创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平.doc

-范文最新推荐- 创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平 创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平今天召开全州人大信访工作协调会的主要任务是传达全国人大、省人大有关信访工作会议精神，进一步认清人大信访工作面临的新形势，明确新任务，讨论三个暂行办法，建立协调和联动机制，通报上级人大交办的信访件及其办理情况，从而把全州人大信访工作向前推进一步。下面，结合我州人大信访工作实际讲几点意见。一、进一步认清人大信访工作的重要性随着市场经济体制的建立和完善，各种体制的、经济的、产业的、城乡的等结构调整加快。社会转型也加快，各阶层的利益关系日趋复杂，收入差距扩大，深层矛盾不断显现。近几年，公民、法人和其他组织依法实现和保障自己各项合法权益的意识明显增强。遇到土地征用、房屋拆迁、企业改制、民工工资、司法不公、干部腐败等问题时，就会通过信访渠道表达出来，就是对多年的老问题也会再捡起来上访。由于过去对社会发展和人民群众利益保障重视不够，一些干部民主作风缺乏，造成干群关系紧张，造成不少不和谐因素。现行信访机构较分散，信访渠道多而不畅，出现互相推诿，互不协调，效率低下等问题，特别是在基层得不到有效处理，群众就越级上访。当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。因此，各种矛盾和问题引发的信访问题就显得相当集中，甚至出现比较严峻的形势。面对当前信访形势出现的新情况、新问题。党中央、全国人大、国务院高度重视，相继多次召开信访方面的会议，做出部署。吴邦国委员长在一年多的时间里，对全国人大机关信访工作及具体信访事项作过*多次批示，今年初，盛华仁副委员长在全国各省(区、市)人大常委会负责人座谈会上，提出五句话*个字的信防工作模式，即：“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”，并要求达到四个百分之百的办理工作目标，即：“所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，随时可查，达到*；所有来信来访，都要有人拆阅，有人接访，进行分析、归类，达到*；所有来信来访，都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到*；所有来信来访，件件要有回音，达到*。”吴帮国委员长、王兆国副委员长对盛华仁同志提出的信访工作模式和四个*的工作目标都表示同意。两个月后，全国人大又召开信访工作协调会，盛华仁副委员长再次讲话，重新强调了这些内容。我省刚刚召开的全省人大信访工作协调会，传达学习了全国人大信访工作会议精神，部署了全省人大信访工作。省委书记、省人大常委会主任王云坤到会并做了简短而重要的讲话。他指出，大量信访问题不能按正确方法处理，失信于群众，当然找政府和“两院”，政府和“两院”处理不好当然找人大。为什么要研究、突出人大信访，是形势发展的必然，是人大权力机关的体现，是我国政治制度的体现。人民群众很着急，希望人大为民作主是有道理的，不然就没出路了，最终把希望寄托在人大。所以，一定要加强对人大信访工作的领导。云坤书记的讲话精神有很强的针对性，我们一定要从正确处理人民内部矛盾、构建和谐社会和巩固党的执政地位的高度来认识人大信访工作，以高度的政治责任感来做好新形势下的人大信访工作。今年三月开始，全国人大实行新的信访工作模式和目标要求。从三月至今为止，州人大常委会就收到全国人大通过省人大转来交办要结果的信访件*件，收到省人大直接转办和交办的信访件*件。上级人大交办的大量信访件，是我们的一项新任务，也是一项新的工作，我们对新的信访工作形势，新的工作任务，没有充分的思想准备。但我们接到任务后，迅速组织拆阅、登记、接待、转交，落实了责任。目前全国人大要结果的已有*件有回音，并已及时整理上报。我州两级人大信访工作自换届以来，从机构设置，充实信访干部，改善办公条件和接待场所，到建章建制，特别是处理了大量来信来访，探索出了有自己特点的工作路子，在一些工作做法和机构设置等方面走在了全省的前面，得到了省人大信访办和有关领导的多次好评。州人大常委会本级来说，自从信访办开展工作的两年半来，共受理来信来访*件次，督办和协调处理*件，转交办*件，依法引导和息访处理*件。对州办的工作，州人大常委会党组是满意的。