全力推进基层民主法治示范单位创建扎实构建和谐雨花.doc

-范文最新推荐- 全力推进基层民主法治示范单位创建扎实构建和谐雨花 全力推进基层民主法治示范单位创建扎实构建和谐雨花全力推进基层民主法治示范单位创建扎实构建和谐雨花20xx年以来，我区认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法治建设的精神，落实省委“法治江苏”实施纲要和市委建设三个文明协调发展特色区域的战略部署，按照市委20xx16号文件关于开展进一步加强农村基层民主法治建设的意见的要求，在全区范围内开展了基层民主法治示范单位的创建活动，涌现出铁心桥街道马家店村、雨花新村街道一村居委会、宁南街道康盛花园居委会等10个省、市级民主法治示范单位。通过开展基层民主法治示范单位的创建工作，有力地推进了我区基层民主法治建设，促进了我区社会稳定和经济持续发展，增强了基层干部民主办事、依法办事的能力，提高了广大群众依法维护合法权益的意识。一、夯实一个基础，把基层民主法治建设工作摆上重要位置基础不牢，地动山摇。实践使我们认识到，基层民主法治建设，是实施依法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。只有把民主法治建设这项任务贯彻到基层，才能推动基层各项事业的蓬勃发展。一年多来，我们按照市委20xx16号文件关于开展进一步加强农村基层民主法治建设的意见的要求，把基层民主法治建设摆上重要位置，列入议事日程，并着力进行探索和实践。首先，我们根据市委创建工作的要求，从全区基层的实际出发，制定了关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见（雨治办20xx5号），对加强基层“民主法治示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建工作提出了明确的要求和创建标准，并自加压力把创建率由原来的30提高至35，将文件下发到全区各街道、行政村、社区居委会、企事业单位。其次，结合我区区域特色，提出了“以点带面，试点先行，逐步推开”的工作思路，在铁心桥街道马家店村建立了“民主法治示范村”示范点。在示范点成立以村支部书记为组长的基层民主法治建设领导小组，并根据示范点实际，制定了村委会民主法治建设实施意见，修订和完善了村民代表会议制度、村民自治章程、民主议事制度、民主选举制度、财务管理制度、村委会主任定期报告工作制度、村财务定期审计制度和村干部工资定额制度、紧急事项应急处理制度、治安联防制度、村干部和村民小组定期学习制度、村干部及村民履行公务报帐制度等10多项规章制度，并张榜公布。与此同时，我们还组织村党员和村委会干部、村民小组长和共青团员等骨干人员开展相关业务培训和外出取经的形式，提高他们的业务水平，夯实基础工作，使村委会各项工作步入规范化、制度化、法制化轨道，并做到事事有人管，件件有人抓。20xx年马家店村被评为省级“民主法治示范村”。在取得试点工作成功经验的基础上我们将这项工作全面铺开，有条不紊地抓好创建工作。二、抓住两个环节，使基层民主法治建设充满活力为更好地带动全区民主法治示范单位的创建工作，确保我区基层民主法治示范单位创建工作不流于形式，我们注重抓住以下两个环节，扎实推进基层民主法治建设。一是紧紧抓住法制教育这个环节不放松。扎实开展群众性的法制宣传教育活动，聘请法学专家在各街道讲授法律课。有针对性组织街道干部学习了信访工作条例、治安管理处罚条例、农民承担费用和劳务管理条例、土地法、村民委员会组织法、会计法、民法等20个法律法规；各街道组织村骨干和党员进行了学法考试，在人口聚集地开展了法律知识咨询日活动，发放宣传材料5000余份，张贴大小标语230条。