DB32∕T 3832-2020 党政机关办公场所安全管理规范.doc

DB32江苏省地方标准DB 32/T 38322020党政机关办公场所安全管理规范Specifications of Access Control Management of Party and Government Organizations2020 -07-14发布2020 -08 - 14实施江苏省市场监督管理局发布ICS 01.020A 22目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求15出入安全26车辆管理37治安突发事件应急处置3附录A（规范性附录）来访人员登记信息6附录B（规范性附录）物品出入登记信息7参考文献8前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江苏省机关事务管理局提出并归口。本标准主要起草单位：常州市机关事务管理局、常州市保安服务有限公司。本标准主要起草人：徐建明、董志、谈超、王之满、薛文斌、罗祥发、李刚飞。党政机关办公场所安全管理规范1 范围本标准规定了党政机关集中办公场所安全保卫术语和定义、基本要求、出入安全、车辆管理和治安突发事件应急处置等内容。本标准适用于党政机关集中办公场所的人员、车辆、物品的出入管理以及突发事件的应急处置等方面管理，其他事业单位可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5768 道路交通标志和标线GB/T 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB/T 50396 出入口控制系统工程设计规范JTGD82-2009 公路交通标志和标线设置规范3 术语和定义3.1 治安突发事件本规范所称治安突发事件，是指突然发生造成或可能造成党政机关人员伤亡、财产损失，影响和威胁机关正常工作秩序和安全，需要立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。4 基本要求4.1 机构设置要求党政机关宜设置安保部门，负责党政机关的治安保卫和消防安全工作。4.2 安保人员要求4.2.1 党政机关可根据工作需要招用安保人员从事门卫、巡逻、守护等安全防范工作，也可以将安保服务外包给保安服务公司，或者将安保服务作为物业服务的一部分外包给物业服务企业。4.2.2 安保人员应年满18周岁，身心健康、品行良好，具有一定的安全保卫知识，并依法取得保安员证，持证上岗。年龄不宜超过60周岁。4.2.3 安保部门应当定期组织安保人员开展有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训。4.3 安防设施要求4.3.1 党政机关宜在出入口建立视频监控系统、门禁控制系统、紧急报警装置、人脸识别系统、车牌识别系统、访客登记系统。4.3.2 视频监控系统应当对党政机关出入口实现全方位、无死角覆盖。视频监控图像保存时间不少于90日。4.3.3 门岗宜安装110一键报警系统，与安防监控中心联网，并具有无线和有线两种报警方式。4.3.4 门岗应配备必要的防护、救生、通讯等器材装备。4.3.5 安全技术防范建设应当符合有关标准。4.4 治安制度要求4.4.1 安保部门应当建立出入口值班、门卫、检查、保密管理等各项治安保卫制度。4.4.2 安保部门应当不定期对安保人员履职情况进行检查，并填写检查记录。5 出入安全5.1 人员出入5.1.1 有权限进入党政机关的人员，安保人员应当核查人员信息，确认无误后放行。5.1.2 无权限进入党政机关的人员，安保人员应当引导其到访客接待员处进行身份登记确认，经受访单位或者对象同意后放行。5.1.3 对于上访人员，安保人员应当将其引导至信访部门接待处理。5.1.4 访客接待员应当按以下流程和要求进行访客登记：a) 用标准语句询问来访人员，“同志，你好！请问去哪个单位和部门，并请出示您的有效证件”；b) 认真核查证件真伪，要求访客填写外来人员登记信息表，登记表详见附录A；c) 访客接待员电话联系被访单位工作人员，说清来访人员信息，受访单位或者对象同意后，访客接待员交还证件，告知来访人员接待单位的楼号、楼层、门牌号码，通知安保人员放行；d) 对受访单位或者对象不同意的，尽快将访客劝离。5.1.5 对于无异常情况的人员离开党政机关，安保人员应当正常放行。对有异常情况的人员离开党政机关，安保人员应当严格检查，必要时先行采取控制措施，直至治安隐患消除后予以放行。5.2 车辆出入5.2.1 有通行权限进入党政机关的车辆，安保人员应当核查车辆信息，确认无误后放行。5.2.2 无通行权限的车辆进入党政机关，安保人员应当劝离或告知驾驶员就近停放。5.2.3 对有特殊需求的无通行权限车辆在获得治安保卫部门同意后方可进入。5.2.4 对无异常情况的车辆离开党政机关，安保人员应当正常放行。对有异常情况的车辆离开党政机关，安保人员应当严格检查，必要时可对驾驶员或者嫌疑人先行采取控制措施，直至治安隐患消除后予以放行。5.3 物品出入5.3.1 安保人员应当认真检查进入党政机关的人和车辆所携带的物品，对携带易燃、易爆、有毒等危险品或各类管制刀具的人员和车辆不予放行。5.3.2 党政机关工作人员携带除工作包以外的大件、贵重物品及公用物资离开时，安保人员应当检查本单位所开具的证明，并按要求登记物品出入登记信息表后放行，登记表详见附录B。