二、正确把握人大信访工作的基本定位和重点方面(一)要正确把握人大信访工作与监督工作的联系，把信访工作作为监督工作的重要内容。把人大信访工作当作人大临督工作的重要内容，与人大的监督工作结合起来，纳入人大整个工作的格局之中，使其更好地为人大监督工作服务。这既是对人大信访工作的新认识，也是对人大信访工作地位和作用的正确把握和定位。做好人大信访工作，可以使人大及其常委会通过信访所反映的具体事项，了解宪法和法律、法规以及人大决议决定的实施情况，了解国家机关工作人员遵纪守法情况，从而能够更高效地保障宪法和法律的实施。从这个意义上说，信访工作是人大依法行使监督权的一项基础性工作。我们应该这样来把握人大信访工作地位、作用，地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法明确规定：县级以上的地方人大常委会行使受理人民群众对政府“两院”及其工作人员的申诉和意见的职权。这是人大的法定职权，这就是人大信访工作。人大依法有权受理申诉和意见，当然就要依照人大监督程序去处理，这本身也是人大监督工作。过去我们习惯于就信访论信访，行政色彩较浓，缺乏从人大的法定职权去正确认识和把握人大的信访工作，没有很好地与人大的监督工作联系起来。甚至有人对人大监督案件提出质疑，使人大信访工作，包括对司法机关办理案件的监督缩手缩脚。那么，人大信访工作怎样更好地与人大监督工作相结合，并成为人大监督工作的重要内容，这是大家要共同很好研究的课题。州人大常委会刚刚制定通过的州人大常委会监督司法机关办理案件的规定和正在征求意见的州人大常委会机关内部协调办理信访事项暂行办法三个办法等，就把监督案件，把信访事项的办理与监督工作较好地结合在一起，体现了依据法定职权，依照法定程序办理信访。例如，州人大常委会监督司法机关办理案件根据情况组织特定问题调查委员会调查，常委会组成人员对司法机关办理案件提出咨询案等。对重大信访事项的交办处理，必要时转由人大相关专门委员会，或提交常委会主任会议，提请常委会会议讨论决定，从而提升监督主体、监督层次，保证监督质量。还有一些重要信访事项与常委会执法检查、代表视察、述职评议、人事任免等工作结合起来，为监督工作提供信息，增强监督实效。(二)协调各方，上下左右联动，形成大信访格局。人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，也是党委群众工作的一条重要战线。面对目前严峻的信访形势和繁重的任务，我们必须把人大信访纳入党委和政府的信访工作大格局中，人大要主动地向党委汇报人大信访工作，找准位置，尽职尽责。要协调各方，上下左右联动，纵向是上下级人大要联动，横向是各级人大与本级政府和“两院”联动，要建立联席会议制度，经常通报沟通情况，研究重要信访事项。对全国、省、州人大转办、交办和协调督办的信访事项，我们两级人大和两级政府、“两院”要支持、配合，及时完成任务。(三)依法引导群众正确信访，及时督办和妥善处理信访事项。人大要引导好群众依法信访，我们的信访干部对大量的来信来访应当做到，一听一看便基本知道他的合理合法性，采用什么方式和程序去处理。比如对咨询性、有关部门正在处理中、法定程序还没走完，法定时效已超过，法律事实不清楚，有关部门已做处理并无不当等，就要劝其息访，这就能消化一部分信访，也不需要再转给有关部门，支持、配合一下办理机关的工作，也为他们减点压力。而对确有问题的信访，就要通过人大监督程序处理，切实为信访人负责，保护他们的合法权益。另一方面，人大处理信访绝不是具体办案，不能陷入对具体实体问题的处理决定中，使信访事项长时间滞留在人大机关。就是确有冤情的信访也是由承办机关按法定程序决定处理。而承办机关该办不该办的，人大要实施督办。(四)加强基层信访工作。信访问题大多发生在基层，基层人大和“一府两院”对信访问题处理不好，信访人不满意，就要越级上访。所以，人大的信访工作重点应放在基层。基层人大对本级“一府两院”的监督也好，人大自身的工作也好，都要到位。目前，县、市人大的信访机构和人员到位的情况还不错，但工作完全到位还有一定差距，基层信访工作要把重点放在怎样把信访问题解决在基层，消灭萌芽状态，解决在初信、初访阶段，并避免久拖不决现象，这是一项很艰辛的工作，需要高度的政治责任感，较高的业务素质，正确的工作方法。同时，还要注意发挥乡镇人大主席和基层人大代表熟悉情况、处理基层问题有经验的特点和作用。州人大常委会信访办要负起对县、市人大，包括对乡镇人大信访工作的指导、调度、检查、督查的责任，同时，州本级“一府两院”也要担起这个责任，在监督指导下级信访工作中有所创新，从办案的源头抓起，把好初审关，把问题尽可能地解决在初审中。