通过多种形式的法制宣传教育活动，进一步调动了村民学法用法的积极性和自觉性，提高了广大干部群众的法律意识，增强了法制观念，为加强基层民主法治建设奠定了基础。二是紧紧抓住依法治理这个环节不放松。我们将依法治理和扩大基层民主政治有机结合起来，积极引导广大人民群众积极参与的热情。如在马家店村积极推行村务公开制度，做到民主管理、民主监督、民主决策，对村民关注的干部工资，交纳电费，财务收入情况，重大项目投资等通过公开栏按时公开，进一步密切了党群干群关系，促进了全村的稳定和发展。三、坚持三个结合，确保基层民主法治建设工作取得实效在创建基层民主法治建设工作中，我们紧密联系各街道的实际情况，注重坚持“三个结合”，促进了示范单位的各项建设，使创建工作取得了实实在在的实效。一是坚持推进民主法治建设与维护基层稳定相结合。我们通过开展“法律进千家万户”活动和加强基层法制教育，不断地增强了干部群众的法制观念。在此基础上，各街道、社区、行政村建立健全调解组织，配备相应的调解人员，将有威望、能管事的同志吸收到调委会来，形成调解网络组织，加大调解工作力度，强化管理措施，对民间纠纷进行排查摸底，发现苗头就开始走访谈心，及时掌握村民的思想动态及人员流向，对排查出来的重点户和重点人经常访，思想不稳的随时访，有纠纷及时调处，有矛盾及时化解，有情况及时上报。同时，还成立了治安联防队，在派出所片警的指导下进行治安巡防，严防刑事案件和打架斗殴案件发生。开展民主法治创建活动与维护基层稳定相结合，极大的密切了党群干群关系，更有利的促进了基层的稳定和发展。版权所有二是坚持推进民主法治建设与发展区域经济、提高人民生活水平和维护人民合法权益相结合。在推进基层民主法治建设中，我们坚持以人为本的工作方针。一方面通过发展集体经济，增加收入，不断提高人民的生活水平。另一方面，我们通过法制宣传教育，帮助群众树立民主观念和权利义务观念，提高他们的民主意识，切实维护他们的合法权益。三是坚持推进民主法治建设与开展精神文明创建活动相结合。建立团结互助、和谐友爱的人际关系，制止不守法、不文明、不道德的行为，克服农村少数公民不守纪律的野性，是精神文明创建活动的主要内容，同时也是基层民主法治建设的重要目的。我们通过一年多的创建工作，使公民的法制观念有了明显的提高，街道、社区居委会、村委会依法决策、依法管理、依法办事的能力得到增强。广大群众积极进取、乐观向上的风气正在形成，干部的创业精神和民主风气更加浓厚，处处呈现一派欣欣向荣的景象。我们在创建民主法治建设工作中，虽然做了大量的工作，也取得了一些成效，但推进基层民主法治建设任重道远。今后将继续探索，不断总结经验，推动我区的基层民主法治建设进程，为早日建成花园式现代工业新城区作出不懈的努力。 每年政法干警考试中申论总是广大考生最为头疼的部分，原因在于许多考生认为申论考试无从下手、无法可依，而且申论是厚积薄发长期积累的结果，认为很难在短期内得以有效提高。其实不然。 申论本质上就是一种公务员思维，特别是对于占据半壁江山的大作文而言，表面上看似乎考查的是考生的写作能力，实际上我们回归到公务员考试大纲本身，就会看到所谓申论，主要通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。可见，文字表达能力只是申论考查的一个方面，更为重要的在于文字表达的骨架，也就是我们所讲的申论思维。 无论是申论写作还是接下来的面试答题，思路都是一致的，就是人们思考问题、解决问题过程中运用到的经典思路，即三步走原则：是什么、为什么、怎么办。