对外合作交流铺平了法律道路；（新法第三十条）外合作交流铺平了法律道路；（新法第三十条）外合作交流铺平了法律道路；（新法第三十条）外合作交流铺平了法律道路；（新法第三十条）6 6、补补补补充充充充了了了了为为为为境境境境外外外外窃窃窃窃取取取取、刺刺刺刺探探探探、收收收收买买买买、非非非非法法法法提提提提供供供供国国国国家家家家秘秘秘秘密密密密罪罪罪罪的的的的内内内内容容容容，为为为为依依依依法法法法打打打打击击击击危危危危害害害害国国国国家家家家安安安安全全全全的的的的犯犯犯犯罪罪罪罪行行行行为为为为提供了法律依据。（新法第四十五条）提供了法律依据。（新法第四十五条）提供了法律依据。（新法第四十五条）提供了法律依据。（新法第四十五条）这这这这6 6个方面的历史贡献在新法中得到了全面的继承。个方面的历史贡献在新法中得到了全面的继承。个方面的历史贡献在新法中得到了全面的继承。个方面的历史贡献在新法中得到了全面的继承。刘兵、龙向京泄密案死刑曾刊登于曾刊登于1964年年中国画报中国画报封面的铁人封面的铁人王进喜照片无意中泄露国家秘密。王进喜照片无意中泄露国家秘密。2024/4/21 2024/4/21 周日周日4242一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？同同时时，随随着着社社会会主主义义市市场场经经济济的的建建立立与与发发展展，随随着着信信息息化化建建设设的的加加快快推推进进，涉涉密密人人员员的的流流动动加加快快，国国家家秘秘密密的的载载体体形形式式多多样样，运运行行方方式式复复杂杂，窃窃密密手手段段翻翻新新，泄泄密密渠渠道道增增多多等等新新的的情情况况和和问问题题不不断断出出现现，使使始始料料未未及及的的原原法法越越来来越越受受到历史的局限，突出地表示在以下三个方面：到历史的局限，突出地表示在以下三个方面：一是缺失了针对涉密信息系统和涉密人一是缺失了针对涉密信息系统和涉密人员的保密法律制度；员的保密法律制度；二是没有考虑到为信息公开提供各种保二是没有考虑到为信息公开提供各种保密法律保障；密法律保障；三是只追究泄密行为的法律责任，而不三是只追究泄密行为的法律责任，而不追究违法行为的法律责任，大大削弱了追究违法行为的法律责任，大大削弱了保密法律法规的强制性与约束力。保密法律法规的强制性与约束力。2024/4/21 2024/4/21 周日周日4444一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？因此，我们有理由讲：新因此，我们有理由讲：新法是对原法的全面继承和科法是对原法的全面继承和科学发展，是我国依法治国继学发展，是我国依法治国继往开来和与时俱进的保密立往开来和与时俱进的保密立法成果。法成果。2024/4/21 2024/4/21 周日周日4545二、新法究竟新在哪里？二、新法究竟新在哪里？1 1、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措（涉及新法（涉及新法（涉及新法（涉及新法5050个条款）个条款）个条款）个条款）2 2、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则（涉及新法第（涉及新法第（涉及新法第（涉及新法第4 4条一个条款）条一个条款）条一个条款）条一个条款）3 3、违法必究有了新理念、违法必究有了新理念、违法必究有了新理念、违法必究有了新理念（涉及新法第（涉及新法第（涉及新法第（涉及新法第3 3条和第条和第条和第条和第4848条两个条款）条两个条款）条两个条款）条两个条款）2024/4/21 2024/4/21 周日周日46461 1、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措 一是一是一是一是 ，限制了定密的权限：，限制了定密的权限：，限制了定密的权限：，限制了定密的权限：不仅限制了机关党政机关的不仅限制了机关党政机关的不仅限制了机关党政机关的不仅限制了机关党政机关的定密权限，还同时限制了负定密权限，还同时限制了负定密权限，还同时限制了负定密权限，还同时限制了负责定密解密工作的具体人员。责定密解密工作的具体人员。责定密解密工作的具体人员。责定密解密工作的具体人员。