三、几点要求(一)抓紧健全机构，配齐配强人员，尽快步入正轨。在省人大信访工作协调会上获悉，省编委已下发批复和通知，全省各级人大常委会均设立信访机构，增加人员编制。我州两级人大常委会在这方面先走了一步，目前仅有龙井市人大常委会没有设立信访机构，要抓紧操作。已设机构但人员没选配的要抓紧选配，已配人员不适合做人大信访工作的要调整，以便上下统一步调，协调工作。应当看到，我州两级人大信访机构的设立是近两年陆续开始的，仍在起步阶段，工作经验不足，人员配备不够合理，制度建设不够完善，但面对严峻的信访形势和繁重的任务，我们必须尽快步入正轨，规范运作。(二)完成好上级人大交办的信访事项。全国人大提出的四个百分之百虽然是针对全国人大机关信访工作提出的具体工作目标要求，但对各级人大信访工作都将产生重大影响，尤其是“所有来信来访，件件要有回音，达到*”，实际就是对下级人大提出的要求。目前信访突出的特点是重复访、越级访、集体访、异常访多，上边压力大，问题还得下边解决。中央针对进京上访问题提出：“人要回去，事要解决，关键是事要解决”。而且随着全国人大“件件要有回音”工作的铺开，一个时期内会有更多的信访集中到人大，那些失去信心的，已经解决过的，历史遗留的，甚至无理的信访还会重新上来，从而使我们的工作量，工作难度会增加不少，我们要有充分的思想准备。除了做好我们自身的信访工作外，要组织督办好上级人大交办的信访事项，承办单位更要负责任的认真办理好，该解决的一定不留尾巴，一时解决不了的，可以上报阶段性结果，而对暂时无法解决和无理的信访，也要有理有据地说明情况，州人大常委会信访办要对这项工作经常开展督查和进行情况通报，从刚刚结束的全国人大常委会在哈尔滨召开的加强和改进人大信访工作座谈会上获悉，最近全国人大信访局将对信访交办件进行督办督查，重点是对无正当理由未按规定期限反馈办理结果的；反馈的结果对信访人反映的问题没有作出确切说明的；应当纠正和解决而没有纠正和解决的信访件进行督办督查。对轻率从事、甚至隐瞒真相、弄虚作假、故意拖而不办的人，要督促有关部门依纪依法严肃处理。(三)要建立健全和完善工作制度。州人大常委会信访办经过两年多的探索，特别是结合自身的信访工作实际和特点，在起步开始建立一些信访基本工作职责和制度的基础上，最近起草了州人大常委会机关内部协调办理信访事项暂行办法、州人大常委会信访办向本级政府、法院、检察院转交办信访事项暂行办法、州人大常委会信访办向县、市人大常委会信访机构转交办信访事项暂行办法。这些办法的出台将会使州人大信访工作进一步明确职责，规范运作，并适应新形势、新任务的要求。请大家对这几个办法多提出意见和建议。我们州的人大信访机构设置、工作机制，与省及省内其他地区人大(除长春地区外)是不同的。他们将信访办设在常委会办公室(厅)，而我们是直属于常委会的独立办事机构。按照省人大的评价，我们是一步到位，更利于开展工作。所以，我们的工作程序也有较强的特点，我们要利用好这一优势。各县、市人大可根据自己情况制定一些相关的操作性强的信访工作制度，使我们的信访工作有依据，有保障。我们还要陆续制定人大信访工作其他方面的办法、规定。比如，人大办理信访事项的程序、督办督查和若干规定，人大代表参与信访，人大信访机构与“一府两院”信访机构的联系，指导，检查基层人大信访工作等一些办法、规定。(四)要做好综合分析，提供信息工作。要充分利用人大信访信息资源，及时、重点地反映人民群众提出的各类申诉、意见、建议和要求。人大信访部门应当成为反映社会动向的一个信息站，成为人大实施法律监督和工作监督的监督哨。上下级人大之间，人大与相关部门之间，要建立信息反馈、通报机制和网络，及时将重要信访事项，包括紧急和重大的信访事件，带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，“一府两院”工作中的问题等反映出来，使人大常委会更好地了解民情，反映民意，集中民智，更好地依法履行职责。(五)加强人大信访干部的自身建设。人大信访干部要懂法，懂政策，会协调，有耐心，有热情，肯奉献，讲效率，与“一府两院”人员对话不失水准，与来访人对话不出毛病。我们要选派优秀干部到信访工作岗位，包括让后备干部到信访工作岗位锻炼。这个岗位是人大的一个门面、窗口，不能因为我们干部自身原因而影响人大的威望和信誉。要培训人大信访干部，有计划采取走出去考察学习，办班培训，以案带训，指导、交流等多种形式，尽快提高人大信访干部的工作水平。我们的任务艰巨，责任重大。要树立信心，振奋精神，扎实工作，开创全州人大信访工作的新局面。 