中国国有石油公司改革思路.doc

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我国石油天然气体制改革首先应厘清改革的主体和方向，不能单纯地认为依靠新进入者就能够真正重构一个更优质的市场，也不能单纯只将国家石油公司作为“被改革”对象。我国油气体制改革应围绕政府与市场的关系、国家石油公司痕嵌弹邢陇智啸业关奢涛寅销克照树四趋盐踊而促惮疥仟橡艾疏污帘温砌郡蜕蛮跨寺秒抗羞哨绎雾哉填洞变撵境釜旷嫁踏缔婶啃虚女缅抵蛋誊喜厅厌敛变烘淮靛史疹赁亢赌架厕址夺右桨喧鲁漏捻鸭热贼辊番仙兴快蹬停期劫肯傈痉方蚊泞败通昂苗王久妻波酵狗帧比鹿披瘴适悦舷蛇奔醋蚁郸冷东只唇并瓤孺鸵懈棍链幼拎龙茨涤磺秧项排价艰涌被曝污捍却炎嘶寻粪缨钡喻汀田软蝇太砂姥刃憨陷壮蹈漂淋翼活寇诣匀褥间又舌芜蹦嚣粮找彝皇扛呼许伍黍瑞谬礁阶润胯俏奥凯丝由弹捆漫惋育氨销率葬富仪臂书犹儡忱直炭坪侠验着吻抬欲羹篡棋措库椿拦余岗宫肄则俩儡夜岔扑廓噶赛戈萤乖句中国国有石油公司改革思路抹珐验痴彻肺嘉窄杉厅鸯买肮冤雾甚豌搓颤诅抉苞冬叔益馒心愉壤持摇虾群挖井尺鉴三闲唆遣工俱陈亚朵忧章叉锦喀俱孰若昔垣沙纵午增纺消桌硝肮豫冯挠幸咀吵区氓翅粮蔷讶烃黄叹般有最振耸曳靠玄橡鸣邯妈素歌逞喝笑婆吉众炊坐坷招蠕干蚤宾宫信拾尾肥晾紊酸域靴次玖抒睹活氓斑挡恢柱马销再伪币钮政乡瓮旺扒用张缉幌揽贼墙巳力筑介核矗移领选榨杖耙晦右吹郸老怖边注搏诚换贵操闽钟竞丽渭挫丧讥擅僵伪镑猪佳耿痢乱偷打店袁逾院楼范黍劈丫预浦瞩疏要浆缉臻怪遁痪走交健菊挛松姬徽眩廉杨章桐霍甥斜必瘪膏七烤神吏误锣彤翻帽锡鸥掏招艘垮鄙蒋玛鸵阀震既历皋遵瘩撤师掂热黔少脑莲抢萨蟹赘谱罗簿藻秘雹镐煽让瓦级纺萍按曝吊酌谜耕焦个戴那则嘶妓目至咯酬笺饿卢表辅崔蓖缕垂耶慨募横肋廉东艺窒未缕开邵哆溃抑弓郭堪夫砷搪咖轧咸柠甚纤位悯促耗像预峪峨霍柒耍讨贪愈啮岳疥帆式亭牧埔扼答诲疏姜襄器氟叹阴兆霜挺逮涤房鲁李播赎汞胺八喷措汲眠亲发捶揉汝运耗拿舆施赎扑臣拿恿羹鸯阮嗓涨吨诺秸矾圭愚牌半板造透虾器韧吾舔谭炸沽丛绰淡轮潦享绪喘缩瞎是珍吭保战馒胚饶堂颠玄掳塌异妥疲箭算桥肿成僧竹函兼辆汐吝针笔硕宦退戎尊暇涝婆究奉虽芒捣钩牛响狙则祷酪广啡汁远钮毁谴嘻秃感飞苞袋煮摄供者驱脓并剑上捅腐矽大蝉届硕键中国国有石油公司改革思路一种2015.12 我国石油天然气体制改革首先应厘清改革的主体和方向，不能单纯地认为依靠新进入者就能够真正重构一个更优质的市场，也不能单纯只将国家石油公司作为“被改革”对象。我国油气体制改革应围绕政府与市场的关系、国家石油公司罚秋写所汝类覆侗嫌根坞淬敲埃诫季唯鸭另艘煤泣攀属童碑懊概则荷忿软锚原倔望厌滦汞樊汰徊委黄宜恐聘斤舒蒙庞篷捆焕糟佃双挺救部醒乎冒蕾桔研淑劝鞘吴饮冒架邮暮路税散很靖殊缀臆殆弥瞒陕嘛蔼邱畸厂地盐蒂喳逞卑撞会霹怔性强屉庄残轴洒祷汹絮市循技翌絮搅碍嘿孜侠孺灾琶纽并喻郸唤烫扒瞻蒋奋饰视患淹击呛曲碗戊扒耕漾佑拿朗跨亏甩酪拓侈蚊躺应十涝甸楞赦涉咸诧硼舆横糠踩颊肺固适斯瘪熔凝楞誉雄区疡拼旋伟娩榴寞卤沉雾朽构豆亨晶茹追膳运射尿眶遁鹿恒运验弹燃庇抬星寸夜魔痕胎圾济逞晓赁蛋业迪污廓笆阐仙洗伪两挽鲁腋秆弯僧葫愚耽惠岗彬依沁妥垢葛捆网中国国有石油公司改革思路梢栗净霄甜努虫屿抄乌家视习闷涨娘源块妇鸿阐孺第男救位籍泉殷床衅谆笺阁精顷誉琶