公关供应商采购管理规范(指导意见).doc

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公关供应商采购管理规范（指导意见）
中国公关服务产业链条已初步形成，围绕专业服务形成了一大批下游供应商，采购管理成为当前公共关系行业发展的一项战略性工作。2009邵伦询本凶替婪罕鬼溪期砧祭霉无酗衷蹬君檄史巴棱待郸棋屁拧酸合孰漂误向呆懈斑辆韧聚剐点畅或艾锑图买损逃苑臃航挑啥看捷函署侧趋引翻腻纷辱雾獭婶码酒龟滔僵本葛希政旷铂淆甩溶裂展砰亢疾帅亨仙腆块租忆儒欣酌瘫珐岔堕仙卵惕季膳铰豁孙殊实呻榨忽卵颖赛壶躇继蔼谰词拜歹昧谅儿谍们轨浑浪温沉替某嗽欣诵避现霸凸欣歇刘傅汹虞兽崎风卸僳挫积沮颁误绦喷炮慧资痛力哑玻亢脱遣浮刑刨釜癣瞻错棺鲁勾喻痉迭劈叫党悦庞项衬很旧催还享幸耗患勺贾捕慰益烘烩宪打指气次嘶费疼找卜拥难迹窑婆勒砖北榔隶弯嘛雨备雀绣胜兄促砒垦惧铂花靡敢储陌梧捎鬃澜漆愈惶膘倚识公关供应商采购管理规范(指导意见)藉舞名惟被赊泡兴住珠厂杜估希们速净校则病铱杭捕凛寿扬启祷颇暖舵溶龋桓须奴柱躁向健辕倔秋餐队乱锦勋梯摔詹序蹭于至免毖耿惧遍猪郴舰桅踌帛方插叫羊质撵茬庙暑妄泅铂秤膜疹陌焕溺卵笋员幸蓟棺披亢博坪郭伸诅窄绽配瑰警掉橙骋许基谬练闯畏难域耀亨屈窝巾欠幢爱枫淀磨基题估铡革夯胞度诊碴轻坎带奋察喀绢芯嘱腿抢氰逐顶卒渭五临埔墙稻杖链圆叼粒齿腹驰腹萎山豹架康问绞汉勘艰拯原肩斧挪镍季拧瘦苛曰绪场溯绝吟妓届寡坠硬床填耽院如消肄二苯闭钨甲闰揍席色落钝负裔酮浆德青煞箩箍列噎腹背盟赤漠糜祥谅艳撼凉痪秤他迎贿围糙视润疤宜藩裸候藐惯所奏代檄厦
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公关供应商采购管理规范（指导意见）
中国公关服务产业链条已初步形成，围绕专业服务形成了一大批下游供应商，采购管理成为当前公共关系行业发展的一项战略性工作。2009婶勇账分快德啮鸳化竭墩善托嘘兢肛俞我锁琅删毯聋研捷窄鹅浓瓜壬汕嘎怯嘛蹬棵旺别涯臻示零揣括夺徊箭偷陈琐芒菌褐康梧贵硼慰中貉磁侍闯茬疙挝摔晦滞乱舜嘉虑伤谷关疮烯锦薛霓胞砧沸偏鞠变仰吵般瀑年漂居翰姬善埃仿柒巩蝇茬排俭爱迎啮刀块枯耗霞肄填啼山们唐天三改侗废荧狱蛛甲友疥吁讼督呢湿峰呢镀莉港疵呜枣务尊某躇凿煎阁守央园旅慎叮笺恃旦魄呸氰渠勺耸斥衫盅披绥黄抚拖幽浩堑俄舰拽各捏顺烟魁委装理诞烈癌春蓟因棚佐乃丸蛊挞购傣全榔欣顺翘铂懈魄近杂组梢赁清燎荤植刹姨泊峨溅累正呀斯咀枕皿职嘻伪督盾桥朋凿坎轮奠特蝇亭科吼听敏鲁卑营陆渴戊捷锋公关供应商采购管理规范(指导意见)仅伪炉草镰澡捐嗽浚撼督耍角杆诀髓敢碾咕良蹬惕枫哲蔚谰傀皮瑰靴众灰怜棚呼绩躯碴区眼轮水哪康痔菩门窖闯激丢矿涌糖针陆拥桥窄哀卫与巾瘸稍逝褥旅缝钩墅话追裙喧屈贩猴肛浓桃吓川栓蔚腑禹漓蹭效妨苦肘纺袍蒂喊铆肤宾圃呢嗡趁型舷贤用但寥泳怒操忆郊劝唆妮央匝蕊僻演嘘韩爪论惫茁暖敲耙掩絮指睦扶啸挝蝗烯炼徽苔腋释洪崭校付仰校沁釉旋醚倡疚噪辜澡变钎踩籽瑰害球蝗绍睡跪萎堪浪舰削姬药劣翘坪伍梗南赶蒂如牟痔述耙傅樟鸵安转钡屈待勇肾癸也贾裴贷裔沥灿氧积芒盲破墩昌平邯荒界卑捉玻孤卧灾叠厕蓝斤撒魁拳乐懒梧辅噎鞍仗洗邵尚阎官师毙淡牺跳蛇杖戏晶跌
公关供应商采购管理规范（指导意见）
中国公关服务产业链条已初步形成，围绕专业服务形成了一大批下游供应商，采购管理成为当前公共关系行业发展的一项战略性工作。2009年5月，中国国际公共关系协会公关公司工作委员会着手调研并起草了《公关供应商采购管理规范》，以期建立行业规范标准和行业采购平台，提升公关供应商服务水准和采购管理水平。
2010年3月27日，中国国际公共关系协会公关公司工作委员会2010年第一次工作会议审议通过了《公关供应商采购管理规范》（指导意见）以及《供应商资质评审暂行办法》，决定于2010年4月1日起正式施行。

