DB11∕T 1555-2018 小城镇低碳运行管理通则(北京市).pdf

ICS 13.020.01 A 02 备案号：60732- 2018 DB11 北京市地方标准 DB11/T 15552018 小城镇低碳运行管理通则 General principles for low- carbon operation management of small town 2018 09 29 发布 2019 01 01 实施 北京市质量技术监督局 发 布 DB11/ T 15552018 I 目 次 前 言. II 1 范围. 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 管理目标 . 2 6 运行管理 . 2 7 评价与改进 . 5 DB11/T 15552018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1- 2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：北京建筑大学。 本标准主要起草人：李颖、张蕊、荣玥芳、俞天琦、秦颖、李惠民、周瑛倩、吴菁、张伟汉、张胜楠、秦蜜。 DB11/ T 15552018 1 小城镇低碳运行管理通则 1 范围 本标准规定了小城镇低碳运行管理的基本要求、管理目标、运行管理、评价与改进等内容。 本标准适用于小城镇低碳运行管理活动。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GBT 321502015 工业企业温室气体排放核算和报告通则 DB11/T 1423 低碳小城镇评价技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 小城镇 small town 指具有行政建制的镇(乡)。 DB11/T 14232017，定义3.1 3.2 低碳运行管理 low- carbon operation management 贯彻可持续发展理念，以低能耗、低污染、低排放为目标，通过产业优化、技术创新、管理升级等措施，提高能源资源利用效率，减少碳排放的运行管理模式。 3.3 开放空间 open space 供居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间，主要包括街道空间、绿地空间、广场公园和滨水空间等。 3.4 建筑垃圾再生产品 recycled product of construction waste 建筑垃圾经过一系列处理制成的再生建筑材料和再生建筑制品。 注：再生建筑材料和再生建筑制品包括再生骨料、再生砖、再生无机料、再生混凝土等。 3.5 DB11/T 15552018 2 交通方式 traffic mode 人或货物从出发点到目的地的移动方式。 3.6 碳排放 carbon emission 排放单位在碳核算边界内生产、 活动和服务过程中各个环节产生的所有二氧化碳排放量， 以二氧化碳当量的形式表示。 GB/T321502015，定义3.7 3.7 可再循环材料 recyclable material 通过改变物质形态实现循环利用的回收材料。 3.8 可再利用材料 reusable material 不改变物质形态可直接再利用的，或经过组合、修复后可直接再利用的回收材料。 4 基本要求 4.1 小城镇管理主体明确，管理中遵循制度化和责任制。 4.2 小城镇具备低碳发展潜力、循环经济、资源综合利用等相关工作基础。 4.3 小城镇具有培养公众低碳生活方式和低碳行为意识，保证低碳管理得到公众支持和维护的能力。 5 管理目标 以控制和削减碳排放为目标，以低碳理念为指导，对小城镇市政基础设施、建筑、交通、开放空间等进行运行管理的调整和提升，推广小城镇低碳运行模式，完善小城镇低碳运行管理。 6 运行管理 6.1 能源利用低碳运行管理 小城镇应因地制宜加强太阳能、生物质能、地热能等清洁能源项目和用能项目管理，提高清洁能源的应用和减少能源浪费： a) 推进非化石能源和天然气消费，市政和企事业单位制定太阳能、生物质能、地热能等清洁能源项目运行和维护管理制度，居民区制定天然气和太阳能运行和维护管理制度； b) 市政、 企事业单位和居民区应参与用能生产和管理， 扩展节能和蓄能设备， 减少化石燃料消耗。 6.2 市政基础设施低碳运行管理 6.2.1 供热系统 小城镇供热系统应逐步推进区域供热、提高天然气利用比重及倡导分时分区供热： a) 推行煤改电、煤改气和集中供热项目，定期检查、维护和更新改造； DB11/ T 15552018 3 b) 实施计量供热、按需供热和阶梯能耗计量收费； c) 安装温度传感器，自动调节室内供热温度，减少能耗浪费； d) 应加强余热利用。 6.2.2 给水系统 小城镇应合理利用水资源，采用节能供水技术，形成供水规模效益： a) 优化多区域供水方式，采用节能供水技术； b) 推进中水管网的运行，普及节水器具和设施，宜采用中水为绿化浇灌和路面喷洒用水； c) 应优先采用再生水进行生产和灌溉。 6.2.3 排水系统 排水系统应秉持资源化利用原则，污水和雨水实施资源利用，工业废水实施内部循环利用： a) 污水处理厂运行应实现能源的梯级利用和资源的循环利用； b) 应实现雨水用于绿地浇灌、冲洗路面、补充景观用水等用途，提高城镇抗内涝能力和雨水综合资源利用能力； c) 工业废水应实现内部循环利用，具有危险性的浓缩液应按照危险废物进行规范处置。 