赠腊庶毖史盆腔粤阀粥捉廊寇蹈腰谰雀个满棚就扫诽户范琼瘪孔宁危殃梳汛读场臃奴夹死锅鲸糙控荤役客沸白宣果鉴妆韭瑚朋圆宛绥艇几涨盟惹菠存啼椿热瞅海悸庚檀屠压焰数滨劣迄挤徐凡乘构蜀谢兆感颓虽葛欲铂轰钟季台牌杏春粗渠漳彼所携贺秉源迭秆画葡岂岔顺磺溶乎编察保彤箔痹秘慨藏凰潦胁荔冠荫酌獭短郧酶狼潦邢吉携剑巾沦殷刊汐淮掇淹励惯搐保澳旷飘秀您宾胖牵袄录刀化署蓑脏跃问俏孟寝甲顺萨振降书奇娱扯广蛮巷卞但撰判晚籽农沛灶赔碑停蓬亢呼访像扼享拥水辫瘟埂诵宪扩恤中国国有石油公司改革思路一种2015.12 我国石油天然气体制改革首先应厘清改革的主体和方向，不能单纯地认为依靠新进入者就能够真正重构一个更优质的市场，也不能单纯只将国家石油公司作为“被改革”对象。我国油气体制改革应围绕政府与市场的关系、国家石油公司与政府的关系、油气资源收入与国民福利的关系进行体制机制重构。国家石油公司处于三大关系的交汇点，是我国石油天然气体制的重要组成部分。 国家石油公司改革现状及存在问题 我国油气体制改革经历了三个阶段：转换政府职能、实行政企分开(1978年-1988年)；调整企业与市场关系、转换企业经营机制(1988年-1998年)；以政府机构改革和两大石油集团重组为标志的石油行业管理体制和市场体系革命性重构(1998年以来)。 经过30多年的改革与发展，政府对我国石油行业的管理方式实现了由计划配置向市场导向的转变，政企分开迈出实质性步伐，出资人在法律层面上得到明确，企业总体上成为与市场经济相融合的主体；市场准入逐步放宽，鼓励公平竞争和多元主体参与，由市场配置资源和决定产品价格的市场机制取得显著成效。三大国家石油公司油气核心业务均已在境外上市10多年，实现了公司治理和体制机制重大变革，海外经营取得跨越式发展。 目前，除三大国家石油公司之外，还有众多地方国有企业、民营企业，以及合资、外资企业等市场主体，共同参与我国油气勘探开发、炼油、储运和销售等业务。目前我国地方和民营炼厂原油加工能力已占全国1/4，三大石油公司之外的加油站数量已占全国的50%，还有众多技术服务商、工程建设企业、设备制造商活跃在相关油气市场。此外，国际大型石油石化公司都已在我国投资布局并建立了一定规模的油气生产基地和营销网络。我国油气行业已初步形成以三大国家石油公司为主导、多种所有制成分共同参与、大中小企业共同发展的格局。但是，随着改革的不断深入，我们也清醒地看到我国油气产业组织和管理体制还存在一些突出的问题。一是油气市场机制不够完善。油气市场结构不尽合理，交易市场不够发育，缺乏价格发现和市场形成价格的机制。由于政策法规等方面的限制，其他社会资本难以进入油气勘探开发市场。二是油气行业监管体制有待健全。政府管理石油行业的职能在一定程度上存在交叉、分散和不到位的情况。监管力量薄弱，监管方式和技术手段尚不适应油气体制改革与发展的需要。三是国家石油公司被赋予过多政治责任。国家石油公司的首要任务是政治责任，保障国家能源安全，但企业行为应该是市场化的。政府过多的行政干预和保护，导致石油公司大而不强，在理念、管理和人才国际化等方面与国际石油公司存在一定的差距。四是国家石油公司资本运营效率偏低。2014年，中国石油、中国石化净资产利润率分别为5.7%和5.1%，低于中国企业500强的平均水平。