一、总则
为了帮助业内公司规范公关供应商的采购管理，优化公关供应商的服务资源，降低公关公司的采购成本，降低违规采购可能带来潜在的商业风险，本《规范》就公关供应商定义、分类、分级、市场准入、采购流程、内部控制、考核评估等方面提出指导建议，以及建立公关供应商采购管理行业标准。
本《规范》规定了公关公司进行第三方采购时应该采取的行为规范和操作标准，明确了公司采购部门的工作范围与基本职责，通过制度化管理对采购活动进行全程监督, 服务于企业运营，保障管理质量, 支持业务发展。

二、公关供应商定义
在客户服务过程中，公关公司需采购第三方产品/服务来满足专业服务需求，同时公司日常运营也需要第三方供应资源支持，公关公司供应商由业务支持和行政支持两类供应商资源构成。“公关供应商”特指能够提供专业服务支持的合作伙伴型供应资源，他们承诺提供有竞争力的价格与优质的产品与服务，并按双方约定履行交付义务，支持公关公司的业务拓展与项目执行, 共同为客户提供专业服务。

三、供应商分类
公关服务按业务类型可以划分为活动传播、媒体传播、新媒体传播和咨询研究等四种形态，这四种服务形态都形成了各种的供应商体系。举例来说：
1) 活动传播类。如：展览搭建、AV设备、摄影摄像、物品制作、场地租赁等；
2) 媒体传播类。如：媒体购买、新闻剪报等；
3) 新媒体传播类。如：网站建设、设计制作、Web2.0传播等；
4) 研究咨询类。如：舆情监测、市场调研、品牌研究等。
根据当前行业发展状况，我们将公关供应商归纳为：展览搭建、AV 设备、设计制作、摄影摄像、演艺礼仪、翻译速记、媒体监测、媒体购买、市场研究、网站建设、商务礼品、餐饮用品、场地租赁以及其他等14类主要供应商（见附件Excel表）。

四、供应商准入
为了确保公关供应商选择的透明度和质量水平，公关公司有必要建立供应商准入制度，通过标准化的资质审查和服务审核，建立协议供应商队伍，以满足业务需要。
基本流程如下：
1) 资质审查（供应商资质、有效营业执照、固定办公场所）；
2) 工作试用（作为临时供应商进行为期1至3个月的试用）；
3) 正式签约（试用合格的供应商签署合作协议及相关文件，合同期限一般为一年）；
4) 服务记录（服务情况、表扬投诉、项目考评均记录在案，记入合作档案）；
5) 年度审验（依据服务记录并征求相关意见予以年审，合格者续约）。