在政协七届四次会闭幕时的讲话在政协七届四次会闭幕时的讲话各位委员，同志们：经过大家的共同努力，政协仪陇县七届四次会议，圆满完成了大会预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位委员以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，紧紧围绕“六大重点”、尽快实现“两年内仪陇要有大变化”的总目标，围绕全县三个文明建设和热点难点问题，积极参政议政，建言献策，提出了许多富有建设性和前瞻性的意见和建议，把这次会议真正开成了一次民主、团结、求实、奋进的大会。借此机会，我代表中共仪陇县委，向出席会议的全体政协委员和政协工作者，向支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见。一、客观估价形势，坚定发展信心刚刚过去的一年，是我县发展历史上极不平凡的一年，是仪陇承接总书记的巨大关怀、拥有前所未有的发展机遇的一年，也是克服诸多不利因素实现经济社会较快发展的一年。全县上下在县委的坚强领导下，按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，在重点工程、农业产业化建设、项目推进、招商引资、党的建设等方面取得了新成绩。回顾这一年的工作，有四个特点：一是外部关怀大。仪陇作为西部欠发达的革命老区，倍受各级领导的关怀。去年，胡锦涛总书记亲临仪陇视察，并就仪陇发展作出特别指示，给我县带来了千载难逢的发展良机。国家部委、省市领导也多次亲临仪陇，省委明确提出要把仪陇作为全省经济发展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是给予了仪陇特殊的帮助和关爱，并定期到仪陇指导发展。二是发展速度快。六大重点工程整体推进。农民负担明显减轻，粮食直补、农税减免等一系列惠民、助农政策对农民增收的贡献极大；工业经济亮点频现，发展后劲明显增强；旅游三产强势成长，琳琅景区建设升位上档；结构调整步伐加快，三次产业结构日趋合理；各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。年，全县实现地方生产总值亿元，比上年增长；固定资产投资总额完成亿元，比上年增长；农民人均纯收入达到元，比上年增加元。全县经济步入了良性互动、快速发展的轨道。过去这一年成绩的取得，是全县人民苦干的结果，是全县干部智慧的结晶，也饱含所有政协委员和各界人士的心血和汗水。三是积极因素多。仪陇作为国定贫困县，享有国家众多的政策照顾和项目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的无私帮扶，具有有利的政策因素；作为川陕革命根据地的一部分，作为“红军之父”、三军总司令朱德和为人民服务的楷模张思德的家乡，可谓海内独步，闻名遐迩，享有独特的政治优势；三乡文化久负盛名，客家文化发人幽思，淳朴民风令人沉醉，两千年历史沉淀，具有丰富的人文底蕴；面临发展中落伍的尴尬，面临竞争中起步晚的现实，百万仪陇人民已经具有不甘落后、奋勇争先的勇气，有众志成城思进取、万众一心图跨越的决心，形成了发展的坚实基础；作为丘区大县，农业大县，仪陇劳动力富集，农产品丰富，有可供开发的资源优势。四是挑战竞争激烈。目前，在抢抓机遇的过程中，在推进仪陇快速发展的进程中，我们仍然面临巨大的挑战。不仅有主观因素的，也有客观因素的。不仅有历史因素的，也有现实条件的。不仅有自身内部的，也有来自周边地区的。竞争法则告诉我们，与别人同进则衰，比别人慢进则败。周边地区正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潜力，发挥各自优势，提升各自水平，呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，仪陇如果小步慢走，我们必将错失发展的主动权。因此，在新的一年里，我们一定要对照原因，找准优势，确立出科学可行的发展思路，一定要精心谋划、缜密决策，制定出快速赶超的工作举措，一定要凝聚各方力量，形成加快发展的不竭动力。才不会辜负总书记对仪陇的特殊关怀和省市领导对仪陇的殷切希望。二、明确发展任务，强化工作举措各位委员、同志们，做好年的工作，需要我们以更大的胆识和气魄，与强者比、向高的攀、同勇的争；做好的工作，我们有条件、有信心全面完成省市交办的任务，实现仪陇“两年内有大变化”的目标。必须有更高的目标定位。