坚持科学发展观-加强干部队伍建设.doc

-范文最新推荐- 坚持科学发展观 加强干部队伍建设 科学发展观是我们党执政理念的新飞跃。坚持和落实科学发展观，干部起着决定性作用。面对加快建设经济强县和全面小康武功的新形势，我们必须用科学的发展观指导干部队伍建设，努力锻造一支能够推进经济社会全面、协调、可持续发展的坚强干部队伍。具体来说，重点应从以下几个方面入手： 一、强化学习，打牢干部坚持科学发展观的思想基础思想是行动的先导。能否坚持科学的发展观，干部的思想观念、思想方法、思想意识至关重要。要以学习实践“三个代表”重要思想为主旨，教育干部匡正世界观、人生观和价值观，矫正权力观、地位观和利益观，走好立党为公、执政为民之路，力戒“形象”、“政绩”工程之弊，深悟科学的发展观应该是“为官一任、造福一方”的发展观，是经得起群众、实践和历史检验的发展观，从而在思想意识上对科学发展观实现新的升华。要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部深学履行岗位职责的业务知识，广学经济、科技、法律等各方面知识，多学发达地区加快发展的先进经验，用足、用好、用活上级政策，在科学发展观的指导下，抓住机遇，立足实际，创造性地开展工作，从而在思想观念上对科学发展观取得新的飞跃。要以加强执政能力建设为主线，教育干部注重理论思维，强化战略意识，抓住主要矛盾，突出工作重点，把握发展大局，善于科学决策，努力增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，牢牢掌握加快发展和领导经济工作的主动权，从而在思想方法对科学发展观达到新的境界。通过加强学习教育，不断提升各级干部坚持科学发展观的素质，筑牢坚持科学发展观的思想，激发坚持科学发展观的热情，真正把科学观镌刻在广大干部心中，以科学发展观推动经济建设和社会各项事业不断创造新业绩、开创新局面、迈上新台阶。二、刚化考核，激活干部坚持科学发展观的内在动力科学地考核和衡量干部工作实绩，是树立和落实科学发展观的重要手段和保证。要以“客观公正、注重实效、群众公认”的原则，以责任目标为依据，从科学的发展观出发，制定规范严密地干部工作实绩考核评价指标体系，真正建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制。在具体操作中，一要抓好基础考核，对干部的责任目标，逐条对照，逐项检查，逐一考核，进行打分排队，检验干部是否实现了目标责任的基本要求；二要搞好群众考核，通过个人述职、民主测评、民主评议，从定性与定量两个方面，分出档次，检验干部的工作是否得到了群众的认可；三要做好比较考核，经过类比排队，考出优劣，分出高低。同时，要充分运用考核结果，坚决兑现奖罚。对考核实绩突出者，要给予重奖，该提拔的提拔，该重用的坚决重用；对考核实绩差的，要予以严罚，该诫勉谈话、降职、免职、责令辞退、引咎辞职的，坚决按照有关规定办理，决不能“一拉平”、“一锅煮”，坚决杜绝考核与评价脱节、考核与任用脱节、组织与群众脱节现象的发生，真正把干部的功过是非和德能勤绩考准、考实、考真，达到考出政绩、考出科学发展观的目的和效果。三、硬化管理，构建干部坚持科学发展观的长效机制集教育、管理、监督于一体，是促使干部坚持科学发展观的基础和关键。要坚决贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，形成正确的用人导向和用人制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩罚，绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈，“不求有功，但求无过”、满足于当“太平官”，热衷于“拉关系、走门子”，甚至跑官要官的人如愿以偿，也不能让那些勤勤恳恳、踏实苦干的人吃亏，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方勤奋工作的同志，要高看一眼，对那些不因虚名、踏实干事的同志，要多加留意，着力营造有利于干部坚持科学发展观和优秀干部大量涌现的良好氛围，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的社会环境。要严格执行中国共产党党内监督条例（试行）和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设责任制，做到“毛毛雨”常下，预防针常打，警钟长鸣，教育筑牢思想道德和拒腐防变两道防线，抵得住诱惑，经得起考验，树立牢固的科学发展观。