第一步，提出问题，概述材料，引出论点；第二步，分析问题，分析原因；第三步，解决问题，提出有效的解决方案。 以2018年下半年北京市公务员考试申论题目为例，最后一题要求结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。其中有一篇范文多管齐下，治理酒后驾车值得广大备考人员学习借鉴。 文中开篇第一段写道，近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。酒后驾车也成为人们深恶痛绝的‘马路杀手’，受到社会各方的高度关注。首先谈到酒后驾车的危害是什么，交代文题背景，开门见山，鞭挞鲜明。 其次，在第二段中作者开始分析为什么。酒后驾车屡禁不止，究其原因是多方面的，以下就开始亮明作者的五条观点，思路清晰，语言利索。 文章接下来通过巧妙过渡段，要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。自然引出对策分析，即我们所谓的怎么办。 最后结尾提纲挈领升华主题。总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。该文结尾呼应了题目多管齐下，治理酒后驾车，又进一步阐述了多管齐下的重要性，使得全文浑然一体，简单明了又不失完整。 回到公务员申论写作本身，语言固然是写好申论作文的血肉，但深隐其中的公务员思维才是支撑起洋洋数千字语言的骨架。对于时间紧迫又压力重重的考场，如何在一个小时的时间写出一篇高分的千字文呢？其实，好文章并不单是在考场上写出的，而是正如鏖战前夕已经备好的炮弹，公务员的申论思维对于考生而言已是烂熟于胸，可谓思路脑中有，下笔如有神。如此这般，再配合一些名言警句的运用，以及经典理论的解析，最后在论述中能够具体问题具体分析，针对题目所设的特定背景进行解题，写出来好文章自然就不再是难事了。 拆迁问题是关注民生发展的大问题，大家在准备政法干警考试的时候应当多加关注民生热点。 近年来，在城市化发展的过程中，随着对城中村的改造以及对城市周边农村土地的征用，出现了一个特殊的新富群体农民拆迁户。他们因拆迁而一夜骤富，或因领取了政府的巨额安置补偿款，或因拥有多套房产，从而跻身富人行列。 农民拆迁户得到大笔拆迁补偿款后，有相当一部分人没能及时树立忧患意识，开始移民进城买高宅和小车、乱花钱，甚至被人拉下水参与赌博。农民拆迁富翁进城对市区的房价产生巨大影响，并对社会带来负面影响；这群拆迁富翁如果一旦变成负翁，将对社会造成潜在的不稳定因素。如何引导农民合理使用和打理好拆迁款，如何使他们真正融入城市、适应城市生活，已成为政府亟待解决的重大社会问题。 二、现状及影响 中国农民长期生活在贫困线下，做梦都想出人头地，有朝一日做人上人。因富裕来得太快和太容易，许多拆迁富翁的传统生活方式和社会价值观念受到了极大的冲击，一些人过起了游手好闲、斗富比奢的日子。这对他们的生活造成了极大的影响。 1. 快速造福，对人们心理形成极大冲击，容易使人们心理扭曲，心理不平衡等，这就形成社会不稳定的潜在思想因素。为了补偿款的分配，有些拆迁户亲人之间大打出手，导致家庭破裂，甚至对簿公堂。还有些拆迁富翁家庭的未成年孩子，因为家里一夜骤富，心态大变，出现比富、奢侈、厌学现象。 2. 冲动消费，潜伏返贫危机。很多人得到巨额拆迁补偿款后，盘算着如何花钱。拆迁富翁普遍对未来生活缺乏科学与理性的规划，有的人被设局拉下水参与赌博，拆迁补偿款被套取。 3. 价值观发生变化，一个人可凭借自己的知识、智慧和技能，创造实现富裕的梦想，但靠土地一夜骤富，已经颠覆了传统意义上致富模式和社会价值观念。 三、原因分析 1. 多年来在拆迁事件中由于处理方法不当，或者农民不愿意拆迁等多方面原因，造成流血、暴力事件的发生。