百万人民的迫切愿望，要求我们加快发展；日益激烈的竞争态势，迫使我们不能丝毫懈怠；总书记的重要嘱托、省市的殷切关怀、各级各部门的支持帮扶，激励我们不能驻足止步。我们唯有抢抓机遇、乘势而上，才能顺应民心；唯有破釜沉舟、加快发展，才能不失机遇；唯有埋头苦干、勇攀新高，才能不负重望。要把主要经济指标增幅强劲、“六大建设”适度超前、经济社会和谐发展、党风政风纯正作为目标追求。年，力争地方生产总值增长，规模以上工业增加值增长，固定资产投资增长，农民人均纯收入增加元；粮油加工工业产值超过亿元，畜牧产值实现亿元，劳务收入实现亿元；新增就业岗位个，下岗人员再就业人，“”人员再就业人。用富民强县的目标凝聚民心，用奋发有为的精神感召民心，用拼搏争先的斗志赢得民心，用实实在在的业绩鼓舞民心，全力开创经济社会发展的新局面。各级各部门都要找准自己的位置，进一步确立进位争先的参照物，选准工作突破口，不断向更高的目标追赶。我们坚信，只要全县各级提升标杆、加压奋进、不懈努力，我们就一定能赢得主动权，形成后发优势，实现赶超发展。必须有更强的创新能力。我们所处的时代，是一个瞬息万变的时代。科学技术一日千里，新事物、新知识层出不穷。顺应时代发展潮流，惟有不断追求创新。有了创新，发展就有了活力，潜力也就能充分发挥；有了创新，压力可以变成动力，挑战就能变为机遇，目标才能变为现实。我们正在进行的六大重点工程，需要去大胆地实践和探索，创新一套完整的运行机制。水利部就希望我们探索出一套落后地区人饮解困工程的经验，并在全国推广。省、市委要求我们要把仪陇建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展的示范区。我们要尊重群众的首创精神，调动广大群众创新的积极性，要鼓励探索，允许各种创新观点的碰撞和交流，善待改革创新中的失误，形成鼓励创新的社会氛围，让每个干部群众的潜能能够充分发挥，让各种资源能够更多地汇聚，为加快发展创造有利条件。必须有更准的核心把握。年的核心工作就是要以产业化为中心、以“六大建设”为重点，把产业做大做强带动农民增收、财政增效，把重点工程做实做好提升仪陇基础、促进仪陇跨越。要利用成渝南“大三角”的经济辐射，利用我县业已形成的马鞍金城新镇“小三角”骨架，合理布局三次产业，不拘泥一种发展模式。选准几个市场前景好、发展潜力大的企业，如斯康药业、大山米业、同力食品，同时引进一批外来企业，真正将这些企业培育成规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的骨干企业，使其成为县域经济的火车头，农民增收的引领者，财政收入的台柱子。努力延伸生产、储藏、销售等产业链条，提升农业产业化水平。旅游业致力于打好“朱德故里”牌、“客家文化”牌，推动“吃、住、行、游、购、娱”六大要素组合，积极探索产业经济发展的新路子。推进“六大建设”，我们必须做到立足内部优势，发掘外部潜力，激活民间资本，整合城市延伸资本，盘活城市资本存量，抓住督查督办、责任追究、进度警示三个关键，尽快体现建设效益。版权所有必须有更实的群众基础。群众的愿望，群众的支持，群众的实践，是最强大的力量，最珍贵的财富，最宝贵的源泉。越是发展的关键时刻，群众的心声，我们越是要注意倾听。群众的智慧，我们越是要善于汲取。群众的疾苦，我们越是要挂在心上。群众的利益，我们越是要时刻保护。要坚持以人为本，富民为先，落实好中央经济工作会议精神，加大投入，积极开拓市场，巩固和拓展劳务，千方百计增加群众收入，让群众更多地享受到经济发展和社会进步的成果。要关心弱势群体的生活，在资金上、政策上、项目上加大倾斜，使他们的生活水平和质量改善得更好一些。要以“连片创建”为样板，辐射和带动全县各项社会事业的发展，努力满足群众精神文化生活的追求。要更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。必须有更好的团结局面。团结是加快发展的必备条件。只有团结协作，才有凝聚力、向心力。实践证明，凡是有活力和合力的地方，就会有实力，就会有财力，就能有执行力，就能够不断解放和发展生产力。我们要以更加宽阔的胸襟来维护团结，以更加扎实的工作来促进团结，以富民强县的共同目标来推进团结，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把一点一滴的经验积累起来，把干部群众积极性调动起来，形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。对于领导干部来说，善于团结也是一种领导能力，是一种胸怀，更是一种责任。