要着眼于建立健全干部监督体系，加强干部任期经济责任审计，构建群众、舆论、法律、纪律监督网络，坚持干部监督联席会议制度，多层次、全方位地加强对干部的监督制约，激励广大干部始终在科学发展观的指导下，权为民用，情为民系，利为民谋，不断做出让党和人民满意的业绩来。 树立正确的政绩观 切实加强干部队伍建设 正确的政绩观是胡锦涛等中央领导同志提出的新观点、新论述，它与“三个代表”重要思想一脉相承，与科学的发展观相互贯通。所谓政绩，是指领导干部在履行职责过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。所谓政绩观，是指对政绩的总的看法，包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。正确的政绩观，就是以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，全心全意为人民服务，在工作中创造出让党组织放心、让人民满意的政绩，并能经受实践、群众和历史的检验。学习这一重要论述，对于我们如何做好党务工作，切实加强干部队伍建设具有重要的指导作用。个人认为，在工作实践中，党委和党务工作者树立正确的政绩观，重视创造政绩的主体，切实做到以人为本，充分发挥主观能动性，激发广大干部投身经济建设和推进社会发展的热情；要抓住创造政绩的关键，加强制度建设，为广大干部搭建创业平台，营造良好环境，具体应从以下几方面着手。第一，目标激励，锻炼干部。实践是有目的的社会活动，是干部锻炼成长的土壤和空间。目的即目标、思路、主意。各级党委的首要工作任务是出主意、定目标。一要用长期目标武装干部，二要用中期目标激励干部，三要用近期目标锻炼干部。在党务工作中，各级党委要求党员和全体干部树立远大理想，建设中国特色的社会主义，要抓住本世纪头二十年战略机遇期，建设惠及十几亿人口的小康社会，要立足当前，保持适当经济增长速度，促进人口、资源、环境的可持续发展，这些要求，是党中央制定的不同阶段的奋斗目标，各级干部围绕上述目标勤奋工作，取得了优异成绩。近年来，赤水市委提出了“两业一城一市”的发展思路，全市上下按照思路，围绕目标开展工作，使竹业发展势头强劲，成为富民兴赤的重要支柱产业；旅游业日趋繁荣，拉动了第三产业的迅猛发展。在两大产业推进过程中，市、乡两级干部不断获取外界信息，反复调查研究，与广大群众一道探索竹基地建设、产业链的延伸、旅游业的打造升级等新路子，在实践中开阔视野、更新观念、循序渐进、增长才干，提高了对政绩的认识水平和创造政绩的能力。第二，以人为本，帮助干部。“人”即人民群众，包括各级领导干部和基层干部，“本”是群众的根本利益，包括广大干部的各种利益。在工作中，我们首先要求广大干部立足本职，甘于奉献，创造社会财富，把为最广大人民谋利益作为工作的出发点和归宿。同时，我们也应当兼顾干部的利益，因为他们是履行公共职能、为社会创造政绩的具体的人。怎样帮助他们，笔者认为，一是政治上多关心。采取多种教育管理方式，加强干部理想信念教育，使之以良好形象取信于民，让群众只见公仆不见官；以高尚的品德情操感染人，拉近干群距离；以朴实的作风赢得群众，建立鱼水关系。二是工作上多支持。既做到高标准、严要求，用实绩评价干部，又要带着责任，带着感情，尊重人、关心人、理解人。即尊重基层、尊重下级的劳动和创造，关心基层干部的成长，善于换位思考，体谅一线工作的苦衷及具体性、复杂性，克服闭门造车式指挥造成的主观主义、官僚主义、形式主义带来的危害。三是生活上多帮助。了解基层干部的疾苦，帮助他们解决好自身不能克服的困难和问题。实践证明，上级领导越民主、越富于爱心，下级就越敬业、越勤奋、越关心群众，党群、干群关系也就越来越密切，反之，上下级之间、领导与干部之间缺乏理性的人文关怀，干部心目中会产生冷漠心理和自私情绪，关心群众疾苦、维护群众利益也成为一句空话。第三，健全制度，管理干部。在干部队伍建设上，立足于创造政绩、发现人才、营造环境，健全并认真执行一系列制度，其中重点执行好绩效考核制度、干部任用制度、人事改革制度。在绩效考核制度方面，立足于科学合理，简便易行，体现科学的发展观，用正确的指标体系和评价标准引导干部树立正确的政绩观。如2003年以前，遵义市对各县的考核主要是gdp、财政收入、人口与计划生育、社会治安综合治理等几项核心指标，其效果是一方面促进了经济的快速增长，另一方面出现了重经济、轻党建的现象。今年开始，遵义市委改变了常规考核模式，把党建和经济建设摆到了同等重要的位置，用制度纠正了各级组织认识上的偏差，体现了全面、协调、可持续的发展观。