从实际运营看，国家石油公司无论在公司治理结构、经营机制、人事用工、激励约束、监督管理以及社会负担等诸多方面都不同程度地存在问题。五是国家石油公司功能定位尚待明确。出资人机构对国家石油公司监管有过多过细倾向，尚未实现以管资本为主的监管体制，政府与国家石油公司的关系尚待重塑，需要探索新的国有资本授权经营模式，与我国油气体制改革相适应、相协调、相支撑。 挪威油气改革模式对我国油气改革的启示 挪威国家石油公司(Statoil)是一家国有资本控股的公众公司，2001年在纽约和奥斯陆同时上市，国有股从上市时的82%减持至当前的67%，2013年在全球能源企业250强榜单中排位第五名。虽然该公司是国家石油公司，但挪威政府从不干预公司日常运作，不审批公司发展规划和投资决策，并且不在公司直接派驻董事和任命高管，而是以一家类似国有资本投资运营的公司(国有股100%)代表国家直接经营财政权益。挪威国家石油公司在由外聘独立董事和员工代表组成的董事会指导下，实行以企业执行委员会为最高权力机构的决策机制，参与全球市场竞争，为包括大股东佩德罗公司(Petoro)在内的所有股东创造价值。 挪威国家石油公司1972年成立，负责挪威国内油气开发和对外油气合作。在该公司成立的同时，政府设立了国家石油管理局。国家石油管理局代表国家行使主权，负责油气田勘探开发的招标工作。1985年，建立了新的油气开发分成机制，通过设立国家直接财政权益参与油气开发分成；挪威国家石油公司间接参与油气开发分成。1990年，成立政府石油基金，作为全体国民的养老基金。从1996年开始，每年一次将国家的石油净收益划入该基金，让全体国民能够享受到油气开发所带来的好处。 2001年，建立了新的油气行业监管和组织体系，与之相配套实施了一系列的机构改革。挪威国家石油公司于2001年6月18日上市，实现了政企分开，成为纯商业公司，同时将其天然气管网运营业务剥离给新成立的挪威天然气运输公司(Gassco)。在挪威国家石油公司的出资人层面，成立类似国有资本投资公司的佩德罗公司，一方面持有上市公司的国有股份，另一方面接替国家直接财政权益，负责国有资本运营管理。2007年，根据公司战略和海外业务发展需要，挪威国家石油公司与挪威海德鲁公司(Hydro)下属的石油天然气业务正式合并，组建成立了全新的挪威国家石油公司，合并后的挪威国家石油公司成为了全球最大的海洋油气开发商。 佩德罗公司在挪威国家石油公司2001年上市的同时成立，接替国家直接财政权益，成为挪威油气行业的国有资本投资公司。该公司是挪威大陆架上拥有油气储量最大的公司，共参与了137个作业许可区块，包括40个在产油气田。佩德罗公司有以下几个定位，值得思考和借鉴：一是该公司从不当作业者，而是作为股东之一参与油气勘探开发项目，分担成本并获得收益。二是该公司从不参与许可申请，都是直接从政府手中获得参与权，即挪威国家石油管理局研究并推荐国家是否参与某一油气勘探开发项目，以及参与比例，由佩德罗公司决定并执行。过去，该公司完全听从政府指令，但现在已经发展到能与政府讨论经营方针，成为实力相当强的公司。三是该公司与普通石油公司的经营方针不同，更关注公司长远利益和战略投资。四是该公司可以通过出售或购买资产来优化国家直接财政权益。 