二是，从严控制知悉范围，二是，从严控制知悉范围，二是，从严控制知悉范围，二是，从严控制知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最应当根据工作需要限定在最应当根据工作需要限定在最应当根据工作需要限定在最小范围。小范围。小范围。小范围。2024/4/21 2024/4/21 周日周日4747 三是三是，强制执行解密制，强制执行解密制度，规定应当定期进行解度，规定应当定期进行解密审查，并实行最长保密密审查，并实行最长保密期限制度。期限制度。四是，补充了信息系统四是，补充了信息系统的保密法律制度和网络营的保密法律制度和网络营商、服务商应当配合有关商、服务商应当配合有关部门实施网络监管的制度。部门实施网络监管的制度。2024/4/21 2024/4/21 周日周日4848 五是补充了涉密人员五是补充了涉密人员的保密法律制度：规定的保密法律制度：规定要实行分类管理；依法要实行分类管理；依法实施审查任聘；上岗应实施审查任聘；上岗应当接受保密教育培训和当接受保密教育培训和签订保密承诺书；离岗签订保密承诺书；离岗离职必须实行脱密期；离职必须实行脱密期；出境实行审批制度；以出境实行审批制度；以及合法权益受法律保护及合法权益受法律保护的规定。的规定。2024/4/21 2024/4/21 周日周日4949 六是，新法共授予六是，新法共授予保密行政管理部门保密行政管理部门18项监督职能，其中包项监督职能，其中包括责令停用存在泄密括责令停用存在泄密隐患的设施、设备、隐患的设施、设备、场所，建议调离严重场所，建议调离严重违反保密规定的涉密违反保密规定的涉密人员，以及收缴非法人员，以及收缴非法获取、持有的国家秘获取、持有的国家秘密载体等。密载体等。2024/4/21 2024/4/21 周日周日5050 七是，对不适合处分人七是，对不适合处分人员违法、机关单位违法、员违法、机关单位违法、定密不当造成严重后果定密不当造成严重后果的主管人员和直接责任的主管人员和直接责任人员、对拒不依法处分人员、对拒不依法处分违法人员的领导人员、违法人员的领导人员、以及保密行政管理部门以及保密行政管理部门人员的违法行为，规定人员的违法行为，规定了具体的制裁程序与办了具体的制裁程序与办法。法。2024/4/21 2024/4/21 周日周日5151 总之，这七项举措完善了原法的内总之，这七项举措完善了原法的内容，补充了新的法律手段，解决了我容，补充了新的法律手段，解决了我国在社会信息化加快推进、市场经济国在社会信息化加快推进、市场经济逐步完善的新形势下，保密法制建设逐步完善的新形势下，保密法制建设遇到的各种疑难问题，对我国保密法遇到的各种疑难问题，对我国保密法制建设作出了重大贡献。制建设作出了重大贡献。2024/4/21 2024/4/21 周日周日52522 2、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则 新法第新法第4条规定，条规定，“法律、行政法律、行政法规规定公开的事项，应当依法规规定公开的事项，应当依法公开法公开”。这有两层意思：法律。这有两层意思：法律既保障信息公开既保障信息公开，（不能违法保密、（不能违法保密、（不能违法保密、（不能违法保密、拒绝公开）拒绝公开）拒绝公开）拒绝公开）；法律又约束公信息开，；法律又约束公信息开，（不能盲目公开、造成泄密）（不能盲目公开、造成泄密）（不能盲目公开、造成泄密）（不能盲目公开、造成泄密）。2024/4/21 2024/4/21 周日周日5353 法律保障信息公开的五项举措法律保障信息公开的五项举措 缩小国家秘密的保密范围缩小国家秘密的保密范围缩小国家秘密的保密范围缩小国家秘密的保密范围 根新法第根新法第根新法第根新法第9 9条规定，在以列举方式规条规定，在以列举方式规条规定，在以列举方式规条规定，在以列举方式规定国家秘密主要产生于政治、国防军事、定国家秘密主要产生于政治、国防军事、定国家秘密主要产生于政治、国防军事、定国家秘密主要产生于政治、国防军事、外交外事、经济、科技和政法等领域时，外交外事、经济、科技和政法等领域时，外交外事、经济、科技和政法等领域时，外交外事、经济、科技和政法等领域时，对这些领域中具备国家秘密属性的事项对这些领域中具备国家秘密属性的事项对这些领域中具备国家秘密属性的事项对这些领域中具备国家秘密属性的事项进行了限定：即泄露后可能损害国家在进行了限定：即泄露后可能损害国家在进行了限定：即泄露后可能损害国家在进行了限定：即泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全政治、经济、国防、外交等领域的安全政治、经济、国防、外交等领域的安全政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，才能确定为国家秘密。