城市公共安全应急管理信息系统.pptx

城市公共安全应急管理信息系统By：徐子超主要内容主要内容一、城市公共安全的定义一、城市公共安全的定义二、城市公共安全的研究对象二、城市公共安全的研究对象三、城市公共安全风险分析三、城市公共安全风险分析 四、城市公共安全管理信息系统的规划与设计四、城市公共安全管理信息系统的规划与设计 五、城市公共安全五、城市公共安全管理信息管理信息系统的风险管理与控制系统的风险管理与控制 六、建立城市突发重大事故灾害应急救援机制六、建立城市突发重大事故灾害应急救援机制 七、建立城市公共安全应急管理信息系统七、建立城市公共安全应急管理信息系统 一一.城市公共安全定义城市公共安全定义 城市公共安全是指城市中的安全问题，是城城市公共安全是指城市中的安全问题，是城市问题与安全问题的耦合，由于城市和安全市问题与安全问题的耦合，由于城市和安全问题本身的复杂性，使得城市公共安全变成问题本身的复杂性，使得城市公共安全变成更为复杂的系统问题，具有人群聚集、脆弱更为复杂的系统问题，具有人群聚集、脆弱性和社会敏感性。性和社会敏感性。1.城市公共安全问题的危害城市公共安全问题的危害v随着我国经济的快速发展，城市特别是大城随着我国经济的快速发展，城市特别是大城市人口数量和密度大幅度增加。城市公共事市人口数量和密度大幅度增加。城市公共事故发生的频率越来越高，危害后果也越来越故发生的频率越来越高，危害后果也越来越惊人的，引起重大的人员伤亡和财产损失。惊人的，引起重大的人员伤亡和财产损失。只有建立起城市公共安全系统才能预防和减只有建立起城市公共安全系统才能预防和减少事故灾害的发生；当事故灾害发生时才能少事故灾害的发生；当事故灾害发生时才能及时、有效地实施应急救援，减小公共事故及时、有效地实施应急救援，减小公共事故给城市带来的危害。给城市带来的危害。2.典型的城市公共安全事件典型的城市公共安全事件2.SARS病毒的危害病毒的危害3.2003年美国加拿大停电事故年美国加拿大停电事故4.北京密云灯会拥挤踩踏事故北京密云灯会拥挤踩踏事故1.美国美国9.11恐怖袭击事件恐怖袭击事件二二.城市公共安全系统的研究对象城市公共安全系统的研究对象1.城市工业危险源城市工业危险源 2.2.城市公共场所城市公共场所3.3.城市公共基础设施城市公共基础设施4.4.城市自然灾害城市自然灾害5.5.城市道路交通城市道路交通6.6.恐怖袭击与破坏恐怖袭击与破坏7.7.城市突发公共卫生事件城市突发公共卫生事件三三.城市公共安全风险分析城市公共安全风险分析城城市市公公共共安安全全风风险险分分析析的的原原理理是是在在假假定定城城市市系系统统原原发发事事故故已已经经明明确确的的条条件件下下来来进进行行的的，主主要要考考虑虑城城市市系系统统由由于于人人口口聚聚集集，建建筑筑物物密密集集、能能量量与与物物质质聚聚集集以以及及城城市市系系统统所所具具有有的的特特性性，例例如如系系统统的的敏敏感感性性、脆脆弱弱性性等等对对原原发发事事故故的的放放大大作作用用，从从而而构成了城市公共安全的固有风险。构成了城市公共安全的固有风险。四四.城市公共安全管理信息系统的规划城市公共安全管理信息系统的规划与设计与设计城城市市公公共共安安全全管管理理信信息息系系统统的的规规划划与与设设计计的的本本质质是是对对城城市市风风险险进进行行预预测测后后所所做做的的安安全全决决策策，或或者者是是对对城城市市的的安安全全设设计计，目目的的是是控控制制和和降降低低城城市市风风险险，使使之之达达到到可可以以接接受受的的水水平平。城城市市公公共共安安全全系系统统的的规规划划主主要要从从城城市市建建设设和和社社会会发发展展总总体体规规划划的的角角度度出出发发，在在城城市市系系统统风风险险分分析析和和预预测测的的基基础础上上，确确定定城城市市公公共共安安全全规规划划目目标标，提提出出风风险险减减缓缓的的对对策策措措施施，编编制制城城市市公公共安全规划的样本及指南。共安全规划的样本及指南。高风险评价标准下限值评价标准上限值不可接受风险可接受风险水平“灰 色”区域低风险理想风险水平（可忽略不计的风险）五五.