这就促使政府转变拆迁方式，通过高额补偿金来息事宁人，达到拆迁目的，从而使一些农民通过拆迁迅速获得巨额财富。同时在高房价时代，农民由于拆迁而获得多套房产，进一步促成了拆迁富翁的形成与出现。 2. 补偿政策体制不完善，对拆迁富翁缺少引导正确消费观念的规划，造成了管理体制的相对滞后。征地拆迁进行利润返还后，再没有对农民有适当的引导和保障措施；在解决了农民怎么才能富后却忽略了农民富了怎么办的思考，对于引导如何农民进行正确消费，缺少制度和措施上的政策支持。 3. 社会重视程度不够，社会整体氛围以物质富有为衡量集体和个人财富的唯一指标，对于精神文明建设缺少足够的重视，更缺少对他们进行理性消费的宣传和引导。 正因为上述问题得不到及时解决，农民拆迁户在补偿款挥霍完后将会从拆迁富翁沦为三无农民，即种田无地、就业无岗、社保无份，成为一盆如洗的负翁，成为社会安全的严重隐患，对社会的健康发展将产生阻碍。 四、相关对策 由于拆迁骤富颠覆了传统的致富模式，导致拆迁富翁存在盲目炫富与攀比心理，使拆迁富翁背离传统的生活方式。拆迁富翁他们除了种地，又缺乏其他基本的生存技能，如果进行挥霍消费就会坐吃山空，返贫的可能性极大。一旦返贫，必将成为整个社会的包袱，影响社会的稳定。政府必须坦然面对，正确引导他们的消费观念，尤其是跟进拆迁后的管理体制，从而防止他们从拆迁富翁一夜又成负翁。 1. 合理支付补偿款，引导理性消费 对于一向种地谋生的农民来说，缺乏投资理财意识不足为奇，面对突然到手的财富，大多数人自然会手足无措。政府对转型农民应加强正确的消费指导，政策规划上要科学，可遵循先生产后生活，先保障后消费的原则来实施。一方面，出台并完善关于农民得到补偿款后精神文明建设的相关政策，补偿款可以分多次拨给拆迁的农民，尝试分期拨付拆迁补偿款，或者转换补偿形式，也可以把补偿款换成房子，农民日后还可以通过出租房屋为生。另一方面，出台适合农民特性的政策和投资项目。比如让农民自愿将部分拆迁款汇集到集体，共同投资项目，从而获得持久收益。 2. 帮助农民理性规划理财，积极参与再就业 对于政府来说，如何转变农民的思想观念，引导他们进行良性消费，是一项长久不懈的民心工程。同样，让转型农民的资产能保值增值，是政府获得农民信赖的基础。农民拆迁户今后的生活，就依靠补偿款，但是农民往往被巨额拆迁款冲昏了头脑，不去工作，而是大手大脚花钱；无事生非参与赌博，拆迁补偿款被套取。因此，政府要在给拆迁户安置房的同时要帮助他们积极就业。 3. 建立健全预防应急机制和保障体制，规范农民消费理财观念 应建立健全预防应急机制和保障机制，引导农民拆迁户树立正确的消费理财观念，避免成为种田无地、就业无岗、社保无份的三无农民。为确保失地农民能顺利完成市民身份的转型，有些地区经过多年的探索，已初步形成了一套相对具体的四有方案，即就业有岗位、增收有资产、生活有保障、管理服务有组织。其具体做法是： 将一部分拆迁补偿款作为职业技能培训补贴和用人单位招用本区劳动力一次性奖励，并安排专项资金，用于促进就业工作。 通过用一部分拆迁补偿款办集体企业，将补偿费进行资产增收，资产量化、统一经营，把集体资产产权变股权，农民变股民，确保集体与农民的长期收益。让失地农民的财富有造血功能，是保证社会长治久安的基石。 在生活保障方面，建立社会养老保险和新型农村合作医疗，消除他们的后顾之忧。 在推进城市化进程中，制度设计需要更细致、更科学。这不仅需要与产业发展规划相匹配，还要为农民转型设计保障性制度。尤其要加强对这种特殊人群的心理疏导和观念引导，帮助他们尽快克服由于以往生产、生活和思维方式所带来的束缚，以新的角色更快地适应市民生活。 11 / 12