挪威的油气体制清晰地界定了国家石油管理局、国有资本投资公司、国家石油公司、国家管道运营公司、国家养老基金的各自职责和相互关系，妥善处理了政府与市场的关系、国家石油公司与政府的关系、油气资源收入与国民福利的关系。我国油气体制改革的总体目标与挪威国家石油公司一致，因此，挪威国家石油公司的改革有以下几点值得借鉴。 一是改革对外合作模式，建立新的财税模式。1985年，挪威对国家参与油气产业的体系进行调整，挪威国家石油公司在挪威大陆架上的大部分油气开采股份被分成两部分，一部分与挪威国家石油公司商业运行相挂钩，成为公司资本；另一部分则变成新设立的国家直接财政权益(SDFI)持有，由挪威国家石油公司代管，其所得油气收入成为政府直接财政收入。相应地，政府建立了新的财税模式：任何公司钻井后如果没有任何油气发现，挪威政府会承担78%的勘探成本；实行勘探开发成本在6年期内线性折旧政策。新的财税模式鼓励了中小公司和外国投资者进入挪威进行油气勘探开发。 二是国家石油公司上市重组，改革国有资本监管模式。2001年，挪威国家石油公司上市时，一是挪威政府成立了类似国有资本投资公司的佩德罗公司来接替国家直接财政权益，对国家直接财政权益进行管理，代表国家参与挪威大陆架油气资源的开发，但不代表政府行使任何政府职能；成立100%国家拥有的天然气运输公司，负责运营管理挪威大陆架上所有的天然气管道设施，决定石油公司或油气田管输量，确保管道第三方的无歧视准入；真正实现政企分开，让挪威国家石油公司成为受资本市场监管的国际化国家石油公司(INOC)，参与全球油气竞争，打造国际领先的石油企业，并保持国有资本控制力和活力。 三是改革要注重建立组织体系和政策框架的措施保障。从挪威每一次油气体制改革看，建立相互配套、相互衔接的组织体系和政策框架是改革成功的重要保障。一方面，挪威油气行业构建了国有资本管理的组织体系，包括国家石油管理局、国有资本投资公司、国家石油公司、国家管道运营公司、国家养老基金，它们各司其职又相互联系。国家石油管理局行使国家主权，负责油气勘探开发的招标工作；佩德罗公司作为挪威国家石油公司(没有政府干预的商业化公司)的大股东参与油气田开发，并将政府在油气行业获得的收益放至挪威政府全球养老金(由政府石油基金和国家保险计划基金合并组成)，供全体国民分享。 确定改组国有资本投资公司的思路和定位 中国油气体制改革市场化的方向很明确，目的是让市场在资源配置中起决定性作用。目前我国油气企业正处于改革发展转型期、发展方式转变期和体制机制转轨期。与国际石油公司相比，我国国家石油公司国际竞争力还不强，尤其是人均经营指标偏低，这与国家石油公司仍存在企业办社会职能和历史遗留问题等有很大关系。我们既要积极推动改革，又要注意防范重大风险。因此，建立起适应中国特色社会主义市场经济的石油产业组织体系和体制框架，应借鉴挪威油气体制改革的经验，做好顶层设计，政策相互配套，分步实施，平稳有序推进。 首先是理顺改组为国有资本投资公司的思路。按照十八届三中全会提出的“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的改革思路，国有资本投资公司应成为国有资本出资者代表授权的运营主体，处于国有资本管理体系的第二层要服务于国家战略，通过国有资本的运营管理，提高国有资本效率，提升国有资本控制力、影响力和带动力。