因此，各级领导干部要做团结的带头人，要有讲大局的政治觉悟，讲民主的思想意识，讲团结的工作能力，搞好班子的团结，搞好与群众的团结，搞好方方面面的团结，形成推动发展的强大合力。三、发挥职能优势，开创政协新局面在仪陇三大文明建设过程中，人民政协是一支不可缺少的重要力量；在推进民主政治建设过程中，人民政协有着不可替代的作用；在扩大对外交往、化解内部矛盾过程中，人民政协有着独特的优势。过去的一年里，县政协领导班子和各位政协委员，以仪陇发展为己任，始终做到了维护核心讲正气，把握方向讲政治，履行职责讲原则，围绕中心讲奉献，顾全大局讲团结，努力参政议政，推进了县委决策民主化、科学化，为全县三个文明建设作出了显著贡献。县委对政协一年的工作是满意的。希望县政协在新的一年里，紧紧围绕县委工作思路和总体要求，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。（一）要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。全体政协委员和政协工作者要围绕全县工作大局献计出力，发挥出自己的优势。一是要积极发挥政协的人才优势和智力优势。为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处；二是充分发挥联系广泛的优势。积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用；三是要认真探索民主监督的有效形式。完善民主监督工作机制，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。（二）要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。重视加强与社会各界的沟通联系。积极协助党委、政府做好非公有经济代表人士、党外知识分子的工作，充分发掘群众智慧，形成推动仪陇发展的强大合力；要注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释；既要为民讲话，更要引导群众认清形势，减少阻力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。版权所有（三）要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新形势、新环境对政协工作提出了更新、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，强化职能意识，按照“三化”建设的要求，努力打造学习型、制度型、创新型政协队伍。要牢牢把握团结和民主两大主题，创造性地行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，始终做到维护核心，把握方向，服务大局，讲求奉献，尽责履职，善于从全县的大局着眼，从群众普遍关心的热点难点问题入手，推进工作创新，为我县的三个文明建设做出贡献。（四）要加强领导，创造条件，为政协工作开展提供有力保障。县委、县政府将根据需要，尽量做到向政协和各界人士适时通报情况。属事关全县经济和社会中的重大问题，都要在决策前主动征求政协意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报情况。各级各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，积极改善政协工作条件。组织部门要关心、支持政协机关干部的培养、管理和使用，按照干部“四化”方针，加强政协机关干部建设。加大对政协工作宣传力度，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心；肩负新的任务，我们责任重大。希望每一位政协委员，胸怀全局，把握重点，肩负起时代的重任，为推动仪陇快速发展而努力奋斗。春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝愿同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！ 在全区房产系统民主评议行风动员大会上的讲话 在全区房产系统民主评议行风动员大会上的讲话 同志们： 今天，很高兴来房管局参加全区系统行风评议动员大会。房产局领导班子对这项工作很重视，在全区行风评议动员大会之后，很快就组建了领导机构和工作班子，制定了工作方案。