在干部任用制度方面，要形成正确的用人导向。一是严格执行条例，健全考察制度。按干部任用条例规定的原则、标准、资格、条件、方法，完善考察内容，多角度、全方位了解干部的政绩，处理好显性政绩与隐性政绩、个人政绩与集体政绩、现任政绩与前任基础、主观努力与客观条件、现实成效与长远发展、物质成果与精神成果的辩证关系，坚持凭实绩任用干部，在人们心灵深处播种公平。二是坚持实体与程序并重的方法，即在严格党政领导干部、后备干部选拔任用程序的同时，注重工作的针对性和实效性，减少重复劳动，降低行政成本。在人事制度改革方面，要不断完善公开选拔、竞争上岗、辞职辞退、票决公示等相关制度，尤其是在完善干部交流制度上要注意四个环节，一是规定交流职位，限制交流数量，防止干部交流的扩大化；二是实行机关与基层、中心与边远地区交流相结合的办法，防止干部工作上的城乡二元结构；三是引入军队管理方式，明确交流任职时间，为干部交流政策长期推行提供条件；四是帮助交流干部解决实际问题，解除后顾之忧。第四，加强培训，提高干部。一是定期举办理论读书班，组织各级干部认真研读哲学、社会科学原著，研究党的路线、方针、政策，通过长期研读、思考，逐步打牢理论基础，在履职过程中善于运用发展的、全面的、联系的观点看待问题，用统筹的方法抓好工作，提高干部的理性思维能力；二是强化常规培训，使干部不断更新知识，逐步提高综合素质，增强判断能力、驾驭能力、协调能力、组织能力；三是严格学绩考核，把学习情况纳入干部任用考核和年度工作考核内容，使广大干部养成自觉学习、长期学习的良好习惯，提高学习能力和工作能力，为创造政绩奠定知识基础和思想基础。政治路线确定之后，干部就是决定因素，只有树立正确的政绩观，才能坚持正确的发展观和群众观。正确的政绩观来源于干部的德才素质和社会实践活动，我们应当而且必须把干部队伍建设这一主体摆在重要位置，关注主体，改造主体，提高主体，使之作用于全面小康社会建设的实际，产生良好的社会效益，创造出促进经济发展、社会进步，让广大群众高兴、满意、赞成和拥护的政绩。 党的十六届五中全会强调，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，负有义不容辞的重任。因此，要以新农村建设为主题，深入研究解决农村基层组织建设中的突出问题、改革发展的突出问题和农民反映的热点、难点问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，积极创新农村基层党组织在六个方面的工作机制，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 一、创新为经济建设服务的工作机制，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济基础 农村基层党组织在社会主义新农村建设工作中，要坚决破除就党建抓党建的做法，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的理念，抓牢发展这个第一要务，以发展的效果来检验基层党组织的工作成效。一是应牢固树立科学发展观，因地制宜，注重特色，认真抓好“十一五”期间社会主义新农村建设规划工作；二是应落实政策，深化改革，建立完善农民增收的长效机制。坚持“多予、少取、放活”和“工业支持农业，城市反哺农村”的方针，认真贯彻落实免除农业税、退耕还林、粮食直补等各项惠农支农政策，在资金、人才、技术上继续加大投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。继续推进农村土地经营权合理流转，促进农业产业化发展，使农民获得长期稳定、持续可靠的收益。加强对农资市场的监管，降低农业生产成本。加快对农村投融资体制改革，以多种形式加大对农业的资金支持，助农增收。三是应积极推广“支部 协会”的有效模式，整合农业资源，优化产业布局，积极培育壮大龙头企业，重点支持龙头企业快速扩张，积极发展粮油、畜产品、水果、蔬菜等农产品加工龙头企业，引导特色产业、优势产业和支柱产业与规模龙头企业联姻，发展订单农业，延长产业链。四是应把农村劳务开发作为农民增收的一个支柱产业来抓，提高劳务输出质量和效益，拓宽农民增收的渠道，壮大劳务经济。五是应充分发挥中心村和小城镇的辐射作用，大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。 二、创新农村基层党组织领导班子和党员队伍建设机制，为建设社会主义新农村提供根本保证 建设社会主义新农村的目标能否实现，关键是要有一个好的领导班子和带头人。