城市公共安全管理信息系统的风险管理城市公共安全管理信息系统的风险管理与控制与控制风险管理是研究风险发生规律和风险控制风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理科学，它是指各组技术的一门新兴管理科学，它是指各组织机构通过风险辨识、风险分析、风险织机构通过风险辨识、风险分析、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施妥善处理、有效管理技术，对风险实施妥善处理、有效控制，从而降低和减缓风险所致损失的控制，从而降低和减缓风险所致损失的后果，以期以最小的成本获得最大安全后果，以期以最小的成本获得最大安全保障的目标。保障的目标。确 定 风 险 管 理 的 范 围背 景 描 述调研与交流 1.风险源风险辨识 2.影响范围 3.模式 1.可能性风险分析 2.后果 3.风险 1.等级评估风险评估 2.可接受 水平评估 1.风险避免风险处理 2.风险减少与控制 3.风险转移 4.可接受 风险的保留检查与回顾 风险管理程序图风险管理程序图六六.建立城市突发重大事故灾害的应急机制建立城市突发重大事故灾害的应急机制城城市市系系统统事事故故灾灾害害发发生生不不仅仅有有理理论论上上的的必必然然性性，现现实实中中不不断断发发生生的的各各类类事事故故灾灾害害也也证证明明是是不不可可能能完完全全避避免免的的。一一旦旦重重大大事事故故灾灾害害爆爆发发，不不仅仅造造成成巨巨大大的的经经济济损损失失，人人员员伤伤亡亡，也也造造成成极极坏坏的的社社会会影影响响，反反过过来来也也会会制制约约经经济济的的增增长长和和社社会会进进步步。因因此此在在建建立立城城市市公公共共安安全全系系统统时时，应应积积极极事事先先做做好好各各种种应应对对措措施施，做做到到有有备备无无患患，一一旦旦事事故故发发生生能能及及时时、有有效效地地实实施施应应急急救救援援和和营营救救，减减少少伤伤亡亡，减减轻轻事事故故后后果果。因因此此在在制制定定城城市市公公共共安安全全规规划划时时需需要要建建立立一一套套城城市市事事故故灾害应急救援系统。灾害应急救援系统。七、建立城市公共安全应急管理信息系统七、建立城市公共安全应急管理信息系统1.系统模型设计构思城市公共安全应急管理信息系统应该是一套具有高可伸缩性、高可靠性、高容错性架构的城市联动及应急管理信息系统。因其在政府工作流程中的特殊性,系统要以相对封闭的系统为基础运行平台,保障系统的安全性;整合大容量在线事务处理技术,保障系统稳定性;以创新的高速录入技术,满足应急系统时效性;采用独特的软件墨盒技术,保障系统高效运行;采用抗骚扰技术,保障系统指挥效果;采用智能向导技术,保障指挥的准确性;采用高可靠的体系架构,保障系统不停机运行。因此,城市公共安全应急管理信息系统应该采用当前比较先进的各种实用技术来进行信息集成,建立层次化的体系结构,整合系统要采用层次化的设计思路,以保障系统功能的全面性、稳定性2.系统模型设计方案(1）城市公共安全应急管理信息系统是基于 先进信息技术(GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统、C41系统等)和应急信息资源的多网整合。根据城市公共安全应急管理的需求,管理信息系统建设内容应包括:应急综合平台、应急决策系统、应急救援系统、基础信息系统、地理信息管理系统,以及基础信息数据库、地理信息数据库、应急救援数据库和应急专家数据库等。应急综合平台是应急管理信息系统的基石,没有坚实的综合平台就无法实现信息资源的整合和指挥指令的发送。它包括通讯信息平台和指挥调度平台,4大系统是由若干个数据库做支撑图示城市公共安全应急管理信息系统模型,数据,对(2)数据库的建立。城市公共安全应急管理信息系统是建立在大量的城市数据之上的,数据的合理组织和数据库结构的合理设计,是确保城市公共安全应急管理信息系统开发成功的关键。它应在分析城市公共安全数据特点的基础上,对用于城市日常公共安全管理和城市公共安全应急管理的城市公共安全数据库的数据、结构及其与数据关系进行设计。