6.2.4 固体废物 小城镇应对固体废物实行全过程一体化管理，完善资源回收利用体系，防止污染环境： a) 生活垃圾应分类收集； b) 完善餐厨垃圾专业化收集管理，餐厨垃圾应运往有资质的餐厨垃圾处理厂； c) 规范建筑垃圾清运作业，应提高建筑垃圾直接利用和间接利用比例； d) 开展电子废弃物收集管理， 电子废弃物应运往有资质的电子废弃物回收利用厂， 应控制小城镇电子废弃物非法拆解和有毒有害物质的非法排放。 6.3 交通低碳运行管理 6.3.1 交通方式结构 应根据小城镇功能定位、发展条件和交通需求等特点，不断优化交通方式结构： a) 鼓励公交、地铁、自行车、步行交通等出行方式； b) 应加强停车管理，调节小城镇中心街道停车需求并规范停车秩序； c) 应提高公交车线网密度，具备旅游条件的小城镇，应增加为方便游客出行的公共交通； d) 非机动车道和人行道交通应安全、连续、无障碍； e) 具备旅游条件的小城镇可根据条件设置自行车专用道或自行车绿道。 6.3.2 车辆碳排放 加强小城镇用车环保检验和管理： a) 推广新能源车辆，加强新能源汽车配套设施建设；提高市政公务用车、公共交通等车辆中新能源汽车比例。 b) 应加强农用车与摩托车使用管理； c) 应严格控制非法营运及报废车辆在小城镇的使用。 6.3.3 道路交通运行 DB11/T 15552018 4 应采取有效措施提高道路交通质量和效率： a) 宜引入智能交通管理系统，提高道路交通管理水平； b) 应加强道路执法，保证道路交通秩序； c) 应加强道路养护与维护管理，延长道路的使用年限。 6.3.4 道路附属设施 道路范围内照明、 交通信号灯、 交通标示等设施应采用节能环保材料； 设施运行宜使用可再生能源。 6.4 建筑低碳运行管理 6.4.1 建筑场地 优化建筑场地内交通系统，提高土地利用率，科学配置绿化植物： a) 加强场地与公共设施、公共交通的联系； b) 充分利用尚可使用的场地、设施及建筑，提高建筑地下空间的利用率； c) 选用适宜小城镇气候和土壤条件的乡土植物。 6.4.2 建筑能源 充分利用地域资源和低碳能源。提高建筑围护结构的热工性能。提高采暖、空调、通风、照明等系统的使用效率。调整能源供给结构，对建筑能耗进行分项计量： a) 宜对不符合标准的既有建筑进行绿色改造； b) 对建筑物能耗进行分项计量、分级收费； c) 合理利用太阳能、热泵等可再生能源技术。 6.4.3 建筑用水 优化建筑用水的供水方式，节约水资源利用，提高非传统水源利用： a) 采用有效措施避免管网损漏； b) 宜采用高效节水器具； c) 绿化灌溉应采用节水灌溉方式； d) 宜采用透水路面等绿色雨水基础设施； e) 充分利用非传统水源，且定时检测再生水水质，保证水源的安全性。 6.4.4 建筑材料 减少建筑材料浪费，提高建筑材料的有效利用，降低建筑垃圾的环境污染，实施低碳化管理： a) 延长建筑材料的使用周期，对拆除后的废弃物进行资源化处理； b) 新建建筑装修与建设工程宜实行一体化设计、施工； c) 加强使用可再循环材料、可再利用材料。 6.4.5 室内环境 优化室内通风、采光、隔声、热湿等环境品质，使其更加健康宜人： a) 应加强对自然通风的利用，合理运行室内通风系统； b) 应改善室内空间的天然采光效果，人工采光宜采用节能光源，降低采光能耗； c) 应减少噪声干扰，对于有特殊需要的房间宜进行专门的隔声设计； d) 设置独立的空调末端调节系统提供舒适的室内热湿环境，减小空调能耗。 DB11/ T 15552018 5 6.5 开放空间低碳运行管理 6.5.1 街道空间 完善街道空间的低碳运营管理： a) 街道空间尺度应保证机动车、非机动车以及人行交通安全； b) 维护具有通达、整体和绿色的街道空间结构； c) 加强街道空间的绿化美化，街道绿化植物的选择以本土树种为宜； d) 体现生态、文化和历史传承为一体的街道空间功能。 6.5.2 绿地空间 制定绿地生态系统、四季绿色环境和管理监督体系，实现绿地空间低碳运营管理： a) 打造点、线、面相结合的绿地生态系统； b) 选择适宜当地生长的乡土植物，减少维护与管理成本； c) 制定小城镇绿地生态系统维护、管理、监督和处罚措施。 6.5.3 广场空间 改善广场空间基础设施建设： a) 广场休闲设施应以老人和儿童为主； b) 宜种植乡土植物； c) 地面铺装材料以透水材料为主； d) 配置公厕与饮水设施。 6.5.4 滨水空间 打造与自然环境协调、宜人休闲空间的滨水空间生态系统： a) 打造滨水岸线休闲空间系统； b) 种植本土生长的乡土植物，打造滨水四季特色景观； c) 保护滨水岸线陆地生态系统以及水空间水下生态系统，划定小城镇水岸控制线，培育水下、岸上生物多样性系统，促进生态平衡。 7 评价与改进 7.1 评价 7.1.1 合规性评价 小城镇低碳运行管理基本要求、目标应符合法律法规、政策的要求。 7.1.2 绩效评价 小城镇应按照DB11/T 1423自行开展绩效评价，亦可邀请第三方机构进行。 7.2 持续改进 小城镇可根据评价结果采取下列改进措施： a) 查找小城镇低碳运行管理中存在的问题； b) 制定或更新小城镇低碳运行管理措施和目标； DB11/T 15552018 6 c) 持续实施节能、低碳、环保项目的建设和改造； d) 增进小城镇的生态环境建设； e) 不断改进管理方法和管理制度。 _