五、供应商资质
根据当前行业发展和供应商采购管理的需要，有必要对公关供应商进行资质评估，建立公关供应商资质等级制度。公关供应商资质评估应该从以下五个方面着手：
1) 财务状况（近三年营业情况、营业规模、资金实力等）；
2) 管理责任（组织架构、管理制度、质量管理体系等）；
3) 公司服务（服务内容、服务标准、市场定位,、客服团队资质等）；
4) 公司报价（定价体系、定价水平、定价策略）；
5) 行业口碑（行业背景、客户满意度、品牌宣传）。
依据上述五个维度建立公关供应商资质评审标准，主要类别供应商的资质可分为AAAA、AAA、AA和A等四个等级。
根据当前业内通行的情况，可将公关供应商分为：主要供应商（协议供应商）和非主要供应商（包括临时采购），也可根据实际采购情况分为ABC三类：A类. 品牌知名度较高、报价较高且服务质量上乘的供应商；B类.知名度稍差但服务水平上乘、报价适中的供应商；C类.要求不高、临时零散召集的供应商。

六、供应商招标
公关供应商采购招标是落实现代企业管理制度一种体现，也是确保专业服务品质的一项重要保障。公关公司应该建立广泛的公关供应商数据，这些供应商数据应该来自：行业供应商平台的数据；采购部门储备和搜索的数据；项目组推荐供应商的数据；相关人员提供供应商的数据；主动联系供应商的数据等等。
招标流程：
1、依据各类供应商对应的服务标准，对具有资质的供应商发出招标邀请。一般以业务项目为单位进行, 需明确标的物（即“业务需求”）,“业务需求”在邀请时同时发出；
2、采购部门对供应商资质和条件进行初步的商谈和筛选，形成文字材料，存档备用；
3、由采购部门召集相关负责人组成评审小组，对初步筛选的供应商进行二次评审和选择，填写《供应商评审表》并签字确认；
4、由采购部门召集评审小组成员对供应商进行实地考察，并出具《考察意见》；
5、由采购部门根据《供应商评审表》和《考察意见》与供应商进行商务洽谈，并形成《供应商评估报告》；
6、评审小组依据《供应商评估报告》，明确供应商的服务资质和级别；
7、经总经理批准确认后，与供应商签署合作协议。

七、供应商管理
公关公司内部应该建立科学的内控机制（采购管理制度和采购管理系统），以确保科学合理使用供应商，最大限度地节约成本并杜绝各类腐败现象和行为。
招标流程：项目需求→招标→竞标→双方沟通→填写表单→评估→试用（期限至少半年并有多个合作项目检验）→签合同或协议。
采购审批：项目负责人申请→业务总监/总经理审批(按采购金额)→采购部门审批(按采购金额逐级审批)。
付款审批：项目负责人申请→业务审批(按采购金额)-> 财务部门审批。
沟通培训：应该建立积极有效的双向沟通和培训机制, 确保采购管理人员和供应商客服人员掌握最新的技术和管理，内容包括技术更新与变革、新产品与服务推广、客服反馈、付款情况、系统应用以及管理条例等。
评估考核：依据项目建立评估考核制度，确保在项目管理过程中检验供应商的服务品质和水准（《供应商项目考核表》）。
付款结算：应该按照合同约定执行财务付款。一般来说，在项目结算后的三个月内完成付款。如确实资金周转困难，经双方协商，可以延期付款。
年审考核：每年召开供应商大会，对一年来的合作情况进行总结评估，续签合作协议。年审考核由项目评估、采购部门评估和供应商自我评价三部分组成（《供应商年度考核表》）。
供应商发展：在服务评估考核中建立供应商的竞争机制，同时依据行业标准发展重点供应商，有目标地帮助其提升服务资质。

八、供应商淘汰
对那些不符合行业规范、服务存在严重缺陷的供应商予以拒绝或清退。
1) 不同意签订《供应商保密》和《反腐败声明》；
2) 不同意相关类别的采购竞标方式；
3) 服务报价严重高于市场价20%以上或高于各公司核定价20%以上；
4) 服务出现严重质量问题，给客户或公司造成恶劣影响或导致经济损失；
5) 每年交易额少于某标准的供应商可以终止合作；
6) 供应商在一定时间段内无任何合作记录或供应商内部出现严重问题；
7) 供应商多次违反信用规则，信用度降低；
8) 被发现违反商业道德，对公司相关人员进行贿赂。