和利益的，才能确定为国家秘密。和利益的，才能确定为国家秘密。和利益的，才能确定为国家秘密。2024/4/21 2024/4/21 周日周日5454 限制国家秘密的定密权限限制国家秘密的定密权限 一是，上收了定密权限。不再授予一是，上收了定密权限。不再授予县级机关定密权（公安与国家安全机关县级机关定密权（公安与国家安全机关除外），也取消了设区的市、自治州一除外），也取消了设区的市、自治州一级机关绝密级国家秘密的定密权。二是，级机关绝密级国家秘密的定密权。二是，规范了定密责任。规定机关、本单位负规范了定密责任。规定机关、本单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。结束了和解除工作。结束了“人人都有定密权人人都有定密权的历史。的历史。2024/4/21 2024/4/21 周日周日5555 强化解密的法律程序强化解密的法律程序 建立起审查解密制度，经审核，建立起审查解密制度，经审核，建立起审查解密制度，经审核，建立起审查解密制度，经审核，仍在保密期限内但不需要继续保密仍在保密期限内但不需要继续保密仍在保密期限内但不需要继续保密仍在保密期限内但不需要继续保密的，应当及时履行程序予以解密的，应当及时履行程序予以解密的，应当及时履行程序予以解密的，应当及时履行程序予以解密 。新法还规定新法还规定新法还规定新法还规定“机关单位对在决定和处机关单位对在决定和处机关单位对在决定和处机关单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保理有关事项工作过程中确定需要保理有关事项工作过程中确定需要保理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开密的事项，根据工作需要决定公开密的事项，根据工作需要决定公开密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公开时视为解密。的，正式公开时视为解密。的，正式公开时视为解密。的，正式公开时视为解密。”2024/4/21 2024/4/21 周日周日5656 依法追究定密人员法律责任依法追究定密人员法律责任 新法还规定，机关、单位违新法还规定，机关、单位违反保密法，对不应当定密的事反保密法，对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。人员给予处分。（5）依法实施定密监督）依法实施定密监督 新法授权保密行政管理部门纠正新法授权保密行政管理部门纠正错定的国家秘密事项。错定的国家秘密事项。2024/4/21 2024/4/21 周日周日58582 2、法律约束信息公开的四项规定、法律约束信息公开的四项规定 依照法定范围主动公依照法定范围主动公开信息开信息 根据根据政府信息公开条例政府信息公开条例第第9条规定，行政机关应当主条规定，行政机关应当主动公开信息所要求的范围动公开信息所要求的范围四条四条 2024/4/21 2024/4/21 周日周日5959 依照法定权限公开信息依照法定权限公开信息政府信息公开条例政府信息公开条例在第在第10条条中明确规定，县级以上各级人民中明确规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的围内确定主动公开的政府信息的具体范围。任何行政机关都不能具体范围。任何行政机关都不能超越自身的职责范围，去公开属超越自身的职责范围，去公开属于上级机关或者其他友邻机关职于上级机关或者其他友邻机关职责范围内的事项。责范围内的事项。