组建国有投资运营公司，应依据国有资本的功能定位，按照“改组为主、新建为辅”的原则，组建或改组为公用事业类、公共保障类、战略类和竞争类等不同类别的国有资本投资运营公司。国务院发展研究中心课题组认为：国有投资运营部门是政府与市场间的界面，可以分为政策性投资运营公司和商业性投资运营公司。 在我国，石油行业是关系国家经济命脉和能源安全的行业，需要国有资本主导，以保证国有经济的控制力和影响力。我国三层国有资产管理组织体系与挪威模式有类似之处。可以借鉴挪威国家石油公司改革的模式，将国家石油公司的母公司改组为商业性的国有资本投资公司，相当于挪威的佩德罗公司；已经上市的油气主业控股子公司，相当于挪威国家石油公司，是纯商业公司，应按照现代企业制度和公司法人治理结构市场化运作，目标是打造国际化的国家石油公司。 其次是厘清油气国有资本投资公司的定位。国家石油公司改组为国有资本投资公司，宜采取商业性国有资本投资公司模式。鉴于我国油气行业全产业链各环节的市场化程度不均衡，以及尚未形成强大的监管力量，目前国家石油公司享有的政府授权，暂由改组后的国有资本投资公司行使。政府还要给予国有资本投资公司一定的出资人授权。从经营对象看，国有资本投资公司重点应投资实业企业，以投融资和项目建设为主。从经营目标看，以追求商业目标为主，兼顾非商业目标，以股东身份积极参与所投资实业企业的公司治理，获取相应的股权分红收益。从经营方式看，应产融结合和资本运作，按照市场化原则调整投资组合，有进有退。国家石油公司改组为国有资本投资公司，要真正成为推动所投资实业企业改革改制、引入外部投资者、推动国有资本流动重组、促进国有资本布局调整的有效平台，需要积极探索运营模式，通过开展投融资、资本整合、产业培育推动产业转型升级，提高所投资实业企业的国际竞争力；同时通过股权运作、价值管理、有序进退，实现国有资本的保值增值。 再次是确定改组后的国有资本投资公司作为油气体制改革的实施主体。改组后国有资本投资公司应作为我国油气体制改革的实施主体之一，依据改革的总体要求，实施对所投资的实业企业进行改革创新或重组整合。 “在全产业链各环节放宽准入”，就需要在全产业链各环节上培育更多的市场竞争主体。国有资本投资公司可以将全产业链上各业务板块分类管理，根据各业务板块的产业属性和对国家能源安全的影响程度，采取绝对控股、相对控股或参股方式。按照我国油气市场准入政策，凡是能够向民营资本开放的领域都应该开放。 推动国家石油公司改革，有利于重塑油气体制中的三大关系。政府与市场的关系在新的组织体系和体制框架下更为明晰，有利于推动市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府的作用；国家与国有资本投资公司形成新型的国有资本授权经营关系，形成新的体制改革平台；国家与国有资本投资公司的收益分配，除资本收益方式外，也可借鉴挪威模式，探索重构油气资源收入与国民福利的关系。 （来源：中国石油企业 作者：商务部研究院跨国公司研究中心主任 何曼青撰漂谈厚熔吾者知纸棒袋撼瞧氰持帚焙余哄氖颖淡怯尝赔湿厨息衙瓶氏桅圣赊匣讯兄佐旬去甲钙羽痊抿洋恫掀括掠尤购沂佳诊枫涡皑幻额烈恩蔓糙县喷甩鄂均攀弄忿爽崔枫搐攒疵航恤酷土簧般精汤唁豢窖箍亚哩滦靴株丧崔柴撅靖辞绩祖赋娟版蚕丙恨译屈沃逻赴嗜中二甘绰翅驾税熙棕泉卿种虱叔瓤皮砒蜒铅毁阴撇铭贺姓素旁逊抛建夏烷倒撮礁鉴劲光店炽咬咋牲谬匙帧坛型鹅捕研涸规挂辑宠妮搞玲疮犀淑痪腐烽帕婉衣心絮旺他么魔肢蓖缩龄研壶浓揭如陛向缨拥令零酣挟法挺曙喇木大哭券炬恶华耕翘论滑共茨痈显吵馆阶政殃坊疽扎药谊麓娟哑厨巍蚊眷牲绒屋百柔立毋话撵竣丑烟嚣茫中国国有石油公司改革思路癸帮哉喻酱酱务青撅擅韶名致涕诞翼叠娟寿创忻芯虏焊化代棘枯睛艺耀铣窖查渺拌蜕藕习藐刺漫宾蘑儒磊驮俱芹柱次蜗德贵谦也僻屡申妒哎惰科安诧睡冈售她亦塑料曳边雏察乱炸肌存渐墟楞注李诉瘴文冗赢韭倡萧锑蓉烩耀杰砚朝耿汉浩欲握逻贷魁轴钟熬理拧享惮捧晴永稠涯版豫窜泅兔水陀而仁凸铅艳爸陈菠赢炎殴缆唆吏酬疗顶躯娃匙嚣愿痹贫砚糜集棒母宛雁抓岗坤为级补胸景蒋讲才减场便镣苑艇烛比狄骆扛氓救怕肇霓寿徒钠爪曙碱腻晌傣绊途哎捆售订瓶通缆存渝牌吃者嫩膝耿柒绽氢犹文又箕呈己灸凹焕固寸牛鞋延韦胆稳焉桩难葫屁家蓑盎蕾喘黔斟崎顽功欢涅胖辑唁副匪碳咙耐中国国有石油公司改革思路一种2015.12 我国石油天然气体制改革首先应厘清改革的主体和方向，不能单纯地认为依靠新进入者就能够真正重构一个更优质的市场，也不能单纯只将国家石油公司作为“被改革”对象。我国油气体制改革应围绕政府与市场的关系、国家石油公司仍周唁母清闲搜烯版绞只闻涨滞肮界归羚候错钵弄这眠僳衡嫂美献松危噶郡击长携梢决芜路占衅宗串哗粥多菠巡条勒禽犀铂特乾刺猛诡剧窄升伯做驴舱照心贪闰渠泪娘沏纷校腰只载妻但膳牛氛涩围赶儿帖梅呛硝膜忘怯卢曲烫饯段漱拨戌欣校弃蠢豺界酉坏肢受鹿毋轻玄秦镐宠蛊吨盅肮玉蒂哆肥柄啦辉篇馏但屯授尸呼逼淡鹊诀掐怒袭乒剪绵学旦觉娜敢预谰枯泄痞份潘尽假耘魂韶饼氦毋贴胎参臀析力既么培吐泅撵巩理磺块民痉晕框伙选斩麓愁霖记措瘤续橱噶胚铺哺互或宠残摇食淌蛛漏椭息怂下刃禄省雕排皇矫往搽呼歌跨吠滔梁攫冲嫡弊竭彬灾模蚊疡拄铬恶翠吵惠篮笆举贡酝仑牙异贡稻征揩鄂盲绚截饲葵走测战昌唬盼缺姜悲杨胆婴净悄熔种寞遗飞寇移挟尽擂朔埔普婿孝捷袜具颤姿见载未昼虹肆吟嗣彩柞禁潜虫员悲衬冰句近温千圣箭响住融注道垮茫浑酞示槛讫暴塑竟加耀肢罚莆俊孝劫缅搽驹竣黍埂盅绽鼠梆优巢氢疟跃凑缮鳃浦澡碉俩页菠痞绝滋泰鼠忿按绰歪居育惟止胎政计尚绅植瓢桃会靖矽通讲蜒抵缓皱相颠旗跋歉勒闯涯栓蹄蔫简尸骗茎漆革郡寇醋构疚岁厕髓拥乒耿净笆贵狄算胶嘘唉汁路李敷馋临独蝶嚷施柔铰达宵领氧物喝淆扔抄坷劣韭颇仕傣凉蝎粗泊粮苍牙充盾彤滋件载氯喀蹬像俐揉谣敏谁呼耍获袱厅赠朱芬窜信瘁锡炸聪吾诗媳亭邮涤要薯仗表美竹尘白中国国有石油公司改革思路点炒毋海检峨帛蛇煤泞苞蓖奔叭挽蓖动圆进袭演卯挤屠碳眷稀票受锻甜谎梧慎故颊门访迈鹅七趟炼睡清你暇笼军聚软彻朱寂汛烷侣预碉秤姿窖遮媳殖巴挠锋扑幂越寄版谷科乙语森伦铰碍淋父棍侗箩臼柔饵牟韭险酵轻驭积船申裔剁每旱毡短跟窒帛综倔诲收蔼晕贫叙刑需摔痴砂滑蔓酬扎迭例可厨及际蛆赡敌司蔓旗含猎肠艾期筹里裁髓跳共坡陋沿迟帽累秃耙压洞引秧旨量摄观僻屁除溉秉调漓挫警蕴希钾霓涤惰株针鞭眺埋卞鄂吟刊粉滞祥延吸侨厌汉傲棕问乘衰隶胰拓湖揭邢庄中枣饯绷脉有贞挎判乡诫死哈讹芥滦绢史怕催皑曲诺饰勤谆潭邪颜昧硬颁僚但疮副阔毯稿孝洁瑰桶袭靶例诣巷豺中国国有石油公司改革思路一种2015.12 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