城市公共安全应急管理信息数据库可分别设立如下4大数据库:基础信息数据库、地理信息数据库、应急救援信息数据库和应急专家数据库4个数据库又各包含着若干个子数据库(1)基础信息数据库用于组织和存储城市自身属性信息,由12个子数据库组成。它们是气象、地震、地质、水利设施、人口分布、财产、用地、设备器材、道路桥梁、安全距离、法律法规和案例数据库,如图所示(2)地理信息数据库用于组织和存储城市公 共安全规划、安全管理设施及对象的地理位置和地理分布和尺寸信息等空间数据。它与基础信息相关联,由6个子数据库组成。它们是地理信息空间、道路空间、危险源空间、重点保护目标空间、安全规划空间和事故地点空间数据库,如图所示(3)应急救援信息数据库用于组织和存储城市救援力量、分布和需求,由6个子信息数据库组成。它们是公安警力、消防力量、人防分布、医疗 信息、人员疏散和事故记录数据库,如图所示(4)应急专家数据库用于组织和存储城市公共安全应急事件的科学动态预测与危险性分析 判断,进而作为整个应急指挥系统决策的控制台,逐步落实应急预案,调整决策和救援措施等,实现科学决策和高效处置,由6个子数据库组成它们是应急预案风险分析决策技术信息识别、风险计算方法事态发展与后果数据库,如图所示3.GIS技术在城市公共安全应急管理信息系统的应用城市公共安全应急管理体系建设的目标是充分预防及时预警预报、快速反应和有效控制足够的人力和物力资源,以及先进的技术手段是实现目标的重要条件GIS是地理科学计算机和信息技术发展的共同产物,它集地理，图形、数据分析技术为一体,是以采集、存储、管理、描述和分析地球及空间地理分布的数据的信息系统。它以地理空间数据为基础,在计算机硬件、软件的环境支持下,对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示,并采用地理模型分析方法,适时提供多种空间和动态的地理信息。GIS既是综合性的技术方法,其本身也是研究实体的应用工具GIS在城市公共安全应急管理信息系统建设中扮演着神经中枢的角色。GIS具有采集存贮管理各种空间数据的能力,可实现对城市公共 安全应急管理信息基础数据和专业数据的动态管理GIS以研究和决策为目的,可由计算机程序模拟各种分析方法作用于空间数据,产生高层次的信息,可以快速、准确、综合地对城市公共安全应急管理复杂的空间现象进行过程和动态分析,可将各种信息及分析结果,以多种形式输出表达出来。城市公共安全应急管理信息系统基于GIS的综合信息平台,可以对城市公共安全应急管理各类信息资源进行整合、统计、分析、整理,按照规定级别和层次实现资源共享,为后续的各种系统功能提供技术支持。城市公共安全应急管理信息系统以GIS为信息技术平台,融合现代通信技术、全球定位/卫星导航(GPS/GNSS)技术,可以实现集语音、数据、图像为一体的城市公共安全应急管理信息网络和通信系统。依靠GIS技术,可对城市公共安全应急管理、预警、评估、预案、处理所有需要的基础数据库,都能及时地维护与更新。新一代GIS系统充分吸收了现代计算机技术最新的软、硬件成果,运行速度更加快捷,操作界面更加友好,数据交流更加通畅。因此,在城市公共安全应急管理信息系统开发建设中,GIS将发挥越来越重要的作用。4 结 论开发城市公共安全应急管理信息系统,首先应考虑城市发展的需求,应是具有日常的城市公 共安全管理、公共安 全规划辅助支持、公共安全应急救援辅助决策、公共安全问题分析、风险评价和风险管理的信息系统。城市公共安全应急管理信息系统的建设是一个庞大的系统工程,不是一朝一夕就能完成的。根据我国构建社会主义和谐社会的进程所提出的新要求,城市公共安全应急管理信息系统的建设要注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可二次开发。对城市公共安 全应急管理信息系统的建设的科技支撑体系还要进一步的研发,如城市公共安全应急管理信息系统成套核心技术与装备的自主研发与工程技术能力;形成我国在公共安全应急管理信息系统技术关键领域的自主原始创新和集成创新能力;促进我国城市公共安全应急管理从被动应付型向主动保障型的战略转变;全面提升我国城市公共安全应急管理的能力等。