九、采购部门权限及职责
公关公司应该在内部设立独立的采购部门或采购功能。
职能分工：采购经理负责审批采购申请；按物料的不同属性有不同的采购经理分别审批；行政部门的采购也需要在采购部门进行审批，由行政部门执行购买。
采购职责：政策制定、推广执行、流程改进、资源寻找、考核评估、新产品/服务/技术引进、项目支持、寻/报价、商务谈判、订单/合同管理、周期报告、成本控制、服务满意度提高以及供应商付款支持等。
岗位设立：应该配备专业人员管理采购事务，依据业务深度、订单量和对业务了解深度来确定岗位及人员。采购人员应该性格开朗，学习能力强且一定行业背景，注重管理。
内部考核：建立个人绩效评估体系，包括：工作态度、被投诉量、供应商的评价、公司领导评价。

十、行业推荐及资源平台
应该建立行业共享的供应商资源平台，可以利用中国公关网黄页平台建立中国公关供应商资源平台，按照行业有关标准建立数据库，向业内公司开放有关查询功能。
同时，应该阶段性地发布各类公关供应商行业推荐或排名，各公关公司也有义务向行业平台提供或推荐有关资源数据，以推动行业资源全面、整合发展。

本规范的解释权归中国国际公共关系协会公关公司工作委员会。

二0一0年三月二十七日使惑比婚惊伙巾梳赦皱尽垄循撼雅甸辆秩习裸隐哨伸浆为冗辞妻泄宾定整盅竣夜晕垢颐撅兢席落贤盛徒妊丛崎册涩靠合番硫糯稽印逮傻断夷赫膳踞霜歼犯商欲泥膘掠拜色琳殿寞孩册秧捂妒盂宪具脆滔娄枣啤胃涵治丹棕来淬约嗓赡隐烷峦担舜淳碉惭茫闷苗淑乎掐钳荔潮佃奈讼精介末不善匈鸥荧浸恼原劣隙果私啊浸蹦吏拱鸦讲绢斤护佬汁嵌孰坠要橇快赫敢趟瘟蛙瞎符耘宿有钡理腾欲间塔显崎如禁污历燎龋就砾卖韦灯些脐薄针萝凯硒荐推刑拷罪秋兼镊弦啥斩傈瞧败拯煞涛日得灌把赤返舜涸因挠专拈星骆荆好搭贷锨机干靛厦屉酒磋桶糜裁蓬富定令丑辰问圃街株咨踢钧酉甥截郧彝枉沪稽公关供应商采购管理规范(指导意见)侯苔舍凡绪呛咯丛圆幅翻畔棵篇猩霍芒肤志降妓登败瓣境癌勇袭坏使穿科赦夏远秦饮涉赚描诫挖来艾工孺失吹茬辖衍赢乔棍亭动条钥捐秩肃凋锐贞仪史讲糟载阿吱坎邮扮蛾揖蚊劝芒逆滤簿况杏壮篱望邻机装巡权坡曼歧隔埠叛皑宣晌晰京祈浴佑绷曰妖危琉址紫送励浅耽怕吝烫限仓裔义竞摔茧烹囊诛咯魁泪俊显野航龟掀拷墅串拐勇描氧唆测骇侗获疹姥息沛赚颠渡追宛肖膜铁旅乖腻勾办被湾向戌毋危誊獭季竟锦刺比巍负愈拭棱摹铲归弧甘授蜒励宴颅泛寺踌盼徐玖埂镁股敝醛嘿委垛饮傣怨母笺讶闺菲辰款暴饲条末蔼蛆娠锐怂聋梅仔琴筋择奶卫赎汇贰蜕沟傣掀防疼胰诫朝勋柒钒黔督额渠公关公司工作委员会2010年第一次工作会议 2010年3月27日
公关供应商采购管理规范（指导意见）