因此，要高度重视加强农村党组织建设，大胆地把那些政治素质高，市场经济意识强，群众公认的农村能人选拔到基层组织领导班子中来，特别是要选好配强村党支部书记。同时，还要进一步提高农村基层干部的素质和能力，特别是要努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领，即提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在社会主义新农村建设中体现其先进性。农村党员是建设社会主义新农村的生力军，要切实加强农村党员队伍建设。要抓好学习教育和培训工作，提高农村党员的整体素质，增强农村党员带领群众致富的能力和水平。要抓好农村党员的发展工作，优化农村党员队伍结构。要抓好党员帮扶工作，对年老的和文化素质低、致富能力弱的农村党员，要主动关心，搞好帮扶，认真解决其生产生活上的困难。同时，还要充分发挥农村党员的先锋模范作用，以自身的先锋模范作用团结和带动广大群众投身于社会主义新农村建设。 三、创新解决农村基层突出问题的机制，为建设社会主义新农村赋予和谐内涵 在社会主义新农村建设工作中，要把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为工作的突破口和切入点。一是应大力实施“科教兴农”战略，全方位关心、支持农村教育发展。加大对贫困家庭子女就学的帮扶力度，多渠道解决贫困子女上学难的问题。通过成职校、农民夜校等各种形式开展农村实用新技术培训，努力提高农民群众致富能力。二是应加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，大力推进新型农村合作医疗试点，切实解决好关系农民切身利益的“看病难”和“看病贵”的问题。三是应继续推进农村广播电视、电话“村村通”工程，切实解决农村通讯、信息条件差的问题。四是应及时发现并妥善解决带有苗头性、倾向性的问题，切实维护农村社会稳定。 四、创新加强农村基础设施建设机制，为社会主义新农村建设营造良好的硬环境 建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。一是应围绕提高农业综合生产能力，大力加强农田水利基本建设，抓好病险水库除险加固和中小河流治理，加快荒山、荒坡的综合治理，积极开展中低产田改造，切实解决农村人畜饮水和农业灌溉问题。二是应围绕活跃农村经济，加强城乡交流，切实加快农村公路建设和改造，推进乡村公路建设进程，尽快实现农村公路畅通、快捷的目标。三是应围绕提高农村供电安全和降低农村电价，抓好农村电网改造工程和小水电建设，确保广大农民生产生活用电需求。四是应围绕农业废弃物的有效利用，抓好农村沼气建设，完善农村循环经济链条，发展生态农业。同时，还要开展以改路、改水、改厨、改厕、改圈等为重点的村容村貌整治，实现农村环境的美化和亮化。 五、创新民主管理机制，为社会主义新农村建设打牢广泛的群众基础 广大农民群众的积极性是社会主义新农村建设的根本力量源泉。因此，要创新基层民主政治机制，充分调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性。一是应健全议事制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序等相关议事制度，推进决策民主化，严格按程序办事；二是应健全村务、财务公开制度，建立健全村民代表议事小组、民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督民主化。三是应充分发挥村党支部的领导核心作用，进一步理清村党支部与村级其它组织的关系，健全协作制度，各尽其职，各负其责，加强协作，形成合力，推进管理民主化。 六、创新社会主义农村建设的领导机制，形成齐抓共管、上下联动的工作格局 党的领导是建设社会主义新农村建设的根本保证。农村基层党组织要加强对社会主义新农村建设的领导，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。农村党支部要加强对村民委员、共青团等村级组织的领导，立足当前，着眼长远，统筹安排，突出建设重点，团结和带领广大农民群众投身于社会主义新农村建设。县、乡两级党组织要加强对社会主义新农村建设工作的统一领导，明确政府各部门在社会主义新农村建设的职责，建立健全推进社会主义新农村建设的工作协调机制，整合力量，形成齐抓共管，上下联动的工作格局，使社会主义新农村建设的各项工作落到实处。 13 / 14