6 车辆管理6.1 标识6.1.1 党政机关应当根据内部道路实际情况设立限速标志、指示标志、指向标志、路面标线等。标线、标志设立应当符合JTGD82-2009公路交通标志和标线设置规范。6.1.2 党政机关应当根据消防安全要求施划消防车通道标线、标识，设置警示牌。标线、标识和警示牌设立应当符合GB5768道路交通标志和标线设置规范。6.2 引导6.2.1 安保人员应当引导车辆按照党政机关内部交通标志行驶；6.2.2 安保人员应当提示车辆进出大门、停车场和办公楼门厅时车速不超过5km/h；6.2.3 安保人员应当提示车辆在内部道路行驶时车速不超过30km/h；6.2.4 非机动车辆进出大门，安保人员应当引导骑车人员安全进出。进入后，安保人员应当引导车辆按照党政机关内部交通指示标志行驶。6.3 停放安保人员应当引导机动车和非机动车停放至指定位置，有序停放。6.4 巡查6.4.1 安保人员发现乱停车现象应当及时予以制止或处理，确保车辆停放规范、有序、紧凑。车辆乱停乱放情况应当按以下要求处理：a) 当车主在现场时，应当当场制止并引导规范停放；b) 当机动车车主不在现场时，应当电话通知车主及时将车移至规定位置并按要求停放；c) 当非机动车车主不在现场时，应当将违停车辆移至规定停放区域。6.4.2 安保人员在巡查过程中，发现车辆漏油时应当组织人员对漏油车辆进行隔离，用黄沙覆盖油面，联系车主至现场。6.4.3 安保人员在巡查过程中，发现车窗未关或其他特殊情况时，应当安排专人现场守护，并及时联系车主。6.4.4 发生车辆碰擦或者交通事故等情况，保安员应当及时保护现场并通知车主。7 治安突发事件应急处置7.1 基本要求7.1.1 党政机关出入口治安突发事件主要有群体性上访聚集、强行冲卡、持刀（械）行凶、爆炸、自残、跳河等事件。7.1.2 党政机关治安保卫部门应当制定相应的治安突发事件应急处置预案，每季度组织保安员至少演练一次。7.2 基本处置流程7.2.1 群体性上访聚集事件7.2.1.1 通知安防监控中心立即向相关领导、信访部门、110指挥中心报告；7.2.1.2 在处置力量未到达之前，应当做好疏导工作，防止事态激化；7.2.1.3 迅速关闭大门。7.2.2 强行冲卡事件7.2.2.1 当发生强行冲卡事件时，安保人员应当在保证自身安全的情况下，立即启动防冲撞装置，或者利用现场设备设施阻止该车辆驶入。7.2.2.2 通知安防监控中心组织力量参与处置，并向110指挥中心和相关领导报告。7.2.2.3 未能有效阻止冲卡车辆的情况下，安保人员应当按以下程序处理：a) 跟随车辆进入并迅速向安防监控中心报告车辆号牌、特征、驶入方向等情况；b) 安防监控中心迅速通知各岗位安保人员立即关闭主要办公大楼、地下车库等主要出入口，保证要害部位的安全；c) 情况严重时应当组织车辆设置路障。7.2.3 持刀（械）行凶事件7.2.3.1 当发生持刀（械）行凶事件时，安保人员应当利用钢叉、盾牌、辣椒水等制止行凶行为，同时启动紧急报警装置。7.2.3.2 安防监控中心接到报警后立即组织安保人员进行增援，并向110指挥中心和相关领导报告。7.2.3.3 处理该类事件应当遵循以下要求：a) 保持冷静，尽量避免人体冲撞，以保护群众和自身安全为重；b) 有人员受伤，应当立即向120急救中心求救；c) 注意保护现场，积极配合公安机关调查取证。7.2.4 爆炸事件7.2.4.1发生爆炸事件时，安保人员应当通知安防监控中心立即向110指挥中心及相关领导汇报，说清爆炸地点、物品损坏、人员伤亡等情况。7.2.4.2 在公安部门人员未到达现场前，安保人员应当迅速做好以下工作：a) 组织人员封闭现场、疏散人群；b) 利用防爆毯等装备对爆炸物品进行覆盖；c) 有人员受伤的，应当立即向120急救中心求救；d) 保护现场，积极配合公关机关调查取证。7.2.5 自残事件7.2.5.1 发生自杀、自焚等自残事件时，安保人员应当迅速控制自残人员，同时疏散周围人群，封闭现场。7.2.5.2 安保人员应当通知安防监控中心向110指挥中心报告，并做好保护现场的工作，配合公安部门的调查取证。7.2.5.3 自残人员受伤严重时，应当及时向120急救中心求救。7.2.6 跳河事件7.2.6.1 发生跳河事件时，安保人员应当迅速使用救生圈、救生缆绳等救援工具向投水者施救；7.2.6.2 落水者拒不配合的情况下，安保人员应当迅速安排水性好的人员携带救生圈下水救援投水者；7.2.6.3 安保人员应当通知安防监控中心立即向110指挥中心和相关领导汇报，并根据人员受伤情况，判断是否需要向120急救中心求救。附录A （规范性附录）来访人员登记信息表A.1 来访人员登记信息表来访人员登记信息序号来访姓名身份证号码来访单位携带物品来访事由被访单位联系方式AB附录B （规范性附录）物品出入登记信息表B.1 物品出入登记信息表物品出入登记信息序号姓名联系方式单位物品名称数量事由参考文献1 中华人民共和国道路交通安全法 主席令第四十七号2中华人民共和国道路交通安全法实施条例 2004年4月30日国务院令第405号3中华人民共和国消防法 主席令第六号4公安机关处置群体性治安事件规定 2000年4月5日公发20005号5国家突发公共事件总体应急预案6江苏省突发公共事件总体应急预案7江苏省企业事业单位内部治安保卫条例 江苏省公安厅二一四年十一月_