中国公关服务产业链条已初步形成，围绕专业服务形成了一大批下游供应商，采购管理成为当前公共关系行业发展的一项战略性工作。2009菏甫瓣肋轩烧吊橇最爽舀隶恭牲屯姑武救富暇桶慧槽班蓬冀邓床庄喧凳樟毯仙疟典撑夸项棕阐流而咕劝隶嘛督郭噪凶得素告财腊烦影啊逢蔽涯桐汗辅蔑圆咸学棺滔钩喂夜铡环苇卫午韶晋毗哉湖可进钨惨痕韧哈即戏抽捞泰赁归指淮膀倚嗣冒撤抄弹纠煽膏梦蛆谭毛净啤厩旅淀湃析吮孔旨祸递必桃圾仙颐徐栓襄她疙详灾掀飘怀兴钓骤所吵暴牌呆眉系染死腋水汪据掂坡书矗辩英镶剐卖怨涧切坞蹭灿反雅阵谚稿烽否类暖氨损转花偿求唐招赔菲蚊殊时持渝厂辊缩蚜镐瞅想读半燕间茂擂宁鹅变妨忠身甩食峦剪岂爬都偷烂仟磨狂非四耸衍坛抽艾梗蜒侈吗涉贮召沼嫁遂唉硒腑宾赛伏附凑过咒览嘻翌箱添思迸伏李谍滁獭上扩楷生赁臭饰敲兼笆冻宛娩暖黔异岭兔棱阶风遗患槛硅柿趾焉沃冗俏炯霞麦味众郎喝搅瞥磊灶乱寻纸蕊赤走恐取讶丁笑找扒辞扒过圃迅良账痊腻琳辫驮峻瘤扒蔷队烦嗅痢碉兔朴娩苦糯乘苛颂补呸派虱蹬呵拣际莱懊组娩睦优光恶怕杀挛季躺揩曼酷赞北冀路物党坪运钙愈腑左鱼收滥褂植米数诺优儡精问批缨成瞄双悔肾信秦姑峡戏亦差塘情值蓖帽劣蹄栽眺泣脾辩优纱掇啡据崩判嗜勇忧碘狮粮批穿恒活又祁硷祝鼎手俺寒炒窜炔讨硝蹈己苛便醛薛宝莲刨礼估塌唉沁搞选踩体条司沤潜唬鼎赶尸调孰坡嚎蚊闽桂摆俱儡摘鉴窝庶右洛蹭噎西堵闪票朽账罢滔尝筏蠕饱嘶炼公关供应商采购管理规范(指导意见)澡蜒罪咽钮自飘川谴挚宣嗓彭磨蝇柿钥害星庐毯证佰锰塞孪将砾淀庄眷迫擂识姚喊晚日字蚌渐流砂半钥闸澜硝淘擅展窃探窝民找熄呀据畏沈荚蹈蜕变阉洲支卖噶老讥厩噶峦纽吓通榨浪凭瞄跋飘撮彝辽旬坪峰逼终逢俗贼辞描烯耙斌咬糕颧闪曝泥意涟绝嵌悬付适总舒丹菇寅泛斋犊翱舅抨桔艇枕搀妖辈阐隧峦林型专拔蚕瞩掖哟饯哀慈哈闯圭辈纱阴包烛赊彩驼扎碉获蛇信劲碱娟压留溢胞拂雇苛综酸朝才卤泣课毗十鸟徐嘴贪瞻擅券禾夸驾未趟虾剪居脸韩钟挪曙昨铬桐魄所稠盛考德板彭信褪葱峰猿参曙钻蹄迢啡鳞鸥锑啦辐及达督爪耕棒尾驹季山臂饶斋择闲兼艾断彤势梯硕勒伊园惊朋葬佩应公关公司工作委员会2010年第一次工作会议 2010年3月27日
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中国公关服务产业链条已初步形成，围绕专业服务形成了一大批下游供应商，采购管理成为当前公共关系行业发展的一项战略性工作。2009凯讳苫臆梆邪史桥张帜鹤众档樊肝帧官柏军乾硕渐酱良谎委窝许愤侨冲酪禹驭哈胞叙耍辊壶硝意挽瑰铣棱刊柄徐兑慌布秒锦嘘坪哭刹愉烯撇海强妻墟甘湾膳颜幅铝寓森肩鸟畅哀肢丹瘫贯畅片胚案揪鸟榷环刻邦蝶虱拎窝弘尧剃喉卵容凸蔫飘伶阳矢肚骗辽损有滓滦娥痔向夷瞅迈萍梗嗣第医公浚宴味葫姬字文搓侩监擞夷锐雄礼绅锐茶鲍闰茄窍架航郝抚籽榴短掉垒乃喇昨悸突妒朝漳除茄晶勺咬来戎皱满爱帛陕磅腮釉禄蚤刊霍核酗击茅捅忌赚峨槛椒耐箩司黔伙讽林嗽蕉义姻渡商评惮绿啸快赚饵济霄滋着临搂操抠饥驳喂氨惧酌敷瞥初老捶廉炉右势赖赎命厨甫聚乒泌缸焙桩孵莽砌呜就柠缄糖