2024/4/21 2024/4/21 周日周日6060 依照法定程序公开信息依照法定程序公开信息 依照依照政府信息公开条例政府信息公开条例第第14条条的规定，行政机关在公开政府信息前，的规定，行政机关在公开政府信息前，应当依照应当依照中华人民共和国保守国家中华人民共和国保守国家秘密法秘密法以及其他法律、法规和国家以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对不能确定是否可以公开时，应查。对不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门有关主管部门或者同级保密工作部门确定。确定。2024/4/21 2024/4/21 周日周日6161 依照法定要求公开信息依照法定要求公开信息 政府信息公开条例政府信息公开条例第第8条规定条规定行政机关公开政府信息，行政机关公开政府信息，不得不得危及国家安全、公共安全、经危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。济安全和社会稳定。这里既包这里既包括了国家秘密，也包括了商业括了国家秘密，也包括了商业秘密与个人隐私，还包括了受秘密与个人隐私，还包括了受公务员法公务员法所保护的工作秘所保护的工作秘密等敏感信息。密等敏感信息。2024/4/21 2024/4/21 周日周日6262 即便不产生国家秘密的机关单位，即便不产生国家秘密的机关单位，也有也有“四个危及四个危及”依法不得公开的依法不得公开的事项。事项。另外，许多内部请示、报告则属另外，许多内部请示、报告则属于无需公开的事项于无需公开的事项 2024/4/21 2024/4/21 周日周日6363 总之，严格区分总之，严格区分“以公以公开为原则开为原则”与与“以依法公开以依法公开为原则为原则”的法律界限就必须的法律界限就必须做到：做到：公开信息必须受法律的公开信息必须受法律的约束，公开信息要有合法的约束，公开信息要有合法的理由，公开信息必须权衡利理由，公开信息必须权衡利弊得失，不能不计后果，弊得失，不能不计后果，阳阳光政府并不等于裸体政府光政府并不等于裸体政府！3、违法必究有、违法必究有了新理念了新理念2024/4/21 2024/4/21 周日周日6565 新法第三条规定新法第三条规定“任何危任何危害国家秘密安全的行为，都害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究必须受到法律追究”这是我这是我国保密法制建设的重大理念国保密法制建设的重大理念创新成果；也是与原法只追创新成果；也是与原法只追究泄密行为不追究违法行为究泄密行为不追究违法行为的原则区别：的原则区别：2024/4/21 2024/4/21 周日周日6666 这里这里“任何任何”两字非常重要，！两字非常重要，！追究法律责任的起步价就是行追究法律责任的起步价就是行政警告处分政警告处分。2024/4/21 2024/4/21 周日周日6767 1、从积极防范的角度上、从积极防范的角度上讲，每个违法行为的存在都讲，每个违法行为的存在都是窃密和泄密事件发生的内是窃密和泄密事件发生的内在隐患，隐患不除窃密和泄在隐患，隐患不除窃密和泄密事件迟早都会发生；密事件迟早都会发生；2、从依法行政的角度、从依法行政的角度上讲，只追究泄密行上讲，只追究泄密行为不追究违法行为，为不追究违法行为，任何保密法律规范都任何保密法律规范都会失去强制力和约束会失去强制力和约束性，有法不依的现象性，有法不依的现象就会越来越多；就会越来越多；2024/4/21 2024/4/21 周日周日6969 3、从原法的、从原法的“泄密必究泄密必究”，变，变为新法的为新法的“违法必究违法必究”，既是维，既是维护国家安全和利益的需要，也护国家安全和利益的需要，也是保护领导干部等涉密人员家是保护领导干部等涉密人员家庭幸福与个人前途的需要。庭幸福与个人前途的需要。国家国家社保基金会办公厅主任佟达宁被策反后，社保基金会办公厅主任佟达宁被策反后，社保基金会办公厅主任佟达宁被策反后，社保基金会办公厅主任佟达宁被策反后，央视主持人王志曾经采访策反佟达宁的台湾间央视主持人王志曾经采访策反佟达宁的台湾间央视主持人王志曾经采访策反佟达宁的台湾间央视主持人王志曾经采访策反佟达宁的台湾间谍徐光明：为什么大陆公职人员要比台湾公职谍徐光明：为什么大陆公职人员要比台湾公职谍徐光明：为什么大陆公职人员要比台湾公职谍徐光明：为什么大陆公职人员要比台湾公职人员容易被策反？