工作力度大、节奏快、效率高，开局很好，措施扎实，体现了房产系统正视问题、直面不足的勇气，也让我们看到了抓行风、带作风、树新风的坚定决心和信心。下面，我就如何搞好今年房产系统的行风评议工作提三点要求： 一、充分发扬成绩，敢于正视问题，进一步提高对开展好房产系统行风评议工作必要性和重要性的认识。 今年，区委、区政府确定将房产等七家单位作为全区政风行风民主评议的重点，城建系统有四家，占到了一半多，其中房管局在被评议的七个部门（行业）中名列第一。这对我们房产系统的工作来讲，既是一次全面系统的大检阅，也是一次内强素质、外塑形象的难得机遇，充分说明城建系统行风政风建设在全区建设服务型政府全局中的重要性。希望房产系统广大干部职工以积极的态度、扎实的工作迎接行风政风评议这场严肃的“考试”。 近年来，房产系统按照区委、区政府的要求，大力推进“服务型房产”建设，在服务发展、服务基层、服务群众等方面做了大量富有成效的工作，作风和行风建设取得了明显的成效。特别是这两年，房产系统围绕“富民强区、两个率先”这一主题，扎实工作，锐意进取，在房地产纳税、产权产籍管理、城市房屋拆迁管理、及城市住房困难户住房保障、物业管理、房屋租赁管理、直管公房管理、白蚁防治等方面取得了明显成绩。对此，区委、区政府是满意的，社会各界也是给予了充分肯定。在年初的“万人评议机关”活动中，房产局在全区个行政执法类单位中位列第位，位次虽然不高，但对于承担着城市房屋拆迁、住房保障、私房落政等与群众利益密切相关的房产部门来说，这个成绩来之不易，是区房管局领导班子和衷共济的结果，也是全体干部职工共同努力的结果。希望房产系统继续发扬成绩，认真总结经验，持之以恒地把行风政风评议工作开展的更有成效。同时，我们也必须清醒地看到，与区委、区政府的要求和人民群众的期望相比，房产系统的行风政风建设还存在着一些差距，尤其是对照今年行风评议的新特点，我们的工作还存在一些薄弱环节，我觉得有三点很有必要加强和改进：一是窗口服务水平还要进一步提高。房产部门是全区重要的窗口部门，服务水平倍受群众关注。窗口服务不够规范，抓的紧时好些，抓的松时就差些，前段时间进行的明察暗访也发现了一些问题，这些问题必须引起我们的高度重视并通过行评切实予以解决。二是工作效率还要进一步提高。有的单位重建设轻管理，行业管理水平和行业监督能力提高不快，破解难题的方法不多，工作效能、效率不够高，一些好的规章制度、管理规定在部分单位没有得到很好的执行，拖拉的现象依然存在。三是廉洁从政的意识还要进一步加强。有的单位廉政建设力度不够大，少数干部操守不佳、行为不检，极少数工作人员受利益驱动，以权谋私、以岗牟利等与民争利的情况还不同程度的存在，这虽然只是个别人、少数部门身上的问题，但影响的是房产系统的整体形象。因此，大家一定要以改进房产工作、提升房产形象、推动房产系统又快又好发展的高度，正确看待并高度重视此次行风政风评议，严格按照区行评办关于行风评议四个阶段的部署和要求，一环紧扣一环，一步紧跟一步，认真迎接全区人民和行评代表对我们工作的评判，并以此为契机，推动房产行风政风建设再上新的台阶，推动全区房产工作更上一层楼。 二、把“三服务”放在首要位置，扎实推进房产系统行风和作风建设 房产系统的工作与发展紧密相连，与百姓息息相关。对房产系统来说，服务发展、服务基层、服务群众，显得尤为重要。无论是房地产市场交易、经济适用住房建设，还是城市房屋拆迁、物业管理，房产系统的所有职能都与群众利益密切相关，可以说，房产系统的行风建设不仅关系到行业自身的快速发展，而且关系到国民经济的健康发展，关系到社会事业的发展，关系到人民群众的切身利益，直接影响城市建设的进程。为此，全区房产系统一定要增强全局观念和责任意识，切实把行风评议工作摆上重要位置，并以此为抓手，着力治本，促进全系统进一步转变作风，为城市建设和全区经济发展创造良好的环境。具体来说，要通过行风民主评议，提出问题、发现问题，抓住关键解决问题。一要结合房产行业特点，把行风评议与服务型房产建设紧密结合起来，与提供优质服务、创新服务方式、完善服务监督等各项服务工作紧密结合起来，评议主题要突出，评议重点明确。二要采取有效措施，在解决热点、难点问题上下功夫，在提供优质服务上求实效，进一步改善行业风气，进一步提升行业服务水平和形象。三要查摆问题准确具体，整改态度诚恳实在，不回避矛盾，不掩饰问题。民主评议 在全区房产系统民主评议行风动员大会上的讲话第2页 只是手段，落实整改才是目的，只有整改工作做好了，民主评议才能达到预期的目的。在今后的评议过程中，无论是对评议代表提出的意见和问题，评议中群众反映出来的问题，还是自身自查自纠出来的问题，都要认真加以梳理分析，逐条逐项对照自查自评。