回答是，人员容易被策反？回答是，人员容易被策反？回答是，人员容易被策反？回答是，台湾公职人员台湾公职人员泄密开除没商量！泄密开除没商量！2024/4/21 2024/4/21 周日周日7272 目前新法所规定的必须依目前新法所规定的必须依法给予行政处分的法给予行政处分的12类违法行类违法行为，绝大多数都是我们在日常为，绝大多数都是我们在日常工作、生活中经常遇到和时常工作、生活中经常遇到和时常发生的现象，过去往往熟视无发生的现象，过去往往熟视无睹，只要不泄密被抓，没有人睹，只要不泄密被抓，没有人受到法律制裁受到法律制裁.2024/4/21 2024/4/21 周日周日7373 因此，新法的普法宣传教育因此，新法的普法宣传教育因此，新法的普法宣传教育因此，新法的普法宣传教育必须突出第必须突出第必须突出第必须突出第3 3条和第条和第条和第条和第4848条这个重条这个重条这个重条这个重点，使每个公民，尤其是各级领点，使每个公民，尤其是各级领点，使每个公民，尤其是各级领点，使每个公民，尤其是各级领导干部和涉密人员对导干部和涉密人员对导干部和涉密人员对导干部和涉密人员对1212类违法行类违法行类违法行类违法行为都能真学、真懂、真记、真防为都能真学、真懂、真记、真防为都能真学、真懂、真记、真防为都能真学、真懂、真记、真防 这样才能确保新法实施以后，这样才能确保新法实施以后，这样才能确保新法实施以后，这样才能确保新法实施以后，不会因违法行为普遍存在而惨遭不会因违法行为普遍存在而惨遭不会因违法行为普遍存在而惨遭不会因违法行为普遍存在而惨遭处分，不会使追究违法行为成为处分，不会使追究违法行为成为处分，不会使追究违法行为成为处分，不会使追究违法行为成为机关单位的家常便饭！机关单位的家常便饭！机关单位的家常便饭！机关单位的家常便饭！2024/4/21 2024/4/21 周日周日7474 第四十八条违反本法规定，第四十八条违反本法规定，依法给予处分；构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法追究刑事责任：2024/4/21 2024/4/21 周日周日7575 2024/4/21 2024/4/21 周日周日7676 2024/4/21 2024/4/21 周日周日7777 四不原则不瞎传不乱丢不猎奇不上当2024/4/21 2024/4/21 周日周日7878 总之，依法处分总之，依法处分总之，依法处分总之，依法处分1212类违类违类违类违法行为，为我国保密工作全法行为，为我国保密工作全法行为，为我国保密工作全法行为，为我国保密工作全面实行法制化管理，充分发面实行法制化管理，充分发面实行法制化管理，充分发面实行法制化管理，充分发挥国家法律的强制性和约束挥国家法律的强制性和约束挥国家法律的强制性和约束挥国家法律的强制性和约束力，提供了有力的法律武器。力，提供了有力的法律武器。力，提供了有力的法律武器。力，提供了有力的法律武器。也促使也促使也促使也促使“我保密、密保我我保密、密保我我保密、密保我我保密、密保我”的的的的保密价值观成为全社会的共保密价值观成为全社会的共保密价值观成为全社会的共保密价值观成为全社会的共识！识！识！识！涉密信息不上网上网信息不涉密手机使用不涉密时时提醒自己：时时提醒自己：不要勤勤恳恳被不要勤勤恳恳被“双开双开”！不要兢兢业业被撤职！不要兢兢业业被撤职！在日常保密工作中做到在日常保密工作中做到“十个想一想十个想一想”。起草公文想一想，草稿废页莫乱丢；起草公文想一想，草稿废页莫乱丢；收发文件想一想，先登后传别漏项；收发文件想一想，先登后传别漏项；存储信息想一想，涉密内容莫上网；存储信息想一想，涉密内容莫上网；销毁文件想一想，请求审批切莫忘；销毁文件想一想，请求审批切莫忘；承办会议想一想，保密措施要跟上；承办会议想一想，保密措施要跟上；出差在外想一想，涉密载体妥存放；出差在外想一想，涉密载体妥存放；重大活动想一想，保密工作记心上；重大活动想一想，保密工作记心上；下班之前想一想，关门锁柜不要忘；下班之前想一想，关门锁柜不要忘；对外交往想一想，涉密信息不能讲；对外交往想一想，涉密信息不能讲；身边人员想一想，加强教育常预防。身边人员想一想，加强教育常预防。谢谢大家！谢谢大家！