要围绕线索找问题，针对问题查原因，根据原因定措施，问题要找得准，根子要挖得深，措施要抓得实。四要用制度规范行为，通过剖析一些具体的事例，从一般性的问题中找出带有普遍性和规律性的东西来，要从深层次上找原因，在治本上多下功夫，着力从体制、机制、制度上解决问题，通过建立健全一整套合法、合理、便捷有效的工作程序和制度规范，逐步建立行风建设的长效机制。 三、落实责任，着力整改，以行风作风建设的实在成效取信于民 行风评议是一项系统工程，其目的是通过集中评议、集中整改，解决行风和作风建设中热点难点问题，促进部门和行业作风建设取得新突破，以实实在在的成效服务发展，惠泽百姓。今年的行风评议具有“扩大评议范围，创新评议机制，改进评议方法，丰富评议内容，注重评议效果”的新特点，时间紧、任务重、要求高、头绪多，结合房产实际和工作特点，我认为我们在行风评议中要不折不扣贯彻区委、区政府“认真履行职责、提倡廉洁从业”等加强行风建设六项基本内容，在提高认识、强化责任、建立制度等方面下功夫，通过这次行评认真梳理和改进工作中的问题和不足，使各项工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。 加强组织领导，层层落实责任。行风评议是阶段性任务，但行风建设是一项长期工作，各单位都要坚决克服麻痹松劲情绪，做好长期作战的思想准备，要按照区委“始终抓好思想教育，始终紧扣参评系统的职责、职能、始终抓住人民群众反应强烈的热点难点问题，始终坚持公开公正原则”的要求，高起点、高质量、高标准做好迎评工作，力争使行评过程成为房产系统内强素质的过程，真正做到横向抓到边，纵向抓到底，不留空白，不留盲点。希望各单位要坚持按照“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的原则，进一步建立和完善这次行风评议工作的目标责任制，尽快形成“人人身上有目标，个个肩上有指标”的工作格局。 加强宣传教育，营造良好的建设氛围。一是要增强集体荣誉感。房产系统是全区城市建设的重要力量，每年要牵头组织大量城市房屋的拆迁、供应相当数量的经济适用住房，同时还要为全区房地产交易提供服务。可以说，房产系统面广量大，与群众生活紧密相连，在全区城市建设工作中地位突出，功不可没，更应得到人民群众的认可。尤其是，房产局及时出台的拆迁新政、超前谋划的“三房”建设等等，都为老百姓带来的实实在在的实惠。因此，我们要努力克服“众口难调”、“窗口单位不可能让人人满意”“和再努力也不可能排在前几名”等消极思想，牢固树立争先进位的信心和决心，积极为城建系统打响品牌、走向前列做出应有的贡献。二是要增强群众观念，要牢固树立“执政为民”的理念，始终牢记“群众利益无小事”，不断加强干部职工，特别是窗口单位工作人员的理想信念教育、职业道德教育、遵纪守法教育和社会主义荣辱观教育，牢固树立执政为民、爱岗敬业、优质服务、无私奉献的观念，要积极试行行风工作目标管理，通过设立意见箱、分开监督、举报电话等各种形式，及时受理人民群众和行评代表的质询投诉，对发生严重行风问题的单位和部门，或连续被新闻媒体曝光，严重影响房地产形象的要进行严肃处理。三是要做到警钟长鸣，要始终保持清醒头脑，时刻注意把握底线，经常想一想“参加革命为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”，自觉做到自警、自省、慎独、慎微，对自己负责，对家庭负责，也对我们集体负责。我们要通过加强教育，完善机制，这是在保护我们的干部，也是在维护我们的集体。 健全监督，监管机制，着力解决群众关心的热点难点问题。要按照区委“五查五看”的要求，严格自查自评。对相关部门和单位，要在采取明察暗访的基础上，充分发挥行政、法律、群众和舆论等各方面的监督作用，采取听、看、问、访、议的等方法，详细了解各单位参评情况，及时掌握群众的意见、建议和要求，特别是重视解决群众关注的难点、热点问题。在监督检查中，要敢于和善于发现问题，特别是及时发现和处理各类违纪违法问题。对发现的问题要当面开展评议，并跟踪监督，督促评议整改到位，确保评议效果。对于屡禁不止、顶风违纪或是损害群众利益造成严重后果的，不管是哪个部门，牵涉到什么人，都要坚决查处，决不手软。今年区委、区政府将房产系统纳入全区行风重点评议单位，我认为是一个很好的契机，只要我们真正把群众利益放在首位，通过加强队伍建设、提高人员素质，把自己的一言一行全部置于社会的有效监督之下，我们的工作就一定会得到人民群众的拥护和支持，行评一定会取得令人满意的成绩。 同志们，加强房产系统行风建设，责任重大，意义深远，希望房管局领导班子统筹